新潟市議会 2019-09-25 令和 元年 ９月定例会本会議−09月25日-04号
今後は，運転に不安がある高齢者などが過度に自家用車に頼らなくても不自由なく暮らしていけるよう，乗り合いタクシーなども含めた適切な交通手段を活用できる環境と，徒歩や自転車で安全，快適に移動できる空間の確保を図り，暮らしやすい交通環境の充実に向けて取り組んでいきます。
今後は，運転に不安がある高齢者などが過度に自家用車に頼らなくても不自由なく暮らしていけるよう，乗り合いタクシーなども含めた適切な交通手段を活用できる環境と，徒歩や自転車で安全，快適に移動できる空間の確保を図り，暮らしやすい交通環境の充実に向けて取り組んでいきます。
西蒲区へは，ＪＲの利用や，新潟空港からの予約制乗り合いタクシー，新潟ウエストコーストライナーを利用して訪れていただいた際に，点在する観光スポットをつなぐ交通手段に課題がありました。
◎土屋裕樹 交通政策課長 市電延伸の検討と乗り合いタクシーの導入の２点について御報告させていただきます。 まず、資料５の市電延伸の検討についてでございますが、８月に開催されました本委員会におきまして整理を求められました２点について御報告させていただきます。 １点目が、利用者の予測についてでございます。 この予測につきましては、国が推奨してございます四段階推定法を用いて算出してございます。
◎土屋裕樹 交通政策課長 市電延伸の検討と乗り合いタクシーの導入の２点について御報告させていただきます。 まず、資料５の市電延伸の検討についてでございますが、８月に開催されました本委員会におきまして整理を求められました２点について御報告させていただきます。 １点目が、利用者の予測についてでございます。 この予測につきましては、国が推奨してございます四段階推定法を用いて算出してございます。
このＡＩによる相乗りタクシーとは、まず要求に対してタクシーと路線バスの長所を融合して、時間やルートを固定せずに、乗り合い車両と配車決定を行うサービスをＡＩによりリアルタイムに対応する乗り合い移動サービスということになります。 次に、どういったものかということを簡単に御説明申し上げます。 手前のほうに簡単な模式を書いてございます。
東区の千種地区において，４月から生活交通デマンド（予約）型乗り合いタクシーの運行が行われています。 ア，毎月の利用数と収支はどうなっていますか。 イ，地元負担はどうなっていますか。 迫川地区での生活交通について，６月議会で利用数や補助額などをお示しいただきました。利用数は763名で，補助額は約59万5,000円。仮にタクシーを利用した場合の料金は平均1,200円程度との御答弁でした。
赤磐市では，そのような問題解消のために乗り合いタクシーを導入しています。路線バスの通っていないところでは乗り合いタクシーが走り，主要施設まで行けます。また，乗り合いタクシーから路線バスへ乗りかえ，岡山市の中心街まで行く利用者もあります。そして，この乗り合いタクシーの料金は路線バスの料金と同じ金額で，利用しやすくなっています。 小さい３番。
それから、公共交通の空白地域についてなんですけれども、ラストワンマイル事業、これは本年度実証実験として、駅やバス停から１キロ程度離れている団地を選定して、最寄りの駅やバス停などと団地を乗り合いタクシーで送迎をするという事業でありますけれども、料金は100円から200円、これを想定しておりますが、これはタクシーのワンメーター区間を４人で乗り合い乗車をする想定であります。
だから、今度この公共交通政策会議をやって、全市民が使えるような乗り合いの外出支援政策を、しっかりとつくっていただきたいということを申し上げて、終わります。 455 ◯委員長（青山雅紀君） ほかにございませんか。
しかし、近年では乗り合いバス利用者の減少、燃料費の高騰などを背景に、北九州市営バス事業は赤字経営が続いていると伺っています。平成30年度の年間輸送人員は、ピーク時の約６分の１の570万人程度となっています。また、最近の新聞記事やテレビ報道でよく見聞きしますが、全国的な課題として、大型二種免許を持つ運転者が不足しているということがあります。
まず、人口の減少や少子・高齢化の進展によります乗り合いバス利用者の減少、次に、乗り合いバス路線のうち約70％を占める赤字路線の維持、更に、運転者不足を反映いたしました時間外勤務の増加によります職員給与費の増、そして、軽油単価の上昇によります燃料費の増の４点が上げられます。
また、都心臨海部では、ＡＩが最適ルートを判断する乗り合い型バスシステムの実証実験を実施しています。このように、地域のニーズを踏まえた取り組みを民間企業等の技術やノウハウを活用して進めております。 行政が中心のＭａａＳ等の導入についてですが、郊外部における多様化する移動ニーズに応えていくためには、新たな技術を活用したきめ細やかな交通サービスを積極的に検討すべきと考えております。
２ 免許証を自主返納した高齢者が日々の買い物や通院などに困らないよう、コミュニティ バスやデマンド（予約）型乗り合いタクシーの導入など、地域公共交通ネットワークの さらなる充実を図ること。また、地方自治体などが行う、免許証の自主返納時における タクシーや公共交通機関の割引制度などを支援すること。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
ラストワンマイル実証事業については、最寄りのバス停等と自宅の間において乗り合いタクシーを運行させる実証実験であり、高齢者の外出の促進や公共交通機関の利用促進などを目的としている。今後、地元の要望等を踏まえながら、実証事業に取り組んでいきたい。
その中の５地区で地元の検討組織が設置され，南区の迫川地区と東区の千種地区においては生活交通デマンド（予約）型乗り合いタクシーの運行が行われています。 皆さんのお手元の資料の３のところをごらんください。 今年になって馬屋上・野谷地区における新たな生活交通の導入に関する協議が開かれています。
新潟空港または新潟駅から岩室温泉への２次交通ということですが，現在，新潟空港からは，本市と弥彦村が共同して乗り合いタクシーを運行しています。こちらをよりたくさんの方から利用していただけるよう，さらなる周知を図っていきたいと思います。
当然道路のこともそうでしょうし、これからの人口がどう変わっていくか、運転者の人口がどう変わるかという人口動態のことであったり、あるいは少し未来過ぎるかもしれませんけれども、ＡＩとかでどういう形の運転が進むのか、車両の形が未来はどうなるのか、あるいは乗り合いタクシー、ＡＩを用いた乗り合いタクシーで、もしかすると、車両の数が少しとか、そういうことも考えなければ未来の絵は描けないんだろうなと思うんです。
当然道路のこともそうでしょうし、これからの人口がどう変わっていくか、運転者の人口がどう変わるかという人口動態のことであったり、あるいは少し未来過ぎるかもしれませんけれども、ＡＩとかでどういう形の運転が進むのか、車両の形が未来はどうなるのか、あるいは乗り合いタクシー、ＡＩを用いた乗り合いタクシーで、もしかすると、車両の数が少しとか、そういうことも考えなければ未来の絵は描けないんだろうなと思うんです。
高齢化の進展に伴い，公共交通サービスが行き届いていない地域で，移動の制約がある交通弱者の増加に対応し，乗り合いタクシー等の導入に向けた地域の取り組みに対して市が支援をする取り組みと聞いています。
(2）灘崎・迫川地区では，岡山市の技術面，費用面での支援のもと，地域主体のデマンド型乗り合いタクシーを運行しています。日常生活に必要な新たな交通手段として大変注目し，期待しているわけですが，現状と課題そして評価をお示しください。 (3）生活交通の導入には市の支援があるとはいえ，あくまで地域が主体です。