北九州市議会 2002-02-25 02月25日－01号
図ります｡ また､ 病児保育を新たに実施するほか､ 延長保育､ 一時保育などの特別保育事業の拡充を図るとともに､ 学校週５日制の完全実施に伴う放課後児童クラブ（学童保育クラブ）や児童館の土曜日開館を促進するなど､ 子育て支援サービスの充実を図ります｡ 高齢社会対策については､ 高齢者等の身近な相談窓口としての機能強化のため､ 在宅介護支援センターの充実を行うとともに､ 特別養護老人ホームやグループホーム
図ります｡ また､ 病児保育を新たに実施するほか､ 延長保育､ 一時保育などの特別保育事業の拡充を図るとともに､ 学校週５日制の完全実施に伴う放課後児童クラブ（学童保育クラブ）や児童館の土曜日開館を促進するなど､ 子育て支援サービスの充実を図ります｡ 高齢社会対策については､ 高齢者等の身近な相談窓口としての機能強化のため､ 在宅介護支援センターの充実を行うとともに､ 特別養護老人ホームやグループホーム
また、現在、戸畑区でこの制度を活用いたしまして、グループホーム、デイサービス、診療施設などさまざまな施設を併設した、民間による共生型の高齢者向け優良賃貸住宅が建設中でございます。 お尋ねの共生型住まいにつきましては、台所やふろなど一部生活空間を共有するもので、その形態にはさまざまなものがございます。
３点目に、今後は、国の方針として、障害者を地域で支えるため、グループホーム的な対応も考えているようですが、そのことに対する当局のお考えをお尋ねします。 次に、公園事業についてお伺いします。 市民が誇りと親しみを持てる緑豊かな都市空間を目指して、本市ではさまざまな公園事業を展開しております。
３点目に、在宅ケアの新しいあり方として痴ほう対応のグループホームが注目されておりますが、これについての見解と本市の取り組みについてお聞かせください。 ４点目に、地域社会と連携した行政の役割、かかわり、並びに地域での助け合いシステム構築の取り組みと課題についてお聞かせください。 次に、緊急通報システムの充実についてお伺いします。
現在、本市では精神障害者の社会復帰を促進するため、通所授産施設や福祉ホーム、グループホームなどの整備を進めてきておりますが、一部で精神障害者に対する理解不足から、住宅地周辺での整備が進まないといったケースもあるようにあります。市民の理解を得るためにも、行政として積極的に啓もう・啓発活動を初め、積極的な取り組みが必要であると考えますが、見解をお聞かせください。
第３に、高齢者のグループホームについて質問をいたします。 私は、ことし１月31日に横浜市を個人視察で訪れました。痴ほう性高齢者のためのグループホームについて話をうかがうためです。 横浜市では、中程度の痴ほう性高齢者を対象にしたグループホームが平成９年から設立、運営され、現在は11ヵ所運営されているとのことでした。
（エ）痴呆対応型老人共同生活援助（グループホーム）事業 小人数で共同生活を営む痴ほう性老人に対し、家庭的な環境の中で生活援助員が生 活上の指導・援助を行うことにより痴ほうの進行を縦やかにし、痴ほう性老人が健康 で明るい生活を送ることができるように支援するもので、２ヵ所で運営を開始するこ とになっている。
次に、グループホームの本市での実態と整備計画についてでございます。 痴ほう性高齢者向けのグループホームは、平成９年度から国の補助対象事業となった新しい在宅サービスでございまして、更に、介護保険の中で痴ほう対応型共同生活介護として介護保険のメニューに加えられ、在宅介護の柱の一つに位置づけられておりますけれども、現在のところは、本市においてグループホーム事業が行われている例はございません。
次に、痴ほう性高齢者向けグループホームについてお尋ねいたします。 本市の人口の高齢化は急速に進んでおり、平成９年の高齢化率は17％に達し、平成17年には20％になることが見込まれています。とりわけ75歳以上の後期高齢者が増加するのに伴い、痴ほう性高齢者の数も増加していくものと思われます。
また、グループホーム、福祉ホームの整備促進、福祉工場の整備、企業内授産の推進等による一般就労の支援を行うとなっています。そして、実施計画の中に、障害者の地域生活の推進を図るため、また、効果があらわれるまでの当面の対策として、市の未利用施設を活用した既存通所施設の分場を設置するとあります。
イ 行政視察及び市内施設の視察について 本委員会では、必要に応じて当局から説明を受けるとともに、調査研究を進める上で 参考とするため、広島県御調町の「公立みつぎ総合病院」と「県立ふれあいの里」、神 奈川県横須賀市の「栗田老人デイサービスセンター」及び横浜市の「人にやさしい住ま いづくり体験館」と高齢者グループホーム事業の視察を行ったほか、本市内において、 藤ノ木市民福祉
第３に、痴ほう対応型老人共同生活、グループホームの活用についてお聞きします。 痴ほう性老人は、家庭的な環境で可能な限り自立した生活をさせることで、痴ほうの進行をおくらせることができると言われております。他の都市においても、痴ほう性老人に対するサービスメニューとして、地域において痴ほう性老人が共同生活をすることができる小規模な場の整備を行っていると聞いておりますが、当局の考えをお伺いします。
既存の公営住宅の利用ももちろんですが、高齢社会のモデル住宅という観点からも、痴ほう性老人のグループホーム事業も全国的な広がりを見せておりますし、身体障害、知的障害、精神障害なども含め、グループホーム的事業は、これから福祉社会の可能性を探る事業であると言えます。
また、昨年４月、本市で初めて薬物依存者のためのリハビリ施設であるグループホーム、リカバリーハウスが誕生しました。本市から年間307万2,000円の補助を受けているものの、入寮者の生活資金確保や薬物依存という特殊性からくるスタッフの養成、授産施設等、運営面で大変苦労しておられるようであります。
（ｴ）特別養護老人ホーム痴呆処遇研修等事業 日本赤十字社が運営する特別養護老人ホーム「豊寿園」において、グループホーム 的ケア事業を実施するとともに、今後の痴ほう性高齢者に対する施設サービスのあり 方について調査・研究が行われます。
この施設の特徴は、九州、山口では初の痴ほう症専用であり、少数の入所者と介護者が共同生活、家庭的な雰囲気の中で介護をするという新しい介護手法であるグループホーム方式が導入され、その成果に大きな期待が寄せられております。また、ショートステイやデイサービスなど在宅介護の支援を行うほか、市内の特養ホームの職員の研修や痴ほう症介護の研究なども行われることとなっております。
本市といたしましても、こういった親亡き後対策といたしましては、まず就労による自立が可能な障害者の方々に対しましては、グループホームなどへの入居による在宅生活の支援、それから在宅生活が困難な重度の障害を持たれている方々につきましては、更生施設や授産施設への入所、また、障害者自身の高齢化に伴う必要な施策につきましては、現在の本市の一般の高齢者施策の中で対応することといたしております。
次に、自立をしようとする障害者にとって、就労の場とともに大切なのは、地域での住居の確保でありますが、さきの国の公営住宅制度の改正に続いて、市条例の改正により、市営住宅のグループホームヘの活用の道が開かれるようになりました。 公営住宅のグループホームはどのような形になるのか。精神障害者の入居モデル事業についても、今後のあり方について、あわせてお伺いいたします。
条例改正により、障害者のグループホームなど、今後、市営住宅が社会福祉事業に活用されることにもなります。市の障害者施策推進基本計画に基づき、保健福祉局と建築局の協議が始まっていると聞きますが、事業開始の時期、立地場所、戸数、規模等についてどのように考えているのか、答弁を求めます。
同施設では、ショートステイ、デイサービス、グループホーム的ケア、施設職員の研修等も行い、痴ほう性高齢者に対する施設サービスの拠点施設として活用したい。 子どもの館については、遊びをキーワードとして、子供が実体験、疑似体験、創造体験を通して、さまざまな交流を行い、夢や創造力を養う場と機会を提供する施設とする計画である。