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1. 熊本市議会 2019-02-06
   平成３１年　２月　６日議会広報委員会−02月06日-01号

   
   取得元: 熊本市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成３１年　２月　６日議会広報委員会−02月06日-01号平成３１年　２月　６日議会広報委員会 　　　　　　　　　　　　議会広報委員会会議録 開催年月日　　　平成３１年２月６日（水） 開催場所　　　　特別委員会室 出席委員　　　　10名 　　　　　　　　浜　田　大　介　委員長　　　　紫　垣　正　仁　副委員長 　　　　　　　　大　塚　信　弥　委員　　　　　山　部　洋　史　委員 　　　　　　　　三　森　至　加　委員　　　　　光　永　邦　保　委員 　　　　　　　　高　本　一　臣　委員　　　　　小佐井　賀瑞宜　委員 　　　　　　　　福　永　洋　一　委員　　　　　白河部　貞　志　委員 議題・協議事項 　　（１）市議会だより第29号の最終確認について 　　（２）６月発行の市議会だより第30号の編集について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時００分　開会 ○浜田大介　委員長　　ただいまから議会広報委員会を開会いたします。 　本日の委員会では、作業部会において編集作業を行ってまいりました、３月発行の「市議会だより第29号の最終確認」について並びに６月発行の「市議会だより第30号の編集」について、御協議願います。
   　それでは、早速ですが、市議会だより第29号の前回作業部会からの修正並びに追加箇所について、事務局から説明をお願いします。 ◎中川和徳　調査課長　　それでは、事務局から１月28日に開催されました広報委員会作業部会からの修正箇所等について、御説明申し上げます。 　資料のほう、ごらんください。 　今回の第29号は、４ページ構成となっています。 　まず１ページです。表紙の表題ですが、「いちょう」の文字につきまして、右上の「平成31年３月29号」の丸囲みの色と同じように色を濃くして変更をしています。 　それと、写真につきましては、春の植木市の写真でございまして、そのキャプションですけれども、「くまもと春の植木市　ＪＲ熊本駅東側　白川河川敷で３月11日（月）まで開催（最終日は15時まで）」と記載をしています。 　それと、中段以下になりますけれども、「主な議案の概要」中、左側の２項目め、「熊本市客引き行為等の禁止に関する条例の制定」につきまして、「主な制定内容」の右側に、「３Ｐ「トピックス」をご覧ください」と追記しまして、そこにこれまで記載していました、主な制定内容の説明及び施行日を削除しています。 　１ページにつきましては、以上でございます。 　続きまして、２ページをごらんください。 　２ページは「一般質問」及び「予算決算委員会の審査概要」につきまして記載があるところですが、「一般質問」中、緒方議員の質問１、「体罰や不適切指導を繰り返す教員への対応」の中ですけれども、これまで「懲戒免職により子どもに携わらない職に転じてもらう」という記載でしたが、「懲戒免職や子どもに携わらない職に転じてもらう」と修正をしています。これは御本人さん、確認済みです。 　２ページの修正は以上でございます。 　続きまして、３ページをごらんください。 　３ページには、「分科会・委員会の審査概要」、「トピックス」等を記載していますけれども、このトピックス中、「熊本市客引き行為等の禁止に関する条例を全会一致で可決」の本文３行目、「全会一致で可決されました。」から、「平成31年４月１日から施行されます。」の文字の大きさにつきまして、前回まで「全会一致で可決」を太文字で記載していたところを普通の大きさに、「平成31年４月１日から施行」の文字を太字に修正をしています。 　それと、同じくトピックスの左側のイラストですけれども、「違反行為となる客引き行為等とは」というイラストを、より文言に沿うように変更をしています。あわせまして、トピックスの真ん中の文言、１番及び３番ですけれども、本文中、「呼び掛ける等、平穏な」という文章の「等」の後に「、」を追記し、見やすく修正をかけています。 　３ページにつきましては、以上でございます。 　最終４ページですけれども、４ページにつきましては、「可決された意見書」、「主な議決結果」、「市議会からのお知らせ」等の記載になっていますが、前回作業部会からの修正箇所等はございません。 　説明は以上でございます。 ○浜田大介　委員長　　事務局からの説明は終わりました。 　それでは、掲載内容についてページごとに順次確認を行っていきたいと思います。 　まず、１ページの確認をお願いいたします。 ◆大塚信弥　委員　　このちょうど中段の帯のところなんですけれども、熊本市議会と右側に検索、その一番右に熊本市議会公式ｆａｃｅｂｏｏｋの検索がありますけれども、前のを見ると、検索のところに矢印がかかっていて、今回どこにあるのかなと思って見てみたら、上の方の花と、一番右のお客さんの足のところに矢印がずれているみたいなので、この訂正をお願いします。 ○浜田大介　委員長　　おっしゃるとおりですね。修正をお願いします。 　ほかにございませんでしょうか。 　それでは、次に２ページの確認をお願いしたいと思います。 　ないようでございましたら、次に行きたいと思います。 　次に、３ページの確認をお願いいたします。 ◆福永洋一　委員　　前回気づかなかったところがありまして、３カ所ぐらい。 　環境水道の「下通アーケード内の街路樹」の文章ですけれども、最後の行です。「協力が得られるようさらなる働きかけを求めたい。」、「よう」のところに「、」を打った方が読みやすいと思うんですよね。それが１つです。 　それと、客引き行為等のところは修正ができていいんですけれども、客引き行為のところのまた同じような図柄、これはもうとった方がいいんではないかなと思っていますけれども、それが２つ目。 　もう一つです。「勧誘行為」のところに「客引き行為」の文章がずっと２行書いてあるんです。「相手方を特定した上で、云々かんぬん、態様で」と。これイコール「客引き行為」なんです。 　だから、もう上で一回説明しているから、「客引き行為及び次に掲げる行為を伴う役務に従事するよう勧誘する行為」とした方が。しつこく説明しているので、この２行分がカットできれば。そして、この白っぽい人の部分が減れば、文章も縮まるだろうし、こっちの右側のカットもちょっと大きくできるのかなと思っていますけれども。以上３点です。 ○浜田大介　委員長　　まず、１点目の「下通アーケード内の街路樹」の「得られるよう」、そのあとに「、」を打つのはよろしいですかね。点を入れていただくということです。 　次に、客引き行為の一番目の白抜きの絵をなくしたらどうかという御意見でした。さらに、「勧誘行為」の上２行を「客引き行為等」という言葉でまとめたらどうかという御意見でしたけれども。 ◆福永洋一　委員　　「客引き行為及び」。 ○浜田大介　委員長　　「及び」ですね。 　これを抜くことによって、少し全体的に絵も大きくなるんではないかということですかね。字を大きくするのか。 ◆光永邦保　委員　　今の２番目の言葉をまとめるやつ、僕も最初読んだとき、重複が多いなと思ったけれども、よく読むと、これ別のことが書いてあるんですよね。だから、事務局の人にも意見を聞きたいんですけれども、これはまとめられるのかなという気がします。 ○浜田大介　委員長　　では、事務局の意見をお願いします。 ◆光永邦保　委員　　つまり、「客引き行為」と、自分たちの仕事に、あなたもうちの仕事をしないかと誘っているのを「勧誘行為」と言っているんですよね。 　だから、飾り言葉は一緒ですけれども、上は「客引き行為」でこっちは「勧誘行為」なので。 ◎中川和徳　調査課長　　事務局でございます。 　今、光永委員からおっしゃっていただきましたとおり、そういうふうなところ、一応、この文言につきまして、執行部にも確認した上で、このような形での整理をしている状況です。 　以上でございます。 ○浜田大介　委員長　　これはいろいろなチラシにもこのように書かれているという認識なんですよね、今の。 ◎中川和徳　調査課長　　すみません、ちょっとチラシは確認はしていませんけれども、このような形で整理をいただいたところではございます。 ◆福永洋一　委員　　これでわからないことはないんですけれども、しつこいなと思って。「客引き行為」に加えて、「次に掲げる行為を伴う役務に従事するよう勧誘する行為」が「勧誘行為」なんですよね。 　だから、「客引き行為」があって、次に掲げる行為を伴う役務に従事するよう勧誘する行為が「勧誘行為」なんですよね。 　いいです。余りこだわりません。なんかややこしいなと思って。 ○浜田大介　委員長　　わかります。 ○紫垣正仁　副委員長　　多分、おっしゃりたいことは。結局、最後の「客となるよう誘う行為」というのがついて初めて「客引き行為」になるんでしょうね。だから、「妨げるような態様で」のところまでは確かに一緒なんですが、「態様で、客となるよう誘う行為」になって初めて「客引き行為」なので、「勧誘行為」に「客引き行為」が包含されるという話ではないということでしょう。光永委員がおっしゃるのは。態様までは一緒だけれども。 ◆光永邦保　委員　　もしまとめるとすれば、「客引き行為」という見出しがありますけれども、その上に「これこれ態様のような以下の行為」と。その下に１、２、３、４だったら省けるかな。なんせ、これ、わかりにくいんですよね。 ○浜田大介　委員長　　「客となるよう誘う行為」というのが入って初めて、「客引き行為」になるわけですね。 ○紫垣正仁　副委員長　　「勧誘する行為」が入って初めて「勧誘行為」になるので。 　おっしゃるように全部、何とか態様のところは共通するんですよね。４つは。だから、するならば、光永さんがおっしゃったみたいに、そこのところを上にうたって。 ○浜田大介　委員長　　そうですね。 ○紫垣正仁　副委員長　　となると、もう上は本当、「客となるよう誘う行為」が「客引き行為」になるということですよね。文字が多いな。 ○浜田大介　委員長　　ややこしいですね。 　では、もう文章の方はこのままにするか、まとめるかという話ですよね、今。その場合、「客引き行為」という部分と「勧誘行為」というのが一緒になるような感じですか。１と３が。 ○紫垣正仁　副委員長　　いや、だからそういう態様で客となるよう誘う行為が「客引き行為」で、「次に掲げる行為を伴う役務に従事するよう勧誘する行為」が「勧誘行為」になる。 ○浜田大介　委員長　　だから、ちょっとこの番号という記載方法がちょっと変わってきますよね。１、２、３、４という、１と３が同じ、どういうイメージなのかな。 ○紫垣正仁　副委員長　　多分それは一緒でよくて、光永案によると客引き行為の１の上に修飾語というんですか、共通する修飾語をここの「相手方を特定した云々から妨げるような態様で」というところを書いて、「以下のような」というふうにすると、省略できるんではないかという話ですよね。 ◆光永邦保　委員　　私はまとめるとすれば、そうなると言ったんで、そのままでもいいような気もするし。 ○紫垣正仁　副委員長　　大事だからちょっと丁寧に書きますか。 ○浜田大介　委員長　　そういうことで、この絵は消すということでよろしいですかね。 　絵は消して、文章はそのままということですね。 ◎中川和徳　調査課長　　承知いたしました。 ○浜田大介　委員長　　よろしくお願いいたします。 　ほかに３ページについてございませんか。 　それでは、最後に４ページの確認をお願いいたします。 　全体を通してでも結構ですので、御意見ございませんでしょうか。 ○紫垣正仁　副委員長　　戻るけれども、３ページの「違反行為に対する指導、警告、命令及び公表」の右側の図です。ＮＯ、ＮＯ、ＮＯとなっている。これ、※印のところに過料といって過料の説明なんでしょうが、その説明自体が「命令に違反したもの等 ５万円以下の過料」となっているので。これ過料の入れ子状態になるから、これは過料の説明になっていない形になるんで。５万円以下の。過料だったら過料の言葉の説明をしないといけないですよね。「金銭面において徴収を科す制裁」とか、そういうふうな表現があるんでしょうけれども。 ○浜田大介　委員長　　事務局の方からどうぞ。 ◎中川和徳　調査課長　　でしたら、例えば過料と書いて、命令に違反したもの等についてということですよね。 ◆光永邦保　委員　　過料というのは言葉を説明するのか、意味を説明するのか。 ○紫垣正仁　副委員長　　これだとちょっと入れ子状態に、過料を過料で説明しているみたいになるから。 ◎中川和徳　調査課長　　最後の「５万円以下の過料」のところを罰金とか制裁金とか、そのような表現で。 ○紫垣正仁　副委員長　　ちょっとここ、確認してからされた方がいいかなと。 ◎中川和徳　調査課長　　承知いたしました。 ○浜田大介　委員長　　よろしくお願いします。 　そのほか、全体を通してありますか。 　これでよろしいですかね。 　ありがとうございました。 　それでは、ただいま確認いただきました点について、修正を行いたいと思います。なお、作業スケジュールの都合上、委員会としては本日が最終確認となりますことから、今後の軽微な修正につきましては、本職に御一任いただきたいと思います。 　次に、６月発行の市議会だより第30号の編集について、事務局から説明をお願いいたします。 ◎中川和徳　調査課長　　それでは、別紙資料１の方をごらんください。 　市議会だより第30号の編集についてでございます。 　４月の統一地方選の関係によりまして、作業部会・委員会につきましては、４月16日火曜日、10時から現在の広報委員による作業部会を開催するということでございます。編集につきましては、事務局で行い、委員会につきましては、先ほどの関係上、開催しないということで記載をしています。 　それと、レイアウト等につきましてですが、１ページ目に上段、表紙写真、下段、新正副議長挨拶を予定しています。 　２ページに改選後の議員名簿ということで、選出区別議員名簿を期数順で写真、氏名、会派名、期数を掲載することにしています。 　なお、議員名簿の写真につきましては、議員証に使用予定の写真、本人に使用の了解を得たものというところで考えています。 　そのほか、号数の表記は新元号を用い、第30号で統一をしたいということ、あわせまして、これは掲載に間に合った場合ですけれども、委員会等の名簿が間に合えば、氏名のみ掲載をするということで。 　それと、先ほど申しました表紙の写真につきましては、震災対処訓練の模様を表紙写真とする予定にしていますが、こちらにつきましては、４月16日開催予定の作業部会で最終の決定を行っていただきたいと考えています。 　以上でございます。 ○浜田大介　委員長　　事務局からの説明は終わりました。 　この件に関して、何か御意見はございませんでしょうか。 　ありがとうございました。 　それでは、現広報委員による作業部会を４月16日火曜日、10時から開催いたしますので、よろしくお願いします。 　それでは、最後に副委員長の方からよろしくお願いします。 ○紫垣正仁　副委員長　　本当に４年間、２年間の方もいらっしゃるかと思いますけれども、お世話さまでございました。 　私もこの広報委員会立ち上げのときから携わっておりますけれども、あと小佐井委員もいらっしゃるかと思いますけれども、やっとここまできたかなというところで感慨深いところもございます。
   　しかし、まだまだ課題であったり、取り組んでいくことはそれなりにあろうかというふうに感じております。ちょっと平成24年６月の第３号をごらんいただければと思うんですが、ここで小佐井委員とともに企画をした内容が載っております。「会派団長座談会」というのをしておりますけれども。これは１つの例ですけれども、例えば新聞社、テレビ局との意見交換会、情報交換会とか、そういうのを載せるのも一つの手でしょうし。 　改選された後の委員さんに任せることになろうかとも思いますけれども、今回が我々多分、恐らく最後の広報委員会になろうかと思いますので。しかし、周りの方なり、会派内の方にもぜひお伝えいただきたいのが、やはり貴重な議会の活動を伝える手段ですので、もっともっと市民に身近な形というのをつくれるんではないかというふうに私も考えております。 　なかなかこれをやればという、一つをやればというのはなかなか思い浮かびませんけれども。そういう中で改選等でお忙しいと思いますけれども、市民の方々と触れ合われる機会がさらに増えるかと思いますので、そういう中でいろいろな情報交換もされて、アイデアを温めていただいて。改選後にぜひ、また広報委員をするよという方はここにいらっしゃいますでしょうし、また後進に譲るという方にはその方にも引き継ぎをしていただいた形で。ぜひこの議会だより、市議会の貴重な情報発信のツールをもっともっと成長させることにお互いに汗をかいていければと思いますので、そこをちょっと結びのところで触れさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○浜田大介　委員長　　ありがとうございます。 　本当にこの４年間ということでございました。私は委員長として２年間でございましたけれども、本当に皆様の御協力によりまして、この広報委員も何とか最後までやりぬくことができました。特に地震の影響でさまざまな困難な中での広報委員で、さまざまな出来事もございましたけれども、皆様の御協力でこのように最後まで務めさえていただいたことに感謝を申し上げます。 　まだ最後、もう一回ありますけれども、一応今日は今、副委員長からお話がありましたように、今後しっかりこの広報委員の方もまたメンバーが変わりますけれども、全議員がこの広報に対して意識を高く持っていただくよう努めていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　それでは、以上で本日の広報委員会は終了をさせていただきます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時２６分　閉会 出席説明員 　〔議会事務局〕 　　　調査課長　　　　　中　川　和　徳　　　　調査課長補佐　　　下錦田　英　夫...