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1. 熊本市議会 2017-06-16
   平成２９年第　２回経済分科会−06月16日-01号

   
   取得元: 熊本市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成２９年第　２回経済分科会−06月16日-01号平成２９年第　２回経済分科会 　　　　　　　　　　　　　　　　経済分科会会議録 開催年月日　　　平成２９年６月１６日（金） 開催場所　　　　経済委員会室 出席委員　　　　８名 　　　　　　　　小佐井　賀瑞宜　分科会長　　　浜　田　大　介　副分科会長 　　　　　　　　澤　田　昌　作　委員　　　　　藤　山　英　美　委員 　　　　　　　　那　須　　　円　委員　　　　　村　上　　　博　委員 　　　　　　　　田　尻　善　裕　委員　　　　　津　田　征士郎　委員 議題・協議事項 　　（１）議案の審査（１件） 　　　　　議第 122号「平成29年度熊本市一般会計補正予算」中、経済分科会関係分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時１３分　開会 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　ただいまから予算決算委員会、経済分科会を開会いたします。 　今回、当分科会において審査を分担します議案は、補正予算１件であります。 　それでは、審査の方法についてお諮りいたします。
   　審査の方法としては、議案について説明を聴取した後、質疑を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　御異議なしと認め、そのようにとり行います。 　これより議案の審査を行います。 　まず、総括的な説明を求めます。 ◎中村英文　経済観光局長　　経済観光局でございます。 　第２回定例会経済分科会に御審議をいただきます補正予算案について御説明をいたします前に、２点御報告をさせていただきます。 　まず、先週末の６月10日に、えがお健康スタジアムで開催されましたラグビー日本代表国際テストマッチでございますけれども、当日は経済委員の皆様方を初め、多くの方々に御来場いただきまして、来場者数は１万8,585人と、これまでえがお健康スタジアムで開催されたラグビーの試合においては、過去最高の入場者数となりました。 　今回の国際大会運営を通じまして、試合前後の交通アクセスの課題など、今後検証を行い、ワールドカップ本番に備えてまいりたいと考えております。 　御支援を賜りました議員各位を初め、関係者の皆様方に対しまして、この場をおかりして、厚く御礼を申し上げます。 　続きまして、日本たばこ産業ＪＴ熊本支店跡地について御報告をさせていただきます。 　経済委員の皆様には、４月26日付でＪＴに対して買い取り協議を行うことを通知するとの報告を個別にさせていただいているところでございますが、その後、ＪＴとの協議におきまして、平成31年度までは賃借し、その後購入する方向でございまして、現在、その条件などを記した覚書を締結する準備を進めさせていただいております。 　当該地につきましては、当面は熊本城復旧のための拠点として活用し、その後の利活用につきましては、熊本城跡としての遺構の保存などを前提といたしまして、市議会を初め、関係各位の幅広い意見を聴取しながら検討してまいりたいと考えております。 　それでは、説明に入らせていただきます。 　今回、経済分科会で御審議いただきます案件は、予算案件１件でございます。 　補正予算の概要について、私の方から説明させていただきます。 　予算決算委員会説明資料の69ページをお願いいたします。 　経済観光局平成29年度補正予算総括表でございます。 　歳出の表の一番下をごらんください。 　所管予算合計欄の補正前の額は、243億6,480万3,000円でございます。今回の補正額でございますが、17億5,992万2,000円をお願いいたしたいと思っております。そして、補正後の額が261億2,472万5,000円でございます。 　内訳といたしましては補正額の欄、表の上から２段目でございますけれども、414万2,000円、社会教育費でございます。それから、その２段下、保健体育費でございますけれども、218万円。これらは、いずれもインフレスライドに伴う増額補正でございます。 　さらに、その２段下、熊本城費4,990万円につきましては、復興城主募集経費の増額補正となっております。 　さらに２段下、災害復旧費17億370万円でございますけれども、これは文化財などの災害復旧経費、それから熊本城災害復旧経費の増額補正でございます。 　補正予算の詳細につきましては、この後、各担当課長から御説明させていただきます。 　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　次に、議第122号「平成29年度熊本市一般会計補正予算」中、当分科会関係分についての説明を求めます。 ◎濱田安拡　文化振興課長　　文化振興課でございます。 　それでは、予算決算委員会説明資料の72ページをお願いいたします。 　まず、資料の見方でございますけれども、事業名の先頭に星マークがあるものは新規事業、丸印があるものは流用により予算執行を行った経費が含まれる事業、また財源内訳については真ん中ほどの記載のとおりでございます。 　次に、文化振興課分の説明を申し上げます。 　73ページの上段でございます。 　文化振興課１、文化財保存修復経費でございます。これは労務単価等の増に伴うインフレスライド適用による工事費の増として、工事請負費414万2,000円の補正でございます。 　具体的に申しますと、インフレスライドとは予期せぬ特別の事情により工期内に急激なインフレまたはデフレを生じ、請負代金額が著しく不適当となったときに、発注者または受注者が請負代金額の変更を請求できるという制度でございまして、今回、これは国指定史跡川尻米蔵保存修理工事に対して、国の通知に基づき、必要な積算を行い算定したものでございます。 　次に、このページの一番下でございますけれども、文化振興課熊本地震関連の１、文化財等災害復旧経費でございます。これは民間所有の市指定文化財の災害復旧経費等として負担金補助及び交付金9,050万円などでございます。 　具体的に申し上げますと、富合にあります熊本市指定文化財清田家住宅というのがございますけれども、それが地震で大きく損壊しておりまして、復旧総額２億円に対し、今年度予算で1,000万円を計上しておりますけれども、このたび、復旧総額の２分の１の補助を行うこととして、その１億円との差額9,000万円を計上するものであります。 　理由としましては、先般、県から被災文化財等復旧復興基金制度が示されまして、民間所有の市町村文化財に対しては復旧費の２分の１の20％を交付するということとなり、また、別途特別交付税で市町村の補助額の80％措置されるということとあわせますと、市の実質負担がなくなることから、今回、最大限の支援を行おうということでございます。 　また、熊本市指定民俗文化財であります新町獅子舞で使う花車が地震で破損しておりますため、100万円の事業費の２分の１の50万円を補助するものでありまして、同じくさきの復興基金により20％交付されます。 　さらに、熊本市指定名勝史跡であります瑞巌寺跡の災害復旧事業について、これもさきに述べましたインフレスライドを適用し、150万円を計上いたしております。 　以上、合計9,200万円でございます。 　文化振興課からの説明は以上です。 ◎松川善範　スポーツ振興課長　　スポーツ振興課でございます。 　同じく資料73ページの上から２段目になります。 　項45、保健体育費、目20、体育施設費、スポーツ振興課所管分でございます。 　水前寺競技場改修事業費といたしまして218万円を計上しております。平成29年３月から適用されます公共工事設計労務単価等の上昇を受けまして、工事請負契約約款第25条第６項の規定により、インフレスライドとして請負金額の変更を行うものでございます。 　対象となっております水前寺競技場フィールド芝改修工事につきましては、熊本地震の影響によりまして芝の適正な育成期間まで工事発注を見合わせておりましたことから、新労務単価基準日から約４カ月の残工期がありますために、インフレスライド分を増額補正するものでございます。御審議のほど、よろしくお願いいたします。 ◎野本達雄　熊本城総合事務所副所長　　熊本城総合事務所でございます。 　73ページ中段下、熊本地震関連といたしまして、項60熊本城費、目20整備振興費の復興城主募集経費といたしまして4,990万円を計上いたしております。 　これは、復興城主の募集に伴う事務経費で、内訳といたしましては、城主証、城主手形等消耗品の需用費、及び窓口受け付け業務等の委託料でございます。 　次に、74ページをお願いいたします。 　同じく熊本地震関連といたしまして、目55、教育費災害復旧費の熊本城総合事務所分といたしまして16億1,170万円を計上いたしております。 　内訳は、工事請負費が９億6,960万円、委託料が６億4,210万円でございます。 　主な内訳といたしましては、飯田丸五階櫓の石垣復旧関連経費約８億1,000万円を初め、天守閣の内装、展示に係る基本設計経費約5,000万円などでございます。 　補正予算につきましては以上でございます。 　なお、熊本城の復旧状況等につきましては経済委員会の所管事務報告の中で御報告させていただきます。 　以上でございます。 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　以上で議案の説明は終わりました。 　これより質疑を行います。 　分担議案について、質疑及び意見をお願いいたします。 ◆那須円　委員　　今、説明いただいた中で、まずはインフレスライドのことをお尋ねしたいと思うんですけれども、労務単価上昇で、こうしたインフレスライドということで増額補正が行われるということですが、今年度行われるさまざまな、例えば復旧事業であったりとか、この委員会が所管しているような施設の修繕であったりとか、そういった意味では、きょうは文化財とか水前寺競技場とか、３つ出てきましたけれども、それ以外に、インフレスライドというのが対象となって、今後影響がかなりの額あるのかなというふうにも思いますし、いやいやそうではないよ、当初予算で、もうそこら辺も見込んで組んでいるよというようなことなのか、このインフレスライドによる影響額というのは、事業によっては国と一般財源半々というのもあるし、全額一般財源というのもありますし、かなり本市の財政に、復旧事業の規模が大きいだけに、少なくない影響があると思うんですが、その辺、インフレスライドの今後の見通しといいますか、どのようにお考えになっていらっしゃるのか、その点を教えていただければと思います。 ◎濱田安拡　文化振興課長　　インフレスライド自体は、ここ３年間とりましても、年度末に国交省からの通知があっておりまして、さっき申し上げたような制度ではございますけれども、出来高を除いた残工事が２カ月以上ある場合に対して変更できるということでございますので、いろいろな工事がありますけれども、その残工事が２カ月以上ある場合ということも条件になりますので、適用にならない事業もあると思いますけれども、なかなか全体で、いろいろな工事を今からも発注しますので、これまでの例からしますと、またひょっとすると年度末に国交省の通知があって、引き上げということもあるかもしれませんが、ちょっと全体のことはなかなかわからないところもございます。 ◆那須円　委員　　今説明いただきましたけれども、残工事２カ月以上というのは、その労務単価基準日、説明受けた中では平成29年３月１日の部分から起点にということなんですけれども、この時点では、多分当初予算も恐らく組まれていた時期ですので、どれだけ労務単価が上昇するかというのは、当初予算組んだ後にわかった話なので、今後、さまざまな事業でインフレスライドというのが出てくる可能性があるということなんですかね。そこら辺がちょっとよくわからなかったんですけれども。 ◎濱田安拡　文化振興課長　　可能性としては、当然あると思います。いろいろな事業で、残工事２カ月以上、ここ３年間は国の通知で引き上げがあっておりますし、それが今後の事業に、対象２カ月以上ということにかかってくれば、可能性はあると、当然考えます。 ◆那須円　委員　　済みません、文化振興課とだけのやりとりで全体がわかるかというと、なかなか難しい部分はありますし、これは市全体にも言えることではあると思うんですけれども、もしインフレの、この単価、平均で３から４％ぐらい伸びているということでいうと、復旧費用、事業全体の規模からすると、たとえ３から４％でも少なくない額と思うので、そこら辺は見通しや、財源をどうするのかという点も含めて、ぜひ、今後わかり次第、また明らかにしていただければというふうに要望しておきたいと思います。 　以上です。 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　ほかにありませんでしょうか。 ◆那須円　委員　　では、もう一点、清田家住宅も含めたところで、市指定の文化財等災害復旧経費が出ていますけれども、県の基金などによって、当初２億円だったものが、今度はその半分支援をしていこうということで、貴重な文化財であったりとか、町並みをしっかり形づくる重要な建築物であったりとか、そういった部分についての復旧というのは非常に大事だと思っています。 　こういった、先ほど言われた基金なんかの拡充や創設なんかによって進んでいるとは思うんですけれども、例えば市指定文化財の中で、どれくらいの割合で、大体復旧見通しとか修繕見通しとか立っているのがあるのか。それとも、それ以外に復旧見通しが立っていないのは大体どれくらいあるのかとか、そういった全体の状況なんかは今わかりますでしょうか。 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　復旧の進捗状況ということですね。 ◆那須円　委員　　そうですね。 ◎濱田安拡　文化振興課長　　復旧の状況でございますけれども、まず地震による破損といいますか、被害の程度もまちまちなものですから、まず今回、清田家住宅が億単位の被害ということもあり、大変要望もあったものですから、上げさせていただいて、これ以外でもいろいろ今回上げさせていただいたんですけれども、市が所管する市指定文化財ですね、今回の清田家住宅と新町獅子舞、あと今年度予算で上げておりますのは、水前寺廃寺跡ですとか、天福寺の宝塔ですとか、七所宮の石造とかいうのがありまして、そのあたりは今年度予算で措置できればと思っておりますし、それ以外でも、六地蔵ですとか石造とか、幾つかまだ所有者様が、まだまだ生活再建とかに追われて、なかなかまだ手に負えないというような状況もありますものですから、そのあたりは、今後、要望があれば予算化していくということで、全体でいいますと、まだ３割ぐらいは未定といいますか、まだ所有者の御意向もちょっとわからないし、今後探っていくという状況かと思います。 ◆那須円　委員　　特に民間所有の指定文化財については、今おっしゃったように、まずは家であったりとか住まいの再建であったり生活再建だったりと、やはりなかなかこういった指定文化財の方は、まだまだ考える対象になっていないといいますか。進めていくために何が必要かという視点で、ぜひその所有者の方も含めて、しっかり御意見聞いていただいて、例えば基金なんかは、もう少し補助率を上げる必要があるのではないかとか、拡充が必要ではないかとか、そういう意見なんかも出れば、ぜひ支援制度の改善や拡充に向けて取り組んでいっていただきたいというふうに、これは要望として申し上げておきたいと思います。 　以上です。 ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　ほかにありませんか。 　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○小佐井賀瑞宜　分科会長　　ほかになければ、これをもちまして経済分科会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時３６分　閉会 出席説明員 　〔経済観光局〕 　　　局長　　　　　　　中　村　英　文　　　　総括審議員　　　　平　井　英　虎 　　　産業部長　　　　　井　上　　　隆　　　　経済政策課長　　　増　田　浩　徳 　　　しごとづくり推進室長　　　　　　　　　　計量検査所長　　　田　中　真　代 　　　　　　　　　　　　福　田　智　子 　　　商業金融課長　　　潮　永　　　誠　　　　産業振興課長　　　山　田　信一郎 　　　企業立地推進室長　野　崎　元　彦　　　　競輪事務所長　　　山　浦　英　樹 　　　競輪事務所副所長　栗　原　　　誠　　　　観光交流部長　　　三　島　健　一 　　　観光政策課長　　　福　島　慎　一　　　　新ホールマネジメント課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上　野　勝　治 　　　イベント推進課長　藤　田　裕一郎　　　　動植物園長　　　　岡　崎　伸　一 　　　文化・スポーツ交流部長　　　　　　　　　首席審議員　　　　金　山　武　史 　　　　　　　　　　　　村　上　誠　也 　　　文化振興課長　　　濱　田　安　拡　　　　埋蔵文化財調査室長上　杉　重　文 　　　スポーツ振興課長　松　川　善　範　　　　スポーツ振興課審議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　田　島　千花子 　　　市民会館長　　　　坂　本　三智雄　　　　熊本城総合事務所長津　曲　俊　博 　　　熊本城総合事務所副所長　　　　　　　　　熊本城総合事務所副所長 　　　　　　　　　　　　野　本　達　雄　　　　　　　　　　　　　濱　田　清　美 　　　熊本城調査研究センター副所長
   　　　　　　　　　　　　網　田　龍　生 　〔農　水　局〕 　　　局長　　　　　　　西　嶋　英　樹　　　　農政部長　　　　　岩　瀬　勝　二 　　　農業・ブランド戦略課長　　　　　　　　　農業支援課長　　　岡　本　　　岬 　　　　　　　　　　　　石　坂　　　強 　　　農地整備課長　　　森　田　健　次　　　　東農業振興課長　　中　澤　由　美 　　　西農業振興課長　　一　村　和　徳　　　　南農業振興課長　　水　牧　一　也 　　　北農業振興課長　　川　上　喜　久　　　　水産振興センター所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣　岡　泰　章 　〔農業委員会事務局〕 　　　事務局長　　　　　福　田　栄　拓　　　　副事務局長　　　　清　田　政　史 　　　西区分室長　　　　宮　本　圭　吾　　　　南区分室長　　　　宮　本　眞　介 　　　北区分室長　　　　原　田　邦　久 〔議案の審査結果〕 　　議第 122号　「平成29年度熊本市一般会計補正予算」中、経済分科会関係分 　　　　　　　　　　……………………………………………………………（審 査 済）...