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1. 北九州市議会 2021-03-15
   03月15日－08号

   
   取得元: 北九州市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-02
   令和３年　２月　定例会（第１回）議 事 日 程　（第８号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 令和３年３月15日（月曜日）午前10時開議（開　議）第１　議案第30号　北九州市職員の特殊勤務手当に関する条例及び北九州市国民健康保険条例　　　　　　　　　の一部改正について第２　議案第39号　北九州市新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金基金条例につ　　　　　　　　　いて第３　議案第40号　北九州市道路占用料徴収条例及び北九州市自動車駐車場条例の一部改正に　　　　　　　　　ついて第４　議案第41号　北九州市道路の構造の技術的基準等を定める条例の一部改正について第５　議案第43号　金山川調節池整備工事（２－１）請負契約締結について第６　議案第45号　基本財産の額の増加に係る福岡北九州高速道路公社の定款の変更に関する　　　　　　　　　同意について第７　議案第46号　市有地の処分について第８　議案第47号　市有地の処分について第９　議案第49号　令和２年度北九州市一般会計補正予算（第５号）第10　議案第50号　令和２年度北九州市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）第11　議案第51号　令和２年度北九州市卸売市場特別会計補正予算（第３号）第12　議案第52号　令和２年度北九州市土地区画整理特別会計補正予算（第４号）第13　議案第53号　令和２年度北九州市港湾整備特別会計補正予算（第２号）第14　議案第54号　令和２年度北九州市土地取得特別会計補正予算（第３号）第15　議案第55号　令和２年度北九州市産業用地整備特別会計補正予算（第１号）第16　議案第56号　令和２年度北九州市下水道事業会計補正予算（第２号）第17　議案第57号　令和２年度北九州市公営競技事業会計補正予算（第３号）第18　議案第58号　令和２年度北九州市一般会計補正予算（第６号）第19　直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の補欠選挙第20　福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙（散　会）会議に付した事件日程第１　議案第30号から日程第18　議案第58号まで日程第19　直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の補欠選挙日程第20　福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙出席議員　（57人）　　　１番　大　石　仁　人　　２番　三　原　朝　利　　　３番　吉　村　太　志　　４番　佐　藤　栄　作　　　５番　田　中　　　元　　６番　吉　田　幸　正　　　７番　宮　﨑　吉　輝　　８番　田　仲　常　郎　　　９番　鷹　木　研一郎　　10番　村　上　幸　一　　　11番　井　上　秀　作　　12番　中　島　慎　一　　　13番　中　村　義　雄　　14番　岡　本　義　之　　　15番　成　重　正　丈　　16番　本　田　忠　弘　　　17番　木　畑　広　宣　　18番　松　岡　裕一郎　　　19番　冨士川　厚　子　　20番　金　子　秀　一　　　21番　中　島　隆　治　　22番　渡　辺　修　一　　　23番　渡　辺　　　徹　　24番　村　上　直　樹　　　25番　山　本　眞智子　　26番　木　下　幸　子　　　27番　世　良　俊　明　　28番　三　宅　まゆみ　　　29番　森　本　由　美　　30番　河　田　圭一郎　　　31番　浜　口　恒　博　　32番　白　石　一　裕　　　33番　大久保　無　我　　34番　奥　村　直　樹　　　35番　小　宮　けい子　　36番　森　　　結実子　　　37番　泉　　　日出夫　　38番　出　口　成　信　　　39番　高　橋　　　都　　40番　永　井　　　佑　　　41番　伊　藤　淳　一　　42番　大　石　正　信　　　43番　藤　沢　加　代　　44番　山　内　涼　成　　　45番　荒　川　　　徹　　46番　渡　辺　　　均　　　47番　日　野　雄　二　　48番　戸　町　武　弘　　　49番　香　月　耕　治　　50番　西　田　　　一　　　51番　有　田　絵　里　　52番　松　尾　和　也　　　53番　篠　原　研　治　　54番　井　上　純　子　　　55番　井　上　しんご　　56番　村　上　さとこ　　　57番　本　田　一　郎欠席議員　（０人）説明のために出席した者の職氏名　市長　　　　　北　橋　健　治　　副市長　　　　梅　本　和　秀　副市長　　　　鈴　木　　　清　　副市長　　　　今　永　　　博　会計室長　　　桝　尾　美栄子　　危機管理監　　中　野　正　信　技術監理局長　村　上　純　一　　企画調整局長　大　庭　千賀子　　　　　　　　　　　　　　　　　総務局新型コロナウイルス感染症対策室　総務局長　　　高　松　浩　文　　担当理事　　　山　本　浩　二　　　　　　　　　　　　　　　　　市民文化　財政局長　　　小　牧　兼太郎　　スポーツ局長　久保山　雅　彦　　　　　　　　　　　　　　　　　子ども家庭　保健福祉局長　永　富　秀　樹　　局長　　　　　福　島　俊　典　環境局長　　　富　高　紳　夫　　産業経済局長　鮎　川　典　明　建設局長　　　東　　　義　浩　　建築都市局長　橋　口　　　基　港湾空港局長　辻　　　誠　治　　消防局長　　　月　成　幸　治　上下水道局長　中　西　満　信　　交通局長　　　池　上　　　修　公営競技局長　上　野　孝　司　　教育長　　　　田　島　裕　美　行政委員会　事務局長　　　櫻　江　信　夫職務のために出席した事務局職員の職氏名　事務局長　　　村　地　史　朗　　次長　　　　　馬　場　秀　一　議事課長　　　香　月　隆　久　　　　　　　　　　ほか関係職員　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時１分開議 △日程第１　議案第30号から日程第18　議案第58号まで ○議長（鷹木研一郎君）　ただいまから、本日の会議を開きます。　本日の議事はお手元配付の議事日程により進行いたします。　日程第１　議案第30号から、日程第18　議案第58号までの18件を一括して議題といたします。　各常任委員会での審査の経過及び結果について報告を求めます。　まず、総務財政委員長、５番　田中議員。 ◆５番（田中元君）　おはようございます。総務財政委員会に付託されました議案３件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　まず、議案第49号のうち所管分について委員から、新型コロナウイルス感染症対策に関する広報、コロナ禍における市内大学生等のサポート事業、公立大学法人北九州市立大学ハイブリッド型授業の環境整備等について質疑があり、当局から、新型コロナウイルス感染症対策に関する広報については、様々な支援策等をＰＲするため、これまでの新聞、テレビ等に加え、若者にも届くよう、デジタル広告などの媒体を通じて周知を図っている。今後も、より多くの市民に正しい情報を届けられるよう努めていきたい。　コロナ禍における市内大学生等のサポート事業について、応援給付金は市内在住で市外に通学する学生に対する支援も検討したものの、その実態が把握しにくく、様々な事実を確認するために時間を要することから、公正かつスピーディーな対応を図るため、市内大学等に在籍する学生を対象とした。今後、コロナの影響がさらに続く状況であれば、ほかの自治体の状況も検証しながらよりよい方策を探っていきたい。また、現時点では約6,000人が給付金の対象になると想定されており、対象者が多い場合には予備費の追加での対応も考えている。メンタル面の支援については、本市が市内の10大学の学部生に対してスクリーニングテストを実施したいと考えている。また、各大学の実情に応じて対策を検討していただき、その対策に要する費用を補助したいと考えている。　公立大学法人北九州市立大学ハイブリッド型授業の環境整備については、感染防止対策を行いながら教室を分散して受講できるようにするため、ビデオ会議システムを導入するなど通信環境の強化を図っている。公立大学法人北九州市立大学では、今後、学生に好ましい授業形態を検討しながら対面授業を増やす方向で考えている等の答弁がありました。　なお、委員から、広報事業の経費を有効に使って、タイムリーに必要な情報を効果的に市民に届けられたい。応援給付金については、市内に住みながら市外の大学に通っている学生に対して、地方創生の観点からも、何らかの支援が受けられるよう今後検討されたい。応援給付金の対象となる学生に対して情報が行き届くよう、周知を徹底されたい。学生に対する財政支援については、自治体ではなく国が実施すべきであると考えるため、国に対して強く要望されたい等の意見がありました。　次に、議案第58号について委員から、福岡県知事選挙における商業施設での期日前投票の実施とコロナ対策等について質疑があり、当局から、福岡県知事選挙における商業施設での期日前投票の実施については、急な要請での対応となるため、北九州市議会議員選挙と同じ形で実施するのは難しい状況であるが、引き続き商業施設等と協議をしている。コロナ対策については、北九州市議会議員選挙に引き続き、福岡県知事選挙においても万全な対策で臨みたい等の答弁がありました。　以上の経過で、議案第30号、49号のうち所管分及び58号の以上３件については、いずれも全員賛成で可決すべきものと決定いたしました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　次に、経済港湾委員長、33番　大久保議員。 ◆33番（大久保無我君）　経済港湾委員会に付託されました議案８件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　議案第49号のうち所管分について委員から、スターフライヤー社への支援及び空港利用者増に向けた施策、中小事業者一時支援金事業のサポート体制等について質疑があり、当局から、スターフライヤー社への支援については、補助金の支出に際し、市内における本社機能の維持、路線の復便、経営再建とサービス改善の３点が守られない場合は取消しを検討する。さらに、実績報告を求めるとともに本市の要望を伝え、協同して空港の利用促進につながる施策を打っていく。また、空港利用者増に向けた施策については、エアポートバスの助成及び駐車料金の助成等について効果的な取組を実証的に検討してまいりたい。　中小事業者一時支援金事業のサポート体制については、コールセンターでの相談体制の整備とともに、ワンストップ相談窓口での書類作成支援を行っていく。また、県のよろず給付金申請支援窓口と協力し、事業者に寄り添った体制を整えてまいりたい等の答弁がありました。　なお、委員から、スターフライヤー社への一時的な支援だけでなく、あらゆる部署と連携して北九州空港の次なるステップに向けて取り組まれたい。スターフライヤー社へ助成した効果が市民へ還元されるようやり取りを進められたい。スターフライヤー社の再建見通しが市民の納得できる状況でなければ支援するべきでない。中小事業者一時支援金事業の対象となる事業者に幅広く制度を周知し、しっかりと支援されたい等の意見がありました。　次に、議案第51号について委員から、今後は市場を活用し、飲食店を集めた観光スポットとしての可能性を検討されたい等の意見がありました。　以上の経過で、議案第39号、46号、47号、51号、53号、55号及び57号の以上７件については、いずれも全員賛成で可決すべきもの、議案第49号のうち所管分については、賛成多数で可決すべきものと決定しました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　次に、教育文化委員長、43番　藤沢議員。 ◆43番（藤沢加代君）　教育文化委員会に付託されました議案１件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　議案第49号のうち所管分について委員から、特別支援学校に教育用タブレットを整備するに当たり、病弱や肢体不自由児の学習進度をオンラインで把握できるようにするなど、個々の児童生徒に寄り添った教育を進められたい。通常の学級に在籍している学習が苦手な児童生徒について、タブレットを活用した学習の補充策について検討されたい。スクールバスの増車や車内消毒、マスク着用等の新型コロナウイルス対策に取り組むことで子供や保護者の安全・安心を確保されたい等の意見がありました。　以上の経過で、議案第49号のうち所管分については、賛成多数で可決すべきものと決定しました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　次に、保健福祉委員長、26番　木下議員。 ◆26番（木下幸子君）　保健福祉委員会に付託されました議案２件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　議案第49号のうち所管分について委員から、介護施設や障害者施設に対する新型コロナウイルス感染症ＰＣＲ検査支援事業の推進、新型コロナウイルスに感染した認知症や障害を持つ施設入所者への対応等について質疑があり、当局から、施設単位でのＰＣＲスクリーニング検査による早期発見が感染拡大防止に効果があることを丁寧に説明し、できるだけ多くの方に受けてもらえるよう取組を工夫していきたい。　新型コロナウイルスに感染した施設入所者の入院が困難な場合には、施設への医療関係者や介護従事者の派遣などの支援を行っており、新たな方策についても検討していきたい。また、認知症や障害など特別な事情を有する方の病床確保に向け、福岡県に協力していきたい等の答弁がありました。　なお、委員から、イベントや事業の中止などによる減額補正分を、新型コロナウイルス感染症対策など、少しでも現場のために役立てられたい。新型コロナウイルス感染症医療提供体制支援事業による給付金への申請には遅滞なく対応されたい。新型コロナワクチン接種が安心・安全に受けられるよう、医師や専門スタッフの確保などしっかり準備されたい等の意見がありました。　以上の経過で、議案第49号のうち所管分及び50号の以上２件については、いずれも全員賛成で可決すべきものと決定いたしました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　次に、環境水道委員長、21番　中島議員。 ◆21番（中島隆治君）　環境水道委員会に付託されました議案２件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　まず、議案第49号のうち所管分について、委員から、皇后崎工場機器整備事業の経緯等について質疑があり、当局から、焼却炉のボイラー水管にトラブルが生じ、点検を行った結果、水管の肉厚が局所的に薄くなっているところがあり、焼却炉の運転に支障が生じることから緊急工事を行ったものである。今後、適切な維持管理に努め、安定したごみの焼却に努めてまいりたい等の答弁がありました。　なお、委員から、ごみを安全に焼却できるよう幅広く点検されたい等の意見がありました。　次に、議案第56号について委員から、下水道施設の耐震化に当たっては、新たな耐震指針に基づいた工事手法を地元の企業が学べるよう配慮されたい等の意見がありました。　以上の経過で、議案第49号のうち所管分及び56号の以上２件については、いずれも全員賛成で可決すべきものと決定いたしました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　次に、建設建築委員長、30番　河田議員。 ◆30番（河田圭一郎君）　おはようございます。建設建築委員会に付託されました議案７件について、審査の経過及び結果を報告いたします。　議案第49号のうち所管分について委員から、公共交通応援事業の実施に当たっては、苦境に立たされている公共交通事業者の事業継続のため、しっかりとした支援をお願いしたいとの意見がありました。　以上の経過で、議案第40号、41号、43号、45号、49号のうち所管分及び54号の以上６件については、いずれも全員賛成で可決すべきもの、議案第52号については、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。　以上で報告を終わります。 ○議長（鷹木研一郎君）　ただいまの各委員長の報告に対する質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり。）　質疑なしと認めます。　ただいまから討論に入ります。39番　高橋議員。 ◆39番（高橋都君）　私は、日本共産党市議団を代表して、議案第49号及び52号の２件に反対し、令和２年度北九州市一般会計補正予算のうち、地元航空会社に対する航空ネットワーク継続支援事業について討論を行います。　本市は、新型コロナウイルスの感染拡大で業績が悪化している航空会社スターフライヤーに対し、機体の保有に係る費用や整備費に充てるため、10億円を限度に補助金を交付するとしています。　航空業界に対して、政府は着陸料など空港使用料や航行援助施設利用料の減額などの支援を行うこととしており、スターフライヤーに対しても同様の措置が取られています。同社に対しては、北九州エアターミナル株式会社も使用料の減額などで支援しています。また、本市は、雇用維持のために同社の社員を受け入れる方針です。同社は、経営再建を図るために、投資ファンドとＡＮＡホールディングスから合わせて100億円、地元企業から10億円の合計110億円規模の出資を受け入れるとしています。　従業員の雇用を守り、コロナ後の地域経済浮揚のために、同社が当面の危機を乗り越えて再建の方向へ前進することを我が党も強く願うものであります。一方、新型コロナウイルスによる経営危機は航空産業だけではありません。支援は、スターフライヤーのみ特別扱いするのではなく、地元中小企業、小規模事業者全体を見渡し、必要に応じて総合的な観点から支援対策を講じる必要があります。同社に対する本市の支援は、公平性の観点から別の措置を講じるべきであり、今回の補助金支出は中止すべきです。以上で私の討論を終わります。 △日程第19　直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の補欠選挙 △日程第20　福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙 ○議長（鷹木研一郎君）　以上で討論は終わりました。　ただいまから採決に入ります。　各委員長から報告のありました議案18件のうち、まず、議案第30号、39号から41号まで、43号、45号から47号まで、50号、51号及び53号から58号までの16件について、一括採決したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　御異議なしと認めます。ただいまから一括して採決いたします。各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。各委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　御異議なしと認めます。よって、議案16件は、いずれも原案のとおり可決されました。　次に、議案第49号及び52号の２件について、一括採決したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　御異議なしと認めます。ただいまから一括して採決いたします。各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。各委員長の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立）　起立多数であります。よって、議案２件は、いずれも原案のとおり可決されました。　次に、日程第19　直方市・北九州市岡森用水組合議会議員の補欠選挙を行います。　本選挙は、同組合議会議員２名の欠員に伴い、同組合規約第６条第２項の規定により補欠選挙するものであります。　お諮りいたします。選挙の方法は指名推選とし、議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。　直方市・北九州市岡森用水組合議会議員に、お手元配付の名簿に記載の２名の議員を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました２名の議員を本選挙の当選人と定めることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。　ただいま直方市・北九州市岡森用水組合議会議員に当選されました田仲常郎議員と中島隆治議員が議場におられますので、本席から告知いたします。　次に、日程第20　福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。　本選挙は、同連合議会議員３名を、同連合規約第８条第１項の規定により選挙するものであります。　お諮りいたします。選挙の方法は指名推選とし、議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。　福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員に、お手元配付の名簿に記載の３名の議員を指名いたします。　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました３名の議員を本選挙の当選人と定めることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　異議なしと認めます。そのとおり決定いたしました。　ただいま福岡県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました中村義雄議員、木畑広宣議員及び有田絵里議員が議場におられますので、本席から告知いたします。　ここでお諮りいたします。３月23日は議事の都合により休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり。）　御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。　本日の日程は以上で終了し、次回は３月26日午前10時から会議を開きます。　本日はこれで散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時25分散会...