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平成30年第 4回定例会−11月28日-目次
平成30年第 4回定例会−11月28日-01号

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  1. 堺市議会 2018-11-28
    平成30年第 4回定例会−11月28日-01号


    取得元: 堺市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-07-27
    平成30年第 4回定例会−11月28日-01号平成30年第 4回定例会               〇 出 席 議 員(47名)         1番 西 川 知 己       2番 伊豆丸 精 二         3番 札 場 泰 司       4番  欠   番         5番 信 貴 良 太       6番 平 田 大 士         7番 田 代 優 子       8番 大 林 健 二         9番 渕 上 猛 志      10番 長谷川 俊 英        11番 森 田 晃 一      12番 岡 井   勤        13番 青 谷 幸 浩      14番 的 場 慎 一        15番 黒 田 征 樹      16番 西 田 浩 延        17番 井 関 貴 史      18番 野 村 友 昭        19番 西 川 良 平      20番 池 側 昌 男        21番 芝 田   一      22番 田 渕 和 夫        23番 裏 山 正 利      24番 西   哲 史        25番 木 畑   匡      26番 小 堀 清 次        27番 石 本 京 子      28番 乾   恵美子        29番 上 村 太 一      30番 三 宅 達 也        31番 池 田 克 史      32番 米 田 敏 文
           33番 水ノ上 成 彰      34番 池 尻 秀 樹        35番 野 里 文 盛      36番 西 村 昭 三        37番 成 山 清 司      38番 榎 本 幸 子        39番 宮 本 恵 子      40番 吉 川 敏 文        41番 松 本 光 治      42番 星 原 卓 次        43番 山 口 典 子      44番 吉 川   守        45番 大 毛 十一郎      46番 米 谷 文 克        47番 森   頼 信      48番 城   勝 行               〇 欠 席 議 員( 0名)             〇 議 会 事 務 局 出 席 員   議会事務局長   北 田 靖 浩       議会事務局次長  武 田   守   議事課長     矢 幡 いづみ       議事課長補佐   香 束 英 次   議事課主査    戸 井 雅 啓       議事課主査    安 部 秀 継   議事課副主査   丸 尾 理 佳       議会事務職員   塩 田 圭 祐   議会事務職員   菊 谷 俊 文       議会事務職員   福 西 祐 貴   議会事務職員   福 島 薫 子       調査法制課長   仲 村   剛   調査法制課長補佐 河 合 太 郎       調査法制課主査  前 川 幸 男   調査法制課主査  中 西 和 義       議会事務職員   柚木崎 綾 香                〇 議 事 説 明 員   市長       竹 山 修 身       副市長      中 條 良 一   副市長      狭 間 惠三子       副市長      佐 藤 道 彦   上下水道局長   出 耒 明 彦       技監       内 田   勉   市長公室長    柴     信       総務局長     土 生   徹   財政局長     坂 本 隆 哉       市民人権局長   河 村 寛 之   文化観光局長   宮 前   誠       環境局長     池 田 浩 一   健康福祉局長   小 椋 啓 子       子ども青少年局長 岡 崎 尚 喜   産業振興局長   花 野 健 治       建築都市局長   窪 園 伸 一   建設局長     中 辻 益 治       消防局長     松 本 文 雄   上下水道局次長  向 井 一 裕   教育長      中 谷 省 三       教育次長     田 所 和 之   教育監      小 宅 和 久   代表監査委員   藤 坂 正 則                 ┌─────────┐                 │ 議 事 日 程 │                 └─────────┘                                    議事第953号                                平成30年11月26日 議 員         様                                  堺市議会議長                                    山 口 典 子              議事日程第1号について(通知)  11月28日招集された平成30年第4回市議会(定例会)の議事日程を次のとおり通知します。                     記 1.開議の日時   11月28日(水)午後1時 2.会議に付すべき事件  日程第一                                 (採決)        会期決定について  日程第二                             (提案理由説明)        議案第122号 堺市市税条例の一部を改正する条例        議案第123号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例        議案第124号 堺市立のびやか健康館条例        議案第125号 堺市がん対策推進条例の一部を改正する条例        議案第126号 堺市立えのきはいむ条例を廃止する条例        議案第127号 堺市南部大阪都市計画黒山東地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例        議案第128号 堺市立協和町地区駐車場条例を廃止する条例        議案第129号 阪和線上野芝・津久野間に係る都市計画道路諏訪森神野線の第一踞尾架道橋架替工事の委託に関する協定の変更について        議案第130号 友好都市の提携について        議案第131号 指定管理者の指定について        議案第132号 指定管理者の指定について        議案第133号 指定管理者の指定について        議案第134号 指定管理者の指定について        議案第135号 指定管理者の指定について        議案第136号 指定管理者の指定について        議案第137号 指定管理者の指定について        議案第138号 指定管理者の指定について        議案第139号 指定管理者の指定について        議案第140号 指定管理者の指定について        議案第141号 指定管理者の指定について        議案第142号 指定管理者の指定について        議案第143号 指定管理者の指定について        議案第144号 指定管理者の指定について        議案第145号 指定管理者の指定について        議案第146号 指定管理者の指定について        議案第147号 当せん金付証票の発売について        議案第148号 市道路線の認定及び廃止について        議案第149号 大字深井共有地処分について        議案第150号 大字南余部共有地処分について        議案第151号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第4号)        議案第152号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第153号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)        議案第154号 平成30年度堺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)        議案第155号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第1号)        議案第156号 堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
           議案第157号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第5号)        議案第158号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)        議案第159号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第4号)        議案第160号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第2号)        議案第161号 平成30年度堺市下水道事業会計補正予算(第2号)        報告第 19号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        報告第 20号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の報告について        報告第 21号 控訴の提起の専決処分の報告について        監査委員報告第 6号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 8号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第 9号 例月現金出納検査結果報告              ┌───────────────┐              │  本日の会議に付した事件  │              └───────────────┘  日程第一  会期決定について  日程第二  議案第122号 堺市市税条例の一部を改正する条例        議案第123号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例        議案第124号 堺市立のびやか健康館条例        議案第125号 堺市がん対策推進条例の一部を改正する条例        議案第126号 堺市立えのきはいむ条例を廃止する条例        議案第127号 堺市南部大阪都市計画黒山東地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例        議案第128号 堺市立協和町地区駐車場条例を廃止する条例        議案第129号 阪和線上野芝・津久野間に係る都市計画道路諏訪森神野線の第一踞尾架道橋架替工事の委託に関する協定の変更について        議案第130号 友好都市の提携について        議案第131号 指定管理者の指定について        議案第132号 指定管理者の指定について        議案第133号 指定管理者の指定について        議案第134号 指定管理者の指定について        議案第135号 指定管理者の指定について        議案第136号 指定管理者の指定について        議案第137号 指定管理者の指定について        議案第138号 指定管理者の指定について        議案第139号 指定管理者の指定について        議案第140号 指定管理者の指定について        議案第141号 指定管理者の指定について        議案第142号 指定管理者の指定について        議案第143号 指定管理者の指定について        議案第144号 指定管理者の指定について        議案第145号 指定管理者の指定について        議案第146号 指定管理者の指定について        議案第147号 当せん金付証票の発売について        議案第148号 市道路線の認定及び廃止について        議案第149号 大字深井共有地処分について        議案第150号 大字南余部共有地処分について        議案第151号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第4号)        議案第152号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)        議案第153号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)        議案第154号 平成30年度堺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)        議案第155号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第1号)        議案第156号 堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例        議案第157号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第5号)        議案第158号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)        議案第159号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第4号)        議案第160号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第2号)        議案第161号 平成30年度堺市下水道事業会計補正予算(第2号)        報告第 19号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        報告第 20号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の報告について        報告第 21号 控訴の提起の専決処分の報告について        監査委員報告第 6号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第 8号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第 9号 例月現金出納検査結果報告 ┌────────────┐ △開会 └────────────┘ 平成30年11月28日午後1時開会 ○議長(山口典子君) これより平成30年第4回市議会を開会いたします。  今期は定例会であります。 ┌────────────┐ △開議 └────────────┘ ○議長(山口典子君) 直ちに本日の会議を開きます。  本日の会議録署名議員は、会議規則第123条の規定によりまして、議長において34番池尻秀樹議員、40番吉川敏文議員の両議員を指名いたします。 ┌────────────┐ △諸般の報告 └────────────┘ ○議長(山口典子君) 日程に入るに先立ち、事務局長より諸般の報告をいたします。 ◎事務局長(北田靖浩君) 報告いたします。  現在議場に在席する議員は47名であります。  次に、地方自治法第121条の規定に基づき、今期定例会における説明員の出席を要求いたしましたところ、各執行機関から、それぞれその委任についてお手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、監査委員から、地方自治法第199条の規定による監査結果並びに同法第235条の2の規定による例月現金出納検査結果について、お手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、議案第156号堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について、地方公務員法第5条第2項の規定により、人事委員会に意見を求めましたところ、お手元に配布いたしておりますとおり回答がありました。  次に、堺市議会の議決すべき事件等に関する条例第4条の規定により、お手元に配布いたしておりますとおり議会への報告がありました。  次に、議員の国内調査研究派遣について、お手元に配布いたしておりますとおり、地方自治法第100条第13項及び会議規則第125条の規定に基づき派遣申請があり、閉会中でありましたので、議長において許可されました。以上であります。          〇 平成30年第4回市議会(定例会)議事説明員   市長       竹 山 修 身       副市長      中 條 良 一   副市長      狭 間 惠三子       副市長      佐 藤 道 彦   上下水道局長   出 耒 明 彦       技監       内 田   勉   市長公室長    柴     信       市長公室政策調整監仲 田   博   市長公室理事   西 野 彰 記       危機管理監    大 丸   一   総務局長     土 生   徹       財政局長     坂 本 隆 哉   市民人権局長   河 村 寛 之       文化観光局長   宮 前   誠   環境局長     池 田 浩 一       健康福祉局長   小 椋 啓 子
      子ども青少年局長 岡 崎 尚 喜       産業振興局長   花 野 健 治   建築都市局長   窪 園 伸 一       建設局長     中 辻 益 治   堺区長      西 本 秀 司       中区長      光 齋 かおり   東区長      深 田 仁 志       西区長      中 山   誠   南区長      隅 野   巧       北区長      吉 田   功   美原区長     澤 田 佳 知       消防局長     松 本 文 雄   会計管理者    東   洋 一       上下水道局次長  向 井 一 裕   教育長      中 谷 省 三       教育次長     田 所 和 之   教育監      小 宅 和 久   選挙管理委員会委員長             選挙管理委員会事務局長            大 橋 金 剛                長 田 純 一   代表監査委員   藤 坂 正 則       監査委員事務局長 射手矢 修一郎   農業委員会会長  田 中   宏       農業委員会事務局長西 河 嗣 郎   人事委員会委員長 南   輝 雄       人事委員会事務局長射手矢 修一郎   固定資産評価審査委員会委員長            東   俊 夫                                  人 委 第1658号                                平成30年11月26日 堺市議会   議長 山口 典子 様                             堺市人事委員会                             委員長 南  輝 雄              条例案に対する意見について(回答)  平成30年11月22日付け議事第944号による意見聴取について、本委員会の意見は下記のとおりです。                     記 1 関係条例案   議案第156号 堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例 2 本委員会の意見   上記条例案は、適当であると考えます。                 議会報告案件一覧表            (平成30年第4回市議会(定例会)) 〇堺市議会の議決すべき事件等に関する条例第4条の規定に基づく報告案件 ┌────────┬──────────────────────┬─────────┐ │   報告日   │         報告案件         │   所管部局   │ ├────────┼──────────────────────┼─────────┤ │H30.11.21│堺市マスタープラン基本計画の進捗状況について│企画部      │ └────────┴──────────────────────┴─────────┘                  議員派遣一覧表 ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 伊豆丸 精 二   青 谷 幸 浩   的 場 慎 一 │ │        │ 井 関 貴 史   三 宅 達 也   水ノ上 成 彰 │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 三内丸山遺跡について(現地視察)            │ │        │ 駅前庁舎の活用について(現地視察を含む)        │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 青森県青森市                      │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年10月15日 〜 平成30年10月16日   │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 西 村 昭 三                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 第8回議会報告会の開催に係る市内高等学校への協力依頼  │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 堺市内                         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年10月15日、16日、22日、23日、24日 │ │        │ 30日                         │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 信 貴 良 太   平 田 大 士   野 村 友 昭 │ │        │ 西 川 良 平   池 側 昌 男   池 尻 秀 樹 │ │        │ 野 里 文 盛   西 村 昭 三           │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 木材利用の取り組み(現地視察を含む)          │ │        │ オーテピア高知図書館(現地視察)            │ │        │ 南海トラフ地震に備えた住民の防災意識を高める取り組み  │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 高知県高知市                      │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年10月17日 〜 平成30年10月18日   │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 宮 本 恵 子                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 第8回議会報告会の開催に係る市内高等学校への協力依頼  │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 堺市内                         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年10月25日                 │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐
    │  派遣議員  │ 西 川 知 己   札 場 泰 司   黒 田 征 樹 │ │        │ 西 田 浩 延   上 村 太 一   池 田 克 史 │ │        │ 米 田 敏 文                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 民間人を活用した商店街の活性化(油津商店街の現地視察を含│ │        │ む)                          │ │        │ SNSを利用した若者へのPR              │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 宮崎県日南市、宮崎市                  │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年10月31日 〜 平成30年11月1日    │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 木 畑   匡                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 税財政関係特別委員会の党派別(国民民主党)要望運動   │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 東京都千代田区                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年11月19日                 │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 野 里 文 盛                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 税財政関係特別委員会の党派別(自由民主党)要望運動   │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 東京都千代田区                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年11月20日                 │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 榎 本 幸 子                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 第58回 大阪府市議会議長会議員研修会         │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ ホテル阪急エキスポパーク(吹田市)           │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年11月20日                 │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 渕 上 猛 志   西   哲 史   木 畑   匡 │ │        │ 小 堀 清 次   山 口 典 子   大 毛 十一郎 │ │        │ 米 谷 文 克                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 議会改革の取り組みについて               │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 三重県鳥羽市、津市                   │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年11月21日 〜 平成30年11月22日   │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────┬─────────────────────────────┐ │  派遣議員  │ 吉 川   守                     │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  目  的  │ 議会改革の取り組みについて               │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 先  │ 三重県鳥羽市                      │ ├────────┼─────────────────────────────┤ │  派 遣 日  │ 平成30年11月21日                 │ └────────┴─────────────────────────────┘ ┌────────────────┐ △日程第一 会期決定について └────────────────┘ ○議長(山口典子君) これより日程に入ります。  日程第一、会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から12月20日までの23日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から12月20日までの23日間と決定いたしました。 ┌───────────────────────────────────────┐ △日程第二 議案第122号 堺市市税条例の一部を改正する条例       議案第123号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例       議案第124号 堺市立のびやか健康館条例       議案第125号 堺市がん対策推進条例の一部を改正する条例       議案第126号 堺市立えのきはいむ条例を廃止する条例       議案第127号 堺市南部大阪都市計画黒山東地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例       議案第128号 堺市立協和町地区駐車場条例を廃止する条例       議案第129号 阪和線上野芝・津久野間に係る都市計画道路諏訪森神野線の第一踞尾架道橋架替工事の委託に関する協定の変更について       議案第130号 友好都市の提携について       議案第131号 指定管理者の指定について       議案第132号 指定管理者の指定について       議案第133号 指定管理者の指定について       議案第134号 指定管理者の指定について       議案第135号 指定管理者の指定について       議案第136号 指定管理者の指定について       議案第137号 指定管理者の指定について       議案第138号 指定管理者の指定について       議案第139号 指定管理者の指定について       議案第140号 指定管理者の指定について       議案第141号 指定管理者の指定について       議案第142号 指定管理者の指定について       議案第143号 指定管理者の指定について       議案第144号 指定管理者の指定について       議案第145号 指定管理者の指定について       議案第146号 指定管理者の指定について       議案第147号 当せん金付証票の発売について       議案第148号 市道路線の認定及び廃止について       議案第149号 大字深井共有地処分について       議案第150号 大字南余部共有地処分について       議案第151号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第4号)       議案第152号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
          議案第153号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)       議案第154号 平成30年度堺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)       議案第155号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第1号)       議案第156号 堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例       議案第157号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第5号)       議案第158号 平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)       議案第159号 平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第4号)       議案第160号 平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第2号)       議案第161号 平成30年度堺市下水道事業会計補正予算(第2号)       報告第 19号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について       報告第 20号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の報告について       報告第 21号 控訴の提起の専決処分の報告について       監査委員報告第 6号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第 7号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第 8号 監査の結果に関する報告の提出について       監査委員報告第 9号 例月現金出納検査結果報告 └───────────────────────────────────────┘ ○議長(山口典子君) 次に、日程第二、議案第122号堺市市税条例の一部を改正する条例から監査委員報告第9号例月現金出納検査結果報告まで、計47件を一括して議題といたします。  提案理由の説明を求めます。 ◎市長(竹山修身君) (登壇)議案第130号友好都市の提携について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その1)の31ページ及び32ページを御参照願います。  本件は、堺市とベトナム社会主義共和国ダナン市において、2009年の相互交流確認書の締結以来、積み重ねられてきた教育・文化分野を初めとした交流をさらに広範なものとすることにより、相互の理解と友好親善を深め、もって両市の一層の発展と持続可能な社会構築のために、友好都市の提携を行うものでございます。  本年は、日本とベトナムの外交関係樹立45周年となります。4月には、私と野里前議長がダナン市を訪問し、今後のさらなる交流の深化に向けて、地方政府、議会のお互いの思いが一致してることを確認いたしました。  さらに、7月には中條副市長と山口議長を団長とする12名の堺市議会議員団の皆様にダナン市を訪問いただきました。この訪問は、日本の議会に当たるダナン市人民評議会と今後の交流促進に向けた意見交換を主な目的として行われました。具体的には、ダナン市からSDGsの目標達成や産業分野における人材育成についてノウハウの提供などの要望があったほか、本市議員団からは、介護人材の交流について意見が出されるなど、両市の一層の交流の拡大に向けた環境が整ってきたところでございます。  こうした経過などを踏まえまして、今後、ダナン市との間でより幅広い交流を進め、ともに国際社会において発展していくための提携でございます。  議員各位におかれましては、御審議の上、御可決いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。以上でございます。 ◎財政局長(坂本隆哉君) 議案第122号堺市市税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。3ページ及び4ページを御参照願います。  本件は、公益財団法人ワールドマスターズゲームズ2021関西組織委員会に対する寄附金について、所得税における税額控除の対象とされていることを踏まえ、所得割の納税義務者が、前年中に当該委員会に対し、所得税法第78条第2項第3号に掲げる寄附金を支出した場合において、当該寄附金を本条例第17条第2項第3号の指定寄附金とみなして、市民税の税額控除の適用対象とすることとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例は公布の日から施行するものです。以上でございます。 ◎市民人権局長(河村寛之君) 続きまして、議案第123号堺市印鑑条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。5ページ及び6ページを御参照願います。  本件は、平成30年12月31日付で現行の自動交付機を廃止し、その後、新たにマイナンバーカード専用の自動交付機を設置することに伴い、印鑑登録証明書の交付方法について所要の改正を行うとともに、規定の整備を行うものでございます。  なお、現行の自動交付機による印鑑登録証明書の交付方法については、平成30年12月31日から廃止し、マイナンバーカード専用の自動交付機による印鑑登録証明書の交付方法については、公布の日から起算して2月を超えない範囲において規則で定める日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎環境局長(池田浩一君) 続きまして、議案第124号堺市立のびやか健康館条例について御説明申し上げます。7ページから15ページまでを御参照願います。  本件は、本市が設置する公の施設である堺市立のびやか健康館について、本条例において指定管理者による管理運営方法のみを定めているところ、他の公の施設の設置及び管理に関する条例と同様に、本市が直接管理運営する場合における規定を設けるとともに、所要の改正を行うため、本条例の全部改正を行うものでございます。  なお、本条例は平成31年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(小椋啓子君) 続きまして、議案第125号堺市がん対策推進条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。17ページ及び18ページを御参照願います。  本件は、健康増進法の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例は、健康増進法の一部を改正する法律附則第1条第2号の政令で定める日または本条例の公布の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎子ども青少年局長(岡崎尚喜君) 続きまして、議案第126号堺市立えのきはいむ条例を廃止する条例について御説明申し上げます。19ページ及び20ページを御参照願います。  本件は、堺市立えのきはいむについて老朽化が進んでいることから、園児の安全・安心な療育環境を確保し、及び障害の特性に配慮した療育の充実を図るため、当該施設を廃止いたします。その機能については、同様に老朽化の進展に伴う建てかえ及び拡張を行った堺市立北こどもリハビリテーションセンター第2もず園に統合することとし、えのきはいむ条例を廃止するものでございます。  なお、本条例は平成31年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建築都市局長(窪園伸一君) 続きまして、議案第127号堺市南部大阪都市計画黒山東地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例について御説明申し上げます。21ページから26ページまでを御参照願います。  本件は、平成30年7月27日に都市計画決定されました黒山東地区の地区計画について、その実効性を担保するため、建築基準法第68条の2第1項及び都市緑地法第39条第1項の規定に基づき、地区計画の区域内における建築物に関する制限について必要な事項を定めるため、本条例を制定するものでございます。  なお、本条例は公布の日から施行するものでございます。  続きまして、議案第128号堺市立協和町地区駐車場条例を廃止する条例について御説明申し上げます。27ページ及び28ページを御参照願います。  本件は、協和町地区における自動車利用者の利便と駐車秩序の向上を図るため、本条例により、公の施設の有料自動車駐車場として堺市立協和町東駐車場を設置しておりますが、機器等が老朽化し、更新時期を迎えている状況にあり、更新費用の削減、サービス向上などの観点から、今後は、公有財産貸し付けによる民営駐車場として活用するため、本条例を廃止するものでございます。  なお、本条例は平成31年10月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第129号阪和線上野芝・津久野間に係る都市計画道路諏訪森神野線の第一踞尾架道橋架替工事の委託に関する協定の変更について御説明申し上げます。29ページ及び30ページを御参照願います。  本件は、都市計画道路諏訪森神野線事業に伴う阪和線上野芝・津久野間の第一据尾架道橋の架替工事の委託に関する協定の変更でございます。  変更協定の相手方は西日本旅客鉄道株式会社で、変更内容といたしましては、現道の切りかえに必要な用地取得に時間を要し、工期短縮のため鉄道関連工事の一部の工程を酷暑期に施工する必要が生じました。酷暑期における施工に当たりましては、気温の影響で軌道が変状するおそれがあり、その事故防止対策として、作業工程の細分化や軌道の計測管理及び警備などの安全対策を実施する必要が生じました。また、軌道への影響がある構造物周辺におきまして、試掘により多数の地下埋設物等が確認され、これを撤去する必要が生じたことなどから、所要額の見直しを行い、協定金額を増額変更するものでございます。  協定金額につきましては、4億7,516万8,000円増額し、38億3,178万6,000円とする協定を締結する予定でございます。以上でございます。 ◎市民人権局長(河村寛之君) 続きまして、議案第131号指定管理者の指定について御説明申し上げます。33ページから36ページまでを御参照願います。  本件は、堺市立人権ふれあいセンタ一における管理運営につきまして、選定要件に沿って審査を行った結果、JSAグループを指定管理者とし、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎文化観光局長(宮前誠君) 続きまして、議案第132号から議案第136号までの指定管理者の指定につきまして、一括して御説明申し上げます。37ページから60ページまでを御参照願います。  まず、議案第132号は、堺市立大浜体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴います公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、大浜リライトグループを指定管理者として、平成31年4月1日から平成33年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第133号は、堺市金岡公園体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、堺市教育スポーツ振興事業団・ミズノグループを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第134号は、堺市立美原体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、特定非営利活動法人美原体育協会を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第135号は、堺市立美原総合スポーツセンターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、コナミスポーツ・近鉄ビルサービスグループを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  最後に、議案第136号、堺市立文化館の管理運営につきまして、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人堺市文化振興財団を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎環境局長(池田浩一君) 続きまして、議案第137号指定管理者の指定について御説明申し上げます。61ページから64ページまでを御参照願います。  本件は、堺市立のびやか健康館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、株式会社オージースポーツを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎子ども青少年局長(岡崎尚喜君) 続きまして、議案第138号から第140号までの指定管理者の指定について一括して御説明申し上げます。65ページから76ページまでを御参照願います。  まず、議案第138号、堺市立青少年センター及び堺市立青少年の家の管理運営につきましては、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人大阪YMCAを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第139号、堺市立日高少年自然の家の管理運営につきましては、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人大阪YMCAを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  最後に、議案第140号、堺市立こどもリハビリテーションセンターの管理運営につきましては、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、社会福祉法人堺市社会福祉事業団を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎産業振興局長(花野健治君) 続きまして、議案第141号から議案第143号までの指定管理者の指定について一括して御説明申し上げます。77ページから88ページまでを御参照願います。  まず、議案第141号は、堺市立勤労者総合福祉センターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、日本環境マネジメント株式会社を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第142号は、堺市立農業公園交流施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、堺市農業協働組合を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  最後に、議案第143号は、堺市立農業公園加工体験施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、株式会社堺ファームを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第144号から議案第146号までの指定管理者の指定について一括して御説明申し上げます。89ページから100ページまでを御参照願います。  まず、議案第144号は、堺市鳳公園の管理運営につきまして、指定期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、NPO法人クリーン鳳を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  次に、議案第145号は、堺自然ふれあいの森の管理運営につきまして、指定期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ふれあいの森パートナーズを指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。  最後に、議案第146号は、堺市大仙公園日本庭園の管理運営につきまして、指定期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、南海・大阪造園共同企業体を指定管理者として、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。 ◎財政局長(坂本隆哉君) 続きまして、議案第147号当せん金付証票の発売について御説明申し上げます。101ページを御参照願います。  本件は、当せん金付証票法第4条第1項の規定により、平成31年度における当せん金付証票、いわゆる宝くじの発売総額を70億円以内とすることについて議会の議決を求めるものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第148号市道路線の認定及び廃止について御説明申し上げます。103ページから123ページまでを御参照願います。  今回提案いたしました市道路線の認定は16路線、延長が3,425メートル、市道路線の廃止は6路線、延長が1,604メートルでございます。  認定の内訳につきましては、地元要望による道路が2路線、延長238メートル、路線再編成による道路が3路線、延長1,604メートル、南海本線連続立体交差事業による道路が10路線、延長1,563メートルでございます。都市計画法に基づき築造された開発道路が1路線、延長20メートルでございます。  廃止の内訳につきましては、路線再編成によるものが6路線、延長1,604メートルでございます。以上でございます。 ◎財政局長(坂本隆哉君) 続きまして、議案第149号大字深井共有地処分について御説明申し上げます。125ページから127ページまでを御参照願います。  処分物件は、堺市中区深井畑山町2576番1、2576番2に所在する夫婦池で、処分面積は2,775.61平方メートルでございます。  処分者は深井東町自治会、深井水池町自治会、深井沢町自治会、深井清水町自治会、深井中町自治会、深井北町自治会で、処分金額は2,688万円でございます。また、処分理由につきましては、地元公益事業費に充当するためでございます。その他の事項につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第150号大字南余部共有地処分について御説明申し上げます。129ページから131ページまでを御参照願います。  処分物件は、堺市美原区阿弥412番1、412番2に所在するイバラクロ池で、処分面積は1,267.15平方メートルでございます。  処分者は、南余部地区会で、処分金額は4,950万円でございます。また、処分理由につきましては、地元公益事業費に充当するためでございます。その他の事項につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、報告第19号地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について御説明申し上げます。133ページから139ページまでを御参照願います。  本件は、市長において専決処分をすることができるものとして、議決により特に指定された100万円以内の損害賠償額の決定、目的の価額が500万円以下の債権に係る訴えの提起、市営住宅の明け渡しに係る訴えの提起、議会の議決を経て締結した工事または製造の請負契約に係る契約金額1割以内の変更契約の締結について報告するものでございます。その内容につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第151号平成30年度堺市一般会計補正予算(第4号)について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その2)の3ページを御参照願います。  歳入歳出予算の補正は、歳入歳出をそれぞれ4億4,157万9,000円減額し、総額をそれぞれ4,211億6,969万7,000円とするものでございます。あわせて繰越明許費、債務負担行為、地方債の補正を行うものでございます。  7ページを御参照願います。  繰越明許費の補正は、工事の進捗状況により、年度内の事業完了が困難なものなど翌年度に繰り越すものでございます。  8ページを御参照願います。  債務負担行為の補正は、児童自立支援施設整備事業及び住宅・建築物耐震改修等補助について期間及び限度額の変更を行うとともに、行政情報化推進事業、納付拡大事業、認定こども園整備事業費補助、道路維持事業及び河川水路維持事業については限度額の変更を行うものでございます。加えて平成31年度の事業実施に向けた入札等の準備行為が必要となる事業について追加を行うものでございます。  10ページを御参照願います。  地方債の補正は、児童福祉施設整備事業、中学校校舎等整備事業、災害復旧事業について限度額の変更を行うものでございます。  歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして、補正予算事項別明細書により御説明申し上げます。12ページを御参照願います。  歳入でございますが、第18款国庫支出金が9,818万8,000円の増額、第22款繰入金が5億5,060万円の減額、第23款繰越金が3万3,000円の増額、14ページに移りまして、第25款市債が1,080万円の増額でございます。  以上、歳入補正額の合計は4億4,157万9,000円の減額でございます。  続きまして、歳出の主な内容について御説明申し上げます。16ページを御参照願います。  第2款総務費、第1項総務管理費、第6目事務改善費の1,341万4,000円は、税制改正に伴う税総合電算システムの改修に伴う増額でございます。  次に、26ページを御参照願います。
     第3款民生費、第3項児童福祉費、第8目児童福祉施設建設費の5,420万円は、児童自立支援施設建設設計業務における業者選定方法の見直しに伴う減額でございます。  次に、28ページを御参照願います。  第4款衛生費、第1項公衆衛生費、第3目疾病予防対策費の232万4,000円及び第4目母子保健費の5,205万2,000円は、在宅人工呼吸器使用患者数の増加及び小児慢性特定疾病医療費の増加に伴う増額でございます。  次に、40ページを御参照願います。  第10款教育費、第4項高等学校費、第3目学校建設費の1億600万円は、台風21号で被災した堺高校体育館の内部改修工事を行うための増額でございます。  続きまして、第12款諸支出金、第2項還付金、第1目還付金の2億4,465万4,000円は、保育対策総合支援事業費国庫補助金などの還付金の増額でございます。  このほか賃金を含む人件費等の補正として、今年度の職員配置等に合わせ8億1,839万3,000円を減額するとともに、26ページに記載しておりますとおり、国民健康保険事業特別会計の繰り出しを2,744万2,000円増額し、介護保険事業特別会計の繰り出しを1,487万2,000円減額するものでございます。  以上、歳出補正額の合計は4億4,157万9,000円の減額でございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(小椋啓子君) 続きまして、議案第152号平成30年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。53ページを御参照願います。  まず、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出にそれぞれ11億9,096万2,000円増額し、総額をそれぞれ934億7,539万1,000円とするものでございます。  補正の内容は、今年度の職員配置に合わせた人件費等の増額、大阪府国民健康保険団体連合会の手数料改定及び国庫負担金等の還付金の所要増によるものでございます。  なお、詳細につきましては、56ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  次に、55ページの債務負担行為の補正につきましては、国民健康保険納額通知書等作成及び封入・封緘業務の実施に伴うものでございます。  続きまして、議案第153号平成30年度堺市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)について御説明申し上げます。67ページを御参照願います。  まず、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出をそれぞれ987万2,000円減額し、総額をそれぞれ789億602万3,000円とするものでございます。  補正の内容は、今年度の職員配置に合わせた人件費等の増額、介護保険納入通知書等作成及び封入・封緘業務の完了年度変更に伴う減額及び国庫負担金等の還付金の所要増によるものでございます。  なお、詳細につきましては70ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  次に、69ページの債務負担行為の補正につきましては、介護保険納入通知書等作成及び封入・封緘業務などの実施に伴うものでございます。  続きまして、議案第154号平成30年度堺市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。79ページを御参照願います。  今回の補正は、債務負担行為の補正を行うもので、後期高齢者医療納入通知書等作成及び封入・封緘業務の実施に伴うものでございます。  なお、詳細につきましては、82ページ以降に記載のとおりでございます。以上でございます。 ◎上下水道局次長(向井一裕君) 続きまして、議案第155号平成30年度堺市水道事業会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。85ページを御参照願います。  第2条資本的収入及び支出は、支出について資本的支出を331万6,000円減額するものでございます。  第3条債務負担行為は、記載のとおり追加するものでございます。  補正の内容は、水道工事CAD設計積算システムの賃借時期の変更によるものでございます。  なお、詳細につきましては、86ページ以降に記載のとおりでございます。以上でございます。 ◎財政局長(坂本隆哉君) 続きまして、報告第20号平成30年度堺市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の報告について御説明申し上げます。91ページ及び92ページを御参照願います。  本件は、台風21号で被災した施設の復旧等を行うための所要増によるもので、早急に予算措置が必要であったことから、地方自治法第179条第1項の規定に基づき、本年10月25日付で専決処分したものでございます。  93ページを御参照願います。  補正額は25億2,653万4,000円の増額で、あわせて繰越明許費、地方債の補正を行うものでございます。  なお、詳細につきましては、98ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。以上でございます。 ◎総務局長(土生徹君) 続きまして、議案第156号堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その3)の3ページから33ページまでを御参照願います。  本件は、平成30年の本市人事委員会勧告を踏まえ、所要の改正を行うものでございます。  その内容でございますが、まず、一般職の職員の月例給について、平成30年4月分の職員給与が民間給与に比べ615円、0.16%下回っていることから、その公民格差を解消するために、給料表の引き上げ改定を行うものでございます。  次に、医師等に支給する初任給調整手当の支給月額の限度額を引き上げるものでございます。  次に、一般職職員及び再任用職員の勤勉手当並びに特定任期付職員の期末手当の年間支給割合をそれぞれ0.05月分引き上げるものでございます。  最後に、一般職の期末手当について、6月期と12月期の期末手当の支給割合が均等になるように配分するものでございます。  なお、本条例は、一般職の期末手当の均等配分に係る改正規定を除き、公布の日から施行するもので、給料表及び初任給調整手当の改正規定につきましては、平成30年4月1日から適用し、一般職の勤勉手当の改正規定は、平成30年12月1日から適用し、また、一般職の期末手当の均等配分に係る改正規定は、平成31年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、報告第21号控訴の提起の専決処分の報告について御説明申し上げます。35ページから38ページまでを御参照願います。  阪神高速道路大和川線建設工事においては、浅香山住宅の敷地の一部を使用するに当たり、管理組合と本市及び阪神高速道路株式会社の間で確認書を締結しておりました。  浅香山住宅の区分所有者の1人である本件相手方は、管理組合が確認書の締結に当たり、総会決議を得ていないため無効であると主張して、本市等に対し当該敷地の明け渡し等及び賃料相当額の支払いを求める訴えを提起いたしました。  平成30年11月13日付大阪地方裁判所堺支部判決においては、訴えのうち当該敷地の明け渡し請求等については却下等されましたが、確認書が無効であるという相手方の主張が認められ、本市等に対して賃料相当額の支払いを命ずる旨の判決が出されました。  しかしながら、本市は、管理組合と本市等とで締結した確認書は有効であると主張してきたところであり、相手方の主張が容認された判決に応じることはできないため、大阪高等裁判所に対して控訴の提起を平成30年11月20日付で専決処分により行ったものでございます。以上でございます。 ◎財政局長(坂本隆哉君) 続きまして、議案第157号平成30年度堺市一般会計補正予算(第5号)から議案第161号平成30年度堺市下水道事業会計補正予算(第2号)までを一括して御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その4)の2ページを御参照願います。  今回の補正は、議案第156号堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例で御説明いたしました内容に伴う所要増によるものでございます。  補正額は、一般会計、特別会計、企業会計合わせ3億3,494万1,000円の増額でございます。  なお、詳細につきましては、8ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。以上でございます。 ○議長(山口典子君) 説明が終わりました。  お諮りいたします。本日は当局の説明を聞きおくにとどめ、議案熟読のため、これをもって延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、本日はこれをもって延会いたします。 〇午後1時41分延会  ┌──────────────────┬───────────────────┐  │ 堺市議会議長   山 口 典 子 │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員   池 尻 秀 樹 │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員   吉 川 敏 文 │                   │  └──────────────────┴───────────────────┘...