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平成29年第 3回定例会−08月14日-01号
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  1. 堺市議会 2017-08-14
    平成29年第 3回定例会−08月14日-01号


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    最終取得日: 2019-10-14
    平成29年第 3回定例会−08月14日-01号平成29年第 3回定例会               〇 出 席 議 員(46名)         1番  欠   番        2番 伊豆丸 精 二         3番 札 場 泰 司       4番 小 林 由 佳         5番  欠   番        6番 信 貴 良 太         7番 田 代 優 子       8番 大 林 健 二         9番 渕 上 猛 志      10番 長谷川 俊 英        11番 森 田 晃 一      12番 岡 井   勤        13番 青 谷 幸 浩      14番 的 場 慎 一        15番 黒 田 征 樹      16番 西 田 浩 延        17番 井 関 貴 史      18番 平 田 大 士        19番 野 村 友 昭      20番 西 川 良 平        21番 芝 田   一      22番 田 渕 和 夫        23番 裏 山 正 利      24番 西   哲 史        25番 木 畑   匡      26番 小 堀 清 次        27番 石 本 京 子      28番 乾   恵美子        29番 上 村 太 一      30番 三 宅 達 也        31番 池 田 克 史      32番 米 田 敏 文
           33番 水ノ上 成 彰      34番 池 尻 秀 樹        35番 野 里 文 盛      36番 西 村 昭 三        37番 成 山 清 司      38番 榎 本 幸 子        39番 宮 本 恵 子      40番 吉 川 敏 文        41番 松 本 光 治      42番 星 原 卓 次        43番 山 口 典 子      44番 吉 川   守        45番 大 毛 十一郎      46番 米 谷 文 克        47番 森   頼 信      48番 城   勝 行               〇 欠 席 議 員( 0名)             〇 議 会 事 務 局 出 席 員   議会事務局長   北 田 靖 浩       議会事務局次長  武 田   守   議事課長     矢 幡 いづみ       議事課長補佐   香 束 英 次   議事課主査    戸 井 雅 啓       議事課主査    安 部 秀 継   議会事務職員   塩 田 圭 祐       議会事務職員   菊 谷 俊 文   議会事務職員   福 西 祐 貴       議会事務職員   福 島 薫 子   議会事務職員   土 橋 加 奈       調査法制課長   仲 村   剛   調査法制課長補佐 河 合 太 郎       調査法制課主査  前 川 幸 男   調査法制課主査  中 川 一 政       議会事務職員   中 西 和 義                〇 議 事 説 明 員   市長       竹 山 修 身       副市長      田 村 恒 一   副市長      中 條 良 一       副市長      狭 間 惠三子   上下水道局長   出 耒 明 彦       技監       那 須   基   市長公室長    柴     信       総務局長     中 谷 省 三   財政局長     田 中 昇 治       市民人権局長   河 村 寛 之   文化観光局長   笠 谷   実       環境局長     池 田 浩 一   健康福祉局長   小 椋 啓 子       子ども青少年局長 岡 崎 尚 喜   産業振興局長   花 野 健 治       建築都市局長   窪 園 伸 一   建設局長     中 辻 益 治       消防局長     一 丸 広 通   上下水道局次長  三 宮   武   教育長      石 井 雅 彦       教育次長     田 所 和 之   教育次長     山之口 公 一   代表監査委員   藤 坂 正 則                 ┌─────────┐                 │ 議 事 日 程 │                 └─────────┘                                    議事第622号                                  平成29年8月9日 議 員         様                                  堺市議会議長                                    野 里 文 盛              議事日程第1号について(通知)  8月14日招集された平成29年第3回市議会定例会)の議事日程を次のとおり通知します。                     記 1.開議の日時   8月14日(月)午前10時 2.会議に付すべき事件  日程第一                                 (採決)        会期決定について  日程第二                             (提案理由説明)        議案第 88号 平成28年度堺市一般会計歳入歳出決算の認定について        議案第 89号 平成28年度堺市都市開発資金特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 90号 平成28年度堺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 91号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 92号 平成28年度堺市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 93号 平成28年度堺市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 94号 平成28年度堺市公債管理特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 95号 平成28年度堺市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について        議案第 96号 平成28年度堺市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について        議案第 97号 平成28年度堺市下水道事業会計決算の認定について        議案第 98号 平成28年度泉州水防事務組合歳入歳出決算の認定について        議案第 99号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例        議案第100号 堺市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例        議案第101号 堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例        議案第102号 堺市手数料条例の一部を改正する条例        議案第103号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例        議案第104号 堺市身体障害者及び知的障害医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第105号 堺市ひとり親家庭医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第106号 堺市子ども医療費助成条例の一部を改正する条例        議案第107号 堺市老人医療費助成条例を廃止する条例        議案第108号 堺市特別用途地区建築条例等の一部を改正する条例        議案第109号 堺市公園条例の一部を改正する条例        議案第110号 工事請負契約締結について        議案第111号 工事請負契約締結について        議案第112号 工事請負契約締結について        議案第113号 工事請負契約締結について        議案第114号 工事請負契約締結について        議案第115号 工事請負契約締結について        議案第116号 工事請負契約締結について        議案第117号 PFIによる原山公園再整備運営事業に係る事業契約締結について        議案第118号 指定管理者の指定について        議案第119号 地方独立行政法人堺市病院機構定款の一部変更について        議案第120号 市道路線の認定及び廃止について        議案第121号 大字菩提共有地処分について        議案第122号 平成29年度堺市一般会計補正予算(第2号)
           議案第123号 平成29年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)        報告第 10号 平成28年度健全化判断比率の報告について        報告第 11号 平成28年度資金不足比率の報告について        報告第 12号 平成28年度堺市一般会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について        報告第 13号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について        報告第 14号 本市の出資に係る法人決算について        報告第 15号 損害賠償の額の決定の専決処分の報告について        報告第 16号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について        報告第 17号 地方独立行政法人堺市病院機構平成28年度の業務実績に関する評価結果の報告について        監査委員報告第2号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第3号 例月現金出納検査結果報告        監査委員報告第4号 監査の結果に関する報告の提出について        監査委員報告第5号 例月現金出納検査結果報告              ┌───────────────┐              │  本日の会議に付した事件  │              └───────────────┘  日程第一 会期決定について  日程第二 議案第 88号 平成28年度堺市一般会計歳入歳出決算の認定について       議案第 89号 平成28年度堺市都市開発資金特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 90号 平成28年度堺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 91号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 92号 平成28年度堺市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 93号 平成28年度堺市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 94号 平成28年度堺市公債管理特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 95号 平成28年度堺市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 96号 平成28年度堺市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について       議案第 97号 平成28年度堺市下水道事業会計決算の認定について       議案第 98号 平成28年度泉州水防事務組合歳入歳出決算の認定について       議案第 99号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例       議案第100号 堺市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例       議案第101号 堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例       議案第102号 堺市手数料条例の一部を改正する条例       議案第103号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例       議案第104号 堺市身体障害者及び知的障害医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第105号 堺市ひとり親家庭医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第106号 堺市子ども医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第107号 堺市老人医療費助成条例を廃止する条例       議案第108号 堺市特別用途地区建築条例等の一部を改正する条例       議案第109号 堺市公園条例の一部を改正する条例       議案第110号 工事請負契約締結について       議案第111号 工事請負契約締結について       議案第112号 工事請負契約締結について       議案第113号 工事請負契約締結について       議案第114号 工事請負契約締結について       議案第115号 工事請負契約締結について       議案第116号 工事請負契約締結について       議案第117号 PFIによる原山公園再整備運営事業に係る事業契約締結について       議案第118号 指定管理者の指定について       議案第119号 地方独立行政法人堺市病院機構定款の一部変更について       議案第120号 市道路線の認定及び廃止について       議案第121号 大字菩提共有地処分について       議案第122号 平成29年度堺市一般会計補正予算(第2号)       議案第123号 平成29年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)       報告第 10号 平成28年度健全化判断比率の報告について       報告第 11号 平成28年度資金不足比率の報告について       報告第 12号 平成28年度堺市一般会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について       報告第 13号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について       報告第 14号 本市の出資に係る法人決算について       報告第 15号 損害賠償の額の決定の専決処分の報告について       報告第 16号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について       報告第 17号 地方独立行政法人堺市病院機構平成28年度の業務実績に関する評価結果の報告について       監査委員報告第2号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第3号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第4号 監査の結果に関する報告の提出について       監査委員報告第5号 例月現金出納検査結果報告 ┌────────────┐ △開会 └────────────┘  平成29年8月14日午前10時開会 ○議長(野里文盛君) おはようございます。これより平成29年第3回市議会を開会いたします。  今期は定例会であります。 ┌────────────┐ △開議 └────────────┘ ○議長(野里文盛君) 直ちに本日の会議を開きます。  本日の会議録署名議員は、会議規則第123条の規定によりまして、議長において25番木畑匡議員、29番上村太一議員の両議員を指名いたします。 ┌────────────┐ △諸般の報告 └────────────┘ ○議長(野里文盛君) 日程に入るに先立ち、事務局長より諸般の報告をいたします。 ◎事務局長(北田靖浩君) 報告いたします。  現在議場に在席する議員は46名であります。  次に、8月9日付で黒瀬大議員より議員の辞職願が提出され、閉会中でありましたので、地方自治法第126条ただし書きの規定に基づき、同日付議長において許可されました。  また、黒瀬大議員議員辞職に伴う後任の議会運営委員会委員の選任については、閉会中でありましたので、委員会条例第6条第1項ただし書きの規定により、議長において8月10日付で長谷川俊英議員が指名されました。  次に、地方自治法第121条の規定に基づき、今期定例会における説明員の出席を要求いたしましたところ、各執行機関から、それぞれその委任についてお手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、監査委員から、地方自治法第199条の規定による監査結果並びに同法第235条の2の規定による例月現金出納検査結果について、お手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。  次に、議案第101号堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、地方公務員法第5条第2項の規定により、人事委員会に意見を求めましたところ、お手元に配布いたしておりますとおり回答がありました。  次に、堺市議会議決すべき事件等に関する条例第3条の規定により、お手元に配布いたしておりますとおり議会への報告がありました。  次に、教育委員会から、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定による本市教育委員会権限に属する事務の管理及び執行の状況についての点検・評価の結果に関する報告書の提出が議会宛てにありました。以上であります。          〇 平成29年第3回市議会定例会)議事説明員   市長       竹 山 修 身       副市長      田 村 恒 一   副市長      中 條 良 一       副市長      狭 間 惠三子   上下水道局長   出 耒 明 彦       技監       那 須   基   市長公室長    柴     信       市長公室政策調整監今 野   聡
      市長公室理事   西 野 彰 記       危機管理監    戸 奈   章   総務局長     中 谷 省 三       財政局長     田 中 昇 治   市民人権局長   河 村 寛 之       文化観光局長   笠 谷   実   環境局長     池 田 浩 一       健康福祉局長   小 椋 啓 子   子ども青少年局長 岡 崎 尚 喜       産業振興局長   花 野 健 治   建築都市局長   窪 園 伸 一       建設局長     中 辻 益 治   堺区長      射手矢 修一郎       中区長      田 代 扶美雄   東区長      深 田 仁 志       西区長      中 山   誠   南区長      石 井 孝 美       北区長      吉 田   功   美原区長     井 野 良 彦       消防局長     一 丸 広 通   会計管理者    東   洋 一       上下水道局次長  三 宮   武   教育長      石 井 雅 彦       教育次長     田 所 和 之   教育次長     山之口 公 一   選挙管理委員会委員長             選挙管理委員会事務局長            大 橋 金 剛                木 村 賢 司   代表監査委員   藤 坂 正 則       監査委員事務局長 初 田 茂 樹   農業委員会会長  田 中   宏       農業委員会事務局長西 河 嗣 郎   人事委員会委員長 南   輝 雄       人事委員会事務局長初 田 茂 樹   固定資産評価審査委員会委員長            東     徹                                 人 委 第936−2号                                  平成29年8月7日 堺市議会   議長 野里 文盛 様                             堺市人事委員会                             委員長 南  輝 雄              条例案に対する意見について(回答)  平成29年8月7日付け議事第599号による意見聴取について、本委員会の意見は下記のとおりです。                     記 1 関係条例案   議案第101号 堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例 2 本委員会の意見   上記条例案は、適当であると考えます。                 議会報告案件一覧表            (平成29年第3回市議会定例会))  〇堺市議会議決すべき事件等に関する条例第3条の規定に基づく報告案件 ┌───────┬───────────────────────┬─────────┐ │  報告日  │          報告案件          │   所管部局   │ ├───────┼───────────────────────┼─────────┤ │H29.8.2│歴史文化のまち堺観光戦略プランの策定について │観光企画課    │ ├───────┼───────────────────────┼─────────┤ │H29.8.8│堺市地球温暖化対策実行計画(区域施策編)の策定│環境エネルギー課 │ │       │について                   │         │ ├───────┼───────────────────────┼─────────┤ │H29.8.8│第3次堺市地域福祉計画中間見直しの策定について│長寿支援課    │ └───────┴───────────────────────┴─────────┘ ┌────────────────┐ △日程第一 会期決定について └────────────────┘ ○議長(野里文盛君) これより日程に入ります。  日程第一、会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会会期は、本日から9月8日までの26日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、今期定例会会期は、本日から9月8日までの26日間と決定いたしました。 ┌──────────────────────────────────────┐ △日程第二 議案第 88号 平成28年度堺市一般会計歳入歳出決算の認定について       議案第 89号 平成28年度堺市都市開発資金特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 90号 平成28年度堺市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 91号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 92号 平成28年度堺市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 93号 平成28年度堺市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 94号 平成28年度堺市公債管理特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 95号 平成28年度堺市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について       議案第 96号 平成28年度堺市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について       議案第 97号 平成28年度堺市下水道事業会計決算の認定について       議案第 98号 平成28年度泉州水防事務組合歳入歳出決算の認定について       議案第 99号 堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例       議案第100号 堺市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例       議案第101号 堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例       議案第102号 堺市手数料条例の一部を改正する条例       議案第103号 堺市印鑑条例の一部を改正する条例       議案第104号 堺市身体障害者及び知的障害医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第105号 堺市ひとり親家庭医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第106号 堺市子ども医療費助成条例の一部を改正する条例       議案第107号 堺市老人医療費助成条例を廃止する条例       議案第108号 堺市特別用途地区建築条例等の一部を改正する条例       議案第109号 堺市公園条例の一部を改正する条例       議案第110号 工事請負契約締結について       議案第111号 工事請負契約締結について       議案第112号 工事請負契約締結について       議案第113号 工事請負契約締結について       議案第114号 工事請負契約締結について
          議案第115号 工事請負契約締結について       議案第116号 工事請負契約締結について       議案第117号 PFIによる原山公園再整備運営事業に係る事業契約締結について       議案第118号 指定管理者の指定について       議案第119号 地方独立行政法人堺市病院機構定款の一部変更について       議案第120号 市道路線の認定及び廃止について       議案第121号 大字菩提共有地処分について       議案第122号 平成29年度堺市一般会計補正予算(第2号)       議案第123号 平成29年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)       報告第 10号 平成28年度健全化判断比率の報告について       報告第 11号 平成28年度資金不足比率の報告について       報告第 12号 平成28年度堺市一般会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について       報告第 13号 平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について       報告第 14号 本市の出資に係る法人決算について       報告第 15号 損害賠償の額の決定の専決処分の報告について       報告第 16号 地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について       報告第 17号 地方独立行政法人堺市病院機構平成28年度の業務実績に関する評価結果の報告について       監査委員報告第2号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第3号 例月現金出納検査結果報告       監査委員報告第4号 監査の結果に関する報告の提出について       監査委員報告第5号 例月現金出納検査結果報告 └──────────────────────────────────────┘ ○議長(野里文盛君) 次に、日程第二、議案第88号平成28年度堺市一般会計歳入歳出決算の認定についてから監査委員報告第5号例月現金出納検査結果報告まで、計48件を一括して議題といたします。  提案理由の説明を求めます。 ◎市長(竹山修身君) (登壇)議案第88号から第98号までの平成28年度各会計決算並びに報告第10号の健全化判断比率及び第11号の資金不足比率の報告につきまして、一括して御報告申し上げます。  まず、一般会計歳入歳出決算から御説明申し上げます。  平成28年度の実質収支は22億3,000万円、単年度収支は2億2,000万円の黒字となりました。実質収支は、昭和55年度以降37年連続で黒字となっており、単年度収支は、平成22年度以降7年連続で黒字を確保いたしております。  歳入総額は3,531億1,000万円で、平成27年度に比べ、273億5,000万円の減少となっております。  歳入のうち、市税は、個人市民税が納税者数の増加などにより増加するとともに、固定資産税が家屋の新増築などにより増加した一方で、税制改正に伴い、法人市民税の一部が国税化された影響によりまして、平成27年度に引き続き法人市民税が減少となったことから、市税全体としてわずかに減少いたしました。  次に、歳出総額は3,498億9,000万円で、平成27年度に比べ274億4,000万円の減少となっております。  扶助費は引き続き増加しているものの、定年退職者数の減少などに伴い、人件費が減少したことや、公共事業の進捗により普通建設事業費が減少したことが歳出総額減少の主な要因でございます。  次に、各特別会計の歳入歳出決算ですが、平成27年度に引き続き、全ての会計で実質収支が黒字となりました。  次に、各公営企業会計決算においては、水道事業会計下水道事業会計ともに平成27年度に引き続き純利益を計上し、黒字を確保いたしております。  次に、泉州水防事務組合歳入歳出決算につきましては、同組合平成28年12月31日をもって58年にわたる使命を終え解散したため、地方自治法第292条及び同法施行令第5条第3項の規定に基づき議会の認定に付するものでございます。  最後に、報告第10号及び第11号地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率などにつきまして御説明申し上げます。  まず、実質赤字比率及び連結実質赤字比率につきましては、各会計の合計で黒字を確保することができ、赤字が生じておりませんので、いずれの比率もなしとなります。また、自治体収入と負債の返済額との割合を示す実質公債費比率は、前年度に比べ0.2ポイント上昇し、5.7ポイントとなりましたが、早期健全化基準である25%を大きく下回っております。  次に、自治体収入と将来負担すべき実質的な負債の割合を示す将来負担比率は、前年度に比べ1.9ポイント上昇して17.5%となりましたが、早期健全化基準である400%を大きく下回っております。実質公債費比率や将来負担比率などの状況に照らせば、京阪神の政令市トップの財政の健全性が確保できている状況でございます。  また、公営企業における資金不足比率は、全ての会計において資金収支が黒字となり、資金不足が生じておりませんので、同比率はなしとなります。  以上、御説明させていただきましたとおり、平成28年度の各会計決算は、前年度に引き続き、実質収支、資金収支の黒字を確保いたしております。また、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率につきましても、全国20の政令指定都市の中でトップクラスの水準となる見込みでございます。一方で、今後、高齢化社会の進展に伴う社会保障関係費の増加や社会基盤のさらなる整備・更新などの課題を抱えております。また、経常収支比率は97.4%となり、近年90%台後半で推移しているところでございます。大都市特有の事業の増大などの財政構造の硬直化が懸念されているところでございます。  今後とも、これまで以上に市民目線、現場主義に立って徹底した行財政改革に着実に取り組むとともに、堺・3つの挑戦に加え、安全・安心なまちづくり、都市内分権の推進など、堺のさらなる発展に向けた取り組みを通じまして、市民が住んでよかった、住み続けたいと思えるまちづくりを進めてまいります。  以上が堺市一般会計特別会計及び企業会計決算の概要並びに健全化判断比率及び資金不足比率の報告でございます。監査委員決算審査意見書及び決算附属書をあわせて提出しておりますので、御審議の上、認定いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。以上でございます。 ◎財政局長(田中昇治君) 続きまして、報告第12号平成28年度堺市一般会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について御説明申し上げます。付議案件綴(その9)の3ページを御参照願います。  本件は、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき議会に報告するものでございます。なお、その内容につきましては4ページから9ページまでに記載のとおりでございます。  続きまして、報告第13号平成28年度堺市公共用地先行取得事業特別会計の繰越明許費に係る繰越計算書の提出について御説明申し上げます。11ページを御参照願います。  本件は、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき議会に報告するものでございます。なお、その内容につきましては12ページ及び13ページに記載のとおりでございます。  続きまして、報告第14号本市の出資に係る法人決算について御説明申し上げます。付議案件綴(その10)の3ページを御参照願います。  本件は、公益財団法人堺市産業振興センターほか8つの団体決算につきまして、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき議会に報告するものでございます。なお、その内容につきましては5ページから190ページまでにそれぞれ記載のとおりでございます。以上でございます。 ◎市長公室長(柴信君) 続きまして、議案第99号堺市附属機関の設置等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その11)の3ページ及び4ページを御参照願います。  本件は、まず、旧高倉台西小学校活用事業に係る事業者の選定についての審議及び審査に関する事務を行うため、堺市旧高倉台西小学校活用事業者選定委員会を設置することとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、本市が発注するESCO事業に係る随意契約締結に当たり、当該事業ごとに行う公募型プロポーザル方式または指名型プロポーザル方式による事業者の選定についての審議及び審査に関する事務を行うため、堺市プロポーザル方式によるESCO事業者選定委員会を設置することとし、所要の改正を行うものでございます。  最後に、大浜北町市有地活用事業に係る事業者の選定が完了したため、当該選定についての審議及び審査を行う堺市大浜北町市有地活用事業者選定委員会を廃止することとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成29年10月1日から施行するものでございます。ただし、堺市大浜北町市有地活用事業者選定委員会の項を削る改正規定は、公布の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎総務局長(中谷省三君) 続きまして、議案第100号堺市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。5ページ及び6ページを御参照願います。  本件は、堺市前立腺がん検査の実施に関する事務について、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、別表第1または別表第2に掲げる事務と一体的に実施することにより、住民の負担の軽減及び利便性の向上を図るため、検査事務の処理に関して個人番号を利用できるようにすることとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成29年10月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第101号堺市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。7ページから9ページまでを御参照願います。  本件は、雇用保険法等の一部を改正する法律による地方公務員育児休業等に関する法律の一部改正により、同法に規定する非常勤職員育児休業の取得可能期間が延長されたことに伴う所要の改正を行うとともに、規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例平成29年10月1日から施行するものでございます。ただし、第3条第6号、第4条及び第11条の改正規定は、公布の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎市民人権局長(河村寛之君) 続きまして、議案第102号堺市手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。11ページ及び12ページを御参照願います。  本件は、まず平成29年12月1日から民間端末機を利用した戸籍関係証明書等の交付、いわゆるコンビニ交付を開始するに当たり、当該交付に係る手数料を規定することとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、都市緑地法等の一部を改正する法律による建築基準法の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成29年12月1日から施行するものでございます。ただし、第33条の改正規定は、平成30年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第103号堺市印鑑条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。13ページ及び14ページを御参照願います。  本件は、まず、平成29年12月1日から民間端末機を利用した印鑑登録証明書の交付、いわゆるコンビニ交付を開始することとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、印鑑登録票の登録事項及び印鑑登録証明書の記載事項から男女の別を削除することとし、所要の改正を行うものでございます。  なお、本条例平成29年12月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(小椋啓子君) 続きまして、議案第104号堺市身体障害者及び知的障害医療費助成条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。15ページから19ページまでを御参照願います。  本件は、まず大阪府福祉医療費助成制度の再構築に伴い、持続可能な制度構築の観点から、対象者及び給付の範囲を真に必要なものへ選択と集中を行い及び受益と負担の適正化を図るため、堺市身体障害者及び知的障害医療費助成制度堺市重度障害者医療費助成制度に改称し、老人医療費助成制度を整理の上、これに統合するとともに、新たに精神障害者及び難病患者を助成の対象に加えることとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、重度障害者医療費に係る助成の対象に訪問看護ステーションが行う訪問看護を新たに加えることとし、所要の改正を行うものでございます。また、これらの改正とあわせて規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例平成30年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第105号堺市ひとり親家庭医療費助成条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。21ページから24ページまでを御参照願います。  本件は、大阪府福祉医療費助成制度の再構築に伴い、ひとり親家庭医療費に係る助成の対象に訪問看護ステーションが行う訪問看護を新たに加えることとし、所要の改正を行うとともに規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例平成30年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第106号堺市子ども医療費助成条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。25ページから28ページまでを御参照願います。  本件は、大阪府福祉医療費助成制度の再構築に伴い、子どもの医療費に係る助成の対象に訪問看護ステーションが行う訪問看護を新たに加えることとし、所要の改正を行うとともに規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例平成30年4月1日から施行するものでございます。  続きまして、議案第107号堺市老人医療費助成条例を廃止する条例について御説明申し上げます。29ページ及び30ページを御参照願います。  本件は、大阪府福祉医療費助成制度の再構築に伴い、持続可能な制度構築の観点から、対象者及び給付の範囲を真に必要なものへ選択と集中を行うとともに、受益と負担の適正化を図る必要があることから、老人医療費助成制度を重度障害者医療費助成制度として整理し、及び再編するため、本条例を廃止するものでございます。  なお、本条例平成30年4月1日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建築都市局長(窪園伸一君) 続きまして、議案第108号堺市特別用途地区建築条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。31ページから34ページまでを御参照願います。  本件は、都市緑地法等の一部を改正する法律による建築基準法及び都市計画法の一部改正に伴い、所要の改正を行うとともに規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例平成30年4月1日から施行するものでございます。ただし、本条例中、第4条中、別表(う)の項の改正規定は、公布の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第109号堺市公園条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。35ページから39ページまでを御参照願います。  本件は、まず原山公園の再整備により、同公園プール、多目的スペース等の新たな有料施設を設置することに伴い、当該施設に係る使用料その他の事項を定めることとし、所要の改正を行うものでございます。  次に、公園管理者以外の者による公園施設の設置または管理に係る許可期間について、本条例においては5年を上限としておりますが、長期にわたる許可により、さらなる公園の活性化を図るため、都市公園法の規定による上限と同様、10年とすることとし、所要の改正を行うものでございます。また、これらの改正とあわせて規定の整備を行うものでございます。  なお、本条例公布の日から起算して3年を超えない範囲内において規則で定める日から施行するものでございます。ただし、第4条の11、第7条、第10条、第34条のうち、同条を第37条とする部分を除いた部分及び別表第2の改正規定については、公布の日から施行するものでございます。  続きまして、議案第110号から議案第113号までの工事請負契約の締結について一括して御説明申し上げます。41ページから55ページまでを御参照願います。  これらの案件は、大浜高架橋耐震対策工事に係るものでございます。工事概要につきましては、府道大阪臨海線の大浜高架橋のうち、B・Dランプ、橋脚番号4番から6番までと22番から25番まで、25番から30番まで、45番から橋台番号2番までの区間の耐震補強工事、また橋脚番号22番から25番までの区間の補修工事を行うものでございます。  まず、議案第110号の大浜高架橋P4からP6工区、耐震対策工事につきましては、一般競争入札を行いました結果、大容・隆栄建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成29年7月14日に2億5,401万6,000円で仮契約締結したものでございます。  次に、議案第111号の大浜高架橋P22からP25工区、耐震対策工事につきましては、一般競争入札を行いました結果、五大・松尾建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成29年7月14日に4億8,135万6,000円で仮契約締結したものでございます。  次に、議案第112号の大浜高架橋B・Dランプ、P25からP30工区、耐震対策工事につきましては、一般競争入札を行いました結果、大容・五大・隆栄建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成29年7月14日に3億9,960万円で仮契約締結したものでございます。  次に、議案第113号の大浜高架橋P45からA2工区、耐震対策工事につきましては、一般競争入札を行いました結果、利晃・木下建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成29年7月14日に2億7,388万8,000円で仮契約締結したものでございます。以上でございます。 ◎消防局長(一丸広通君) 続きまして、議案第114号工事請負契約締結について御説明を申し上げます。57ページから60ページまでを参照願います。  本件は、(仮称)堺市総合防災センター敷地造成外工事でございます。  工事概要につきましては、ため池の造成工事及び附帯施設工事を行うものでございます。一般競争入札を行いました結果、日英・ハナフサ建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成29年7月14日に6億3,102万2,400円で仮契約締結したものでございます。以上でございます。 ◎教育次長(田所和之君) 続きまして、議案第115号工事請負契約締結について御説明申し上げます。61ページから64ページまでを御参照願います。  本件は、金岡小学校校舎改築工事でございます。  工事概要につきましては、鉄筋コンクリート造地上4階建ての校舎棟及び附帯施設建設工事を行うものでございます。  一般競争入札を行いました結果、株式会社木綿建設を落札者と決定し、平成29年7月13日に10億3,761万円で仮契約締結したものでございます。  続きまして、議案第116号工事請負契約締結について、御説明申し上げます。65ページから69ページまでを御参照願います。
     本件は、金岡南小学校校舎増築外工事でございます。  工事概要につきましては、鉄筋コンクリート造地上3階建ての校舎棟及び附帯施設の増築などの工事を行うものでございます。一般競争入札を行いました結果、株式会社大森工務店を落札者と決定し、平成29年7月20日に2億9,592万円で仮契約締結したものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第117号PFIによる原山公園再整備運営事業に係る事業契約締結について御説明申し上げます。71ページから80ページまでを御参照願います。  本件は、PFI手法を活用した原山公園再整備運営事業でございます。  本事業につきましては、原山公園に屋外プール及び屋内施設を新設し、また公園全体の再整備を行い、平成52年3月31日までの約20年間、公園全体の維持管理運営を実施するものでございます。本事業は、一般競争入札により事業者を募集し、学識経験者等で構成する堺市PFI事業検討委員会の審査を経て、平成29年5月に株式会社フージャースリビングサービス代表企業とするグループを落札者として決定したところでございます。契約の相手方は、この落札者が本事業の実施を目的として設立した原山公園PFI株式会社で、平成29年7月26日に47億996万1,000円で仮契約締結したものでございます。  続きまして、議案第118号指定管理者の指定について御説明申し上げます。81ページ及び82ページを御参照願います。  本件は、議案第117号PFI手法による原山公園再整備運営事業に係る事業契約締結についてに関連する議案でございます。  原山公園及び原山かもめ公園の管理運営につきまして、原山公園再整備運営事業の契約の相手方である原山公園PFI株式会社指定管理者として指定するものでございます。指定の期間につきましては、新たに設置する屋外プール、屋内施設駐車場及び多目的スペースが、平成32年7月1日から平成52年3月31日まで、これら以外の施設平成31年4月1日から平成52年3月31日までとするものでございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(小椋啓子君) 続きまして、議案第119号地方独立行政法人堺市病院機構定款の一部変更について御説明申し上げます。83ページから86ページまでを御参照願います。  本件は、新病院への移転に伴い、地方独立行政法人堺市病院機構の定款の一部を変更するものでございます。  なお、定款の一部変更は、総務大臣認可の日から施行するものでございます。以上でございます。 ◎建設局長(中辻益治君) 続きまして、議案第120号市道路線の認定及び廃止について御説明申し上げます。87ページから102ページまでを御参照願います。  今回提案いたしました市道路線の認定は11路線、延長が1,553メートル、市道路線の廃止は3路線、延長が714メートルでございます。認定の内訳につきましては、本市施行による道路が3路線、延長230メートル、他事業者の事業による認定依頼が2路線、延長1,035メートル、開発に伴う寄附による道路が3路線、延長117メートル都市計画法に基づき築造された開発道路が3路線、延長171メートルでございます。廃止の内訳につきましては、本市施行によるものが3路線、延長714メートルでございます。以上でございます。 ◎財政局長(田中昇治君) 続きまして、議案第121号大字菩提共有地処分について御説明申し上げます。103ページから105ページまでを御参照願います。  処分物件は、堺市東区菩提町3丁7番に所在する中渕池の一部で、処分面積は203.87平方メートルでございます。処分者は菩提町会で、処分金額は791万156円でございます。また、処分理由につきましては、地元公益事業費に充当するためでございます。その他の事項につきましては、議案書に記載のとおりでございます。以上でございます。 ◎子ども青少年局長(岡崎尚喜君) 続きまして、報告第15号損害賠償の額の決定の専決処分の報告について御説明申し上げます。107ページから110ページまでを御参照願います。  本件は、平成28年1月14日午後1時26分ごろ、堺市北区南長尾町3丁1番地先において、育成相談課職員が本市車両を運転中、信号のない交差点で右折する際、左方から直進してきた相手方車両に接触し、車両を損傷させた上、運転手である相手方を負傷させたものでございます。  その後、相手方と交渉を重ねた結果、損害賠償額182万6,911円で合意に至りましたので、平成29年7月26日付専決処分を行ったものでございます。以上でございます。 ◎財政局長(田中昇治君) 続きまして、報告第16号地方自治法第180条の規定による市長専決処分の報告について御説明申し上げます。111ページから123ページまでを御参照願います。  本件は、市長において専決処分をすることができるものとして、議決により特に指定された100万円以内の損害賠償額の決定、目的の価額が500万円以下の債権及び市営住宅の明け渡しに係る訴えの提起、議会議決を経て締結した工事または製造の請負契約に係る契約金額1割以内の金額に係る変更契約締結について報告するものでございます。その内容につきましては、議案書に記載のとおりでございます。  続きまして、議案第122号平成29年度堺市一般会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴(その12)の3ページを御参照願います。  第1条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出からそれぞれ10億6,074万9,000円を減額し、総額をそれぞれ4,145億3,226万9,000円とするものでございます。あわせて、債務負担行為の補正、地方債の補正を行うものでございます。  5ページを御参照願います。債務負担行為の補正につきましては、庁舎管理事業の期間及び限度額の変更、臨海部活性化推進事業期間及び限度額の変更、消防行政統合システム整備事業の限度額の変更並びに堺市民芸術文化ホール整備事業、老人福祉施設整備補助のほか、平成30年度の事業実施に向けた入札等の準備行為が必要となる3つの事業について追加を行うものでございます。  7ページを御参照願います。地方債の補正につきましては、庁舎等整備事業、臨海整備事業及び消防施設整備事業について、限度額の変更を行うものでございます。  それでは、歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして、補正予算事項別明細書により御説明申し上げます。10ページを御参照願います。  第2款総務費、第1項総務管理費、第10目庁舎管理費の工事請負費9,800万円は、高層館の発電装置改修工事の工期変更及び空調機器改修台数の変更に伴い、現計予算債務負担行為に変更するための減額でございます。  次に、第3款民生費、第1項社会福祉費、第4目老人福祉費の負担金補助及び交付金1億5,920万9,000円は、地域密着型特別養護老人ホームの整備補助につきまして、再公募の実施により補助金の交付年度が変更となることに伴い、現計予算債務負担行為に変更するための減額でございます。  次に、第5項国民健康保険事業特別会計繰出、第1目国民健康保険事業特別会計繰出6,459万円は、保険年金電算システムの改修に係るもので、国民健康保険事業特別会計への繰り出しに伴う増額でございます。  次に、12ページを御参照願います。第8款土木費、第4項都市計画費、第11目臨海整備費の負担金補助及び交付金3億5,727万9,000円は、大浜北町の市有地活用事業の事業予定者の提案に応じた公共施設部分の工期変更に伴い、現計予算債務負担行為に変更するための減額でございます。  次に、第9款消防費、第1項消防費、第2目常備消防費の委託料573万5,000円、備品購入費5億511万6,000円は、消防行政統合システム整備事業において、総合評価落札方式の導入によります工期変更に伴い、現計予算債務負担行為に変更するための減額でございます。  以上、歳出補正額の合計は10億6,074万9,000円の減額でございます。  次に、歳入でございますが、8ページにお戻り願います。  第19款府支出金が、1億5,920万9,000円の減額、第22款繰入金が1億1,380万円の減額、第23款繰越金が1,626万円の増額、第25款市債が8億400万円の減額でございます。歳入補正額の合計は、10億6,074万9,000円の減額でございます。以上でございます。 ◎健康福祉局長(小椋啓子君) 続きまして、議案第123号平成29年度堺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。19ページを御参照願います。  歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出にそれぞれ6,925万6,000円を追加し、総額を1,161億1,131万8,000円とするものでございます。補正の内容は、保険年金電算システムの改修に係るものでございます。なお、詳細につきましては、22ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。  続きまして、報告第17号地方独立行政法人堺市病院機構平成28年度の業務実績に関する評価結果の報告について御説明申し上げます。付議案件綴(その13)の3ページを御参照願います。  本件は、堺市地方独立行政法人堺市病院機構評価委員会地方独立行政法人堺市病院機構の平成28年度の業務実績に関する評価を行った結果について、地方独立行政法人法第28条第5項の規定に基づき議会に報告するものでございます。なお、その内容につきましては、5ページから89ページまでに記載のとおりでございます。以上でございます。 ○議長(野里文盛君) 説明が終わりました。  お諮りいたします。本日は当局の説明を聞きおくにとどめ、議案熟読のため、これをもって延会したいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」の声起こる)  御異議なしと認めます。よって、本日はこれをもって延会いたします。 〇午前10時46分延会  ┌──────────────────┬───────────────────┐  │ 堺市議会議長   野 里 文 盛 │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員   木 畑   匡 │                   │  ├──────────────────┼───────────────────┤  │ 堺市議会議員   上 村 太 一 │                   │  └──────────────────┴───────────────────┘...