堺市議会 2013-11-27
平成２５年第 ４回定例会−11月27日-01号
平成２５年第 ４回
定例会−11月27日-01号平成２５年第 ４回
定例会
〇 出 席 議 員（５１名）
１番 的 場 慎 一 ２番 黒 田 征 樹
３番 平 田 大 士 ４番 西 川 良 平
５番 山 根 健 ６番 野 村 友 昭
７番 田 中 丈 悦 ８番 長谷川 俊 英
９番 木 畑 匡 １０番 深 井 重 行
１１番 石 谷 泰 子 １２番 田 中 浩 美
１３番 小 林 由 佳 １４番 西 田 浩 延
１５番 井 関 貴 史 １６番 上 村 太 一
１７番 高 木 佳保里 １８番 佐 治 功 隆
１９番 池 側 昌 男 ２０番 大 林 健 二
２１番 芝 田 一 ２２番 田 渕 和 夫
２３番 裏 山 正 利 ２４番 成 山 清 司
２５番 小 堀 清 次 ２６番 池 尻 秀 樹
２８番 石 本 京 子 ２９番 源 中 未生子
３０番 森 頼 信 ３１番 三 宅 達 也
３２番 池 田 克 史 ３３番 米 田 敏 文
│派遣先 │富山県富山市
│
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│派遣日 │平成２５年１１月１１日 〜 平成２５年１１月１２日
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│派遣議員 │ 小 堀 清 次
│
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│目的
│税財政関係特別
委員会の党派別（社会民主党）要望運動
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│派遣先 │東京都千代田区
│
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│派遣日 │平成２５年１１月１２日
│
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│派遣議員
│ 野 里 文 盛
│
├───────┼────────────────────────────────┤
│目的
│税財政関係特別
委員会の党派別（自由民主党）要望運動
│
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│派遣先 │東京都千代田区
│
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│派遣日 │平成２５年１１月１５日
│
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│派遣議員
│ 西 川 良 平 高 木 佳保里 佐 治 功 隆
│
│ ├────────────────────────────────┤
│ │ 石 本 京 子 榎 本 幸 子
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│目的
│大阪府
市議会議長会議員研修会
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│派遣先 │ホテル阪急エキスポパーク（吹田市）
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│派遣日 │平成２５年１１月１５日
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│派遣議員
│ 木 畑 匡 深 井 重 行 池 尻 秀 樹
│
│ ├────────────────────────────────┤
│ │ 吉 川 守 山 口 典 子 大 毛 十一郎
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│ ├────────────────────────────────┤
│ │ 平 田 多加秋 中 井 國 芳 米 谷 文 克
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│目的
│・「水の都」熊本（地下水保全の取り組み等）について
│
│
│・ウェルパルくまもと【
現地視察】
│
│
│・世界遺産推薦に向けた取組みについて
│
│
│・かごっまふるさと屋台村【
現地視察】
│
│
│・通山保育園（（社福）純真福祉会）【
現地視察】
│
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│派遣先 │熊本市、鹿児島県鹿児島市、鹿児島県志布志市
│
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│派遣日 │平成２５年１１月１８日 〜 平成２５年１１月２０日
│
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│派遣議員 │ 小 堀 清 次
│
├───────┼────────────────────────────────┤
│目的
│・世界遺産推薦に向けた取組みについて
│
│
│・かごっまふるさと屋台村【
現地視察】
│
│
│・通山保育園（（社福）純真福祉会）【
現地視察】
│
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│派遣先 │鹿児島県鹿児島市、鹿児島県志布志市
│
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│派遣日 │平成２５年１１月１９日 〜 平成２５年１１月２０日
│
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△市長就任の挨拶及び所信表明
└──────────────┘
○議長（平田多加秋君） この際、去る９月２９日に行われました市長選挙において、本市市長に当選されました竹山市長から、就任の挨拶並びに所信の表明を受けることといたします。
◎市長（竹山修身君） （登壇）本日、ここに歴史と伝統を誇る
堺市議会議場におきまして、
市議会議員の皆様、理事者並びに傍聴されている市民の皆様に対しまして、市長２期目の所信を表明させていただけることは、私にとりまして、この上ない名誉であり、同時に、その責任の重さに身の引き締まる思いでございます。
さきの市長選挙では、大阪都構想への参加の是非が最大の争点となりました。そして市民からは、ストップ大阪都構想と明確に示されたところでございます。それとともに私が市民に訴えたかったことは、市民サービスの向上と堺市の将来展望についてでございました。市民に身近な基礎自治体として最高の行政効果を発揮し、きめ細やかな住民サービスを提供していくこと、そして将来にわたって市民の安全・安心を保障していくこと、これが堺市のめざす姿であると考えております。
そのために、我々堺市民が５０年近くかけて獲得した政令指定都市としての権限と財源を生かしながら、公約に掲げました３つの挑戦、子育てのまち・堺、歴史文化のまち・堺、匠の技が生きるまち・堺、さらに市民が安心、元気なまち・堺の実現に全力で取り組み、市民サービスの向上と堺市の発展をめざしていくことを私は改めてお約束いたします。
さて、我が国の経済は、アベノミクス、あるいは東京オリンピック・パラリンピック招致の成功などにより、前途に明るい兆しが見え始めております。しかし、社会を覆う閉塞感が払拭されたわけではございません。皆様方とともに、自由自治都市・堺の力を結集して、その黒い雲を取り除き、発展し続ける堺市の礎をより強固なものにするよう取り組んでまいる所存でございます。
以下、私の堺ビジョン１・３・１の内容に沿いまして、今後の具体的な取り組みを御説明申し上げます。
ストップ大阪都構想、堺市民は政令市としての自由自治都市・堺の継続と発展を選択いたしました。しかし当然のことですが、堺モンロー主義に陥ることなく、広域自治体である大阪府との適切な役割分担を進め、市民サービスの向上に全力を尽くすとともに、大阪全体の成長・発展にも積極的に貢献してまいります。とりわけ、長年要望しておりました教職員の給与負担、教職員定数や配置、学級編制などに係る権限につきましては、道府県から政令市への移譲が両者の間で合意されました。この権限移譲を生かし、市民のニーズに応じた教育を行ってまいりたいと切望しております。
地域の課題は地域が一番よくわかっている。その上で、地域・小学校区で解決できないことは行政区で、行政区で解決できないことは市本庁で解決するのが、市民が中心となる
まちづくりの姿であると考えます。
そこで現在、校区
まちづくり協議会や区民
まちづくり会議などを発展させ、それぞれの地域の実情に応じた住民参加の仕組みとして、仮称でございますが、区民ボード（区民評議会）を各区に順次設置いたします。地域のことは地域で決める、堺のことは堺で決める、このことをこれからも地道に、実直に進めてまいります。
現在は、政令市トップクラスの健全財政を誇る堺市ですが、引き続き徹底した行財政改革を実行してまいります。市民目線、現場主義をモットーに、また、顧客志向、コスト意識、スピード感といった視点も取り入れながら、少数精鋭主義のもと、日本一費用対効果の高い行政運営をめざします。これからも市役所を真に市民のために役に立つところにするという思いを持って市政改革を続けてまいります。
次に、堺ビジョン１・３・１の３として堺・３つの挑戦を掲げました。第１は、子育てのまち堺です。私は引き続き、子育てに徹底的にこだわりたいと思います。
少子高齢社会、人口減少社会の中で、堺市がさらに発展していくためには、将来の堺市を担う子どもを地域全体で育てていくことが何よりも大切です。そのための新たな教育の取り組みとして、地域に根差した教育を推進するため、各区に公募委員も含めた、仮称でございますが、区教育審議会を立ち上げます。これは、ことしの６月に安倍首相に答申されました第３０次地方制度調査会の答申内容を先取りするものでございます。
中学生の給食では、栄養面や利便性、経費、そして食育など総合的に見て、学校給食法の選択制給食にも負けない第３の給食を導入します。これは、堺市が提案する新たな給食の形です。また、小・中学校全学年へのエアコン導入による子どもの学習環境の向上、授業日数の増加や特色ある英語授業を初めとした学力向上の取り組みの推進などにより、学力府内トップクラスへの挑戦を進めます。さらに、子どもを育てる上での安全・安心という面では、府内トップの子ども医療費助成を現在の水準のまま継続いたします。
また、今議会に補正予算として提案させていただいていますが、堺東駅前の高島屋堺店９階に、行政と民間事業者とのコラボレーションによる（仮称）キッズサポートセンターさかいを来年４月に開設を予定いたしております。この事業は、複数の民間事業者との適切な機能分担、応分の負担のもとに、遊びを出発点とし、多くの親子が集い、交流し、相談できる環境を創出するものでございます。この施設への来訪が、地域のまちかど子育てサポートルームなどを活用するきっかけとなるといった相乗効果も期待したいと思っています。こうしたさまざまな取り組みにより、子育てするなら堺と言われる
まちづくりの実現に努めてまいります。
第２は歴史文化のまち堺です。
現在、堺市、羽曳野市、藤井寺市、そして大阪府と一体となって、まず、百舌鳥・古市古墳群の世界文化遺産登録の実現をめざしております。行政がしっかりと連携して市民や議会、事業者とも一緒になって、登録の実現に向けた機運を盛り上げ、ぜひとも早期の世界文化遺産登録をめざしたいと思っております。また、堺市としても仁徳天皇陵古墳を中心とした周辺整備を進めてまいります。堺駅から堺東駅までの旧市街地を中心とする都心の
まちづくりでは、１期目にまいた種を花咲かせていきたいと思っております。２７年春には、堺旧港近くの市有地、いわゆる三角地に新しい商業施設が、旧堺病院跡地に文化観光拠点がそれぞれオープンする予定です。
都心の中でも堺東周辺につきましては、ハード整備とソフト事業の連携、また、行政と地元と民間事業者の協力などによりまして
まちづくりが動き出していることを実感できる具体的な事業を進めてまいります。
行政としても、市民交流広場の整備や市民会館の建てかえを着実に進めますが、まちの活性化のためには、市民や民間事業者の取り組みが欠かせません。今、堺東商店街連合会と吉本興業がタッグを組んで大浜少女歌劇団の復活に向けたプロジェクトを進めております。まさに民間主導の象徴的な事業です。堺市としても、しっかりと応援していきたいと考えています。
また、先ほど申し上げました（仮称）キッズサポートセンターさかいの中に設置される室内遊び場であるキドキドは、年間１０万人を超える来場者を集める人気の高い施設です。現在、大阪府内には、グランフロント大阪と北大阪（千里丘）に設置されていますが、南大阪では初めてとなります。このキッズサポートセンターさかいを堺東のにぎわいづくりにもつなげていきたいと考えております。
堺東商店街と隣接する市民交流広場では、地域の活動団体、地元の商業者、学生など、さまざまな担い手の皆様に、わくわくどきどきするような取り組みを進めていただきます。少女歌劇団の定期ライブ会場としても利用される予定です。堺東かいわいが市内外の方々から、何かおもしろそうなことをやっている、ここで何かしてみたい、行ってみたいと思われるようなまちにしていきたいと思っております。
また、長年の課題である都心地域の公共交通のあり方につきましては、現在、専門家による会議で、具体的な路線、採算性や費用対効果などを議論していただいております。今後、専門家会議からの提言や議会での議論、そして市民の意見をしっかりと踏まえて対応してまいります。
中心市街地活性化と都心の公共交通網の整備につきましては、これからの堺市の発展に欠かせない事業でございます。費用対効果にも十分に留意しながら、堺の将来の発展に向けた布石を着実に打ってまいります。また、長期的な
まちづくりの観点から、堺が連綿と受け継いできた歴史や文化を後世に引き継ぐという思いを込めまして、環濠都市堺の再生に着手いたします。これは、数年後という短期ではなく、堺百年の計として長期的な視野に立って取り組んでまいりたいと考えております。
第３は、匠の技が生きるまち堺です。
堺は古来より匠の技が息づくものづくりのまちでございます。江戸幕府から、堺極の印を受けた打刃物を初め、注染和ざらしや線香などの魅力あふれる伝統産業品が数多くございます。特に鉄砲鍛冶をルーツに持つ刃物職人がつくり出す堺の打刃物は、国内外のプロの料理人からも認められるほど高い技術力を誇っております。私自身がセールスマンとなって、世界に向けてＰＲしていきたいと思っております。また、堺市内の企業の９９％を占める中小企業の中には、匠のＤＮＡを受け継いだ高い技術力を持つ企業がたくさんあります。新商品開発や販路拡大など、基礎自治体として地元産業をしっかりと支援してまいります。
一方、広域的な産業政策につきましては、これまでと同様、大阪府と適切な役割分担・連携を進めながら、大阪全体の成長に貢献します。また、関西広域連合の一員としても成長産業分野を中心とした企業誘致や投資の促進など、関西圏全体の成長戦略の中で堺市が果たすべき役割に取り組んでまいりたいと考えております。
そして、１・３・１の最後の１は、市民が安心、元気なまち堺です。
市民に安心して暮らしていただくことが行政として最大の責務であると考えております。また、こうした取り組みには特効薬はございません。地道な努力の積み重ねが何よりも重要です。学校の耐震化の前倒しや地域一体となった防災対策、警察と連携して中区・西区で取り組んでいる地域安全対策重点推進事業など、堺市がこれまで重点的に進めてきた取り組みを着実に進め、地域の皆様との連携を進めてまいります。また、高齢者や障害者を初め、全ての市民が生き生きと暮らせるよう、また市民一人一人が尊重される平和と人権のまちとして、堺に住みたい、住み続けたいと思われる
まちづくりを進めてまいります。
以上、市長としての決意と今後４年間で取り組むべき政策の一端について申し上げました。
ちょうど４年前、自他共栄という言葉を申し上げました。相手に対し、敬い、感謝することで、信頼し合い、助け合う心を育み、自己のみではなく、他人とともに栄えるというこの言葉を常に胸に刻み、全力で市長の職を務めてまいりました。これからの４年間につきましても、堺で生まれ、堺で育ち、これからも堺で生き、堺で朽ちていく者として、初心を忘れず、また、堺市の発展、市民の幸せをいちずに追求する一以貫之の精神で、誠心誠意、将来世代に恥じることのない公正・公平な堺市政を運営してまいる所存でございます。
議員各位並びに市民の皆様の御理解、御協力を賜りますことをお願い申し上げまして、私の所信の一端とさせていただきます。どうもありがとうございました。
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△日程第一 議席の変更及び指定について
└──────────────────────┘
○議長（平田多加秋君） これより日程に入ります。 日程第一、議席の変更及び指定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本件については、お手元に配布いたしました議席表のとおりといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
御異議なしと認めます。よって、本件は、お手元に配布の議席表のとおりとすることに決定いたしました。
議 席 表
１番 的 場 慎 一 ２番 黒 田 征 樹
３番 平 田 大 士 ４番 西 川 良 平
５番 山 根 健 ６番 野 村 友 昭
７番 田 中 丈 悦 ８番 長谷川 俊 英
９番 木 畑 匡 １０番 深 井 重 行
１１番 石 谷 泰 子 １２番 田 中 浩 美
１３番 小 林 由 佳 １４番 西 田 浩 延
１５番 井 関 貴 史 １６番 上 村 太 一
１７番 高 木 佳保里 １８番 佐 治 功 隆
１９番 池 側 昌 男 ２０番 大 林 健 二
２１番 芝 田 一 ２２番 田 渕 和 夫
２３番 裏 山 正 利 ２４番 成 山 清 司
２５番 小 堀 清 次 ２６番 池 尻 秀 樹
２７番 吉 川 守 ２８番 石 本 京 子
２９番 源 中 未生子 ３０番 森 頼 信
３１番 三 宅 達 也 ３２番 池 田 克 史
３３番 米 田 敏 文 ３４番 水ノ上 成 彰
３５番 北 野 礼 一 ３６番 野 里 文 盛
３７番 西 村 昭 三 ３８番 榎 本 幸 子
３９番 筒 居 修 三 ４０番 宮 本 恵 子
４１番 小 西 一 美 ４２番 吉 川 敏 文
４３番 松 本 光 治 ４４番 星 原 卓 次
４５番 山 口 典 子 ４６番 大 毛 十一郎
４７番 平 田 多加秋 ４８番 中 井 國 芳
４９番 米 谷 文 克 ５０番 乾 恵美子
５１番 城 勝 行 ５２番 栗 駒 栄 一
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△日程第二
会期決定について
└────────────────┘
○議長（平田多加秋君） 次に、日程第二、
会期決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から１２月１９日までの２３日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、本日から１２月１９日までの２３日間と決定をいたしました。
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△日程第三 議案第１５３号 堺市副市長の選任について
議案第１５４号 堺市副市長の選任について
└────────────────────────────┘
○議長（平田多加秋君） 次に、日程第三、議案第１５３号及び議案第１５４号堺市副市長の選任について、以上２件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◎市長（竹山修身君） （登壇）議案第１５３号から１５４号にございます堺市副市長の選任について御説明申し上げます。
３名の副市長のうち、田村恒一氏におかれましては、平成２１年１２月１日に副市長に選任され、現在活躍いただいているところでございますが、平成２５年１１月３０日をもって任期満了となりますので、後任として、引き続き同氏を任命いたしたいと存じます。
引き続きまして、同じく副市長の案件について御説明いたします。芳賀俊洋氏におかれましては、平成２２年３月１日に副市長に選任され、これまで御尽力をいただいてまいりましたが、平成２５年１１月１日付で１１月３０日をもって退職する旨の届け出がありましたので、後任として中條良一氏を選任いたしたいと存じます。同氏は、昭和５６年に本市に入庁以来、人事部内の主に労務関係の管理職ポストで活躍されたほか、経営監理室次長、財政部長などの要職を歴任し、現在は
市長公室長として本市行政に貢献いただいております。同氏の長年にわたる行政経験とすぐれた組織統率力、明朗闊達な人柄は本市副市長として適任であると考えております。
以上の案件につきまして、何とぞ議員各位の御同意を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。以上でございます。
○議長（平田多加秋君） 説明が終わりました。
お諮りいたします。本件については、質疑、
委員会付託並びに討論を省略し、それぞれ原案に対し同意することに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
御異議なしと認めます。よって本件は、質疑、
委員会付託並びに討論を省略し、それぞれ原案に対し同意することに決定をいたしました。
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△日程第四 議案第１１５号 堺市
行政財産の
目的外使用に関する条例の一部を改正する条例
議案第１１６号 堺市保健所及び
保健センター条例の一部を改正する条例
議案第１１７号 堺市
公害健康被害認定審査会条例の一部を改正する条例
議案第１１８号 堺市動物の愛護及び管理に関する条例の一部を改正する条例
議案第１１９号 堺市
南部大阪都市計画鉄砲町
地区地区計画の区域内における
建築物の制限に関する条例
議案第１２０号 堺市
水道事業給水条例の一部を改正する条例
議案第１２１号 堺市
下水道条例及び堺市
地域下水道条例の一部を改正する条例
議案第１２２号 堺市
社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例 議案第１２３号
工事請負契約の締結について
議案第１２４号
工事請負契約の締結について
議案第１２５号
工事請負契約の締結について
議案第１２６号
工事請負契約の変更について
議案第１２７号
指定管理者の指定について
議案第１２８号
指定管理者の指定について
議案第１２９号
指定管理者の指定について
議案第１３０号
指定管理者の指定について
議案第１３１号
指定管理者の指定について
議案第１３２号
指定管理者の指定について
議案第１３３号
指定管理者の指定について
議案第１３４号
指定管理者の指定について
議案第１３５号
指定管理者の指定について
議案第１３６号
指定管理者の指定について
議案第１３７号
指定管理者の指定について
議案第１３８号
指定管理者の指定について
議案第１３９号
指定管理者の指定について
議案第１４０号
指定管理者の指定について
議案第１４１号
指定管理者の指定について
議案第１４２号
地方独立行政法人堺市立病院機構中期計画の一部変更の認可について
議案第１４３号
当せん金付証票の発売について
議案第１４４号
市道路線の認定について
議案第１４５号 大阪府
道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について
議案第１４６号 平成２５年度堺市
一般会計補正予算（第３号）
議案第１４７号 平成２５年度堺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１４８号 平成２５年度堺市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
議案第１４９号 平成２５年度堺市
水道事業会計補正予算（第２号）
議案第１５０号 平成２５年度堺市
下水道事業会計補正予算（第２号）
議案第１５１号 堺市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
議案第１５２号
市長等の
退職手当の特例に関する条例
報告第 １４号
損害賠償の額の決定の
専決処分の報告について
報告第 １５号
損害賠償の額の決定の
専決処分の報告について
報告第 １６号
地方自治法第１８０条の規定による
市長専決処分の報告について
監査委員報告第７号
例月現金出納検査結果報告
監査委員報告第８号
例月現金出納検査結果報告
監査委員報告第９号 監査の結果に関する報告の提出について
└──────────────────────────────────────┘
○議長（平田多加秋君） 次に、日程第四、議案第１１５号堺市
行政財産の
目的外使用に関する条例の一部を改正する条例から
監査委員報告第９号監査の結果に関する報告の提出についてまで、計４４件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
◎
財政局長（上坊勝則君） 議案第１１５号堺市
行政財産の
目的外使用に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴（その１）の３ページ及び４ページを御参照願います。
本件は、本市の
行政財産目的外使用料の延滞金につきまして、現下の社会経済情勢に鑑み、地方税法の一部改正に準じて、当分の間その割合を引き下げることとし、所要の改正を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年１月１日から施行するものでございます。以上でございます。
◎
健康福祉局長（早川泰史君） 続きまして、議案第１１６号堺市保健所及び
保健センター条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。５ページ及び６ページを御参照願います。
本件は、堺市南保健センターの移転に伴う所要の改正を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年１月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第１１７号堺市
公害健康被害認定審査会条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。７ページ及び８ページを御参照願います。
本件は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による公害健康被害の補償等に関する法律の一部改正に伴う所要の改正を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年４月１日から施行するものでございます。
続きまして、議案第１１８号堺市動物の愛護及び管理に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。９ページ及び１０ページを御参照願います。
本件は、動物の愛護及び管理に関する法律第３５条第１項本文の規定に基づく犬または猫の引き取り手数料について見直しを行うこととし、所要の改正を行うとともに規定の整備を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年４月１日から施行するものでございます。ただし、規定の整備につきましては公布の日から施行するものでございます。以上でございます。
◎
建築都市局長（島田憲明君） 続きまして、議案第１１９号堺市
南部大阪都市計画鉄砲町
地区地区計画の区域内における
建築物の制限に関する条例について御説明申し上げます。１１ページから１４ページまでを御参照願います。
本件は、平成２５年８月１９日に定められました鉄砲町地区の地区計画について、その実効性を担保するため、建築基準法第６８条の２第１項及び都市緑地法第３９条第１項の規定に基づき、地区計画の区域内における
建築物に関する制限について必要な事項を定めるため本条例を制定するものでございます。
なお、施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。以上でございます。
◎
上下水道局長（木田義和君） 続きまして、議案第１２０号堺市
水道事業給水条例の一部を改正する条例及び議案第１２１号堺市
下水道条例及び堺市
地域下水道条例の一部を改正する条例について一括して御説明申し上げます。１５ページから１８ページまでを御参照願います。
これらの案件は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正するなどの法律に基づく消費税率の改定に伴い所要の改正を行うとともに、水道料金等公共下水道使用料及び地域下水道使用料に関する延滞金制度を廃止することとし、所要の改正を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年４月１日から施行するものでございます。ただし、延滞金制度の廃止に関する改正につきましては、公布の日から施行するものでございます。以上でございます。
◎
教育次長（原田勉君） 続きまして、議案第１２２号堺市
社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。１９ページ及び２０ページを御参照願います。
本件は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律による社会教育法の一部改正により、
社会教育委員の委嘱の基準について条例で定めることとされたことに伴い、文部科学省令で定める基準を参酌し、所要の改正を行うとともに、規定の整備を行うものでございます。
なお、本条例は平成２６年４月１日から施行するものでございます。以上でございます。
◎
市民人権局長（中野博文君） 続きまして、議案第１２３号から議案第１２５号までの
工事請負契約の締結について、一括して御説明申し上げます。２１ページから３１ページまでを御参照願います。
これらの案件は、人権ふれあいセンター改築工事に係るものでございます。工事概要につきましては、地上３階建てとする建物の改築及び改築に伴う電気設備工事、空気調和設備工事を行うものでございます。
まず、議案第１２３号の改築工事（その２）につきましては、一般競争入札の結果、大容建設株式会社を落札者と決定し、平成２５年９月２０日に１２億９，４９６万５，０００円で仮契約を締結したものでございます。
次に、議案第１２４号電気設備工事につきましては、総合評価一般競争入札の結果、東陽・山本建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成２５年７月１６日に３億６，４４６万５，５００円で仮契約を締結した後、平成２５年度公共工事設計労務単価の運用に係る
特例措置に基づき、平成２５年９月２４日に３億６，９３９万１，０５０円で変更契約の仮契約を締結したものでございます。
次に、議案第１２５号の空気調和設備工事につきましては、総合評価一般競争入札の結果、柳生・新冷熱特定建設工事共同企業体を落札者と決定し、平成２５年７月３０日に３億７９６万５，０００円で仮契約を締結した後、平成２５年度公共工事設計労務単価の運用に係る
特例措置に基づき、平成２５年９月２４日に３億１，２４３万１，７００円で変更契約の仮契約を締結したものでございます。以上でございます。
◎
建設局長（岡本広美君） 続きまして、議案第１２６号
工事請負契約の変更について御説明申し上げます。３３ページ及び３４ページを御参照願います。
本件は、豊田高架橋補修外工事の契約の変更でございます。変更契約の相手方は泉・五大建設工事共同企業体で、変更内容といたしましては、工事着手後、橋面防水を施工するために既設舗装を切削したところ、当初想定していなかった道路勾配を調整するための基層が設けられていることが判明し、その撤去及び復旧を行うため、舗装厚を変更する必要が生じたことにより、増額変更を行うものでございます。
契約金額につきましては、１，９０９万６，３５０円を増額し、３億６３９万７，３５０円とする仮契約を平成２５年１０月２５日に締結したものでございます。以上でございます。
◎
市民人権局長（中野博文君） 続きまして、議案第１２７号
指定管理者の指定について御説明申し上げます。３５ページから３８ページまでを御参照願います。
本件は、堺市立人権ふれあいセンターの改築工事終了後の運営に関する準備業務を含めた施設管理運営につきまして、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ＪＳＡグループを
指定管理者として平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
文化観光局長（
志摩哲也君） 続きまして、議案第１２８号から議案第１３２号までの
指定管理者の指定について一括して御説明申し上げます。３９ページから６０ページまでを御参照願います。
まず、議案第１２８号は、堺市立文化館の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人堺市文化振興財団を
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１２９号は、堺市立大浜体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、堺市教育スポーツ振興事業団・ミズノグループを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３０号は、堺市金岡公園体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、堺市教育スポーツ振興事業団・ミズノグループを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３１号は、堺市立美原体育館及び関連スポーツ施設の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、特定非営利活動法人美原体育協会を
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３２号は、堺市立美原総合スポーツセンターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、コナミスポーツ＆ライフ・近鉄ビルサービスグループを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
子ども青少年局長（吉浦松和君） 続きまして、議案第１３３号から第１３５号までの
指定管理者の指定について、一括して御説明を申し上げます。６１ページから７７ページまでを御参照願います。
まず、議案第１３３号は、堺市立青少年センター及び堺市立青少年の家の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人大阪ＹＭＣＡを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３４号は、堺市立日高少年自然の家の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、公益財団法人大阪ＹＭＣＡを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３５号は、堺市立こどもリハビリテーションセンター及び堺市立えのきはいむの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、選定要件に沿って審査を行った結果、社会福祉法人堺市社会福祉事業団を
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
産業振興局長（野口徹君） 続きまして、議案第１３６号及び議案第１３７号
指定管理者の指定について、一括して御説明申し上げます。７９ページから８８ページまでを御参照願います。
まず、議案第１３６号堺市立勤労者総合福祉センターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ＳＣＫサービスセンターグループを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３７号堺市立泉ヶ丘勤労者体育センターの管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ＮＰＯ法人泉北アスレチッククラブを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成２９年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
建設局長（岡本広美君） 続きまして、議案第１３８号から議案第１４０号までの
指定管理者の指定について、一括して御説明申し上げます。８９ページから１０４ページまでを御参照願います。
まず、議案第１３８号は、堺市金岡公園プール及び大浜公園プールの管理運営につきまして、指定期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、株式会社オーエンスを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成２９年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１３９号は、堺市大仙公園日本庭園の管理運営につきまして、指定管理期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、南海・田中・大阪造園共同企業体を
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。
次に、議案第１４０号は、堺自然ふれあいの森の管理運営につきまして、指定期間の終了に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、ふれあいの森パートナーズを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成３１年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
美原区長（宮田知弥君） 続きまして、議案第１４１号
指定管理者の指定について御説明申し上げます。１０５ページから１０８ページまでを御参照願います。
本件は、堺市立さつき野コミュニティセンターの管理運営につきまして、
指定管理者制度の導入に伴い、公募の上、選定要件に沿って審査を行った結果、特定非営利活動法人さつき野コミュニティを
指定管理者として、平成２６年４月１日から平成２９年３月３１日までの期間、指定しようとするものでございます。以上でございます。
◎
健康福祉局長（早川泰史君） 続きまして、議案第１４２号
地方独立行政法人堺市立病院機構中期計画の一部変更の認可について御説明申し上げます。１０９ページ及び１１０ページを御参照願います。
本件は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律に基づく消費税率の改定に伴う
地方独立行政法人堺市立病院機構中期計画の一部変更を認可するものでございます。
なお、一部変更につきましては、平成２６年４月１日より行うものでございます。以上でございます。
◎
財政局長（上坊勝則君） 続きまして、議案第１４３号
当せん金付証票の発売についてを御説明申し上げます。１１１ページを御参照願います。
本件は、
当せん金付証票法第４条第１項の規定により、平成２６年度における
当せん金付証票、いわゆる宝くじの発売総額を７０億円以内とすることについて議会の議決を求めるものでございます。以上でございます。
◎
建設局長（岡本広美君） 続きまして、議案第１４４号
市道路線の認定について御説明申し上げます。１１３ページから１６８ページまでを御参照願います。
今回提案いたしました
市道路線の認定は５２路線、延長が３，５６８メートルでございます。その内訳につきましては、地元住民より要望のありました生活道路が５路線、延長２８７メートル、本市施行による道路が２路線、延長４１９メートル、都市計画法に基づき築造された開発道路が４５路線、延長２，８６２メートルでございます。
続きまして、議案第１４５号大阪府
道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について御説明申し上げます。１６９ページから１９０ページまでを御参照願います。
本件は、阪神高速道路株式会社が国土交通大臣から道路整備特別措置法による事業許可を受けた大阪府
道高速大阪池田線等に関する事業の一部変更について同社より申請があり、料金の額及び徴収期間について、当該高速道路の道路管理者として同意しようとするものでございます。以上でございます。
◎
堺区長（東洋一君） 続きまして、報告第１４号
損害賠償の額の決定の
専決処分の報告について御説明申し上げます。１９１ページから１９４ページまでを御参照願います。
本件は、平成２４年１０月１０日午前１０時４５分ごろ、堺市堺区櫛屋町西１丁２番地先において、堺保健センター職員が運転する本市車両が交差点を右折したところ、横断歩道を通行中の相手方歩行者に車両前部を接触させ、負傷させたものでございます。
その後、相手方と交渉を重ねた結果、
損害賠償額１５３万９，５９６円で合意に至りましたので、平成２５年９月２７日付で
専決処分を行ったものでございます。以上でございます。
◎
消防局長（北野武司君） 続きまして、報告第１５号
損害賠償の額の決定の
専決処分の報告について御説明申し上げます。１９５ページから１９９ページまでを御参照願います。
本件は、平成２５年７月２３日午後１０時５０分ごろ、堺市南区竹城台１丁１番３号地先路上におきまして、南消防署職員がはしごつき消防自動車にて緊急走行中、相手方建物に設置している高さ制限の鉄骨製桁に接触し、鉄骨製桁並びに冷温水管カバーを損傷させたものでございます。
その後、相手方と交渉を重ねた結果、
損害賠償額１３６万５，０００円で合意に至りましたので、平成２５年１０月２４日付で
専決処分を行ったものでございます。以上でございます。
◎
財政局長（上坊勝則君） 続きまして、報告第１６号
地方自治法第１８０条の規定による
市長専決処分の報告についてを御説明申し上げます。２０１ページから２０７ページまでを御参照願います。
本件は市長において
専決処分をすることができるものとして、議決により特に指定された１件１００万円以内の
損害賠償額の決定及び市営住宅の明け渡しに係る訴えの提起について報告するものでございます。その内容につきましては、議案書に記載のとおりでございます。
続きまして、議案第１４６号平成２５年度堺市
一般会計補正予算（第３号）につきまして御説明を申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴（その２）の３ページを御参照願います。
第１条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出にそれぞれ７億８，２９８万５，０００円を追加し、総額をそれぞれ３，５６９億７，１６９万６，０００円とするものでございます。
補正の内容につきましては、後ほど補正予算事項別明細書により説明をいたします。
第２条債務負担行為の補正につきましては、７ページを御参照願います。
平成２６年度事業の入札等の準備行為に伴うもの、国の緊急雇用創出基金を活用した諸施策及び堺市大規模災害被災地等支援基金を活用した市内避難者支援事業の実施並びに民間保育所の整備などについて債務負担行為限度額を変更、または追加するものでございます。
それでは、歳入歳出予算の主な補正の内容について、補正予算事項別明細書により御説明を申し上げます。
歳出についてでございますが、１４ページを御参照お願いします。
第２款総務費、第１項総務管理費、第１２目防災対策費１３０万円の増額は、市内避難者支援事業の実施によるものでございます。
次に、２２ページから２５ページにかけて記載しております第３款民生費、第３項児童福祉費、第１目児童福祉総務費の使用料及び賃借料５５３万円と負担金、補助及び交付金８，８９４万円の増額は、（仮称）キッズサポートセンターさかい整備事業の実施によるものでございます。
次に、３６ページを御参照願います。第１０款教育費、第２項小学校費、第４目学校建設費のうち、工事請負費２，９１０万円の増額は、放課後子どもプランモデル事業、いわゆる堺っ子くらぶの使用教室に空調設備を設置することによるものでございます。
次に、３８ページを御参照ください。第１２款諸支出金、第２項還付金、第１目還付金１億１，５２４万７，０００円の増額は、国庫補助金及び法人市民税等の還付金でございます。
また、緊急雇用創出基金を活用した事業の実施に伴うものといたしまして、第３款民生費、第５款労働費、第７款商工費、第９款消防費に６事業、１，４３７万４，０００円を計上しているところでございます。
このほか、今年度の職員配置や給与改定、被災地への派遣に対応するための人件費等の補正といたしまして２億１，９５０万円を増額するとともに、斎場や小学校の光熱水費の所要増や福祉総合情報システム、保険年金関係のシステム改修に伴うものなど、３億８９９万４，０００円の増額を計上しております。
次に、歳入でございますが、８ページにお戻りを願います。
第１６款国庫支出金９３３万３，０００円の増額は、保険年金関係のシステム改修に伴うものでございます。
第１７款府支出金１，４３７万４，０００円の増額は、緊急雇用創出基金に関する事業の実施に伴うものでございます。
また、第２０款繰入金２，５３０万円の増額は、大規模災害被災地等支援基金を活用した事業の実施に伴うものでございます。
次に、１０ページを御参照願います。第２１款繰越金７億３，３９７万８，０００円の増額は、前年度からの繰越金でございます。以上でございます。
◎
健康福祉局長（早川泰史君） 続きまして、議案第１４７号平成２５年度堺市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。４７ページを御参照願います。
今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ１５億１，７３１万６，０００円を追加し、総額を１，０４７億５，５４０万７，０００円とするものでございます。
補正の主な内容は、前年度繰越金を国民健康保険料収納対策基金に積み立てるものでございます。
なお、詳細につきましては、５０ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。
続きまして、議案第１４８号平成２５年度堺市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。５７ページを御参照願います。
今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ１，２０４万２，０００円を追加し、総額を６０４億１，９０５万４，０００円とするものでございます。補正の内容は、人件費の増等によるものでございます。
なお、詳細につきましては、６０ページ以降の歳入歳出補正予算事項別明細書に記載のとおりでございます。以上でございます。
◎
上下水道局長（木田義和君） 続きまして、議案第１４９号平成２５年度堺市
水道事業会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。７１ページを御参照願います。
第２条業務の予定量を記載のとおり補正するものでございます。
第３条収益的収入及び支出は、支出について、水道事業費用を４８２万９，０００円増額するものでございます。
第４条資本的収入及び支出は、支出について、資本的支出を１４７万３，０００円増額するものでございます。
次に７２ページ、第５条債務負担行為は、消費税率の改正に伴い水道料金を計算するシステムを改修する必要が生じたことから、事項、期間及び限度額を記載のとおり補正するものでございます。
第６条議会の議決を経なければ流用することができない経費は、職員給与費を６３０万２，０００円増額するものでございます。
詳細につきましては、７３ページ以降に記載のとおりでございます。
続きまして、議案第１５０号平成２５年度堺市
下水道事業会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。８１ページを御参照願います。
第２条業務の予定量を記載のとおり補正するものでございます。
第３条収益的収入及び支出は、支出について下水道事業費用を５０７万８，０００円増額するものでございます。
第４条資本的収入及び支出は、支出について資本的支出を１３０万４，０００円増額するものでございます。
次に８２ページ、第５条債務負担行為は、下水道施設の運転管理及び維持管理の業務委託を実施することから、事項、期間及び限度額を記載のとおり補正するものでございます。
第６条議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、職員給与費を６３８万２，０００円増額するものでございます。
詳細につきましては、８３ページ以降に記載のとおりでございます。以上でございます。
◎
総務局長（米澤博隆君） 続きまして、議案第１５１号堺市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。付議案件綴及び同説明資料綴（その３）の３ページから１９ページまでを御参照願います。
本件は、平成２５年の
人事委員会勧告を踏まえ、一般職の職員の給料表を改定することとし、所要の改正を行うものでございます。
内容といたしましては、職員給与が民間給与に比べ１，５６１円、０．３９％下回っていることから、その
公民較差を解消するために給料表の改定を行うものでございます。
なお、本条例は公布の日から施行し、平成２５年４月１日から適用するものでございます。
続きまして、議案第１５２
号市長等の
退職手当の特例に関する条例について御説明申し上げます。２１ページから２３ページまでを御参照願います。
本件は、市長の現任期に係る
退職手当並びに市長の現任期中に選任または任命された副市長、常勤の
監査委員及び
教育長に対する
退職手当について、引き続き
特例措置として支給しないこととするものでございます。
なお、本条例は公布の日から施行するものでございます。以上でございます。
○議長（平田多加秋君） 説明が終わりました。
お諮りいたします。本日は当局の説明を聞きおくにとどめ、議案熟読のため、これをもって延会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声起こる）
御異議なしと認めます。よって、本日はこれをもって延会いたします。
〇午後１時５８分延会
┌──────────────────┬───────────────────┐
│
堺市議会議長 平 田 多加秋
│ │
├──────────────────┼───────────────────┤
│
堺市議会議員 裏 山 正 利
│ │
├──────────────────┼───────────────────┤
│
堺市議会議員 森 頼 信
│ │
└──────────────────┴───────────────────┘...