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1. 堺市議会 2011-11-07
   平成２３年第　４回臨時会−11月07日-01号

   
   取得元: 堺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-06
   平成２３年第　４回臨時会−11月07日-01号平成２３年第　４回臨時会 　　　　　　　　　　　　　　〇　出　席　議　員（５１名） 　　　　　　　　１番　黒　田　征　樹　　　　　　　２番　小　林　由　佳 　　　　　　　　３番　西　田　浩　延　　　　　　　４番　山　根　　　健 　　　　　　　　５番　野　村　友　昭　　　　　　　６番　高　木　佳保里 　　　　　　　　８番　長谷川　俊　英　　　　　　　９番　木　畑　　　匡 　　　　　　　１０番　深　井　重　行　　　　　　１１番　石　谷　泰　子 　　　　　　　１２番　田　中　浩　美　　　　　　１３番　井　関　貴　史 　　　　　　　１４番　上　村　太　一　　　　　　１５番　三　宅　達　也 　　　　　　　１６番　池　田　克　史　　　　　　１７番　米　田　敏　文 　　　　　　　１８番　佐　治　功　隆　　　　　　１９番　池　側　昌　男 　　　　　　　２０番　大　林　健　二　　　　　　２１番　芝　田　　　一 　　　　　　　２２番　田　渕　和　夫　　　　　　２３番　裏　山　正　利 　　　　　　　２４番　成　山　清　司　　　　　　２５番　小　堀　清　次 　　　　　　　２６番　池　尻　秀　樹　　　　　　２７番　吉　川　　　守 　　　　　　　２８番　石　本　京　子　　　　　　２９番　源　中　未生子 　　　　　　　３０番　森　　　頼　信　　　　　　３１番　水ノ上　成　彰 　　　　　　　３２番　西　井　　　勝　　　　　　３３番　西　林　克　敏
   　　　　　　　３４番　馬　場　伸　幸　　　　　　３５番　北　野　礼　一 　　　　　　　３６番　野　里　文　盛　　　　　　３７番　西　村　昭　三 　　　　　　　３８番　榎　本　幸　子　　　　　　３９番　筒　居　修　三 　　　　　　　４０番　宮　本　恵　子　　　　　　４１番　小　西　一　美 　　　　　　　４２番　吉　川　敏　文　　　　　　４３番　松　本　光　治 　　　　　　　４４番　星　原　卓　次　　　　　　４５番　山　口　典　子 　　　　　　　４６番　大　毛　十一郎　　　　　　４７番　平　田　多加秋 　　　　　　　４８番　中　井　國　芳　　　　　　４９番　米　谷　文　克 　　　　　　　５０番　乾　　　恵美子　　　　　　５１番　城　　　勝　行 　　　　　　　５２番　栗　駒　栄　一 　　　　　　　　　　　　　　〇　欠　席　議　員（　１名） 　　　　　　　　７番　田　中　丈　悦 　　　　　　　　　　　　〇　議　会　事　務　局　出　席　員 　　議会事務局長　　　佐々木　　　純　　　　　　　議会事務局次長　　井　野　良　彦 　　議事調査課長　　　松　本　純　司　　　　　　　調査法制担当課長　左　近　政　浩 　　議事調査課長補佐　松　尾　恵　子　　　　　　　議事調査課主幹　　仲　村　　　剛 　　議事調査課主幹　　矢　幡　いづみ　　　　　　　議事調査課主幹　　植　松　あけみ 　　議事調査課主幹　　高　橋　康　浩　　　　　　　議事調査課主査　　香　束　英　次 　　議事調査課主査　　河　合　太　郎　　　　　　　議事調査課主査　　岡　本　浩　平 　　議会事務職員　　　堂　前　篤　志　　　　　　　議会事務職員　　　國　澤　幸　治 　　議会事務職員　　　重　松　真　美　　　　　　　議会事務職員　　　堀　尾　篤　志 　　議会事務職員　　　熊　谷　雄　太 　　　　　　　　　　　　　　　 〇　議　事　説　明　員 　　市長　　　　　　　竹　山　修　身　　　　　　　副市長　　　　　　田　村　恒　一 　　副市長　　　　　　芳　賀　俊　洋　　　　　　　副市長　　　　　　五　嶋　青　也 　　上下水道事業管理者森　田　祥　夫　　　　　　　技監　　　　　　　織田村　　　達 　　市長公室長　　　　藤　木　博　則　　　　　　　総務局長　　　　　辻　林　　　茂 　　財政局長　　　　　津　田　隆　年　　　　　　　市民人権局長　　　西　　　正　博 　　文化観光局長　　　志　摩　哲　也　　　　　　　環境局長　　　　　宮　脇　和　夫 　　健康福祉局長　　　早　川　泰　史　　　　　　　市立堺病院事務局長出　耒　明　彦 　　子ども青少年局長　古　家　一　敏　　　　　　　産業振興局長　　　米　澤　博　隆 　　建築都市局長　　　荻　田　俊　昭　　　　　　　建設局長　　　　　坂　本　和　之 　　消防局長　　　　　目久保　秀　明　　　　　　　上下水道局長　　　七　野　　　正 　　教育長　　　　　　芝　村　　　巧　　　　　　　教育次長　　　　　原　田　　　勉 　　教育次長　　　　　石　井　雅　彦 　　代表監査委員　　　木　村　正　明 　　　　　　　　　　　　　　　　┌─────────┐ 　　　　　　　　　　　　　　　　│　議　事　日　程　│ 　　　　　　　　　　　　　　　　└─────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事調第１５２５号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２３年１１月７日 議　員 　　　　　　　　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　堺市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　馬　場　伸　幸 　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号について（通知） 　１１月７日招集された平成２３年第４回市議会（臨時会）の議事日程を次のとおり通知します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １．開議の日時　　　１１月７日（月）午前１１時３０分 ２．会議に付すべき事件 　日程第一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（採決） 　　　　　　 会期決定について 　日程第二　　　　　　　　　　　　　　　　（建設委員会付託分〜委員長報告、討論、採決） 　　　　　　 議案第　９４号　 大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について 　　　　　　　　　　　　　┌─────────────┐ 　　　　　　　　　　　　　│　本日の会議に付した事件　│ 　　　　　　　　　　　　　└─────────────┘ 　日程第一　 会期決定について 　日程第二　 議案第　９４号　 大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について ┌───────────┐ △開会 └───────────┘ 　平成２３年１１月７日午前１１時３０分開会 ○議長（馬場伸幸君）　これより平成２３年第４回市議会を開会いたします。 　今期は臨時会であります。 ┌───────────┐ △開議 └───────────┘ ○議長（馬場伸幸君）　これより本日の会議を開きます。 　本日の会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定によりまして、議長において２番小林由佳議員、２４番成山清司議員の両議員を指名いたします。 ┌───────────┐ △諸般の報告 └───────────┘ ○議長（馬場伸幸君）　日程に入るに先立ち、事務局長より諸般の報告をいたします。 ◎事務局長（佐々木純君）　報告いたします。 　現在議場に在席する議員は５１名であります。 　なお、欠席の７番田中丈悦議員からは、その旨通告がありました。 　次に、地方自治法第１２１条の規定に基づき、今期臨時会における説明員の出席を要求いたしましたところ、各執行機関から、それぞれその委任についてお手元に配布いたしておりますとおり報告がありました。 　次に、建設委員会委員長から、閉会中の継続審査に付されておりました議案第９４号について、お手元に配布いたしておりますとおり、審査結果報告書が議長に提出されております。
   　次に、堺市議会の議決すべき事件等に関する条例第３条の規定により、お手元に配布いたしておりますとおり、議会への報告がありました。 　次に、議員の国内調査研究派遣についてでありますが、お手元に配布のとおり、地方自治法第１００条第１３項及び会議規則第１１８条の規定に基づき派遣申請があり、閉会中でありましたので、議長において許可されました。 　次に、人事委員会から、地方公務員法第８条及び第２６条の規定により、職員の給与等に関する報告及び勧告が議会あてにありました。以上であります。 　　　　　　　　　 〇　平成２３年第４回市議会（臨時会）議事説明員 　　市長　　　　　　　竹　山　修　身　　　　　　　副市長　　　　　　田　村　恒　一 　　副市長　　　　　　芳　賀　俊　洋　　　　　　　副市長　　　　　　五　嶋　青　也 　　上下水道事業管理者森　田　祥　夫　　　　　　　事務管理監　　　　藤　坂　正　則 　　技監　　　　　　　織田村　　　達　　　　　　　市長公室長　　　　藤　木　博　則 　　市長公室政策調整監竹　柴　清　二　　　　　　　危機管理監　　　　柴　藤　貞　一 　　総務局長　　　　　辻　林　　　茂　　　　　　　財政局長　　　　　津　田　隆　年 　　市民人権局長　　　西　　　正　博　　　　　　　文化観光局長　　　志　摩　哲　也 　　環境局長　　　　　宮　脇　和　夫　　　　　　　健康福祉局長　　　早　川　泰　史 　　市立堺病院事務局長出　耒　明　彦　　　　　　　子ども青少年局長　古　家　一　敏 　　産業振興局長　　　米　澤　博　隆　　　　　　　建築都市局長　　　荻　田　俊　昭 　　建設局長　　　　　坂　本　和　之　　　　　　　堺区長　　　　　　野　口　　　徹 　　中区長　　　　　　谷　口　裕　子　　　　　　　東区長　　　　　　中　野　博　文 　　西区長　　　　　　山　野　　　努　　　　　　　南区長　　　　　　戎　野　　　隆 　　北区長　　　　　　稲　岡　　　一　　　　　　　美原区長　　　　　初　田　茂　樹 　　消防局長　　　　　目久保　秀　明　　　　　　　会計管理者　　　　松　本　　　進 　　上下水道局長　　　七　野　　　正　　　　　　　上下水道局理事　　増　田　隆　司 　　教育委員会委員長　海　部　孝　治　　　　　　　教育長　　　　　　芝　村　　　巧 　　教育次長　　　　　原　田　　　勉　　　　　　　教育次長　　　　　石　井　雅　彦 　　選挙管理委員会委員長　　　　　　　　　　　　　選挙管理委員会事務局長 　　　　　　　　　　　辻　林　幸　雄　　　　　　　　　　　　　　　　阪　本　年　男 　　代表監査委員　　　木　村　正　明　　　　　　　監査委員事務局長　中　谷　省　三 　　農業委員会会長　　久　保　輝　雄　　　　　　　農業委員会事務局長松　井　利　治 　　人事委員会委員長　宮　本　勝　浩　　　　　　　人事委員会事務局長峯　　　正　彦 　　固定資産評価審査委員会委員長 　　　　　　　　　　　山　田　浩　二 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 平成２３年１０月１４日 　堺市議会議長 　　　馬　場　伸　幸　様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　筒　居　修　三 　　　　　　　　　　　　　　建設委員会の審査結果報告について 　本委員会に付託された案件は、審議の結果次のとおり決定したので、会議規則第７４条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 記 ┌───────┬───────────────────────────┬────┐ │　番　　　号　│　　　　　　　　　　件　　　　　名　　　　　　　　　　│ 結　果 │ ├───────┼───────────────────────────┼────┤ │議案第　９４号│大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について　　│ 可　決 │ └───────┴───────────────────────────┴────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　　　 議会報告案件一覧表 　　　　　　　　　　　　　（平成２３年第４回市議会（臨時会）） ┌────────┬────────────────────────┬──────┐ │　　 報告日 　　│　　　　　　　　　　報告案件　　　　　　　　　　│　所管部局　│ ├────────┼────────────────────────┼──────┤ │Ｈ２３．１０．７│堺市財産活用指針の策定について　　　　　　　　　│ 財産活用課 │ └────────┴────────────────────────┴──────┘ 　※ 以上の報告は、堺市議会の議決すべき事件等に関する条例第３条の規定により報告があった案件である。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 議員派遣一覧表 ┌────────┬───────────────────────────────┐ │　派遣議員　　　│　池　田　克　史　　　　佐　治　功　隆　　　　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　目的　　　　　│　人権ふれあいセンターについて（現地視察）　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　竪川水門・古川水門について（現地視察）　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　防災公園について（鳳公園現地視察）　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　区役所機能強化について（南区役所現地視察）　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　派遣先　　　　│　人権ふれあいセンター（堺市内）　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　竪川水門・古川水門（堺市内）　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　鳳公園（堺市内）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　南区役所（堺市内）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　派遣日　　　　│　平成２３年１０月１７日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └────────┴───────────────────────────────┘ ┌────────┬───────────────────────────────┐ │　派遣議員　　　│　黒　田　征　樹　　　　小　林　由　佳　　　　西　田　浩　延　│ │　　　　　　　　│　井　関　貴　史　　　　上　村　太　一　　　　三　宅　達　也　│ │　　　　　　　　│　池　田　克　史　　　　米　田　敏　文　　　　水ノ上　成　彰　│ │　　　　　　　　│　西　井　　　勝　　　　西　林　克　敏　　　　馬　場　伸　幸　│ │　　　　　　　　│　北　野　礼　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　目的　　　　　│　特別区制度について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　文京ふるさと歴史館について（現地視察）　　　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　派遣先　　　　│　東京都千代田区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　　　　　　│　東京都文京区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├────────┼───────────────────────────────┤ │　派遣日　　　　│　平成２３年１０月２４日　〜　平成２３年１０月２５日　　　　　│
   └────────┴───────────────────────────────┘ ┌─────────────────┐ △日程第一　会期決定について └─────────────────┘ ○議長（馬場伸幸君）　これより日程に入ります。 　日程第一、会期決定についてを議題といたします。 　お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日の１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日の１日と決定いたしました。 ┌──────────────────────────────────────┐ △日程第二　議案第　９４号　大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意について └──────────────────────────────────────┘ ○議長（馬場伸幸君）　次に、日程第二、議案第９４号大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意についてを議題といたします。 　本件は、去る８月定例会において建設委員会に付託し、閉会中の継続審査となっていたものでありまして、これより委員長の報告を求めます。筒居修三建設委員長。 ◆３９番（筒居修三君）　（登壇）去る１０月１４日に開催されました本委員会の審査結果について報告いたします。 　本委員会に付託されました案件は、閉会中の継続審査となっておりました議案第９４号大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更の同意についてでありまして、起立多数で可決されました。 　なお、大阪維新の会堺市議会議員団委員から、阪神高速道路は大阪府、そして堺において、人や物の流通において非常に重要な交通網である。先般、この高速道路に対し、新たな料金等について提示があり、これまでの圏域に定められた均一料金制から利用距離に応じた対距離料金制への移行を内容とする料金案が示された。 　大阪維新の会としては、対距離料金制へ移行については、複雑な料金体系の一元化を図るとともに将来的な高速道路の一元化に向けた一歩であると認めているが、今回提示された利用料金案では、経済活動及び市民の生活に甚大な影響をもたらすと考え、債務償還計画の見直し、軽自動車料金の設定、経営合理化による改善等が行われない限り、利用料金の値上がりにつながると考える。よって、今回の料金設定では、到底納得できるものではない。 　これに対し阪神高速道路株式会社も一定の改善案を示したが、その内容については、役員報酬の縮減以外はいまだ明言を避け、検討するといった回答であり、本当に実現するのか不透明である玉虫色の回答であった。 　民営化時に策定された交通量に伴う料金収入計画値と実質値では、最大３４３億円の差額があり、道路整備特別措置法により、平成１７年の民営化から平成６２年までの４５年間で完済することは、今からの景気動向を考えても、現行法上の債務償還計画に沿って返済していくことは大変難しいと思われる。利用者が拡大に上昇し、収入が格段にふえない限り、返済計画の維持は困難であると考える。よって、現状に即した償還計画に弾力的に改定できるよう、独立行政法人日本高速道路保有・債務返済機構との協定を見直し可能とする法改正を国に求める。 　一部料金の割引制度における財源である約３，３００億円の利便増進事業費においても、平成２５年度までの時限的措置であり、平成２６年度以降の料金施策の継続に関する財源が担保されていない。この財源なき後、料金割引の継続が困難にならぬよう、そして今以上の値上げにつながることのないように財源を確保し、制度の継続を求める。 　このたび提示されている料金体系は、上限９００円、下限５００円となっている。この料金収入で年間２，０００億円の試算をしている。大阪維新の会は、今の大阪府の経済状況をかんがみ、上限７００円、下限５００円の提案をしている。この料金体系で同じ試算方法を行った場合、１，７７０億円となり、２３０億円の差額が生じるが、阪神高速道路株式会社は償還想定金利を４％で試算しており、これを現行実勢金利の１．２３％で計上し、借入金を圧縮し、そして、人件費、経費等の削減をすれば、減収分の補てんは十分可能であり、償還計画にも影響はなく、十分経営可能と考える。 　最後に、渋滞の緩和や沿道環境の状況の改善策としての特定区間の割引は今後も継続を実施し、新たに地域課題として改善が求められる事象が発生した場合、利用促進に考えられる場合には適切に判断し、新たな導入も速やかに対応していくことを求める。 　以上のことからも、現時点で示されている阪神高速道路の改善案には、まだまだ改善の余地があると考え、堺市経済の活性化及び市民の利益向上に寄与するとは思えないため、本議案に対して反対の意見とするとの意見表明がありました。 　次に、公明党堺市議会議員団、自由民主党・市民クラブ及びソレイユ堺を代表して委員から、本件については、阪神高速道路株式会社が国土交通大臣から許可を受けている大阪府道高速大阪池田線等に関する事業に関して、今般、防災・安全対策等の拡大等のための新設または改築に係る工事や、圏域のない対距離料金制への移行等に伴う料金の額及びその徴収期間の変更を内容とする事業の変更を同大臣に対し申請するのに際し、道路整備特別措置法の規定により、本市が当該高速道路の道路管理者として同意しようとする場合は、本市議会の議決を得なければならないとされていることによるものである。 　今回の事業の変更には、本市を含め、２府県及び３政令指定都市のすべての同意が必要であるが、これに関する関係府県及び市議会、特に大阪府が国等に対し回答を求めている項目については、本市議会での要望意見に共通する項目があることから、その動向を注視する必要があるとして、９月２９日、本会議において閉会中の継続審査と決定したものである。 　今回の事業の変更の内容には、料金圏を撤廃し、上限料金のある対距離料金制を導入するとともに、各種料金割引制度が盛り込まれており、この点は一定評価できるものである。しかしながら、かねてより本市議会から要望意見のあった軽自動車料金の設定がないことや、堺市内からの利用者については一部料金アップになる路線もあることなどから、阪神高速道路株式会社に対して、さらなる経営努力を求める必要があると考えるものである。 　よって、市当局に対し、阪神高速道路株式会社に対し、現在示されている人件費や維持管理コストの削減にとどまらず、より一層の徹底した経営改善を申し入れるとともに、平成２６年度以降の料金について、利用者の負担がふえることのないよう、各種料金割引制度の継続を含め国等に働きかけること、及び阪神高速道路株式会社及び国等に対し、平成２６年以降の料金について、軽自動車料金を設定し、利用者が利用しやすい料金体系を実現するよう働きかけていくことを強く求め、本議案に賛成するとの意見表明がありました。 　次に、日本共産党堺市議会議員団委員から、この議案は、阪神高速道路株式会社が現在のエリア料金制を２０１２年１月１日以降、対距離料金制に移行しようとするものである。示されている料金制度では、６キロメートル以下は５００円で、それ以上は６キロメートルごとに１００円を加算し、上限を９００円にするというものである。今回示された料金体系で試算すれば、例えば、堺から池田方面へ行く場合、現行料金７００円であるが、新料金では９００円と、２００円の値上げとなる。また、ＥＴＣを利用できない人や利用しない人が高速道路を利用した場合、距離に関係なく、現行７００円のところ、最大料金９００円を支払わなければならない。 　阪神高速は市民が日常的に利用している道路である。日ごろ利用するドライバーに負担増となるような料金変更について認めることはできないとの意見表明がありました。 　以上で本委員会の報告を終わります。 ○議長（馬場伸幸君）　以上で委員長報告は終わりました。 　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　質疑なしと認めます。 　これより討論に入ります。通告がありますので、発言を許します。１４番上村太一議員。 ◆１４番（上村太一君）　（登壇）大阪維新の会堺市議会議員団を代表して、議案第９４号大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更について意見を申し上げます。 　これまでの均一料金制から、利用距離に応じた対距離料金制への移行については、複雑な料金体系の一元化を図るとともに、高速道路会社の一元化に向けた第一歩として評価をしてまいりました。しかしながら、我が会派として国や阪神高速道路株式会社に対し、事業計画の見込みの甘さ、債務償還計画を現状に即した弾力的見直し、経営合理化による改善、軽自動車料金の設定といった課題や問題点を指摘してきました。そして料金についても、現行の借入金利を圧縮すれば、上限７００円にできるといった提言もしてきました。 　去る平成２３年１０月１４日に開かれた建設委員会の時点では、我が会派としては、阪神高速道路株式会社の改善策は不十分と受けとめました。その後も我々も粘り強く、阪神高速道路株式会社及び国に対し改善策を厳しく求めてきた結果、もう一歩踏み込んだ改善策として、少なくとも年間約１０億円のコストの縮減を行い、さらなる利用者サービスの向上を図るという回答を得ました。 　料金体系については、上限９００円、下限５００円という結果でしたが、料金体系の一元化を図るという今回の議案第９４号大阪府道高速大阪池田線等の事業の変更に賛成することにより、ハイウェイ・オーソリティ構想の実現に向けた非常に大きな第一歩であると考えます。 　堺市経済の活性化及び市民利益向上に寄与するためにも、今後さらなる経営改善を求めるとともに、平成２６年度以降の料金、各種割引については、今後も継続を強く求め、この臨時議会において賛成に転じることを表明し、大阪維新の会堺市議会議員団の討論といたします。 ○議長（馬場伸幸君）　以上で討論は終わりました。 　これより本件を採決いたします。本件は原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　（賛成者起立） 　起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。 　以上で今期臨時会に付議されました案件はすべて議了いたしました。 ┌────────────┐ △閉会 └────────────┘ ○議長（馬場伸幸君）　これをもって平成２３年第４回市議会を閉会いたします。 〇午前１１時４８分閉会 　┌──────────────────┬───────────────────┐ 　│　堺市議会議長　　　馬　場　伸　幸　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼───────────────────┤ 　│　堺市議会議員　　　小　林　由　佳　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼───────────────────┤ 　│　堺市議会議員　　　成　山　清　司　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└──────────────────┴───────────────────┘...