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1. 静岡市議会 2022-06-24
   令和４年　議会運営委員会　本文 2022-06-24

   
   取得元: 静岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時開議 ◯畑田委員長　ただいまから議会運営委員会を開きます。 　　　　　────────────────────────────── 2 ◯畑田委員長　それでは、協議に入ります。 　お手元の議題に沿って進めますが、後ろの資料も併せて御覧ください。 　　　　　────────────────────────────── 3 ◯畑田委員長　初めに、議題１の総括質問の人数割りについてです。 　資料１を御覧ください。 　お手元の一覧表のとおり、代表質問５人、個人質問17人、合計22人から通告があり、質問は記載の順で行います。 　このうち、資料にも記載してありますが、２名が一問一答で行います。 　質問日程及び人数割りは、６月28日は、代表質問の１番、自民党の尾崎行雄議員から５番、共産党の市川　正議員までの５人。６月29日は、個人質問の１番、志政会の宮城島史人議員から８番、緑の党の松谷　清議員までの８人。６月30日は、個人質問の９番、創生静岡の安竹信男議員から17番、共産党の内田隆典議員までの９人としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 4 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　ただいま決定いたしました人数割りによりまして、改めて通告一覧表を作成し、28日の本会議の議席に配布いたします。 　総括質問日のうち、６月28日と29日の議事日程は資料２のとおり、30日の議事日程は資料３のとおり、総括質問日の流れは資料４のとおりです。こちらも通告一覧表と併せて議席に配布いたします。 　また、28日の本会議冒頭の諸般の報告では、地方公共団体の出資法人の経営状況説明書類の提出などを予定しています。お手元の各出資法人の経営状況を説明する資料は、本委員会終了後、議員の皆さんに配布いたします。 　　　　　────────────────────────────── 5 ◯畑田委員長　次に、議題２の議員の派遣について、資料５－１、資料５－２のとおり予定されていますので、資料３の議事日程及び資料４の流れのとおり、６月30日の本会議で総括質問終了後に議題とし、簡易採決にてお諮りします。 　資料５－１、資料５－２につきましては、30日の本会議の議席に配布いたします。 　当局の皆さんはここで退席していただいて結構です。
   　　　　　　　　　　　　〔当局退席〕 　　　　　────────────────────────────── 6 ◯畑田委員長　次に、議題３の今定例会で審査を行う請願・陳情についてです。 　６月22日に締め切りまして、資料６のとおり、請願１件、陳情11件が提出され、各委員には事前にその写しを配布したところです。 　初めに、請願1)の適格請求書等保存方式「インボイス制度」の実施延期を求める意見書提出を求める請願については、資料に記載のとおり総務委員会に付託したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 7 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　次に、陳情の付託先についてですが、まず、陳情1)の「静岡市公文書管理条例」制定に関する陳情については、どのように取り扱うべきか、御協議を願います。 　それでは、自民党から順に発言を願います。 8 ◯寺澤委員　この公文書管理条例の制定に関する陳情についてですが、２月にも総務委員会で市情報公開条例の改正に関する陳情というのが出されましたが、あくまで前回と一緒で、中身はほぼ同じ趣旨だと感じましたので、この陳情につきましては議長供覧として処理すべきと考えます。 9 ◯石井委員　創生静岡です。 　同じように、前回の２月議会で、公文書条例のことについて、歴史的な公文書を定義づけてほしいというような同様の趣旨の陳情が出ておりますので、同じように議長供覧ということでいいと思います。 10 ◯山梨委員　公明党も同じく、１年以内に同趣旨と思われる内容が陳情者からありましたので、議長供覧でよいかと思います。 11 ◯稲葉委員　志政会です。 　志政会も、２月議会で審査した陳情と同趣旨のものと判断させていただきまして、議長供覧でよろしいかと思います。 12 ◯杉本委員　共産党です。 　扱いとすれば、私たちも議長供覧でいいかとは思っていますが、ただ、２月の議会のときに、公文書を請求したときに、きちっと出てこなかったという管理上の問題点なども指摘されていたと思います。 　そういった点で、その後、そうしたことがきちっと是正されているのかどうか、この辺はやっぱり明らかにしていく必要があるのではないかと思いますから、単純な議長供覧ではなくて、きちっと当局から、その後どのように是正されているのか、管理しているのか、その辺を少し明確にしていただいたほうがいいかなと思っています。 　　　　　　　　　　　　〔松谷オブザーバー発言を求める〕 13 ◯畑田委員長　ただいま、松谷オブザーバーから発言の申出がありましたが、委員会条例では、委員外議員からの発言の申出があったときは、委員会はその許否を決定するとしていますので、これを許可することでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 14 ◯畑田委員長　発言を許可します。 15 ◯松谷オブザーバー　この取扱いについては、今、杉本委員からも出たんだけれど、どういう形で問題が処理されているか非常に分かりづらい状況でもあるので、私は、やっぱり年も変わっていますからね、改選とか、改選というか、年も変わっているので、やっぱり私は総務委員会にかけていただいて、きちっと対応していただいたほうがいいと思います。 16 ◯畑田委員長　ただいま松谷オブザーバーから総務委員会に付託すべきとの発言がございましたが、委員の意見は議長供覧とすることでありますので、本陳情は議長供覧の取扱いといたしたいと思います。 　委員の皆さんにおかれましては、会派の皆さんへの周知をお願いいたします。 17 ◯杉本委員　それはそれでいいんですけども、ですから、先ほど言ったとおり、前回、陳情者が指摘した問題について、静岡市もやはり反省すべき点はあったと思うんですよ。要するに必要な書類がちゃんと整理されていなかったと。その辺は現在、どういうふうに整理されているのか、処理しているのかということは、どこかで公に、この場でもいいですけれども、報告する場を設けていただきたいと思うんですが、いかがでしょうか。 18 ◯繁田委員　杉本委員の言われることも分かりますが、ただ、ほかの委員の方々が、この内容については２月の陳情との類似性が強いということをもって、議長供覧とすることが適切ではないかという御意見なものですから、大勢を占めていることでもって、委員長においては、先ほどの発言のとおり議長供覧とすることで、皆さんにもう一度お諮りいただきたいと思います。 19 ◯畑田委員長　そこはもう決定して、まとまったと思いますので、次に行かせていただきます。 　次に、陳情2)のＨＰＶワクチン（子宮頸がんワクチン）積極的勧奨再開に関する陳情については、資料の記載のとおり厚生委員会に付託したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 20 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　次に、陳情3)の国民の祝日「海の日」を７月20日に固定化する意見書の提出を求める陳情、陳情4)の「対外的情報省」の設立の意見書を内閣官房長官に提出に関する陳情、陳情5)の沖縄を「捨て石」にしない安全保障政策を求める意見書の提出を求める陳情、陳情6)の中国共産党による臓器収奪の即時停止ならびに人権状況の改善を求める意見書の提出に関する陳情、陳情7)の「補聴器購入補助等の改善をはじめ、難聴（児）者への支援拡充を求める」自治体意見書採択についての陳情書、陳情8)のコロナ感染拡大防止策に関する陳情書、陳情9)のこども家庭庁発足に関する陳情書、陳情10)の山口県岩国児童相談所の不作為による要保護児童の自殺に関する陳情書及び陳情11)の女性トイレの維持及びその安心安全の確保に関する陳情書の９件については、郵送による陳情であります。 　静岡市議会の運営等に関する規約では、郵送により提出されたものは議長供覧とすることとしておりますので、これら９件の陳情は議長供覧にしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 21 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、これら９件の陳情は議長供覧の取扱いといたします。 　委員の皆さんにおかれましては、会派の皆さんへの周知をお願いいたします。 　なお、請願につきましては、30日の本会議で委員会付託の手続を行います。 　また、請願・陳情それぞれの文書表につきましては、28日の本会議の議席に配布いたします。 　　　　　────────────────────────────── 22 ◯畑田委員長　次に、議題４の会派提案の意見書案について、御協議願います。 　会派提出の意見書案としまして、お手元の資料７と資料８のとおり、ウクライナ避難民支援策の充実を求める意見書（案）ほか１件が提出されておりますので、提出会派から趣旨説明をお願いいたします。 23 ◯寺澤委員　自民党です。 　ウクライナ避難民支援策の充実を求める意見書（案）について提案理由を述べます。 　ロシアによるウクライナへの軍事侵攻が長期化する中、本市にも２世帯５名の方々が避難されております。避難生活も長期化する中、生活や就労支援などの施策も必要と感じます。しかし、避難民支援に対する制度が希薄なため、本市をはじめ地方自治体では各種支援の取組に苦労しております。 　そのため、ぜひ国としての避難民に対する支援制度の構築など、しっかりとした対策を求める意見書を提出したいと思いますので、御賛同をお願いいたします。 24 ◯山梨委員　公明党です。 　今回、環境教育の推進及びカーボンニュートラル達成に向けた学校施設のＺＥＢ化のさらなる推進を求める意見書（案）を提案させていただきたいと思います。 　地球温暖化や激甚化・頻発化している災害等に対し、地球規模での環境問題への取組であるＳＤＧｓや、2050年のカーボンニュートラル達成に向けて、さらなる取組が急務であることは御承知のとおりであります。 　公共建築物の中でも、特に学校施設が大きな割合を占め、またこれらの老朽化が進んでおります。こうしたことから、国ではエコスクール事業、またエコスクール・プラス事業を進めてまいりましたが、一方で、このカーボンニュートラルの達成及び環境教育の推進を行うためには、さらにこの事業を加速して実施することが必要であると考えます。 　そうしたことから、このＺＥＢ化の新たな技術の開発や周知を行うとともに、新築や増築といった大規模事業だけでなく、部分的な省エネ改修事業も含めて取り組んでいただくとともに、学校施設設備に対する事業予算額を増額してほしいという趣旨になります。よろしくお願いいたします。 25 ◯畑田委員長　ただいまの趣旨説明に対しまして、御質問がありましたら簡単にお受けいたしますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔松谷オブザーバー発言を求める〕 26 ◯畑田委員長　ただいま松谷オブザーバーから発言の申出がありましたが、委員会条例では、委員外議員からの発言の申出があったときは、委員会はその許否を決定するとされておりますので、これを許可してよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 27 ◯畑田委員長　発言を許可します。 28 ◯松谷オブザーバー　自民党から提案されているウクライナ避難民支援策の充実を求める意見書についてなんですけど、この趣旨について私、別にその方向はいいんですが、ただ、ウクライナからの避難民というのが出入国管理法においてどういう位置づけになるのか。あるいは難民条約において難民と認めれば、これは当然、国の支援ということが出てくるわけですけれども、その辺がすごく曖昧な形で今、政府も、自治体も支援しているんですが、その意味で、今日、質疑というのは、これはいろんな議論をしなきゃいけないものだから時間がかかるので、資料として、この意見書を出すに当たっての難民条約との関係の避難民、それから出入国管理法における避難民の位置づけについて、きちんと議論できるデータをぜひ出していただきたいというのが１つ。 　それと、もう１つは、例えば今、ミャンマーの軍事政権の下で祖国に戻れない、そういう人たちもいるんですよね。その方々に対して、静岡市議会としては一応、全議員の皆さんが様々な支援ということで、寄附も含めてやっていただいた経緯があるわけですけれども、ミャンマーの人々も祖国に戻れない人がいるんですよね。だから、それも出入国管理法上どういう位置になるのか、難民条約の中でどういう位置になるかという課題も、実はずっと残されているんですね。 　その意味におきまして、この趣旨に私は全く賛同なんですけれども、その法的、制度的なものについて、きちんと市議会として議論できるように資料の提出をお願いしたいと思います。 29 ◯畑田委員長　御意見として伺っておきたいと思います。 　ほかにございますか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 30 ◯畑田委員長　質問を打ち切ります。 　これらの意見書案については、総括質問実施日等の間に、会派間での協議、調整を終了し、７月７日の正午までに事務局へ提出してください。 　　　　　────────────────────────────── 31 ◯畑田委員長　次に、議題５の令和４年９月定例会の日程（案）についてですが、資料９を御覧ください。 　令和４年９月定例会は、８月29日、招集告示、９月９日から10月12日までの会期34日間の会議日程案となっております。 　なお、議案説明会は、これまでの例では、招集告示日から３日後に開催しておりましたが、９月１日に防災訓練が予定されているため、今回に限り、開催日を１日前倒しし、８月31日としてよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 32 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　また、一問一答の選択の申出期限、総括質問通告締切りは、本来の議案説明会が開催される９月１日を基準日として、日程の変更はしないこととしてよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 33 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　会議日程については、７月11日の議会運営委員会で決定いたしますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　────────────────────────────── 34 ◯畑田委員長　次に、その他の１、新型コロナウイルス感染症対策についてでありますが、新型コロナウイルス感染症につきましては、市内での感染者の発生が続いていることから、本会議及び委員会においては、マスクの着用はこれまでどおり行い、議席へは全議員着席としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 35 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　このことについては、会派の皆さんへの周知をお願いいたします。 　　　　　────────────────────────────── 36 ◯畑田委員長　次に、その他の２、請願及び陳情文書表等の記載事項の取扱いについてです。 　現在、会議規則等の規定に基づき、請願及び陳情文書表等には請願者または陳情者の住所、氏名を記載し、議員、当局及び報道機関に提供しておりますが、一部の陳情者から個人情報が開示されることを懸念する声が寄せられております。 　つきましては、個人情報保護の観点から、文書表等に記載する個人に係る情報のうち、住所は区までとしてよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 37 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのようにさせていただきます。 　このことについては、今定例会で配布する文書表から実施させていただきますので、会派の皆さんへの周知をお願いいたします。 　　　　　────────────────────────────── 38 ◯畑田委員長　最後に、その他の３、議会運営委員会の視察についてです。 　内々で皆様の日程を調整させていただき、７月25日月曜日から27日の水曜日までの２泊３日で実施したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 39 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　また、行程の詳細や委員会視察に係る手続については、正副委員長に一任とさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 40 ◯畑田委員長　御異議もないようですので、そのように決定いたします。 　また、住民監査請求が提出された旨、監査委員から議長宛てに通知がありましたので、お知らせいたします。 　　　　　────────────────────────────── 41 ◯畑田委員長　本日の協議事項は以上ですが、皆さんから何かありますでしょうか。 42 ◯石井委員　すみません、先ほどコロナウイルスの感染症対策というのがありましたが、別に全く問題はないんですが、当会派のほうから、議会の中での発言者、演壇に立つ方の発言が一部聞き取りにくいという話もありまして、ほかの会議とか、いろんな記者会見を見ていると、発言者に関しては既にマスクを取っているというような事例もあります。 　なので、しっかりとパーティションだとか距離を取ることをされている中なんですが、今後、またいろんなほかの議会の事例等を確認していただいて、ぜひともマスクを外すタイミングを図っていただくような検討を今後、事務局のほうでしていただければということを最後に意見というか、要望させていただきます。 43 ◯畑田委員長　そのほか、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕
   44 ◯畑田委員長　以上で議会運営委員会を散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時20分散会 　　　　　────────────────────────────── 議会運営委員長　　畑田　響 Copyright © Shizuoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...