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1. 静岡市議会 2022-03-11
   令和４年　都市建設委員会　本文 2022-03-11

   
   取得元: 静岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時開議 ◯畑田委員長　ただいまから、都市建設委員会を開きます。 　なお、本日、宮澤委員から欠席届が提出されておりますので、御承知おきください。 　本日は、お手元の審査順序のとおり、建設局所管の議案審査を行います。 　審査に先立ち委員の皆さんと説明員の皆さんに申し上げます。委員会記録作成の関係から発言の際は必ずマイクを使用して発言されるようお願いします。また、新型コロナウイルス感染症予防のため、マスク着用のまま発言していただくようお願いします。 　なお、換気のため適宜窓の開け閉めをお願いいたします。また、委員及び説明員の皆さんには体調管理のため一時的な退席を認めることといたします。 　次に、委員会での質疑の在り方についてです。案件の決定に影響しない参考、確認のための質疑で、当局の対応に時間を要するものは後日の報告または資料提出を受けることとして効率的な委員会運営に努めていただくようお願いします。また、要望・意見については質疑終了後に述べていただくこととし、質疑の段階で要望・意見に及ぶ発言は避けていただくようお願いします。 　次に、説明員の皆さんへのお願いですが、パネル等を用いて説明される場合は、委員会記録に説明内容が正確に記録されるよう、例えば「この図のとおりです」などと簡略化した説明ではなく、言葉として内容を細かく説明するようお願いします。 　これは委員がパネルについて説明する際にも同様に願います。 　　　　　────────────────────────────── 2 ◯畑田委員長　それでは、議案審査に入ります。 　議案第26号中所管分を議題といたします。 　審査の順序としましては、当局から説明を聞いた後、質疑に入ります。その後、要望・意見、討論を述べていただき、採決を行います。 　なお、特に反対の立場での討論がない場合の採決は簡易採決で行いますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、当局の説明をお願いします。 　　　　　　　　　　　　〔当局説明〕 3 ◯畑田委員長　ただいまの説明に対する質疑に入ります。 　なお、発言の際には議案書の番号、ページ数、項目等を述べていただくようお願いします。 　それでは、質疑がありましたらどうぞ。 4 ◯福地委員　初めに、今日は３月11日ということでございまして、東日本の震災から11年ということであります。震災から多くを学んで、この建設局が所管する例えば道路のネットワークといったものの大切さというのを改めて痛感をしているところでありますので、そういった質問をさせていただきたいと思います。
   　私からは、資料－の２の159ページ、まず初めに、宮前岳美線街路整備事業費について聞いていきたいと思います。毎回、質問させていただくんですけれども、というのも北街道から県立総合病院につながっていく唐瀬通りでありますので、大変重要な路線であると考えておりますので質問させていただきたいと思います。 　当初の計画スタートから30年ぐらい、たっていると思うんですけれども、まだまだ道半ばというところであります。少しずつではありますけれども、事業を進めてきていただいて、いよいよこれから第４工区というところに入っていくと思います。令和３年６月には事業認可を取得したと聞いておりますけれども、この第４工区の今後のスケジュールを教えていただきたいと思います。 5 ◯武田葵南道路整備課長　宮前岳美線第４工区の今後のスケジュールについてお答えいたします。 　都市計画道路宮前岳美線街路整備事業第４工区につきましては、令和３年６月25日に事業認可を取得、現在、道路詳細設計及び地質調査を実施しております。今後のスケジュールでございますが、令和４年度に用地測量、令和５年度に物件調査及び土地評価を行い、用地取得の準備を進めていき、令和６年度より地権者との用地交渉を始める予定でございます。 6 ◯福地委員　着実に進めていただければと思います。よろしくお願いいたします。 　もう１点、お聞きしたいと思います。これも本市の弱いところというか、南北の道路ですけれども、国吉田瀬名線、8)の103ページ、道路新設改良費補助金のうち道整備交付金です。国吉田瀬名線について、現状と今後のスケジュール、併せて教えてください。 7 ◯武田葵南道路整備課長　国吉田瀬名線の現在の状況と今後のスケジュールについて、パネルを使用してお答えいたします。 　当該路線は、川合地区などの地域と国道１号とのアクセス強化や周辺道路の渋滞解消のため期待されている南北幹線の整備でございます。事業の区間は、起点の千代田瀬名線、通称旧北街道長尾川橋右岸から県立静岡東高等学校付近を終点とする延長975メーターで、平成13年度から用地取得を開始、取得完了の箇所から歩道整備や路床構築などの工事を進めております。現在の状況でございますが、国道１号バイパス付近等において現道との取り合い部の工事を実施しております。事業の進捗につきましては、令和４年３月末で事業費ベース約95％を予定しております。 　続きまして、今後のスケジュールでございますが、令和４年度に起点からバイパス付近までの舗装工及び起点部盛土箇所の排水構造物工を実施し、来年度中に事業を完了、全線供用開始を予定しております。 8 ◯山本委員　以前聞かせていただいたんですけども、日の出町押切線についてお聞きしたいと思います。事項別明細書の111ページの10節の街路築造費補助金、社会資本整備総合交付金の日の出町押切線について、現在の進捗状況をお教え願いたいと思います。 9 ◯石上清水道路整備課長　日の出町押切線の現在の進捗状況についてお答えいたします。 　現在整備中であります北脇工区の進捗状況は、用地取得した箇所の側溝工事、埋蔵文化財調査などが完了し、事業費ベースで約69％、延長ベースでは全体延長550メートルのうち307メートルが完了し、約55％の進捗となっております。 　次に、能島工区については、事業化に向けて２級河川巴川及び普通河川旧巴川に架かる橋梁予備設計が年度内に完了し、今後は、詳細な設計に向け準備を進める予定でございます。 10 ◯山本委員　重ねて済みません、令和４年度の事業の内容をお願いいたします。 11 ◯石上清水道路整備課長　令和４年度の事業内容についてお答えいたします。 　北脇工区は、用地取得後、埋蔵文化財調査が完了した区間の整備工事を予定しております。また、事業用地の取得のため、引き続き用地交渉に努めてまいります。 　次に、能島工区は、本市の道路交通ネットワークの観点からも既存の主要幹線道路と連絡することで高い整備効果が期待できることから、早期に事業着手できるよう河川管理者との河川占用協議や交通管理者に加え、国道１号静清バイパスを管理する国土交通省との交差点協議などをしっかり進めてまいります。 12 ◯遠藤委員　我々は、いつもここはどうなっていると質問をするんですが、道路部長が冒頭に、地域活性化や充実した暮らしのための市民生活に密接した道路などを理念に掲げ、持続可能で大規模災害に備えて頑張っているとお話がありました。それを頭に置いて質問いたします。 　道路施設改良補助金のうち、事項別明細書103ページの葛沢線及び105ページの葛沢２号線について、昨年事業化が決定しまして、静岡県には、中部横断自動車道が開通しましても、降り口がないものですから。亡くなられました望月代議士が幹部と現場を見て、生涯学習交流館で説明会もやっていただき、本当に期待しているところです。スマートインターチェンジのアクセス道路と認識しているんですが、令和４年度の事業内容について教えていただきたいと思っています。 13 ◯杉村道路計画課長　葛沢線及び葛沢２号線の令和４年度の事業内容についてお答えします。 　委員からお話のありましたとおり、２つの路線はスマートインターチェンジへのアクセス道路となります。そのルートは、中部横断自動車道両河内橋の真下付近の県道大向福士線を起点に興津川を渡り、現道の葛沢線に接続し、その先から分岐してスマートインターチェンジ料金所に至る区間が葛沢２号線となる全長約2.2キロのアクセス道路です。 　令和４年度の事業内容については、葛沢線は、一部現道の見通しが悪く、拡幅工事が必要な箇所について道路詳細設計と用地測量を行い、葛沢２号線は、スマートインターチェンジ本体への接続道路となりますので、関係事業者であります中日本高速道路株式会社と調整を図りながら、道路詳細設計と用地測量を行っていく予定でございます。 14 ◯遠藤委員　両河内スマートインターチェンジの関連で質問いたしますが、両河内自治会では平成29年度に５年後の両河内ということで将来ビジョンを描いた中で、私も見させてもらいましたが、自治会独自で熱意を持ってまちづくりに取り組んでおりまして、その経過で、このスマートインターチェンジを造ればいいという話じゃなくて、災害時のルート強化はもちろんですけれども、地域振興の活性化などを期待されておりまして、昨年８月に全国の９か所に格上げされまして、新規事業化が決定されました。本当にみんな喜んでいます。皆さんにいろいろ指導していただきながら、連合自治会を筆頭に新しいまちづくりを考える取組などをいろいろやっています。そんな中で、具体的に地元と調整を進めていることがあれば教えていただきたいと思います。 15 ◯杉村道路計画課長　新規事業化以降の新たなまちづくりへの取組についてお答えします。 　委員御質問の中で地域振興の活性化というお言葉がありましたが、スマートインターチェンジは建設して終わりではなく、将来にわたって効果的に活用していくことが重要なことと認識しております。事業化発表以降、地元の期待が高まる中、スマートインターチェンジを核としたこれからのまちづくりについて、現在、両河内の連合自治会長をはじめ、推薦された６名の方々と共に両河内まちづくり作戦会議を立ち上げまして、これまで３回開催しております。 　その中では、平成29年度に描いた５年後の将来像を基におおむね10年先を見据えた将来像について、スマートインターチェンジの効果がどのように寄与し、その将来像をどう実現させていくべきか議論しております。令和４年度もこの作戦会議を継続してまいりますが、今後は、両河内地区を思う仲間を増やし、輪を広げ、取組を推進させる体制を整えるとともに、同地区で実施しています施設一体型小中一貫校などの様々な事業等を重ね合わせるためにも、教育局をはじめ、各所管部局と連携強化を図りながら、地元が描く新たなまちづくりを支援してまいりたいと考えております。 16 ◯遠藤委員　先ほど道路部長から大きな目標を聞いたんですが、ぜひ建設局の予算全体の話としてお聞きしたいと思っています。コロナ禍の中、市全体の市政運営に事業の必要性や実効性が強く求められていると思いますが、今回の予算編成を踏まえた中で、改めて建設局の目標とするというものがあると思いますが、その目的について教えてください。これは建設行政全般の話になりますので、ぜひ建設局長から、今までの経験からも、これからのことをお話ししていただければと思います。 17 ◯海野建設局長　建設局の目標についてということですが、建設局は、組織目標としまして、活発な経済活動や快適な市民生活を支える強靱な社会基盤を有するまちの実現といったものを掲げております。たとえコロナ禍であっても経済の発展と市民生活の安心・安全を確保するために、決して社会基盤整備を停滞させてはならないという思いで建設局は進めております。これまで都市建設委員の皆様をはじめ、市議会議員の皆様の協力の後押しもございまして、当局の様々な事業を停滞することなくスピード感を持って推進させていただくことができました。建設局長としてこの場を借りてお礼を申し上げたいと思います。 　令和４年度におきましても、引き続きこの目標達成に向けて、緊縮財政事情ではありますけども、増額の予算編成とさせていただきました。主なものといたしましては、市民の安心・安全を確保する取組といたしまして、地籍調査、それから流域治水対策、橋梁、トンネルの健全化といったものを進めてまいります。また、経済を発展させていく取組といたしまして、広域ネットワークの強化を進めてまいります。 　広域ネットワークの強化といたしましては、先ほども遠藤委員からもありましたが、中部横断自動車道、新東名、清水港を直結させる清水富士宮線のバイパスを令和４年度に供用開始させます。それと、高速道路ネットワークを強化してまいります。また、それこそ遠藤委員にかなりお力添えいただいているところもありますが、中部横断自動車道の先ほどのお話の中では、両河内スマートインターチェンジ、こちらの開設を推進して甲信越地域だけでなくて、近隣都市とのもの、人との流れ、こういった活性化にもつなげてまいりたいと考えております。 　さらに、本市の長年の課題でもありました新静岡インターチェンジと国道150号を結ぶ長沼大橋を含む静岡南北道路におきましても事業化のめどが立ってまいりましたので、国と連携して早期事業化を目指してまいります。 　先ほども申しましたが、私は、市民の安心・安全を確保するために、経済の発展を持続させていくためには、決して社会基盤整備を停滞させてはならないと考えております。引き続き時代が求めるものを先読みしながら、事業の推進に努めてまいります。都市建設委員の皆様におかれましても、今まで以上に御支援いただきますようお願いいたします。 18 ◯加藤委員　私からは、令和４年度当初予算の概要について、資料－２を中心に質問をさせていただきます。 　まず、126ページの土木管理課の道路台帳整備事業についてお伺いいたします。事業内容として、市道及び市の管理する国県道に係る道路台帳の補正、システムの保守業務とありますけれども、現状の電子化に関する取組と道路台帳管理における課題があればお伺いいたしたいと思います。 19 ◯宮原土木管理課長　道路台帳整備事業の電子化に係る現状の取組とその課題についてお答えいたします。 　道路台帳は、道路法に基づきまして道路管理者が調整、保管しなければならない道路の台帳でございます。調書と図面により組成されておりまして、道路の種類、路線名、認定の日、起終点などが記載されております。道路台帳は、道路行政の基礎資料でありまして、新規路線の認定や区域変更、道路改良工事等、追加や変更が生じた場合に、道路台帳補正業務を通じて台帳の内容を更新しております。 　本市の道路台帳ですけれども、平成26年度に紙ベースからデジタル化しまして、静岡市道路台帳システムとして稼働を開始しまして、同時にインターネット配信をしまして、来庁することなく路線名、幅員等の情報を確認できる環境となっております。これらによりまして、業務の効率化や市民サービスの向上が図られていると思っております。 　課題としましては、システムには反映し切れていない道路の区域の境界線等の詳細な情報の問合せにつきましては、紙ベースの書類を確認することになるので回答に時間を要していることですとか、あと、道路台帳システムの対象が建設局所管の市道、市管理の国県道の情報であるものですから、他局が管理している農道や林道などに関する問合せには対応できていないので、お客様が不便に感じる場合もあることなどが課題と認識しております。 20 ◯加藤委員　他局管理分についてなかなか反映が難しいというところが課題かなと認識をしました。こうした課題解決に向けて、道路台帳システムを今後、どのように改善されていく予定か、お伺いいたします。 21 ◯宮原土木管理課長　道路台帳システムにおける今後の課題解決につきましてお答えいたします。 　現在、国土交通省がインフラ分野のＤＸの推進を積極的に取り組んでおりますけれども、本市におきましても、局を横断した静岡市インフラ分野のＤＸ推進プランの策定を進めております。土木管理課もこの推進プラン策定プロジェクトチームに属しておりまして、今後、局間連携によるＤＸ推進が図られれば、将来、道路台帳システムと各種の情報の統合などによりまして、さらなる業務の効率化や市民サービスの向上が可能となるものと思っております。 22 ◯加藤委員　引き続き、他局のそういったシステムを統合しながら業務の効率化、また市民サービスの向上に寄与いただければと思います。 　続いて、次の質問に移らせていただきます。 　資料－２の127ページの道路計画課の日本遺産駿州の旅発信安倍川橋建設100周年記念事業についてお伺いいたします。まず、事業概要についてお答えいただければと思います。 23 ◯杉村道路計画課長　安倍川橋建設100周年記念事業の内容についてお答えいたします。 　まず、安倍川橋の歴史を振り返りますと、初代は安水橋という名前で明治７年に木造の橋で架けられました。２代目が明治35年に木と鉄との混合の橋として架けられ、３代目が現在の安倍川橋として大正12年に鋼鉄製で架けられております。初代安水橋ができる前は、東海道府中宿の玄関口として旅人を背負って川を渡る徒歩渡しがありました。天候に左右される不自由さもあり、地元の実業家が私財を投じて安水橋を造ったと言われています。 　これらの歴史は後世にも引き継いでいくものであり、100周年はその絶好の機会と考えております。この100周年記念事業の内容といたしましては、いつの頃からかなくなってしまいました橋名板を復元するプロジェクトを基軸に、地元高校生に縮小スケールでの橋梁制作を体験してもらう架橋技術体験や地元中学生による旧東海道の記念碑探し、さらに日本遺産駿州の旅と連携した事業など、多くの方に記念事業に関わっていただくよう計画し、安倍川橋の魅力を発信してまいりたいと考えております。 24 ◯加藤委員　地元の小学生だとか、また高校生だとか、そういったところにもこの地元の安倍川橋の魅力というものを発信していただきながら、また大切にこのインフラを守っていくということになっているんじゃないかと思います。引き続き御尽力いただければと思います。 　続いて、次の質問に移らせていただきます。 　資料－２の128ページ、街路整備事業について２点お伺いいたします。 　まず、最上段の街路整備事業のうちの日出町高松線についてお伺いいたします。用地買収の進捗と工事着手の予定はどのようになっているのか、お伺いいたします。 25 ◯牧野駿河道路整備課長　日出町高松線街路整備事業における用地買収の進捗と工事着手の予定について御説明いたします。 　用地買収の進捗でございますが、現在、面積ベースで73％でございます。国予算の内示状況にもよりますが、早期開通を目指し、引き続き用地交渉を続けていく所存でございます。 　次に、工事着手の予定になりますが、来年度は、用地買収が完了しました終点側、八幡五丁目地内、丸子池田線との交差点から北側へ約100メートルの区間におきまして、当課の工事に先立ち、下水道工事を着手する予定となっております。引き続き、電線共同溝整備工事を実施していきます。今後は、用地取得に並行しまして、道路整備も進めていく計画となっております。 26 ◯加藤委員　用地買収は、やっぱり生活があってのことでありますので、なかなか大変な部分もありますけれども、引き続き御尽力いただければと思います。 　同じく街路整備事業についてお伺いいたします。一里山長崎線についての記載がありますけれども、現在、ＪＲの踏切部分の工事を行っていただいているということでありますけれども、この工事の現状と完成予定についてお伺いいたします。 27 ◯石上清水道路整備課長　都市計画道路一里山長崎線で実施しておりますＪＲ長崎道踏切部分の工事の現状と完成予定についてお答えします。 　工事の現状ですが、令和３年３月のＪＲとの工事委託協定締結後、５月より現場に着手しており、本年１月からは車両通行止め規制にて、踏切内の歩道設置とこれに伴う遮断機や警報機の設置を実施しております。完成予定は令和４年４月末の見込みで、遮断機周辺の取り合い工事など通行に支障のない工事は一部残るものの、３月末には歩行者や車両等の通行が可能となる予定です。踏切部分への新たな歩道設置により、長年にわたり通行に危険を感じていた歩行者や自転車などが安心・安全に通行できるようになります。 28 ◯加藤委員　近くに小学校もあるということで、小学生の安全を守るという意味でも非常に大切な事業かと思いますので、引き続きよろしくお願いいたします。 　じゃ、最後の質問となります。 　資料－２の128ページ、交通安全施設整備事業についてお伺いいたします。 　委員会でも何度か質問があったかと思いますけども、自転車走行空間整備について再度お伺いいたしますけれども、令和４年度の整備の延長と整備計画の進捗状況、また、その事業の効果について併せてお伺いいたします。 29 ◯加藤道路保全課長　自転車走行空間整備の令和４年度の整備延長、そして整備計画の進捗状況及びその事業効果についてお答えします。 　まず、令和４年度に予定しています自転車走行空間整備は、駿河区の市道大谷久能線など10路線において矢羽根などを設置する予定で、整備延長は約21キロになります。 　次に、整備計画の進捗状況ですが、令和４年度の整備延長も含め、令和４年度末までには全体計画延長の約419キロに対しまして303キロが完了する予定で、進捗率としまして72.1％を見込んでおります。この結果、第３次総合計画で定めました自転車走行空間の整備目標は達成できる見込みとなっております。 　続きまして、事業効果についてですが、道路空間において自転車専用レーンの設置や矢羽根などの路面表示を用いて自転車の通行位置や走行方向の明示により、歩行者、自転車、自動車の走行空間が分離されて自転車の逆走や乱横断の抑制など安全な走行の向上につながったことで、自転車関連事故の減少という効果に現れていると考えております。 　市内の自転車関連事故の推移としまして、整備計画を策定しました平成20年度以降で最大件数があった平成23年の1,618件から令和２年は868件と約46％減少しております。このことから、自転車走行空間整備は一定の効果があったものと考えておりまして、引き続き自転車の利用者が安全で快適な走行空間の整備を進めてまいりたいと考えております。 30 ◯児嶋委員　当初予定している４件に加えて、宮澤委員が欠席ということで、２件追加で質問させていただきたいと思います。 　まず、資料－２の126ページ最上段になります。地籍調査事業について伺います。この地籍調査事業の内容欄に津波浸水被害等からの早期復興に資するためと記載ありますが、改めてこの地籍調査の効果をお聞かせください。また、併せて優先的に調査を行う地区を、どのように決めているのか、教えてください。 31 ◯中司地籍担当課長　まず、早期復興に関わる地籍調査の効果についてお答えします。 　土地の地番、それから地目、境界、面積、所有者などの地籍を明確にする地籍調査の実施済み区域では、個々の土地境界の位置が地球上の座標値と結びつけられまして、成果が数値的に管理されることになりますので、大規模災害が発生した場合にも境界を正確に復元することができまして、復旧活動に迅速に取りかかることが可能となります。東日本大震災の事例では、岩手県釜石市において既に被災市街地での地籍調査が完了していたため、復興事業の用地調査期間が約１年短縮されるなど、早期復興に寄与したと報告されております。 　次に、調査の優先順位の考え方についてお答えいたします。 　令和４年２月に令和４年度から11年度までの地籍調査を合理的かつ効率的に推進するため、第２期静岡市地籍調査基本計画を策定しております。本計画では、激甚化する様々な災害リスクなどを勘案し、津波浸水想定区域を優先調査地区に設定しておりますが、東日本大震災の事例では、津波浸水深が２メートルを超えた地域で建物の全壊や流出が急増したことから、津波浸水深２メートル以上かつ人口集中地区について最優先に調査を進めてまいります。 32 ◯児嶋委員　続きまして、同じく126ページ、上から２段目になります。急傾斜地崩壊対策事業についてお伺いしたいと思います。この事業について県との役割分担はどのようになっているのか、また、市民からの要望に対してどのような手順で取りまとめを行っているのか、教えてください。 33 ◯野田建設政策課長　急傾斜地崩壊対策事業についてお答えいたします。 　まず、県との役割分担でございますが、この事業は地元の要望を受けまして、県が急傾斜地の危険区域を指定して必要な防護工事を施工するものでございます。受益者の負担割合は５％から10％となっておりまして、これを本市が負担をしております。本市では、このほかに、できるだけ円滑にこの県工事が施工できるように急傾斜地の指定に関する測量、それから調書の作成などを行っているところでございます。 　次に、県要望に係る手順についての説明でございますが、市では、地元自治会からの相談を受けた後に県と協議して施工要件に適合しているかどうかを確認いたします。そして、市の副申を添えて要望書を提出する、そんな流れになっております。県は、要望の受付順に対策工事を実施するということになっておりますが、危険性が高いと考えられる箇所につきましては、本市職員が緊急性を勘案して県に連絡いたしまして、県職員と現場の状況を確認して優先的施工について検討をしているところでございます。 　また、対策工事が終了するまで期間を要することから、本市では毎年、主に中山間地域の自治会の皆様に対して、土砂災害防止に関する案内や避難に関する案内などのチラシを配布しております。市民の皆様が安心して生活できるよう配慮をしているところでございます。 　なお、静岡市のホームページに土砂災害防止関連の情報を掲載しておりますが、中山間地域には高齢の方が多くいらっしゃるということで、地域の生涯学習交流館等に啓発のポスターを作成して掲示いたしております。今後も、引き続き急傾斜地崩壊対策事業を進め、土砂災害の軽減に努めてまいります。 34 ◯児嶋委員　126ページの最下段になります。用地処理等事業についてお伺いします。内容欄に道路及び河川の新設・改良工事に係る潰地取得と未処理用地削減とありますが、どのような対応をされているのか、具体的に教えていただきたいと思います。 35 ◯宮原土木管理課長　用地処理等事業に係ります潰地処理と未処理用地の縮減についてお答えいたします。 　本市が管理します道路、河川を新設、改良する際に事業用地として取得する土地のことを潰地といっております。また、未処理用地は、本市管理の道路区域内等に存在する私名義の土地で、過去、これは昭和の時代ですけれども、工事施工承諾のみで工事が先行されまして、所有権が市に移転されないまま道路の供用が開始されたことによって未処理のままの用地が存在しておりましたけれども、現在は、事業用地の取得後に事業を実施し、未処理用地の発生の抑制をしているところでございます。 　土木管理課では、各事業課からの潰地取得事務の委嘱を受けまして、土地の譲与契約締結、所有権移転等の登記事務を行うほか、未処理用地所有者からの土地の寄附の申出におきましても、潰地同様の登記事務を行っているところでございます。 　なお、測量や分筆登記に係る公共嘱託登記等業務につきましては、委託発注によって実施しているところでございます。 36 ◯児嶋委員　127ページの上から３段目、道路新設改良事業についてお伺いしたいと思います。内容欄に150号静岡バイパス、久能拡幅とございます。ここも何度か説明されているところではございますが、最新の状況をお聞かせいただきたいと思います。 37 ◯牧野駿河道路整備課長　国道150号久能拡幅道路整備事業の現在の進捗状況についてお答えいたします。 　現在の進捗状況になりますが、全体計画延長4.9キロメートルに対しまして、西側の大谷地区から清水方面へ約1.9キロメートルの区間及び根古屋地区の久能山東照宮入り口交差点前後の約0.3キロメートル区間につきまして拡幅整備事業が完了しており、進捗率は、延長ベースで約５割強となっております。用地補償につきましては、現在、面積ベースで約９割となっております。 38 ◯児嶋委員　127ページの最下段になります。国直轄道路事業負担金についてお伺いします。内容欄に国道１号と国道52号との表記ありますが、どのような事業に対する負担金なのか、その内訳を教えてください。また、負担金割合の考え方についても併せてお願いします。 39 ◯杉村道路計画課長　国直轄道路事業負担金の対象事業と負担金割合の考え方についてお答えさせていただきます。 　最初に、対象の事業については大きく３点ございます。１つ目として、負担金の約90％を占めます国道１号バイパスの清水立体事業があります。２つ目は、国道１号国吉田等で行われております電線共同溝の事業がございます。３つ目は、国道１号、国道52号の防護柵の交換など交通安全施設事業が対象となっております。 　次に、負担金割合の考え方についてですが、整備により生ずる様々な効果や利益が地方公共団体に及ぶという観点から、整備に係る費用の一部について受益者たる地方公共団体が道路法第50条などに基づき応分の費用を負担することとなっております。具体的な負担割合としては、改築事業となる清水立体事業では事業費の３分の１を、電線共同溝事業や交通安全施設事業では２分の１を負担することとなっております。 40 ◯児嶋委員　160ページの下から３段目になります。こちらの中に山脇大谷線道路事業用地費という形でございますが、こちらの山脇大谷線の全体計画及び進捗状況のほうをお聞かせください。 41 ◯加藤駿河用地担当課長　主要地方道山脇大谷線の全体計画及び進捗状況についてパネルを用いて御対応いたします。 　本路線は、葵区下の新東名高速道路新静岡インターチェンジ付近を起点とし、国道１号を経て駿河区大谷海岸沿いの国道150号に至る総延長約11キロメートルの南北主要幹線道路でございます。そのうち平成30年度に着手をしました本事業は、中野小鹿線交差点から広野大谷線交差点までの小鹿、片山、宮川の３工区から成る総延長1.5キロメートルの区間を整備するものであり、令和元年度から用地買収を実施してございます。これまでに南側の宮川工区から買収を進めておりまして、同工区における事業用地の取得率は、現在、面積ベースで３割強となっております。 42 ◯牧野駿河道路整備課長　先ほど国道150号久能拡幅事業の御説明の中に訂正がございました。 　全体計画延長4.9キロメートルと御説明差し上げたんですけれども、4.2キロメートルに訂正いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 43 ◯天野委員　私から３点ほど質問いたします。 　資料－２の126ページ下から３段目、設計管理事業に関してなんですけれども、前年度と比較して約40％増となっておりますが、その理由を教えていただけますか。 44 ◯朝比奈技術政策課長　設計管理事業における増額についてですが、令和４年度の主な増額は、新規事業となる新土木積算システム導入業務及び設計書情報提供システム保守事業によるものでございます。新土木積算システム導入業務は、委託業務や工事などの設計書を作成する際に使用する土木用の積算システムが、来年度いっぱいでリースアップとなりますので、新たに５年４月１日以降に使用する積算システムを来年度導入するための業務となっております。 　また、設計書情報提供システム保守事業ですが、こちらは令和４年４月１日から運用する設計書情報提供システムを安定して運用するため、システム障害への対応やサーバーのセキュリティー対策など、システムの機器保守点検などを行う業務でございます。
   45 ◯天野委員　続きまして、資料－２の127ページ最上段、河川構造物耐震・津波対策事業についてお伺いします。事業内容に旧大谷川排水ポンプ設備更新工事とありますが、その目的と排水ポンプの稼働状況について教えてください。 46 ◯伊藤河川課長　旧大谷川の排水ポンプ設備更新工事の目的と排水ポンプの稼働状況について御説明させていただきます。 　まず、目的になりますけど、現在、既存の設備は、現行の耐震基準を満たしておりません。また、第４次地震被害想定における津波高、これＴ．Ｐ．＋8.5になりますが、これに対して操作室の施設高が不足をしていることや、近年の台風や豪雨におきまして、道路冠水や操作室の床下浸水などが見受けられる状況にあります。これらの問題を解決するために、当排水施設の構造物に対して耐震化、津波対策、それから老朽化対策を行うことを目的に排水ポンプ施設の更新工事を行っております。 　それから、排水ポンプの稼働状況についてですけれども、台風や高潮、波浪などの影響で旧大谷川の本線の排水口──海岸に向けて排水口がありますけど、そこにフラップゲートがございます。そのフラップゲートが高潮などの影響によって閉塞とか閉鎖した場合に本線の水位が上昇しまして、そこでポンプが稼働します。昨年度は、約８回程度稼働をしております。 47 ◯天野委員　今の質問に関連しまして、令和４年度の旧大谷川排水施設の耐震化及び津波対策工事が２年目になると思いますが、改めて全体の事業概要を教えてください。あわせて、現在の進捗状況や今後のスケジュールについて教えてください。 48 ◯伊藤河川課長　全体の事業概要と進捗状況、それから今後のスケジュールについて併せて説明いたします。 　まず、全体の事業概要になりますけど、この事業は令和３年度から５年度までの３年計画で、天野委員のお話しのとおり、来年度は２年目になります。進捗状況でございますけど、今年度にまず操作室を国道150号沿いの高台に新設し、完了しております。内容は、津波対策と、老朽化というところですね。それから、もう一つ、耐震化としまして、ポンプの排水管の補強、これポンプから出る管が150号の道路の下を通っていますけど、その管の補強──管の内側を巻き立てて補強するという耐震化工事になります。これが３年度末現在で進捗率が事業費ベースで約37％となっております。 　それから、今後のスケジュールにつきましては、令和４年度、本予算案による対策で予算は２億5,500万円をつけておりますけど、１つ目が排水ポンプの設備の更新で、今度はポンプを２基新設します。全部で４基ありますけど、残りの２基はオーバーホールで、メンテナンスを行います。もう一つが操作室内にかなりの金額がかかりますけど、機械設備と電気設備の更新を行います。 　４年度の予定の２つにつきましては、静岡市の河川排水ポンプ長寿命化計画に基づいて設備更新を行います。既存の設備との違いは、今まで４基あるうちの２基が稼働している。これ発電の関係で２基しか稼働できないと。残りについては予備になりますが、今回は、３基を稼働可能ということになります。残りにつきましては、予備のポンプになります。あと、最終年度、令和５年度になりますけど、国道150号の下に同じように通っています本線の排水になりますけど、この排水樋管を耐震補強することで全ての事業は完了するというところになります。 49 ◯天野委員　続きまして、資料－２の128ページ最下段、橋りょう整備事業について、こちらも前年度と比較して大幅に事業費が増額しておりますけれども、その理由について教えていただけますか。 50 ◯加藤道路保全課長　天野委員御質問の橋梁整備事業費の大幅な増額の理由についてお答えします。 　令和４年度当初予定における橋りょう整備事業費は31億3,000万円余を計上しており、３年度当初予算の事業費26億6,000万円余に比べて約４億6,000万円の増額となっております。大幅な増額になった理由としましては、一般県道富士由比線における寺尾橋架け替え事業が４年度から本格的に開始することが挙げられます。寺尾橋に関連する事業の内容としまして、現在、橋梁架け替え工事に先行して実施しております静岡県企業局が所有する工業用水の移設工事に関する物件補償や本市が施工する山側のＡ１橋台工事、あとＪＲ東海に委託した海側のＡ２橋台工事の施工などを予定しておりまして、総額で約６億円を計上しております。このため、橋りょう整備事業費が大幅に増えることとなっております。 51 ◯畑田委員長　ほかによろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 52 ◯畑田委員長　ないようですので、質疑を終了いたします。 　次に、要望・意見、討論に移ります。 　念のため申し上げますが、議案第26号中所管分の討論については、昨日の都市局所管分も合わせて討論をお願いいたします。 　それでは、要望・意見、討論がありましたらどうぞ。 53 ◯山本委員　自民党静岡市議会議員団でございます。議案第26号に賛成です。 　続いて、意見・要望になります。先ほど建設局長が、社会基盤整備を停滞させてはならないということでおっしゃられていたんですが、私どもが今日質問させていただきました宮前岳美線と日の出町押切線というのは、30年以上時間が費やされている事業でございます。安心・安全な工事を行っていただくとともに、災害に強い強靱なネットワークの構築に向けて御尽力を継続していただきたいと思います。 　また、両河内に関する葛沢線、葛沢線２号線に関しましては、両河内スマートインターチェンジのアクセス道路ということでの認識ではあるんですけども、また、先ほど来申し上げました質問と重複する部分もあるんですが、災害時のルートの強化はもちろんですけども、やはり地域貢献──地域の活性化に本当に期待をしている部分もございますので、安心・安全な工事を進めていただきながら、一日も早くスムーズな開通を求めていきたいといった部分でございます。 　また、別の視点から申し上げますと、日本遺産駿州の旅発信ということで安倍川橋の建設100周年記念事業につきましては、令和５年度にもつなげていただけますように、賛同してくださる企業や学校、地域とともに盛り上げていただいて、土木の大切さや先人の方への感謝を伝える機会にしていただきたいと思っている次第でございます。 54 ◯加藤委員　公明党静岡市議会です。昨日審査した都市局分も含めて、本日分も合わせて議案第26号に賛成の立場で意見・要望を申し上げさせていただきます。 　まず、道路台帳整備について質問させていただきました。課題として、農道とか林道、もしくは河川といった情報につきましても、デジタル化を進めていく中で道路と同様にオープンデータ化していただきながら、市民サービスの向上に努めていただければと思います。 　横浜市の行政地図情報システムというところを見させていただいたんですけれども、道路台帳だとか都市計画情報のほか、防災マップや水道、公共下水道、文化財、地盤、固定資産税路線価までを備えた情報が１つのサイトに集約されているものでありました。現在の本市においても、局間連携をしていただければ、それぞれある情報をまとめて市民が閲覧できるとも思います。プロジェクトチームを立ち上げていただいているということでしたので、既に存在している情報を一元管理するだけでも大きな進化になるんじゃないかと思いますので、引き続きデジタル化推進課、関係各局とあるべき姿について御検討いただければと思います。 　それから、安倍川橋建設100周年記念事業ですけれども、安倍川橋は、大正12年に架けられていて、令和５年度に100周年ということでありました。まずは、企業版ふるさと納税を活用した橋名板の復元プロジェクトということで、東海道の魅力の発信をされるということでありました。現在、しずみち散歩という形で企画していただきながら魅力発信をしていただいているかと思いますので、また、ＳＮＳの活用なども含めながら安倍川橋等、本市のインフラの魅力発信、また子供たちの歴史の学びというか、そういったものにもつなげていただきながら愛着を持っていただけるように努めていただきたいと思います。 　また、企業版ふるさと納税の活用につきましては、建設局が今まで、これまで本市の先行事例を主導してきていただいていると認識をしています。本市にゆかりのある企業さんだとか、本市の事業に御参画いただいている企業、市外企業、県外企業にさらに企業へのアプローチを財政局、また経済局とも連携をしていただきながら、今後も牽引をしていただければと思います。 　それから、自転車走行空間整備につきましては、先ほど御答弁いただきましたとおり、平成23年に比べて自転車の交通事故が約半減をしているという御答弁でありました。本当にこれ事業効果が目に見えて現れてきているんじゃないかなと思いますので、引き続きの整備促進を図っていただきますようにお願いいたします。 　それから、街路整備事業につきましては、２点、日出町高松線、また一里山長崎線についてお伺いいたしました。どちらも本市の南北地区の道路になろうかと思います。本当に本市にとっても重要な路線の１つだと思いますので、さらに事業進捗、事業管理につきまして御尽力いただければ、本市の経済損失の解消にもつながっていくと思いますし、また、市民生活にゆとりと防災面での安心・安全につながると思いますので、引き続きの御対応をよろしくお願い申し上げます。 　建設局長も御答弁いただきましたが、活発な経済活動、また快適な市民生活を支える強靱な社会基盤整備を推進されている建設局の皆様方の日々の御尽力に深く感謝するとともに、今後のさらなる御活躍を御期待申し上げて、意見・要望とさせていただきます。 55 ◯児嶋委員　志政会、児嶋です。志政会といたしましても、全ての議案について一応賛成という立場をとらせていただきます。 　意見・要望について述べさせていただきます。地籍調査事業については、御答弁がありましたように、津波浸水深が２メートルを超えたところや人口が集中しているところを優先にというところですので、要求の高いところから早期対応を引き続きお願いしたいなと思います。 　それから、急傾斜地崩壊対策事業については、大雨の後に地盤が変化して危険性が急に高まるというケースもございますので、緊急性の高いところをタイムリーに把握して早期対応できるようよろしくお願いいたします。 　用地処理等事業については、潰地の処理、発生対応等、なかなか全体像がつかみにくい事業かなと認識しておりますが、しっかりと対応できるところから早期の対応をよろしくお願いしたいと思います。 　国道150号静岡バイパスの久能拡幅事業に関しましては、用地取得がもう９割というところで、あと１割の方については、地域の方との丁寧なコミュニケーションをとっての対応をしていただいて、早期の完成を目指していただきたいと思います。 　それから、国直轄道路事業負担金については、清水インターのバイパスが、９割を占めているというところで、私はよくここを通るんですけれども、ちょっとずつ進んでいるという実感はございます。かなり距離も長いですし、大きな工事という認識ではございますが、あれが通れば、今の渋滞も解消されて非常に利便性が高くなるという形なので、着実な進捗をよろしくお願いしたいと思います。 　それから、山脇大谷線のほうは、まだこれからの事業というような認識ではございますが、ここは本当に渋滞解消や、利便性向上についての非常に市民の期待も大きいところでございますので、こちらも計画を立ててのしっかりとした対応のほうを引き続きよろしくお願いします。 56 ◯天野委員　まちづくり研究会です。今回の議案は賛成させていただきます。 　意見・要望ですけれども、設計管理事業について、新しいシステムの導入とのことで理解いたしました。早急に慣れてお使いいただけるといいと思います。 　河川構造物耐震・津波対策事業に関してですが、河川の氾濫を抑えるための対策事業という位置づけは、とても大切です。いざというときスムーズに行えるよう、日頃の整備もしっかりしていただきたいと思いました。 　橋りょう整備事業に関してですが、橋梁補修もとても大切だと思います。早期の対応をお願いしたいと思います。 57 ◯畑田委員長　ほかにないようですので、要望・意見、討論を終了し、採決を行います。 　特に反対の討論はありませんでしたので、本件は簡易採決にてお諮りします。 　議案第26号中所管分は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」〕 58 ◯畑田委員長　御異議なしと認め、議案第26号中所管分は原案のとおり可決すべきものと決定しました。 　以上で議案審査を終了します。 　　　　　────────────────────────────── 59 ◯畑田委員長　ここで本日出席の当局の皆様のうち３月末をもって退職を迎えられます方々を御紹介いたします。 　お名前をお呼びいたしますので、恐れ入りますが、演台の前までお願いいたします。 　建設局長、海野様、土木管理課長、宮原様、河川課長の伊藤様。 　皆様におかれましては、長きにわたりまして本市の各種行政に携わっていただきまして誠にお疲れさまでございました。都市建設委員会一同、心から厚く御礼申し上げる次第でございます。 　それでは、海野様から一言御挨拶いただけますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　〔建設局長挨拶〕 60 ◯畑田委員長　改めて委員会の皆さんと共に、皆様のこれまでの御活躍に対しまして、感謝の意を込めまして、拍手を送りたいと思います。（拍手） 　席へお戻りください。 　次の報告事項に関係のない説明員の方は退席していただいて結構です。 　　　　　　　　　　　　〔関係外説明員退席〕 　　　　　────────────────────────────── 61 ◯畑田委員長　次に、報告事項に移ります。 　令和３年度債務負担行為予算専決の事前報告について、報告を聞くことといたします。 62 ◯杉村道路計画課長　令和３年度の債務負担行為予算専決の事前報告について説明させていただきます。 　令和３年度当初予算として議決を受けました静岡市土地開発公社に委託して取得する主要地方道山脇大谷線道路事業用地費及び静岡市土地開発公社に委託して取得する日出町高松線外10路線街路事業用地費の２件の債務負担行為金額につきましては、現在、用地交渉中のため、金額が確定しておりません。年度末までの結果を踏まえ、債務負担行為金額の変更について専決処分させていただくことを事前に報告させていただきます。 　なお、この確定金額につきましては、令和４年度の直近議会に諮り、御承認いただきます。よろしくお願いいたします。 63 ◯畑田委員長　ただいまの報告に対して質疑等はありますか。 　　　　　　　　　　　　〔「ありません」〕 64 ◯畑田委員長　ないようですので、質疑等を終了します。 　報告事項は以上です。 　　　　　────────────────────────────── 65 ◯畑田委員長　以上で本日の日程は全て終了しました。 　これをもちまして都市建設委員会を散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時46分散会 　　　　　────────────────────────────── 都市建設委員長　　畑田　響 Copyright © Shizuoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...