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新潟市議会
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2019-11-19
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令和 元年11月19日議会運営委員会-11月19日-01号
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新潟市議会 2019-11-19
令和 元年11月19日議会運営委員会-11月19日-01号
取得元:
新潟市議会公式サイト
最終取得日: 2023-04-22
令和
元年11月19日
議会運営委員会-
11月19日-01
号令和
元年11月19日
議会運営委員会
議会運営委員会会議録
令和元年
11月19日(12
月定例会
第1議運)
議会運営委員会室
令和元年
11月19日 午前 9時58分開会 午前10時25分閉会 〇
委員会
1
令和
2年度
新潟
市の政策に対する要望について 2 閉会中に結論が出た
議案
について 3 職員の
給与等
に関する
報告
及び
勧告
について 4 12
月定例会
について 5 次回
議運開会日時
について 〇
委員協議会
1
新潟
市
特別職報酬等審議会
の答申について 2 その他
〇
出席委員
(委 員 長) 佐 藤 耕 一 (副
委員長
) 宇 野 耕 哉 (委 員) 皆 川 英 二 平 松 洋 一 深 谷 成 信 小 野 清一郎 伊 藤 健太郎 五十嵐 完 二 倉 茂 政 樹 志 賀 泰 雄 高 橋 三 義 石 附 幸 子 (議 長) 佐 藤 豊 美 (副 議 長)(
委員外議員
) 佐 藤 誠 (
委員外議員
)吉 田 孝 志 〇
欠席委員
(委 員) 田 村 要 介 〇
会議規則
第109条第1項の
委員外出席議員
高 橋 哲 也 〇
出席説明員
総務部長
井 崎 規 之
財務部長
朝 妻 博
財務課長
渡 辺 和 則 以上の
てんまつ
は
会議録
のとおりであるので署名する。
議会運営委員長
佐 藤 耕 一 ○
佐藤耕一
委員長
ただいまから
議会運営委員会
を開会します。(午前9:58) 本日の
委員会
は,田村要
介委員
が所用のため欠席です。代理として,
高橋哲也議員
が出席しています。 なお,
吉田孝志議員
が
委員外議員
として出席していますので,御
承知おき
願います。 ここで,
新潟
日報社から
写真撮影
及び録音の申し出がありますが,これを許可することに御異議ありませんか。 (異 議 な し) ○
佐藤耕一
委員長
そのように決定します。 それでは,議題に入ります。 1
令和
2年度
新潟
市の政策に対する要望について 別紙1をごらんください。 議長から発言を求められていますので,お聞き取り願います。 ○
佐藤豊美
議長 去る10月25日,
新潟
,新津及び亀田の各
商工会議所
の会頭から,
議長宛て
に,別紙1のとおり,
令和
2年度
新潟
市の政策に対する
要望書
が提出されました。 詳細については,後ほどごらんいただきたいと思いますが,1として,
地域中小企業
・
小規模事業者
の
活性化
・
生産性向上
に向けた
支援策
の充実・強化,2として,
まちづくり
の推進,3として,
政令指定都市
・
新潟
の
拠点性向上
に向けた積極的な対応,以上3項目について,本市に対し要望があり,
議会側
からも,別紙1に記載の
要望事項
が反映されるよう,側面的な御協力を願いたいとの話がありました。 なお,
要望書
については,各
会派室
の掲示板に掲示してありますので,御
承知おき
願います。 ○
佐藤耕一
委員長
お聞きのとおりです。 2 閉会中に結論が出た
議案
について
議案
第98
号決算
の認定についてですが,去る10月21日,
決算特別委員長
から審査が終了した旨,別紙2のとおり議長に
報告
があったものです。 したがって,本件については,12
月定例会招集日
に
委員長報告
を願うことになりますので,御
承知おき
願います。 3 職員の
給与等
に関する
報告
及び
勧告
について 議長から発言を求められていますので,お聞き取り願います。 ○
佐藤豊美
議長 職員の
給与等
に関する
報告
及び
勧告
についてです。 去る10月9日に,
人事委員会委員長
から議会に対して,
令和元年
の職員の
給与等
に関する
報告
及び
勧告
がありました。 次の議会までに期間があったことから,既に議員の
皆様方
には写しを配付しています。したがって,本
会議
での
報告
の際は,
議員各位宛て
の文書のみの配付としますので,御
承知おき
願います。 ○
佐藤耕一
委員長
お聞きのとおりです。 本件については,12
月定例会招集日
の本
会議
に上程されますので,御
承知おき
願います。 4 12
月定例会
について (1),
招集日
。12月3日,火曜日です。 (2),
付議事件
について。 ア,
市側提出案件
は,別紙3のとおりです。
財務部長
から
説明
を願います。 ◎
朝妻博
財務部長
それでは,
議案予定件名
について
説明
します。 まず1番は,
一般会計
の
補正予算
です。主な内容については,後ほど
財務課長
から
説明
します。 2番は,
集中改革プラン
に関連して,
市長
及び副
市長
の俸給の一部を減額するものです。
減額率
は,
市長
20%,副
市長
10%。期間については,来年1月から
集中改革期間
の
令和
4年3月31日までです。 3番は,
社会福祉法
の改正に伴い,
生計困難者
のための
無料低額宿泊所
の
設備等
に関する基準を定める条例を制定するものです。 4番は,民法の
法定利率
が引き下げられたことに伴い,
延滞金等
に関する規定を改めるものです。 5番は,
西内野ひまわりクラブ
が
西コミュニティセンター
から移転したことに伴い,あいたスペースを
多目的ルーム
とする等,規定を整備するものです。 6番は,来年2月に
供用開始予定
の
万代保育園
と
宮浦乳児保育園
の
統合保育園
及び
東地域保健福祉センター
について,位置の変更を行うものです。 7番は,
児童発達支援センター
が,
保育所等訪問支援事業
を1月から実施することに伴うものです。 8番は,
省令等
の改正に伴い,
保育所等
の設備の基準に関する規定を改めるものです。 9番は,
見直し
を進めてきた
公設老人デイサービスセンター
のあり方について,
現時点
で売却または閉鎖の結論を得た9
施設
について規定を削除するものです。 10番は,
市営住宅
の
入居要件
としている
連帯保証人
について,国の
通知等
を踏まえて,これを不要とするなど,規定を整備するものです。 11番は,
新発田地域老人福祉保健事務組合
が解散し,
下越障害福祉事務組合
がその
事業
を承継することに伴い,規約を改めるものです。 12番は,11番に関連して,
新潟
県
市町村総合事務組合
を組織する
地方公共団体
について,規約を改めるものです。 13番は,
令和
2年度の宝くじの
発売限度額
について,今年度と同額の50億円と定めるものです。 14番は,
契約案件
ですが,小須戸橋架替工事について,国と
施行協定
を締結するものです。 15番以下39
議案
は,
指定管理者
の指定になります。
対象施設
は99
施設
,
うち公募
31
施設
,非公募68
施設
となっています。 なお,昨年の12
月定例会
の各
常任委員会審査
での御意見を踏まえ,提案の仕方を
見直し
ました。具体的には,
公共性
の高い団体を選定した
施設
と,
営利企業
を選定した
施設
を一括した
議案
とはせず,同一
候補者ごと
にすべきという御意見に沿って改めたものです。結果として,今回の提案では従前の整理に比して,
議案数
が8件増となっています。 それでは,順次申し上げます。15番は,
木崎コミュニティセンター
など5
施設
について,16番は,
下山コミュニティハウス
など3
施設
について,17番は,
鳥屋野運動公園馬場
について,18番は,
山二ツ運動広場
について,19番は,
二本木地区コミュニティセンター
など2
施設
について,20番は,
亀田市民会館
など2
施設
について,21番は,
新飯田地域生活センター
など10
施設
について,22番は,
潟東地域コミュニティセンター
について,23番は,
岩室民俗史料館
について,24番は,
岩室体育館
など10
施設
について,25番は,
西川野球場
など4
施設
について,26番は,
中之口体育館
など5
施設
について,27番は,
バイオリサーチセンター
について,28番は,北区
文化会館
について,29番は,
新津地区グリーンセンター
について,30番は,
岩室健康増進センター
について,31番は,
岩室観光施設
について,32番は,
中之口農業体験公園
について,33番は,障がい
者デイサポートセンター
について,34番は,
乳児院
について,35番は,
小林ひまわりクラブ
について,36番は,
新通つばさひまわりクラブ
について,37番は,
老人憩
の
家阿賀浜荘
など3
施設
について,38番は,
こども創作活動館
について,39番は,
老人憩
の
家松崎荘
など5
施設
について,40番は,
老人デイサービスセンター藤見
について,41番は,
老人憩
の
家ひばり荘
について,42番は,
老人憩
の
家沼垂荘
など4
施設
について,43番は,
老人デイサービスセンター早川
町について,44番は,
老人憩
の
家大江山荘
など4
施設
について,45番は,
新津斎場
について,46番は,南区
月潟健康センター
など4
施設
について,47番は,
白根児童センター
など2
施設
について,48番は,
老人福祉センター黒埼荘
など2
施設
について,49番は,
老人憩
の
家新川荘
など10
施設
について,50番は,
老人憩
の
家かす
がい荘について,51番は,
老人デイサービスセンター潟東
など2
施設
について,52番は,
老人デイサービスセンター中之口
について,53番は,
信濃バレー親水レクリエーション広場
について,それぞれ
指定管理者
の指定を行うものです。 54番は,
人権擁護委員候補者
の推薦についてです。再任6名,新任3名となっています。まず,
橋本京子
氏は,
人権擁護委員
のほか,
民生委員
,
児童委員
としても長年にわたり活動されています。
齋藤誓
氏は,教員としての豊富な経験を生かし,
成年後見人支援員
としての活動もされています。
二瓶富美子
氏は,
新津人権擁護委員協議会常務委員
として
各種人権啓発活動
に積極的に取り組んでいます。
牧野純子
氏におかれても,
新津人権擁護委員協議会常務委員
として
各種人権啓発活動
に積極的に取り組んでいます。
渡辺美弥子
氏は,
人権擁護委員
のほか
自治協議会委員
や保護司としても熱心に活動されています。
眞島潤子
氏は,
人権擁護委員
のほか
保育士
としての経験を生かし,
主任児童委員
としても
地域課題
の解決に取り組んでいます。以上が再任の方々になります。 続いて,
津野香
氏は,
地域教育コーディネーター
や
PTA会長
を務められ,市民の人望が厚く,活躍が期待されます。
地域
の
人権擁護委員
の推薦です。
田邊とも子
氏は,
地域
の
ボランティア活動等
に積極的に参加され,住民からの人望も厚いところです。
月潟コミュニティ協議会等
の推薦です。
川上裕子
氏は,
保育士
としての経験を生かし,
民生委員
,
児童委員
として
地域活動
に積極的に取り組んでいます。
地区民生委員児童委員協議会
の推薦です。以上が新任の方々になります。 いずれも適任であることから推薦しようとするものです。なお,本件については
人事案件
ですので,本
会議
での即決をお願いしたいと思います。
予定件名
の
説明
は以上ですが,
人事委員会勧告
に基づき,
給与改定関連議案
を予定しています。各会計の
補正予算
及び
条例改正
については,ただいま準備を進めていますが,当初提案その2で提案させていただければと考えていますので,御
承知おき
願います。 ◎
渡辺和則
財務課長
12
月定例会
における
一般会計補正予算
の内容について
説明
します。
補正予算
の規模については,資料最下段に記載のとおり,全体で9億8,400万円余の
増額補正
を予定しています。 初めに,
歳出欄
に記載の各項目について
説明
します。上段の
アート
・
ミックス
・
ジャパン開催事業
については,来年4月にりゅーとぴあで
開催予定
の
アート
・
ミックス
・
ジャパン
に対し,
交流人口
の拡大に向けて
広報経費
を支援するものです。 次に,強い
農業づくり交付金事業
は,国の
交付金
を活用し,
農業生産法人等
が行う
精米施設
などの
生産技術高度化施設等
の導入を図り,産地の
収益力強化
を推進するものです。
建設工事
の
平準化
については,来年度予定している工事のうち,道路の
維持補修
,
新設改良等
に係る工事のほか,
公共建築物
の保全に係る工事を一部前倒しし,施工時期の年度間の
平準化
を図るものです。比較的少額の
事業
が多い,いわゆる
市単独事業
については,予算を増額して
繰越明許費
を設定しますが,
国補助事業
については,来年度に
設計予定
の
事業
に係る
工事発注
などの
準備行為
が可能となるよう,
債務負担行為
を設定するものです。
高等学校空調設備整備事業
は,
教育環境
の改善を図るため,
明鏡高校
に
空調設備
を整備するものであり,
曽野木地区市営住宅跡地等施設整備事業
は,
曽野木地域実行計画
を踏まえ,
市営住宅跡地
における
コミュニティ施設
の整備に当たって,
債務負担行為
を設定するものです。 歳入については,
歳出予算
に伴う
県支出金
や市債を補正するとともに,
財源調整
として
繰越金
を
増額補正
するものです。 次に,裏面をごらんください。
令和
元
年度一般財源
の状況についてです。まず,歳入のうち,
繰越金
ですが,平成30年度から
令和元年
度への
繰越金
が,A欄に記載のとおり43億600万円余になりましたが,9
月定例会
までにB欄に記載の額を活用させていただいたことから,
現時点
における残額は,
AマイナスB欄
で15億7,000万円余となっています。 次に,市税については,
個人所得割
と
固定資産税
,
たばこ税
を合わせて4億8,000万円余の増を見込むとともに,
普通交付税
及び
臨時財政対策債
については5億7,700万円余の減となりました。 これらにより,
現時点
における今後
補正財源
の
合計額
は,①に記載のとおり14億7,400万円余となっています。このような状況の中で,②に記載のとおり,12
月補正
の
所要財源
として1億5,900万円余が必要になるとともに,③のとおり,国・
県負担金返還金等
の今後
補正見込み
として4億円程度を見込んでいることから,
差し引き一般財源
としては,最下段の9億1,400万円余となります。今後の
財政運営
については,これらを踏まえ対応したいと考えています。 ○
佐藤耕一
委員長
ただいまの
説明
に質疑はありませんか。 (な し) ○
佐藤耕一
委員長
ただいま
人事案件
について,即決の要請がありましたが,
取り扱い
についてはいかがしましょうか。 (「
持ち帰り
」との声あり) ○
佐藤耕一
委員長
持ち帰り
との声がありますが,
持ち帰り
でよろしいでしょうか。 (異 議 な し) ○
佐藤耕一
委員長
それでは,
持ち帰り
とします。 次に,イ,
議会側付議案件
です。
(ア),
議案
第98
号決算
の認定について。
決算特別委員会審査
の経過及び結果
報告
です。 (イ),
陳情
。別紙4をごらんください。
陳情
第32
号新潟
市ぽい捨て等及び
路上喫煙
の防止に関する条例における
喫煙行為
に,
電子たばこ
の喫煙も過料の対象にすべきではないかについて,
陳情
第33
号中国青島
市への意味不明の
議員視察
の中止を求めることについて,
陳情
第34号「
年齢計算ニ関スル法律
」の改正についての
意見書
の提出について,
陳情
第35
号審査庁
を
総務課
で対応することについての第1項及び第2項,
陳情
第36
号審査請求
に対する速やかな対応を求めることについての第1項及び第2項,
陳情
第37
号審査庁
と
処分庁
が同じ
執行機関
では公正な審査はできないので
法整備
を国に求めることについての第1項及び第2項,
陳情
第38
号情報開示資料
のコピーの
取り扱い
の統一を求めることについての第1項及び第2項,
陳情
第39
号市民病院
の
案内表示看板
が樹木で全く見えないので改善を求めることについての第1項及び第2項,
陳情
第40
号市民病院
の
造影剤投与
の
説明
と
同意書
は検査の都度実施することについての第1項及び第2項,
陳情
第41
号市民病院
の「文書を提出しないと答えない。回答するかは別」の姿勢の改善を求めることについての第1項及び第2項,
陳情
第42号「
市長
への手紙」の要領の
見直し
をすることについての第1項及び第2項,
陳情
第43
号市民
からの請願の要請を無視しないで対応することについての第1項及び第2項です。 (ウ),
報告
。職員の
給与等
に関する
報告
及び
勧告
について,監査の結果について,
出納検査
の結果についてです。 次に,(3),会期。 日程についてですが,
委員長私案
であります別紙5をごらんください。 12月3日,火曜日,初日になります。本
会議
,
市長提案理由説明
,各
常任委員会
。4日,水曜日,
議案調査
のため休会。
一般質問通告日
となります。5日,木曜日,6日,金曜日は休会となります。7日,土曜日,8日,日曜日は休日。9日,月曜日から12日,木曜日は本
会議
,いずれも
一般質問
となります。13日,金曜日,各
常任委員会
。14日,土曜日,15日,日曜日は休日。16日,月曜日から18日,水曜日は各
常任委員会
。19日,木曜日,各
特別委員会
。20日,金曜日,
議事整理日
となります。21日,土曜日,22日,日曜日は休日です。23日,月曜日,本
会議
,採決となります。 この案のとおり決定してよろしいでしょうか。 (異 議 な し) ○
佐藤耕一
委員長
そのように決定します。 したがって,会期は12月3日から23日までの21日間と決定します。 ここで,
委員会
を休憩します。(午前10:20) (休 憩) ○
佐藤耕一
委員長
委員会
を再開します。(午前10:21) 5 次回
議運開会日時
について 11月26日,火曜日,午前10時からです。 以上で
委員会
を閉会し,
委員協議会
を開会します。(午前10:21) 1
新潟
市
特別職報酬等審議会
の答申について 別紙6をごらんください。 議長から発言を求められていますので,お聞き取り願います。 ○
佐藤豊美
議長
新潟
市
特別職報酬等審議会
の答申について,別紙6により,
総務部長
から
報告
がありました。なお,本日,答申の概要について
説明
してもらうため,
総務部長
に出席をお願いしています。 ○
佐藤耕一
委員長
お聞きのとおりです。 それでは,
総務部長
からこの答申についての
説明
を受けたいと思いますので,お聞き取り願います。 ◎
井崎規
之
総務部長
それでは,お手元に配付してあります別紙6をごらんください。
新潟
市
特別職報酬等審議会
からの答申について
説明
します。
新潟
市
特別職報酬等審議会
については,条例の規定により,
一般職
の給与に関して
人事委員会
の
勧告
があった場合に,議員の皆様を初め,
市長
,副
市長
といった
特別職
の
報酬等
の額について
審議会
を開催し,意見を聞くこととされています。
一般職
の給与に関しては,今年度は改定する旨の
勧告
が10月9日にありましたので,10月29日に
審議会
を開催したところです。 お手元の資料については,11月6日に
市長
に提出された
答申書
の写しです。答申の主文は,
報酬等
の額は据え置くことが適当であるとなっています。
説明
の中ほど,6行目をごらんください。
審議会
の
委員
は,
新潟
市
特別職
の
報酬額
が他の
政令指定都市
と比較して低水準であるといった認識をお持ちです。しかしながら,
人事委員会勧告
における
一般職給与
の
引き上げ幅
がわずかであり,
俸給表
の改定も
若年層
を対象としたものであることや,本市の厳しい
財政状況
などを総合的に勘案すれば,
現時点
で
特別職
の報酬を引き上げることに
市民理解
を得ることは難しいとの意見で一致し,最終的には据え置きの結論に至ったところです。 ○
佐藤耕一
委員長
お聞きのとおりです。 2 その他 ここで,
財務部長
から発言を求められていますので,お聞き取り願います。 ◎
朝妻博
財務部長
中原市長
の
香港出張
についてです。明日,11月20日,水曜日から22日,金曜日までの日程で,県の益田副
知事
とともに香港に出張の予定があります。
新潟
─
香港便新規就航
のお礼と路線の維持,拡大,誘客促進の要望のため,
航空会社
や
旅行会社
を訪問しようとするものです。ですが,御存じのような
香港情勢
ですので,この訪問については見送りを含めて,現在
最終調整
中です。御
承知おき
を願います。 ○
佐藤耕一
委員長
お聞きのとおりです。 ほかに議題はありません。 以上で
委員協議会
を閉会します。(午前10:25)...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会