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1. 新潟市議会 2019-05-23
   令和　元年　５月２３日環境建設常任委員協議会－05月23日-01号

   
   取得元: 新潟市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-22
   令和　元年　５月２３日環境建設常任委員協議会－05月23日-01号令和　元年　５月２３日環境建設常任委員協議会 　　　　　　　　　　　　　　　環境建設常任委員協議会会議録 　　　　　　　　　　　　　　令和元年５月２３日（５月閉会中） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会第４委員会室 令和元年５月２３日　　　　午後１時３４分開会 　　　　　　　　　　　　　午後１時５７分閉会 〇環境建設常任委員協議会 　１　報告 　　・燃やすごみ用指定袋の一部不良品の発生及びその対応について（廃棄物対策課） 　　・建設工事に係る積算誤りについて（公共建築第１課，公共建築第２課） 〇出席委員 　（委 員 長）　佐　藤　正　人
   　（副委員長）　倉　茂　政　樹 　（委　　員）　金　子　益　夫　　佐　藤　幸　雄　　栗　原　　　学　　皆　川　英　二 　　　　　　　　林　　龍太　郎　　五十嵐　完　二　　細　野　弘　康　　佐　藤　　　誠 　　　　　　　　志　田　常　佳　　竹　内　　　功　　中　山　　　均 〇出席説明員 　廃棄物対策課長　　　　　　　　　塚　本　栄　一 　公共建築第１課長　　　　　　　　石　川　淑　朗 　以上のてんまつは会議録のとおりであるので署名する。 　　　環境建設常任委員長　　　佐　藤　正　人 ○佐藤正人　委員長　　ただいまから環境建設常任委員協議会を開会します。（午後１：３４） 　本日の欠席はありません。 　ここで，新潟日報社及び毎日新聞社から本日の協議会を撮影及び録音したい旨の申し出がありましたが，これを許可することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○佐藤正人　委員長　　許可することに決定します。 　本日は，廃棄物対策課から「燃やすごみ用指定袋の一部不良品の発生及び対応について」，公共建築第１課及び公共建築第２課から「建設工事に係る積算誤りについて」報告を受けたいと思いますが，よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 （異　議　な　し） ○佐藤正人　委員長　　そのように行います。 　本日使用する資料は，お手元に配付していますので，御確認をお願いします。 　初めに，廃棄物対策課から燃やすごみ用指定袋の一部不良品の発生及び対応について報告を受けます。廃棄物対策課長より報告をお願いします。 ◎塚本栄一　廃棄物対策課長　　燃やすごみ用指定袋の一部不良品の発生及びその対応について報告します。 　まずもって，本日の新潟日報朝刊にて報道となる前に議会の皆様に説明ができなかったことを深くおわび申し上げます。大変申しわけありませんでした。 　それでは，これまでの経緯を初め，現時点での対応について，資料をもとに説明します。初めに，経緯です。本年３月25日，燃やすごみ用指定袋45リットル使用時に，開くと裂ける，持ち手がとれるといった苦情，問い合わせが発生しました。なお，これは本日まで13件いただいています。これに対して，製造委託したイーダ株式会社へ事象の説明と対象者への袋交換，製造段階での不備がなかったか，今後の対応を含めて調査を依頼しました。袋の強度に対して裂けたといったお話は，通常月に３件から４件程度伺っていますが，この事象は少し多いことから，４月18日に改めて調査を依頼しました。４月22日に予防的措置として，私どもが保管している倉庫から取扱店への発送を停止し，５月16日にイーダ株式会社より中国工場での製造過程において一部不良品が発生したとの説明を受けました。原因としては，一部ラインにおいて袋を機械裁断するカッターのふぐあいで，持ち手の部分に小さなぎざぎざが入り，通常そこを引っ張らなければ使用には耐えるのですが，力が入ると持ち手の部分が裂ける可能性が高く，不良品とのことでした。翌日，３月と４月に出荷したイーダ社製の45リットル袋を発注した全ての取扱店に文書で販売の停止を依頼し，21日から22日にかけて，各区役所区民生活課，窓口サービス課及び出張所，連絡所も含めて今後の交換対応についての説明と依頼をしました。５月23日以降，各区役所，出張所，連絡所において交換業務を取り扱っているところです。 　袋の状況については，今ほど説明したとおり，カッターにいびつな形があったかまでは確認していませんが，通常であれば真っすぐな線が，カッターのふぐあいによって持ち手の型抜き部分に細かいぎざぎざが入り，引っ張ると裂けやすい。こういった行為がなければ通常の袋と同様の使用ができるという現状です。 　原因について，機械で型を抜く方法ではなく，人間の手で行った場合はこの限りではなく，機械によりカットした製品の一部に不良品が発生しているということです。 　経過の中でもお話ししましたが，対象指定袋の流通防止について，不良品の可能性もあることから，４月22日以降，各取扱店にはイーダ社製の袋は発送していません。お店の棚から外していただいていますので，現在各取扱店にかわりとなる45リットル袋を配送している最中です。 　裏面をごらんください。購入された方への対応です。不良品か否か，使用，未使用は問わず，イーダ社製45リットルのごみ袋については区役所，出張所，連絡所，廃棄物対策課にて交換を行います。外袋表示にイーダ株式会社新潟営業所という表記もありますし，ＩＤ452と番号が付してあります。個別の袋の下の部分にも同じようにＩＤ452と印字されていますので，このＩＤ452と記載されたものについて，不良品か良品か，使用途中であるか否かを考えずに，持ってきていただいた方には通常の10枚入りの袋と交換しています。 　市民へのお知らせについてです。昨日午後２時半に報道機関に情報提供して，本日午前零時より市ホームページに掲載しました。新潟日報にも本日報道されています。私どもとしては，直近である６月２日の市報にてこの発生と交換についてお知らせする予定です。その後，まだ交換されていない方，今回気づかれなかった方もいるかもしれませんので，一定の期間を見て，改めてまたこういったケースについては交換をするという情報提供も考えています。 ○佐藤正人　委員長　　ただいまの報告にお聞きすることはありませんか。 ◆志田常佳　委員　　議運と常任委員会で，こういう出来事があると，マスコミが先なのか，常任委員会が先なのか，この辺何回もいろいろとあったのです。だから，常任委員会というのはどれぐらいの力，どれぐらいの役目を持っていると，少し考えを言ってください。 ◎塚本栄一　廃棄物対策課長　　もちろん市民の代表の方で構成される議員ですので，最初にそちらにお話を通すべきとは考えていました。 ◆志田常佳　委員　　ここ数年，常任委員会に先に報告し，そしてマスコミ等に報告すると，何回も課長がかわるたびに言ってきたのです。こういう案件でまたマスコミのほうが先で，我々はきょうの朝刊を見て初めてわかって，きょうの協議会で言うのだろうと私自身は思っていたのですが，この件に対しては，マスコミはマスコミでいいですが，先に環境建設常任委員会に言うべきです。同じことばかり繰り返しているのです。どう思いますか。 ◎塚本栄一　廃棄物対策課長　　おっしゃるとおりだと思います。 ○佐藤正人　委員長　　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○佐藤正人　委員長　　以上で廃棄物対策課の報告を終わります。 　次に，公共建築第１課及び公共建築第２課から建設工事に係る積算誤りについて報告を受けます。 　公共建築第１課長の報告後，答弁は内容により公共建築第２課長からもお願いします。 　それでは，公共建築第１課長より報告をお願いします。 ◎石川淑朗　公共建築第１課長　　公共建築第１課及び第２課発注の建設工事に係る積算誤りについて報告します。昨年度に発覚した建設工事に係る積算誤りについては，今年の３月末に内容を公表し，その後追加調査を行っていました。このたび調査結果がまとまりましたので，公表済みの部分とあわせて報告します。 　資料をごらんください。初めに，１，概要についてです。公共建築第１課及び第２課が設計，積算，発注した建設工事において，共通費の積算が適正であることの確認を怠り，予定価格の積算を誤ったものがありました。①，共通費の二重計上に起因する過大積算が２件，②，誤った設定によるシステム計算に起因する過小積算が９件ありました。 　続いて，２，調査結果です。別紙資料，積算誤り工事一覧とあわせて説明します。別紙資料，積算誤り工事一覧の上の表，既に公表済みの平成30年度分の調査結果についてです。まず，①の共通費の二重計上による過大積算については，船見下水処理場管理棟内装改修工事の１件であり，工期及び過大積算の金額等は記載のとおりです。予定価格が適正に積算されていた場合に他の入札参加者が受注する可能性があった案件で，表の一番右，入札影響の欄に「あり」と記載しています。 　次に，同じく上の表，②の共通費設定の誤りについては６件でした。その６件のうち，予定価格が適正に積算されていた場合に他の入札参加者が受注する可能性があった工事は，入札影響の欄に「あり」と記載しています。上から３件，駅南コミュニティセンター特定天井改修他工事，石山第２住宅11号棟外壁・屋上防水改修工事，石山第２住宅５・６号棟外壁・屋上防水改修工事です。 　引き続き，下の表，２─２，過去10年分の追加調査について説明します。まず，①の共通費の二重計上による過大積算については１件でした。こちらは，予定価格が適正に積算されていた場合でも他の入札参加者が受注する可能性があった工事には該当しないものでした。 　次に，同じく下の表，②の共通費設定の誤りによる過小積算については３件でした。その３件のうち，予定価格が適正に積算されていた場合に他の入札参加者が受注する可能性があった工事は，入札影響の欄に「あり」と記載している上から２件，新津地域学園自動火災報知設備改修工事，老人福祉センターいこいの家西川荘受変電設備改修工事です。 　配付資料にお戻りください。次に，３，原因についてです。１の①，過大積算については，共通費を専用の積算ソフトでシステム計算または手動計算のいずれかで算出すべきところ，システム計算及び手動計算両方の共通費を計上し，予定価格を過大に積算したため，適正とされる予定価格より高い価格で入札を執行，契約し，工事を完了したものです。 　１の②，過小積算については，共通費のシステム計算を行う際に誤った設定ファイルを適用したことで予定価格を過小に積算したため，適正とされる予定価格より低い価格で入札を執行，契約し，工事を完了したものです。 　次に，４，対応についてです。予定価格が適正に積算されていた場合に受注する可能性のあった入札参加者へは説明とおわびを行いました。また，当該工事の受注者には，契約書に基づき工事代金の支払いを行いました。 　最後に，５，再発防止策についてです。①の二重計上による過大積算については，積算時のチェックリストに共通費の二重計上の有無に関する確認項目を追加しました。②の誤ったシステム設定による過小積算については，システム設定に関する確認項目として，公共建築工事共通費積算基準の設定画面を印刷し，最新版になっていることの確認を行うよう運用を開始しました。また，これらについて，建築関係職員に対し研修を行うことで原因と対策について再確認するなど，周知徹底を図っています。今後は，ダブルチェックを徹底するなど，引き続き再発防止に努めていきます。 　なお，参考資料として，ことし３月28日に公表した際の資料と本協議会終了後に公表を予定している追加調査分の資料を添付していますので，後ほど確認ください。 　以上で公共建築第１課及び第２課の説明を終わります。 　このたびは，建設工事に係る積算誤りにより，市民の皆様，関係企業の皆様に多大な御迷惑をおかけしたことについておわび申し上げます。大変申しわけありませんでした。 ○佐藤正人　委員長　　ただいまの報告にお聞きすることはありませんか。 ◆五十嵐完二　委員　　間違いはあってはなりませんが，全くゼロというわけにいかないので，今回こういうことが発覚して，過去10年分さかのぼって調査した点については，必要な対応だったと思っています。平成30年度の件数が一定数あって，過去10年分調査して，それ以前は３件，４件ですよね。この違いは何なのですか。 ◎石川淑朗　公共建築第１課長　　平成30年度に積算誤りが多かった点に関しては，新規採用職員や久しぶりに営繕業務に携わる職員に対し，例年行っている積算研修の内容がうまく伝達できていなかったことが考えられます。そのため，本事案発覚後，改めて建築関係職員を対象とした積算研修会を開催し，原因と対策についての再確認を行うなど，周知徹底を図るとともに，年度当初に行う例年の積算研修についても理解度を深められるよう対応を検討中です。 ◆五十嵐完二　委員　　この対応で受注する可能性のあった入札参加者に説明とおわびを行ったと。本来正しい積算であれば別の業者が落札していた工事も何件かありますよね。そこに説明に回られて，受けとめはどうだったのですか。 ◎石川淑朗　公共建築第１課長　　受注する可能性のあった入札参加者の方には説明とおわびを行い，理解を得られたと思っています。 ◆五十嵐完二　委員　　基本的には，平成30年度だと工事はいいところ終わっているものですよね。つまり今後その業者から何か市に対して訴え等が行われる可能性はないという理解でいいですか。 ◎石川淑朗　公共建築第１課長　　現段階では理解を得られたと考えていますが，そういった請求があった場合には関係部署とまた相談していくことになろうかと思います。 ◆中山均　委員　　今の質問に関連してですが，ほかの自治体で同様の誤りがあったときに訴えられているケースとか，そのときの対応とか判例とか，何か御存じでしたら教えていただきたいのですが。 ◎石川淑朗　公共建築第１課長　　申しわけありません。他都市の事例まで把握していません。 ○佐藤正人　委員長　　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（な　　し） ○佐藤正人　委員長　　以上で公共建築第１課及び公共建築第２課の報告を終わります。 　以上で本日の日程を終了し，協議会を閉会します。（午後１：５７）...