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  1. 新潟市議会 2019-03-14
    平成31年 3月14日環境建設常任委員会−03月14日-01号


    取得元: 新潟市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-22
    平成31年 3月14日環境建設常任委員会−03月14日-01号平成31年 3月14日環境建設常任委員会                環境建設常任委員会会議録              平成31年3月14日(2月定例会)                                     議会第4委員会室 平成31年3月14日  午前 9時58分開会             午前11時20分閉会 〇環境建設常任委員会  1 議案審査(新年度分議案)   ・北区役所     建設課   ・東区役所     建設課   ・中央区役所    建設課   ・江南区役所    建設課   ・秋葉区役所    建設課   ・南区役所     建設課   ・西区役所     建設課
      ・西蒲区役所    建設課  2 委員間討議について 〇出席委員  (委員長)  深 谷 成 信  (副委員長) 佐 藤 正 人  (委員)   佐 藤 幸 雄  皆 川 英 二  高 橋 哲 也  永 井 武 弘         田 辺   新  飯 塚 孝 子  渡 辺 和 光  金 子 益 夫         栗 原   学  佐 藤   誠  竹 内   功 〇出席説明員  北区建設課長        濱 崎 憲 夫  東区建設課長        伊 藤 芳 文  中央区建設課長       鈴 木 直 純  江南区建設課長       阿 部 裕 之  秋葉区建設課長       木 村 正 二  南区建設課長        吉 田 時 朗  西区建設課長        古 俣 弘 和  西蒲区建設課長       遠 藤 茂 喜  以上のてんまつは会議録のとおりであるので署名する。    環境建設常任委員長   深 谷 成 信 ○深谷成信 委員長  ただいまから環境建設常任委員会を開会します。(午前9:58)  本日の欠席はありません。  本日は,日程に従い,各区役所の審査を行います。  なお,審査終了後,今定例会において当委員会に付託されました新年度分の議案について,委員間討議をするかどうか御協議いただきたいと思います。  本日使用する資料は,事前に配付していますので,御確認願います。  それでは,これより各区役所の審査を行います。  初めに,北区建設課の審査を行います。北区建設課長から説明をお願いします。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  説明に入る前に,資料の説明をします。本来であれば予算説明書により説明すべきところですが,歳入歳出とも複数ページにわたり,また8区に分かれていることから,予算説明書各区総務課各区地域総務課と記載してある項目について,各区所管課別にまとめました。この資料をもとに主な事業について説明します。資料は説明の都合上,歳出,歳入の順となっています。金額については,読み上げを省略します。表の上段には各区の合計額を,右側には予算説明書の該当ページを記載しています。参考に主要建設事業等施工一覧表もお配りしたので,後ほどごらんください。  北区建設課の平成31年度予算について説明します。資料1ページ,歳出の合計は7億6,982万3,000円で,前年度と比較して金額で354万6,000円,率で0.5%の増です。  初めに,第2款総務費,第1項総務管理費,第9目区政推進費です。地域の自立性の向上,特色ある区づくり事業は,松浜海岸の環境整備と地域活性化事業として,飛砂被害による生活環境の改善に取り組むとともに,住民と海岸との共生を目指し,暮らしやすさで選ばれる町につなげていくものです。  次に,第8款土木費,第2項道路橋りょう費,第1目道路橋りょう総務費です。道路の管理及び道路橋りょう諸経費は,道路用地の土地の借り上げ料道路パトロール車などの維持管理費です。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理,駅前広場等の維持管理,道路の維持補修は,道路の清掃や補修,側溝の改修並びに街路樹の剪定などの維持管理費です。主な工事としては,新崎駅南口の駐輪場整備事業になります。  次に,第3目道路新設改良費です。生活道路の整備は,豊栄駅木崎線整備事業の進捗を図るほか,新潟競馬場周辺の市道の新設改良費になります。  資料2ページ,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくりは,道路照明灯や反射鏡などの交通安全施設の設置費,維持補修費及び電気料などです。自転車利用環境の整備は,北区管内のJR4駅の駅前駐輪場維持管理費です。  次に,第5目橋りょう維持費です。橋りょうの維持管理は,歩道橋のロードヒーティングの電気料です。  次に,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,公園及び緑地の芝や樹木の維持管理委託料や遊具等の施設修繕費です。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理は,都市排水路法定外公共物の水路などの修繕,道路排水ポンプの電気料などの維持管理費です。都市排水施設の整備は,排水路の改良工事費です。  続いて,歳入について説明します。3ページ,歳入の合計は,2億8,112万5,000円で,前年度と比較して金額で106万5,000円,率で0.4%の増です。  第18款使用料及び手数料,第1項使用料,第7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料は,道路占用料及び法定外公共物使用料などの占用料になります。第2節公園緑地使用料公園占用料は,電柱などの占用料になります。  次に,第2項手数料,第5目土木手数料です。第1節道路橋りょう手数料は,道路幅員証明書発行手数料です。  次に,第21款財産収入,第1項財産運用収入,第1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,建設課所管道路予定地残地を貸し付けしているものです。  次に,第25款諸収入,第5項雑入,第4目雑入です。第7節土木費雑入は,豊栄駅南口駅前広場の管理に係るJR東日本の負担金などです。  次に,第26款市債,第1項市債,第6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,道路及び側溝の維持補修事業に起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  道路維持費交通安全施設整備費がそれぞれ前年度より減額されています。市民からすると道路の交通安全の維持管理はとても重要だと思うのですが,減った理由を伺います。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  緊急的に道路管理者として直さなければならないところと,地元の要望によって行う補修があり,道路の側溝,舗装や安全施設の要望をもらっていますが,その中身を精査して結果的に減ったことになります。 ◆飯塚孝子 委員  緊急度などが対象になると思いますが,市民からの要望は,100%とは言わないが大方対応できる額になっているのですか。それとも,要望が減ったから,減らしたのですか。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  緊急で修繕するものについては足りていると思っています。 ◆飯塚孝子 委員  緊急度も大事ですが,住民からはこれ以上の要望が出ていると受けとめてよろしいでしょうか。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  要望は超えていますが,どうしてもつけなければならないところなど,優先度がありますので,それを吟味して予算をつけています。 ◆飯塚孝子 委員  前年度も緊急度に合わせて対応されていると思うのですが,前年度よりは減っているわけだから,今年度はそれよりも緊急度は下がったと受けとめていいのですか。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  緊急度が下がったというより,一番悪いところからいろいろ整備してきて,ほかの傷んでいる側溝や舗装のほうが重みが大きいということで精査した結果になります。 ◆飯塚孝子 委員  ほかの区も同様だと思いますが,歳入で一番大きいのは道路占用料ですよね。市民の皆さんからはこれが完納されていないのではないかという指摘もあるのですが,予算に対して100%入っている状況でしょうか。 ◎濱崎憲夫 北区建設課長  100%入っています。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で北区建設課の審査を終わります。  次に,東区建設課の審査を行います。東区建設課長から説明をお願いします。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  東区建設課所管分について説明します。  資料1ページ,歳出総額は6億5,742万7,000円です。前年度と比較して金額で2,649万6,000円,率で3.9%の減となっています。主な理由は,平成30年度でじゅんさい池公園水辺環境保全事業及び通船川緑地整備事業が終了したことと,道路維持補修費及び交通安全施設費の一部を平成30年度補正予算により前倒しで発注したことによるものです。  初めに,第2款総務費,第1項総務管理費,第9目区政推進費です。地域の自立性の向上,特色ある区づくり事業,こいのぼりプロジェクトin寺山公園は,平成30年4月にオープンした寺山公園及び子育て交流施設い〜てらすの知名度向上を図るため,新潟バイパスから見える立地条件を生かして,区民から提供を受けたこいのぼり10基を掲揚し,その掲揚期間中に地域で組織する実行委員会と連携したイベントを開催し,来場者に東区の魅力をアピールするものです。  次に,第8款土木費,第2項道路橋りょう費,第1目道路橋りょう総務費です。道路の管理は,道路管理事務や道路用地の借り上げ料など,道路管理に要する経費です。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理は,道路パトロールや道路清掃,泥土処理など,道路の維持管理に要する経費です。道路の維持補修は,舗装,側溝など道路の補修工事や街路樹の維持に要する経費です。  次に,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくり交通安全施設整備事業は,道路照明灯道路反射鏡など交通安全施設の設置や維持補修に要する経費です。自転車利用環境の整備,放置自転車対策事業は,東区管内のJR3駅の駅前駐輪場などの維持管理に要する経費です。  2ページ,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,公園パトロールや樹木の伐採,遊具の設置など,公園施設の維持管理に要する経費です。  次に,第6項都市排水応急対策費,第1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理,都市排水路の維持は,排水路の修繕や清掃など,都市排水路の維持管理に要する経費です。ポンプ場等の管理運営は,排水ポンプの点検業務や電気料など,排水ポンプ場などの維持管理に要する経費です。都市排水施設の整備,排水路の改良は,都市排水路の整備に要する経費です。  続いて,歳入について説明します。3ページ,歳入総額は2億2,442万8,000円です。前年度と比較して金額で1,732万3,000円の減,率とすると7.2%の減となっています。主な理由は,歳出でも説明した,じゅんさい池公園水辺環境保全事業通船川緑地整備事業の終了に伴う充当起債の減によるものです。  初めに,第18款使用料及び手数料,第1項使用料,第7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料は,ガス埋設管や電柱などの道路占用料法定外公共物使用料です。第2節公園緑地使用料は,山の下海浜公園プール使用料と電柱などの公園占用料です。  次に,第2項手数料,第5目土木手数料は,道路幅員証明書発行手数料です。  次に,第25款諸収入,第5項雑入,第4目雑入は,公園に設置している自動販売機や公衆電話の電気料などです。  次に,第26款市債,第1項市債,第6目土木債です。これは,歳出で説明した道路の維持補修の一部に市債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  道路維持補修費等交通安全系が減額されています。街路樹の樹木も2年に1回とか,剪定がそんな頻繁にはできないと伺っていますが,今回も前年度よりもさらに減額されている理由をお伺いします。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  街路樹については,まずは定期的にやるのを基本としていますが,支障が出てくるものを優先する方向に切りかわっているところもありますので,例えば信号や標識など,交差点部分に支障が出ているところを優先していくと切りかえざるを得ないところもある中で,若干減額になっています。 ◆飯塚孝子 委員  ということは,必要度はあるが,全体予算の減額によって減額されざるを得ないという理解でよろしいでしょうか。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  そのように考えていただいてよろしいかと思います。ただ,緊急性のあるもの,危険なものについては確実に対応しています。 ◆飯塚孝子 委員  道路維持管理で,県警がやらなければいけない横断歩道も含めてですが,最近白線の消えている率が高いというか,子供たちが横断歩道を渡らなければいけない学校の真ん前でもほとんど白線が消えている状況があります。道路の管理者は市であったり,県警であったり,混在するところですが,最近線の引きぐあいが落ちているような気がするのですが,その点どう認識されていますか。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  委員御指摘のとおり,以前に比べて直す回数は減っているかと思いますが,道路パトロールをしている中で,必要なところは確実に引き直しています。また,所轄警察が引くべきところは,所轄警察と情報共有しながら,横断歩道,停止線等は引いてもらうという対応をとっています。 ◆飯塚孝子 委員  市民からの通報や依頼があったときに動くという感じがしますが,基本は道路管理者や,警察が定期的に見てやらなければいけないと思います。その点県警とのやりとりの中で認識の一致はされているのですか。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  御指摘のとおり,要望のあったところについても確実に確認して引き直ししますし,先ほど説明したとおり,パトロールで必要だと判断したところについても引きます。また,県警と情報共有しながら,線引きはこれからもしていきます。 ◆飯塚孝子 委員  歳入で,道路占用料が一番大きいですが,完納率が落ちているという指摘があります。3,989万円は前年度実績的にいうと100%ですか。 ◎伊藤芳文 東区建設課長  東区においては,占用料金は100%収入しています。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で東区建設課の審査を終わります。  次に,中央区建設課の審査を行います。中央区建設課長から説明をお願いします。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち,中央区建設課所管分について説明します。  説明の都合上,歳出から説明します。資料1ページ,歳出の合計は,10億729万1,000円,昨年度と比較して金額で1,494万5,000円,率で1.5%ほどの減です。  最初に,第2款1項9目区政推進費です。特色ある区づくり事業区民協働森づくり事業は,新潟島の海岸林の必要性,重要性を周知し,防風対策を図るため,市営汐見台住宅跡地に続き,海浜植物園周辺のクロマツの植樹に係る経費です。平成31年度は,平成30年度に引き続き,当該地区のクロマツ植樹を行います。路上駐輪対策事業は,古町地区における定期的な啓発活動や地元商店街組合等と検討した対策を行うことで,自転車等駐車場への駐輪意識を醸成し,駐輪マナーの向上及び路上駐輪の削減を図るための経費です。
     次に,第8款2項1目道路橋りょう総務費です。道路の管理は,道路境界ぐいの購入などに係る経費です。道路橋りょう諸経費は,やすらぎ堤の防災船着き場の維持管理に係る経費です。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理は,道路施設の維持管理委託や道路清掃などに係る経費です。駅前広場等の維持管理は,主に新潟駅の万代・南口広場や駅連絡通路の維持管理費です。道路の維持補修は,道路や側溝の維持補修,街路樹の剪定などの経費です。  次に,2ページ,第4目交通安全施設整備費です。交通安全施設整備事業は,生活道路や通学路などにおいて,より安全が確保されるよう,カーブミラーや標識などの交通安全施設の整備や維持管理費です。放置自転車対策事業は,区内の各自転車等駐車場の維持費や整備費及び石宮公園地下自転車駐車場の管理費です。  次に,第5目橋りょう維持費です。橋りょうの維持管理は,橋梁の照明やエレベーターなどの電気料,保守点検などの維持管理費です。  次に,第4項1目都市計画総務費です。市民と考えるまちづくり推進事業は,萬代橋誕生祭などのまちづくり活動に係る経費です。都市計画諸経費は,事業に係る事務費です。  次に,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,区内に点在する白山公園,やすらぎ堤など公園や緑地の施設,樹木,芝生などの維持管理に係る経費のほか,天寿園,白山公園駐車場,燕喜館など,各施設の指定管理料などに係る経費です。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水路の維持は,法定外公共物などの水路の維持管理費です。ポンプ場等の管理運営は,区内の排水ポンプ維持管理費です。  続いて,歳入について説明します。3ページ,歳入の合計は,3億7,790万6,000円で,前年度と比較して金額で331万2,000円,率で0.9%ほどの減です。  次に,第18款1項7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料は,道路占用料,以下記載のとおりです。第2節公園緑地使用料は,鳥屋野交通公園ゴーカート使用料,以下記載のとおりです。  次に,第9目行政財産使用料は,新潟駅連絡通路や天寿園などの敷地等の使用料です。  次に,第2項5目土木手数料です。第1節道路橋りょう手数料は,石宮公園地下自転車駐車場の利用料です。  次に,第21款1項1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,公有財産の一時貸し付けです。  次に,第25款3項3目土木費受託事業収入です。第1節道路橋りょう費受託事業収入は,歳出で説明した新潟駅前広場の維持管理費について,協定に基づき東日本旅客鉄道株式会社が負担するものです。  次に,第5項4目雑入です。第1節総務費雑入は,資料請求に基づくコピー代です。第7節土木費雑入は,新潟駅の連絡通路の維持管理費について,協定に基づき,東日本旅客鉄道株式会社が負担するものなどです。  次に,第26款1項6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,先ほど歳出で説明した道路及び側溝維持補修費について起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  公園緑地費が前年度より1,217万円減になっている説明がなかったので伺います。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  平成30年度は燕喜館の改修事業,鳥屋野交通公園の遊具の修繕,公園管理用車両の購入費がありました。燕喜館は大規模な修繕が終わったこと,鳥屋野交通公園はゴーカートを購入,公園管理車両は管理用の車を購入したことで一旦平成30年度で終わり,平成31年度予算は少し減っています。 ◆飯塚孝子 委員  交通安全施設整備費が約331万円減になっています。照明の維持管理など交通安全には大事な予算だと思うのですが,なぜ減っているのでしょうか。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  歳出でも説明した各種道路の修繕や,さまざまな維持管理を行っていく中で,平成31年度の交通安全施設整備費は平成29年度決算額並みで対応しようと考えました。ただ,自治会等からの要望は毎年上がってきますので,緊急性の高いものから順次行っていきたいと考えています。 ◆飯塚孝子 委員  歳入で,道路占用料についてお伺いします。中央区については納入率が100%ではないという御指摘なのですが,実態をお伺いします。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  中央区については,過年度も含めてまだ入っていないところは確かにあります。今後催告や訪問を行うなどして回収に努めていきたいと思います。 ◆飯塚孝子 委員  回収がなかなかできない理由について,しなければいけないものであるのにできない。人がいないとか,その理由はわかっているのでしょうか。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  まず,監査で指摘されました平成24年度から26年度については,督促を出していなかったのが理由です。 ◆飯塚孝子 委員  担当者なり,実務的なミスということですか。 ◎鈴木直純 中央区建設課長  当時のミスでした。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で中央区建設課の審査を終わります。  次に,江南区建設課の審査を行います。江南区建設課長から説明をお願いします。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち,江南区建設課所管分について説明します。  説明の都合上歳出から説明します。資料1ページ,歳出の合計は4億9,063万2,000円で,前年度と比較して金額で716万7,000円,率で1.4%の減となっています。主な理由としては,亀田駅東西自由通路エスカレーターエレベーターの修繕工事の減によるものです。  初めに,第2款1項9目区政推進費です。特色ある区づくり事業,いい汗いい食江南健幸ライドは,阿賀野川や小阿賀野川など自然豊かな景観に包まれたサイクリングロードの周知,利用促進を初め,地元の食などを堪能しながらサイクリングを楽しみ,環境に優しく,利便性にすぐれた自転車ならではの魅力を感じてもらうとともに,健康増進や交流人口の拡大に向けての事業開催に係る経費です。亀田駅前地域交流センターの管理運営は,当該施設の指定管理に係る経費です。  次に,第8款2項1目道路橋りょう総務費です。道路の管理は,道路境界ぐいの購入や道路用地の土地借り上げ料などに係る経費です。道路橋りょう諸経費は,一般事務に係る経費です。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理は,道路の清掃などに係る経費です。駐車場の管理運営は,亀田駅東口及び西口駐車場亀田駅東パークアンドライド駐車場の維持管理に係る経費です。駅前広場等の維持管理は,亀田駅前広場駅東西自由通路の維持管理に係る経費のほか,老朽化によりふぐあいが生じている亀田駅東西自由通路エスカレーター利用者の安全確保のため,使用部品を交換する修繕工事に係る経費です。道路の維持補修は,道路や側溝の維持補修,街路樹の維持管理に係る経費です。  次に,2ページ,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくりは,カーブミラー道路照明灯など交通安全施設の設置や維持管理などに係る経費です。駅・バス停の利用環境の向上は,両川駐車場の維持管理に係る経費です。自転車利用環境の整備は,亀田駅東口及び西口自転車駐車場などの維持管理に係る経費です。  次に,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,亀田公園や阿賀野川フラワーラインなど,公園緑地の樹木や芝生,トイレ,遊具などの維持管理に係る経費です。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理は,法定外公共物などの水路の維持管理に係る経費です。都市排水施設の整備は,低地帯の浸水対策として都市排水路の整備,改良に係る経費です。  続いて,歳入について説明します。3ページ,歳入の合計は2億2,683万6,000円で,前年度と比較して金額で350万円,率で1.5%の減です。主な理由としては,駅前等駐車場使用料の減によるものです。  初めに,第18款1項1目総務使用料です。第1節総務管理使用料亀田駅前地域交流センターの使用料は,当該施設の使用料収入です。  次に,第7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料は,道路占用料,以下記載のとおりとなっています。第2節公園緑地使用料公園占用料は,電柱などの公園占用料です。  次に,第9目行政財産使用料です。第1節行政財産使用料は,亀田駅前地域交流センターにおける亀田駅前交番などに係る使用料です。  次に,第21款1項1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,公有財産の土地貸付料です。  次に,第25款5項4目雑入です。第1節総務費雑入は,亀田駅前地域交流センターにおける亀田駅前交番などの電気料実費です。第7節土木費雑入は,亀田駅東口駐車場の土地貸し付けに係る広告料収入や公園などに設置してある自動販売機の電気料実費です。  次に,第26款1項6目土木債です。第1節道路橋りょう債道路橋りょう整備事業債は,道路及び側溝の維持補修費や亀田駅東西自由通路エスカレーターの修繕工事について起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  歳出が前年度より減った理由が,亀田駅のエレベーターの修繕工事や通路の工事とのことでしたが,終わったから減ったのか,新年度やることで減ったのかを確認します。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  亀田駅のエスカレーター,エレベーターについては,平成18年4月供用開始して以来12年たっており,部品の交換時期が来ている中で,平成29年度から6カ年計画でエスカレーター,エレベーターの使用部品を取りかえる工事を行っています。年度ごとのかかる概算費用が異なるので,このような減となっています。 ◆飯塚孝子 委員  公園緑地費の減はどのような理由でしょうか。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  全体予算が減少する中での調整として公園緑地費が減少になっていますが,管理水準を見直しながら,前年度同様の管理をしていくことで,従来どおり使いやすい公園を管理できると認識しています。 ◆飯塚孝子 委員  ということは,全体予算の削減の中の圧縮の結果と理解していいのでしょうか。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  そのとおりです。 ◆飯塚孝子 委員  区民だけではなくて全体で利用度が高い亀田公園の管理についてレベル的に落ちることはないのでしょうか。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  公園の管理について,当初決めた水準で行ってきた中で,水準を少し落としても十分な維持管理が確保できるという判断のもとで減らしています。 ◆飯塚孝子 委員  歳入の中で一番多い道路占用料の納入率の実態はどうでしょうか。 ◎阿部裕之 江南区建設課長  納入率は100%です。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で江南区建設課の審査を終わります。  次に,秋葉区建設課の審査を行います。秋葉区建設課長から説明をお願いします。 ◎木村正二 秋葉区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち,秋葉区建設課所管分について説明します。資料1ページ,歳出の合計は4億7,485万3,000円です。前年度と比較して金額で2,877万5,000円,率にして5.7%の減となります。主な理由としては,道路維持補修費の起債充当分の減額によるものです。  最初に,第2款1項9目区政推進費です。特色ある区づくり事業,優歩道きれいにしてみ隊は,最終年の3年目となりますが,区民の地域活動が活発な新津川遊歩道や秋葉公園などにおいて,区民と協働で除草などの環境保全とあわせ,案内板や距離表等の設置による健康づくりや学びの場としての魅力向上に取り組むものです。今年度は,新津川クリーン作戦や秋葉公園パノラマコースウオーキングなどにより,区民や各種団体などからおよそ630名程度の参加をいただき,除草や拾草,ごみ拾いなどを協働で行いました。  次に,第4款1項7目環境保全費です。環境負荷の抑制,水質汚濁対策の推進は,朝日及び小口地内の河川や水路へ流入している原油の回収を行う費用です。  次に,第8款2項1目道路橋りょう総務費です。道路の管理は,道路用地の土地借り上げ料などの管理費です。道路橋りょう諸経費は,臨時職員の賃金や一般事務費,公用車などの維持管理費,阿賀野川あきはなびまつりの開催負担金などです。第2目道路維持費は,1,978万2,000円の減,第4目交通安全施設整備費は,385万円の減となっていますが,今年度12月補正予算で秋葉区に2,340万円配当があったので,ほぼ同額と考えて,何とかやりくりができると考えています。  それでは,個々に説明します。第2目道路維持費です。除雪体制の充実は,町内会等が設置する消雪パイプ整備工事や電気料金等の補助金です。道路の維持管理は,道路や側溝の清掃,除草と道路パトロールや道路冠水監視カメラなどの維持管理に係る費用です。駐車場の管理運営は,矢代田駅前駐車場の施設修繕費です。駅前広場等の維持管理は,新津駅や矢代田駅の駅前広場や駅連絡通路等の維持管理に要する費用です。道路の維持補修は,道路の舗装や側溝の修繕,街路樹の剪定などの維持補修費です。  2ページ,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくり交通安全施設整備事業は,道路案内標識や道路照明灯道路反射鏡など,交通安全施設の設置費や維持補修費,電気料などです。自転車利用環境の整備,放置自転車対策事業は,秋葉区管内JR7駅周辺の自転車駐車場16カ所の管理運営に要する費用です。  次に,第5項公園緑地費,第2目整備費です。公園・緑地等の創出,特色ある公園等の整備は,区提案予算の区民主導で秋葉公園魅力アップ事業に係る経費です。本事業については,秋葉区が誇る秋葉公園を自然体験型の学びや遊び,健康づくりの場として一層魅力を高めるために,区民主導で公園利用の活性化に向けた再整備の基本構想を策定し,今後の交流人口拡大や移住,定住の促進を図るものです。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理は,都市排水路維持管理費や修繕費,排水ポンプの電気料などの維持管理費と国設排水機場の管理費です。  続いて,3ページ,歳入について説明します。歳入の合計は,1億8,832万3,000円です。前年度と比較して金額で2,082万3,000円,率で9.9%の減です。主な理由としては,先ほども申し上げましたが,道路の維持補修の市債の減によるものです。  第18款使用料及び手数料,第1項7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料道路占用料,法定外公共使用料は,道路や法定外公共物のガス埋設管や電柱などの占用料及び使用料です。駅前等駐車場使用料は,矢代田駅前の駐車場の使用料です。第2節公園緑地使用料公園占用料は,公園敷地内にある電柱などの占用料です。  次に,第9目行政財産使用料は,建設課所管の自転車駐車場の敷地内にある電柱などの使用料です。  次に,第19款国庫支出金,第3項4目土木費委託金です。第1節都市排水応急対策費委託金,国設排水機場管理委託金は,信濃川下流河川事務所からの水門管理委託金です。  次に,第21款財産収入,第1項1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,道路予定地内の貸付料です。  次に,第25款諸収入,第5項4目雑入,第7節土木費雑入は,新津駅や矢代田駅東口広場におけるJR東日本との維持管理協定に基づく負担金と荻川駅自由通路の広告料などです。  第26款市債,第1項6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,道路及び側溝の維持補修事業に起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  歳入で道路占用料の収納率をお伺いします。 ◎木村正二 秋葉区建設課長  現在の収納率は100%ですが,現年度分がありますので,決算のときには若干率が変動する部分があります。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で秋葉区建設課の審査を終わります。  次に,南区建設課の審査を行います。南区建設課長から説明をお願いします。 ◎吉田時朗 南区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち南区建設課所管分について説明します。  説明の都合上,歳出から説明します。資料1ページ,歳出の合計は4億200万2,000円,昨年度と比較して金額で347万1,000円,率で約0.9%の増です。  最初に,第6款農林水産業費,第2項農地費,第1目農地総務費です。農地施設の維持管理,農道の維持管理は,区内の市管理の農道の維持管理に要する費用です。  次に,第8款土木費,第2項道路橋りょう費,第1目道路橋りょう総務費です。道路の管理は,道路用地の土地借り上げ料道路パトロール車などの維持管理費です。道路橋りょう諸経費は,一般事務補助の人件費や消耗品などの費用です。  次に,第2目道路維持費です。生活道路の整備は,身近な生活道路の改良工事のための整備費です。道路の維持管理及び道路の維持補修は,道路の清掃や除草,舗装補修や側溝の維持修繕,街路樹の剪定などの費用です。  次に,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくりは,防護柵,道路照明灯,反射鏡や標識などの交通安全施設の整備及び維持補修費,電気料の費用です。  次に,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,公園施設及び緑地などの管理委託費や遊具の修繕や樹木の維持管理費です。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理,都市排水路の維持は,排水路の清掃業務委託や維持修繕費です。ポンプ場等の管理運営は,雨水調整池の施設管理と国土交通省から管理委託を受けている鷲ノ木水門の管理委託費です。  続いて,歳入について説明します。2ページ,歳入の合計は,1億5,602万円で,昨年度と比較して金額で350万1,000円,率で約2.3%の増です。  最初に,第18款使用料及び手数料,第1項使用料,第7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料道路占用料及び法定外公共物使用料は,ガス埋設管や電柱などの占用料です。第2節公園緑地使用料公園占用料は,電柱などの占用料です。  次に,第9目第1節行政財産使用料は,建設課所管施設内における電柱などの使用料です。  次に,第19款国庫支出金,第3項委託金,第4目土木費委託金です。第1節都市排水応急対策費委託金,国設排水機場管理委託金は,鷲ノ木水門及び戸石,下八枚地内の雨水樋管の管理に係る国土交通省からの委託金です。  次に,第21款財産収入,第1項財産運用収入,第1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,建設課所管の土地を貸し付けするものです。  次に,第25款諸収入,第5項4目雑入です。第7節土木費雑入は,道路台帳などのコピー等の代金です。  次に,第26款市債,第1項市債,第6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,道路及び側溝の維持補修費の一部に起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆田辺新 委員  建設課で農林水産業費を持っていますが,農道の位置づけというか,市道になっているわけでしょう。市道になっていないのですか。 ◎吉田時朗 南区建設課長  農道事業で整備したうち,大きな広域農道等は一部市道になっている部分もありますが,そのまま農道として農地予算で管理している部分もあります。その部分についての維持管理費になっています。
    ◆田辺新 委員  農道事業で整備して,そのまま農道の取り扱いをしているということですか。 ◎吉田時朗 南区建設課長  そのとおりです。 ◆田辺新 委員  そうすると,事業名は農道整備であっても,市の維持管理としての名称は市道ではないのですか。 ◎吉田時朗 南区建設課長  昨年度南区役所の組織改編に伴って,産業振興課の農村整備係にある農道整備を建設課で補修関係をやるということで移管しました。他の区でも農道のまま農地関係の部署で農道管理しているものがあります。たまたま今回建設課であらわれていますが,新潟市は農道農道として管理する部分があります。 ◆田辺新 委員  市道認定はしてあるのでしょう。 ◎吉田時朗 南区建設課長  市道認定はしていなくて,そのまま農道として管理している道路もあります。 ◆飯塚孝子 委員  道路占用料の納入状況をお伺いします。 ◎吉田時朗 南区建設課長  南区100%です。 ◆栗原学 委員  産業振興課から農林水産業費の農地費,本年度,前年度比較でいただいた資料だと,農林水産業費からお金が出て,あと建設課からもお金が出て比較対象になっているのですか。 ◎吉田時朗 南区建設課長  これは,今まで産業振興課に配当されたものがそのまま移管されてきた形になっています。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で南区建設課の審査を終わります。  次に,西区建設課の審査を行います。西区建設課長から説明をお願いします。 ◎古俣弘和 西区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち,西区建設課所管分について資料に基づき,説明します。  歳出について説明します。1ページ,歳出の合計は,7億3,010万3,000円で,前年度と比較して金額で2,075万9,000円,率で2.7%の減となっています。主な理由は,交通安全施設整備費の国道402号の飛砂対策事業で平成30年度に行っていた人工砂丘の築造工事が完了し,おおむねその分が減少となったことによるものです。  最初に,第8款土木費,第2項道路橋りょう費,第1目道路橋りょう総務費です。道路の管理及び道路橋りょう諸経費は,道路用地の土地借り上げ料や西区山田地内の防災船着き場維持管理費などです。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理,道路の維持補修は,道路の補修や清掃,道路側溝の補修及び街路樹の維持管理などの経費です。  次に,第4目交通安全施設整備費です。ゆとりと安心のみちづくりは,ガードレールの設置や道路照明灯カーブミラーなどの維持補修及び道路照明灯の電気料です。駅・バス停の利用環境の向上は,バス停上屋の土地借り上げ料,バス停上屋の補修費です。自転車利用環境の整備は,駐輪場の維持管理費です。  2ページ,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,公園施設の維持管理費です。  次に,第6項1目都市排水応急対策費です。都市排水施設の維持管理は,都市排水路法定外公共物の水路などの補修,市道の雨水処理用ポンプの電気料などの維持管理費です。都市排水施設の整備は,排水不良を解消するための排水路改良費です。  続いて,歳入について説明します。3ページ,歳入の合計は,2億2,211万1,000円で,前年度と比較して金額で24万2,000円,0.1%の減です。  第18款使用料及び手数料,第1項使用料,第7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料道路占用料及び法定外公共物使用料は,電柱やガス埋設管などの使用料です。第2節公園緑地使用料公園占用料は,公園敷地内における電柱などの使用料です。  次に,第9目行政財産使用料は,道路予定地内におけるガス埋設管などの使用料です。  次に,第2項手数料,第5目土木手数料です。第1節道路橋りょう手数料は,道路幅員証明書発行手数料です。  次に,第21款財産収入,第1項財産運用収入,第1目財産貸付収入です。第1節土地貸付料は,道路,公園予定地の貸付料です。第2節建物貸付料は,当課所管の建物内における自動販売機設置の貸付料です。  次に,第25款諸収入,第5項雑入,第4目雑入です。第7節土木費雑入は,公園内に設置してある自動販売機の電気料などです。  次に,第26款市債,第1項市債,第6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,道路,側溝の維持補修事業に市債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  額が一番大きい道路占用料の納入状況を教えてください。 ◎古俣弘和 西区建設課長  平成30年度は100%収納見込みとなっています。 ◆飯塚孝子 委員  行政財産使用料が前年度と比べて大きく減っているのはどういう理由でしょうか。 ◎古俣弘和 西区建設課長  今年度までJRが小針駅のバリアフリーの整備を進めていて,隣接する駐輪場の用地を使用許可していたのですが,それが完了しますので,その分減となっています。 ○深谷成信 委員長  ほかにありませんか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で西区建設課の審査を終わります。  次に,西蒲区建設課の審査を行います。西蒲区建設課長から説明をお願いします。 ◎遠藤茂喜 西蒲区建設課長  議案第1号平成31年度新潟市一般会計予算関係部分のうち,西蒲区建設課分について説明します。  歳出から説明します。資料1ページ,歳出の合計は5億862万1,000円で,前年度と比較して金額で6,052万6,000円,率で11.9%の減となります。主な理由としては,移住モデル地区環境整備事業及び上堰潟公園内のトイレの改修並びに都市排水応急対策事業の計画路線が完了したことによる減額です。  最初に,第8款2項1目道路橋りょう総務費です。道路の管理及び道路橋りょう諸経費は,道路用地の土地借り上げ料道路パトロール車などの維持管理費です。  次に,第2目道路維持費です。道路の維持管理,駐車場の管理運営,駅前広場等の維持管理,道路の維持補修は,道路施設などの修繕や清掃,路肩の除草や街路樹の剪定などの維持管理委託及び緊急対応工事などに係る経費です。  次に,第4目交通安全施設整備費です。交通安全施設整備事業は,生活道路や通学路などにおいてより安全が確保されるように,カーブミラーや標識などの交通安全施設の整備及び維持管理を行うものです。放置自転車対策事業は,放置自転車の調査や処分費などに係る経費です。  次に,第5目橋りょう維持費です。橋りょうの維持管理は,市道に係る橋梁の軽微な修繕に要する経費です。  次に,2ページ,第5項公園緑地費,第1目管理費です。公園緑地等の管理運営は,区内に点在する167カ所の公園の施設や遊具,樹木などの維持管理費や,だいろの家の管理費です。  次に,第6項第1目都市排水応急対策費です。都市排水路の維持は,法定外公共物などの水路の維持管理です。ポンプ場等の管理運営は,区内の排水ポンプの維持管理を行う経費です。排水路の改良は,地元要望に基づく法定外水路の整備費です。  続いて,歳入です。3ページ,歳入の合計は,1億6,745万1,000円で,金額で4,598万7,000円,率で27.4%の減です。主な理由としては,歳出でも説明した移住モデル事業及び上堰潟公園休憩所のトイレ改修並びに都市排水応急対策事業の計画路線の終了による起債の減です。  第18款1項7目土木使用料です。第1節道路橋りょう使用料は,道路占用料及び法定外公共物の使用料です。  第2節公園緑地使用料は,だいろの家の使用料及び公園用地にある電柱などの占用料です。  次に,第9目行政財産使用料は,建設課所管施設内における電柱などの占用料です。  次に,第2項5目土木手数料は,道路幅員証明書発行手数料です。  次に,第20款3項5目土木費委託金です。第1節公園緑地費委託金は,2級河川西山川の洪水調整堰に係る新潟県からの管理委託金です。  次に,第26款1項6目土木債です。第1節道路橋りょう債は,道路改良及び側溝維持補修費について,起債を充当するものです。第4節公園緑地債は,上堰潟公園内ヒマワリ畑改修費について起債を充当するものです。第5節都市排水応急対策債は,排水路改修費について起債を充当するものです。 ○深谷成信 委員長  ただいまの説明に質疑はありませんか。 ◆飯塚孝子 委員  道路占用料の収納率はどんなでしょうか。 ◎遠藤茂喜 西蒲区建設課長  私どもも100%で徴収しています。 ○深谷成信 委員長  ほかにありますか。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  以上で西蒲区建設課の審査を終わり,区役所の審査を終わります。  以上で議案審査を終わりますが,ここで今定例会において当委員会に付託されました新年度分の議案について,委員間討議を行うかどうか御協議いただきたいと思います。  委員の皆様から御意見があればお願いします。                    (な  し) ○深谷成信 委員長  それでは,新年度分議案についての委員間討議は行わないことでよろしいでしょうか。                   (異 議 な し) ○深谷成信 委員長  そのように決定します。  以上で本日の日程を終了し,委員会を閉会します。(午前11:20)...