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平成30年 12月議会運営委員会-12月12日-01号

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  1. 川崎市議会 2018-12-12
    平成30年 12月議会運営委員会-12月12日-01号


    取得元: 川崎市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-06
    平成30年 12月議会運営委員会-12月12日-01号平成30年 12月議会運営委員会 議会運営委員会記録 平成30年12月12日(水) 午前10時00分 開会                午前10時39分 閉会 場所:502会議室 出席委員橋本 勝委員長山田晴彦委員長山崎直史、原 典之、野田雅之沼沢和明、      かわの忠正、山田益男堀添 健、市古映美勝又光江宗田裕之委員松原成文議長出席)、後藤晶一議長出席欠席者岩隈千尋委員代理出席:林 敏夫議員出席説明員平野局長宮村総務部長渡邉議事調査部長渡辺庶務課長鈴木議事課長、       野本広報報道担当課長宮本政策調査課長齋藤庶務課担当課長、       山本庶務課課長補佐庶務係長渡邉議事係長大西政策調査課課長補佐調査係長、       柴田議事課担当係長板垣政策調査課担当係長、       議事課書記5人(春島、大原、五十嵐、浅野、伊藤各書記日程第1 追加議案について  (1) 議案第195号 神奈川公安委員会委員推薦について  (2) 議案第196号 川崎市民オンブズマン選任について
    日程第2 意見書案について  (1) 意見書案第15号 小児がんの治療等特別な理由で抗体が失われた場合のワクチン再接種制度整備を求める意見書  (2) 意見書案第16号 認知症施策の推進を求める意見書  (3) 意見書案第17号 UDタクシー対応乗り場整備への助成拡充及びライドシェア導入の慎重な検討を求める意見書  (4) 意見書案第18号 休眠預金に係る資金の活用に関する意見書  (5) 意見書案第19号 消費税の増税の中止を求める意見書 日程第3 12月13日(木)の本会議運営について 日程第4 一般質問について 日程第5 交渉会派人数について 日程第6 議事説明員出席範囲について 日程第7 その他                午前10時00分開会橋本勝 委員長 ただいまから議会運営委員会開会いたします。  日程に入ります前に、みらい岩隈委員欠席とのことでございまして、代理出席として林敏夫議員出席されておられますので、御紹介をさせていただきます。  それでは、お手元タブレット端末をごらんください。本日の日程は、資料1ページの議会運営委員会日程のとおりです。  初めに、日程第1の「追加議案について」を議題といたします。お手元に配付のとおり、本日、人事案件2件が追加提出されましたので、市長から提案説明を受けます。  既に市長は別室で待機しておりますので、早速入室をお願いしたいと思います。           ( 福田市長唐仁原総務企画局長入室 ) ○橋本勝 委員長 それでは、市長、よろしくお願いいたします。人事案件ですので、1件ずつお願いいたします。 ◎福田 市長 「議案第195号 神奈川公安委員会委員推薦について」御提案申し上げます。  来る12月24日をもちまして草壁悟朗氏の任期満了となりますので、その後任といたしまして、同氏を再度推薦いたしたく、警察法第39条第1項の規定により、御提案申し上げるものでございます。なお、略歴につきましては、参考資料を添えてございますので御参照いただき、御審議のほどよろしくお願いします。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。ただいま「議案第195号 神奈川公安委員会委員推薦について」提案を受けましたが、委員から何か御発言等がございますでしょうか。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 発言もないようですので、議案第195号につきましては、この程度とさせていただきます。  引き続き、市長から説明を受けます。 ◎福田 市長 「議案第196号 川崎市民オンブズマン選任について」御提案申し上げます。  来る12月31日をもちまして南敏文氏の任期満了となりますので、その後任といたしまして富田善範氏を選任いたしたく、川崎市民オンブズマン条例第7条第2項の規定により、御提案申し上げるものでございます。なお、略歴につきましては、参考資料を添えてございますので御参照いただき、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。ただいま「議案第196号 川崎市民オンブズマン選任について」提案を受けましたが、委員から何か御発言等がございますでしょうか。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 発言もないようですので、この程度をもちまして追加議案については終了したいと思います。  それでは、市長、ありがとうございました。御退室をお願いいたします。           ( 福田市長唐仁原総務企画局長退室 ) ○橋本勝 委員長 なお、ただいまの人事案件2件の本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第3の「12月13日(木)の本会議運営について」で御協議お願いいたします。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、日程第2の「意見書案について」御協議お願いします。  まず、事務局意見書案5件の朗読を願います。 ◎宮本 政策調査課長 (意見書案5件を一括朗読) ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。お疲れさまでございました。朗読は以上のとおりです。  まず、意見書案第15号は、健康福祉委員会で12月7日(金)に全会一致で上がった委員会提出意見書案でございます。また、意見書案第16号及び第17号は、12月10日(月)に各派共同提案として議長宛て提出されたものでございます。  それでは、お諮りいたします。ただいまの意見書案3件については、明日13日の本会議で各会派一致意見書として取り扱ってまいりたいと思いますが、よろしいでしょうか。                 ( 異議なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、そのように進めさせていただきます。なお、本会議での取り扱いにつきましては、後ほど日程第3で御協議お願いいたします。  次に、意見書案第18号は、12月10日(月)に、市古映美議員ほか9人の議員から議長宛て提出されたものでございます。  ただいまの意見書案第18号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆市古映美 委員 ただいま読んでいただいたとおりでございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○橋本勝 委員長 ほかに発言がございましたら、お願いいたします。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 ないようでございますので、意見書案第18号の取り扱いにつきましては、各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、後ほど日程第3で御協議お願いいたします。  次に、意見書案第19号は、12月10日(月)に、市古映美議員ほか9人の議員から議長宛て提出されたものでございます。  ただいまの意見書案第19号の提出に当たりまして、提出会派から発言がございましたら、お願いいたします。 ◆市古映美 委員 よろしくお願いいたします。 ○橋本勝 委員長 ほかに発言がございましたらお願いいたします。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 ないようでございますので、意見書案第19号の取り扱いにつきましても各派共同提案ではございませんので、会議規則等に基づいて、次の日程第3で御協議お願いいたします。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、日程第3の「12月13日(木)の本会議運営について」御協議お願いいたします。  まず、事務局から説明を願います。 ◎鈴木 議事課長 それでは、「12月13日(木)の本会議運営について」説明いたします。資料の11ページをごらんいただきたいと存じます。  明日、12月13日(木)の本会議議事要領でございます。午前10時に開議となります。  議事要領には記載はございませんが、初めに、諸報告として、監査委員から、12月10日に提出されました定期監査及び財政援助団体等監査の結果について提出があったことの報告がございます。  次に、議事要領の1でございますが、日程第1の一般議案36件、日程第2の報告1件、日程第3の請願5件、これらを一括上程いたします。  次に、(1)の委員長報告でございますが、これは日程第1及び日程第3の各案件についてのものでございます。各委員会からの審査報告書につきましては、資料の15ページから25ページにございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。  それでは、再度11ページの議事要領にお戻りいただきまして、委員長報告でございますが、総務、文教、健康福祉まちづくり、環境の各委員長の順でお願いをいたします。委員長報告所要時間でございますが、約28分と見込んでございます。  終わりますと、委員長報告に対する質疑となります。  質疑がなければ、次は(2)の討論でございます。これは、日程第1の一般議案及び日程第3の請願の各案件に対するものでございますが、日程第2の報告に対する御意見などがあれば、あわせてお願いをいたします。  それでは、恐れ入りますが、資料の26ページをごらんいただきたいと存じます。昨日までに通告のありました代表討論通告書でございますが、まず、みらい押本吉司議員からの通告でございます。所要時間は約5分ということでございまして、討論内容は、議案第183号に対する賛成討論があるとの通告でございます。  次に、27ページでございますが、こちらは共産党渡辺学議員からの通告でございます。所要時間は約10分ということでございまして、その内容は、議案第160号ほか記載のとおり、合計8件の議案に対しての反対討論及び請願第50号に対しての賛成討論があるとの通告でございます。  それでは、先ほどの11ページの議事要領にお戻りいただきまして、討論が終わりますと(3)の採決でございます。  初めに、①の日程第1の議案36件中、議案第160号、第161号、第162号、第165号、第167号、第171号、第172号及び第183号の8件を除いた議案28件を起立により一括採決いたします。全会一致総員起立になると思われます。  次に、②の除いた議案第160号、第161号、第162号、第165号、第167号、第171号、第172号及び第183号の8件を起立により一括採決いたします。共産党反対でございますので、起立多数になると思われます。  次に、③の日程第3の請願5件中、請願第7号、第40号及び第47号の請願3件を起立により一括採決いたします。全会一致委員長報告のとおり決定するものでございます。  次に、④の請願第50号を起立により採決いたします。共産党無所属佐野仁昭議員及び小田理恵子議員賛成でございますので、起立少数になると思われます。  次に、⑤の請願第51号を起立により採決いたします。自民党無所属渡辺あつ子議員小田理恵子議員添田勝議員及び重冨達也議員反対でございますので、起立多数になると思われます。  以上、ここまでの採決は5回でございます。  次に、議事要領の2、日程第4の先ほど追加提出されました「議案第195号 神奈川公安委員会委員推薦について」の議事でございます。直ちにこの議案を上程し、市長から提案説明を受けた後、自席での代表質疑となります。この代表質疑では、御意見等があればあわせてお願いいたします。代表質疑が終わりますと、慣例により委員会付託を省略し、直ちに起立により採決となります。  次に、議事要領の3、日程第5の「議案第196号 川崎市民オンブズマン選任について」の議事でございますが、先ほどの議案第195号と同様の議事となりますので、よろしくお願いをいたします。  なお、ただいまの追加議案2件に対する代表質疑発言通告締め切りでございますが、お時間もない中で恐縮でございますが、本日午後1時までにお願いいたします。後ほど事務局で控室を回らせていただき、通告がございました場合には、各会派連絡をさせていただきます。  次に、12ページに参りまして、議事要領の4、日程第6の意見書案5件の議事でございます。初めに、意見書案第15号、第16号及び第17号を一括上程いたします。いずれも各会派一致意見書案でございますので、書記朗読等を省略し、初めに、意見書案第15号及び第16号を起立により一括採決いたします。次に、意見書案第17号を起立により採決いたします。  次に、意見書案第18号及び第19号についてでございますが、まず、意見書案提案説明に係る発言通告について御説明いたしますので、恐れ入りますが、資料の28ページをごらんいただきたいと存じます。まず、意見書案第18号の提案説明に係る発言通告書でございますが、一昨日、12月10日(月)に共産党宗田裕之議員から通告がございました。所要時間は約5分ということでございます。  次に、29ページですが、こちらは意見書案第19号の発言通告でございまして、同じく12月10日(月)に共産党石川建二議員から通告がございました。所要時間は約5分ということでございます。  それでは、これらの意見書案に関する本会議での議事について御説明いたしますので、再度、12ページの議事要領にお戻りいただければと存じます。初めに、意見書案第18号は宗田裕之議員から、次に、意見書案第19号は石川建二議員からそれぞれ提案説明を行い、その後、意見書案に対する質疑討論の後、直ちに起立によりそれぞれ採決いたします。  この結果、明日の採決は計11回となります。  なお、ただいまの意見書案第18号及び第19号に対する質疑討論通告締め切りは、本日午後1時までにお願いをいたします。後ほど事務局で各会派を回らせていただき、通告がございました場合は、事務局から各会派連絡をさせていただきます。  以上が、明日13日の本会議運営についての説明でございますが、所要時間を積み上げますと、発言通告にもよりますが、おおむね午前10時55分ごろの終了ではないかと思われます。なお、資料13ページと14ページは、明日議場に配付いたします議事日程第5号でございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。  続きまして、本日は、今会期中に予定される最後の議運となりますので、最終日議事について若干説明をさせていただきたいと存じます。それでは、30ページをごらんいただきたいと存じます。  議事日程第9号でございますが、これに従いまして説明をいたします。最終日、12月19日(水)は午前10時に会議を開きまして、日程第1は、「一般質問」でございます。これにつきましては、後ほど各議員発言日等を含めまして御説明いたします。  終わりますと、日程第2、「請願陳情」でございます。本定例会の第1回締切日から12月17日(月)の第2回締切日までに受理しました請願陳情を各委員会に付託するとともに、議会閉会中の継続審査の議決をお願いするものでございます。なお、19日は、本会議の前、午前9時30分からこの付託について御協議いただく正副委員長会議の開催がございます。  次に、日程第3、「閉会中の継続審査及び調査について」でございますが、次の31ページに各常任委員会委員長から申し出のありました閉会中の継続審査及び調査申し出一覧表がございます。なお、当議会運営委員会といたしましても、一番下の欄にございますように、4項目にわたる継続審査申し出を本日お願いいたしたいと存じます。  以上が、明日12月13日及び最終日12月19日の議事説明でございます。よろしくお願い申し上げます。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。明日の本会議運営等につきましては、ただいまの事務局説明のとおりでございますが、何か御発言等ございますでしょうか。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、一部最終日の件も含めまして、明日の本会議運営につきましては、ただいまの事務局説明のとおり進めさせていただきます。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、12月10日(月)に発言通告締め切りました日程第4の「一般質問について」御協議お願いいたします。  まず、事務局から説明を願います。 ◎鈴木 議事課長 それでは、資料の32ページをごらんいただきたいと存じます。  12月10日(月)に発言通告締め切りました結果、53人の方から通告がございました。それぞれの会派議員から発言希望日が指定されておりますので、それに基づきまして取りまとめました一般質問者一覧の案でございます。ごらんのように、12月14日(金)が14人、17日(月)が14人、18日(火)が13人、19日(水)が12人となり、合計で53人でございます。欄外にございますとおり、星印のついている方は一問一答方式通告があった方でございますが、通告いただきました全ての方が一問一答方式通告でございました。一般質問につきましては、以上の日程内容お願いをいたしたいと存じます。  なお、質問日ごと発言者順に整理した一般質問発言要旨発言順)につきましては、資料の次の33ページから43ページにございますので、こちらは後ほどごらんいただければと存じます。  また、各議員、既に御承知のことではございますが、次の点につきましてもお願いをいたしたいと存じます。まず、質問内容についてでございますが、「議会運営手引き」の90番に、「委員会審査中の請願陳情内容が同様の質問は、行わないようにする。」とございます。また、今議会で議決された議案等には触れない扱いとなってございます。
     次に、病院事業管理者区長及び行政委員への発言通告でございますが、まず、病院事業管理者に対して1人の議員から通告がございましたので、当該質問時に出席していただきます。また、区長につきましては、川崎区長に対して2人の議員から、中原区長に対して4人の議員から、宮前区長に対して2人の議員から、多摩区長に対して2人の議員から、麻生区長に対して2人の議員からそれぞれ通告がございましたので、通告があった区長につきましては、当該質問時に出席していただきます。なお、幸区長高津区長及びその他の各行政委員に対しての通告はございませんでした。  以上が、12月14日、17日、18日及び19日の一般質問説明でございます。よろしくお願いいたします。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。ただいま事務局から説明いただきましたが、委員から何かございますでしょうか。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、お手元に配付いたしました資料のとおり一般質問を進めさせていただきます。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、日程第5の「交渉会派人数について」を議題といたします。  資料の44ページに、前回議運における各会派の御意見一覧にしてございます。自民党公明党は、交渉会派人数を5人とすべきとの御意見でございまして、共産党現状どおりでよいとの御意見でございました。みらいにつきましては、会派としての意見がまとまっていない状況とのことでございましたので、本日、改めてみらいから御意見をお伺いしたいと思います。 ◆山田益男 委員 私どもは、他会派の御意見等も含めて再度検討いたしました。やはり今の手引きでは交渉会派会派の線引きが不明確であるということ、それから、他の政令市等を見ても、1人でも会派名を名乗っているところもあるというようなこともありまして、結論的には、もう少し会派というものの定義を含めて議論を深めるべきではないかという意見に達しましたので、現状、今の時点では5人という交渉会派人数については、可ということはできませんけれども、ぜひ継続して審議をして、できるだけ各会派一致するところを見出したいというところになりましたので、御理解をいただきたいと思います。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。ただいまみらいさんから御意見がございました。これにつきまして、自民党公明党共産党からは前回までに御意見をいただいておりますけれども、改めて発言がありましたら、お願いしたいと思います。 ◆山崎直史 委員 いろいろな御意見がある中で、各会派の正副団長におかれましては、その取りまとめに御苦労いただいておりまして、まず冒頭、御礼申し上げたいと思っております。前回共産党さん、そしてまた、今、みらい山田(益)団長からも御意見を承りました。それに反論を唱えるようなものではないんですけれども、私ども川崎市議会としては、少数会派、そして少数意見に十分配慮しながら、公正公平な議会運営に努めてまいりました。このことは、我々交渉会派が築き上げてきた川崎市議会の伝統でありまして、私どもとしても、そのことにこれまでも協力をしてまいりましたし、また今後とも協力していくという姿勢に変わりはないものであります。  例えば一般質問や予特、決特分科会では、希望する議員全員が毎回必ず発言することができるわけでありますし、また、決特総括質疑では、1人当たりの発言時間が会派よりも無所属議員に優先的に多く配分されておるわけでございます。また、常任委員会においても、時間や回数、人数の制限なく発言ができるなど、議員発言の機会を手厚く保障してまいりました。  また、過去、川崎市議会におきましても2人の会派が存在したときに、登庁表示板印刷物等における会派名表示議員控室の配置を認めてまいったところでございます。こういった配慮をする姿勢は今後も変わるものではございません。今回、交渉会派人数を5人以上とする場合であっても、単純に5人で線引きするのではなく、過去の例も踏まえて、4人以下の会派に対して何らかの配慮を行うことがあってもよいのではないかと考えておるところでございます。今回の提案は、決して少数会派をないがしろにするといったものではないことを改めて申し上げまして、各会派におかれましては、再度検討お願いするものでございます。  改選期も迫っておりますので、棚上げすることなく、今期中での結論を得るということを求めるものでございます。これまで全会一致ということでやってまいりました。私ども協力をしてまいりましたので、ぜひとも各会派の賛同をお願いしたいと思います。 ○橋本勝 委員長 ただいま自民党から発言がございましたけれども、ほかの会派の方はよろしいでしょうか。 ◆市古映美 委員 今、みらいさんから会派交渉会派の話が出たんですけれども、その辺はどんなふうにすみ分けをされるのかというところでもし資料提出できるようでしたら提出していただいて、参考にしたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 ○橋本勝 委員長 では、正副議長で相談させていただきます。  公明党さんはよろしいですか。  では、ただいま各会派から御意見をいただきましたけれども、現時点では一致をしないということでございます。したがいまして、またお持ち帰りをいただくということになりますけれども、本日の内容を踏まえて御検討いただきまして、引き続き次回の議運で御協議をいただきたいと思いますけれども、よろしいでしょうか。                 ( 異議なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、そのようにさせていただきます。また、本日の各会派の御意見事務局にまとめていただきまして、後ほど各会派にお配りいたしますので、各会派での御協議をよろしくお願いいたします。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、日程第6の「議事説明員出席範囲について」を議題といたします。  資料の45ページに、前回議運における各会派の御意見一覧にしてございます。自民党公明党及び共産党は、選挙管理委員会、監査事務局、人事委員会市民オンブズマン事務局長や会計管理者について、一般質問や予算、決算審査特別委員会の際には、区長と同様に、通告があった場合のみの出席とするよう見直すべきとの御意見でありました。みらいさんにつきましては、会派としての意見がまとまっていない状況とのことでございましたので、本日、改めて御意見をお伺いしたいと思います。 ◆山田益男 委員 今、委員長からお話がありました内容ですが、会派検討いたしました。提案をされた皆さんが、通告などの場合には出席をしてよと、働き方改革の推進ということについては、もちろん異存はございませんけれども、ただ、提案された部署によっては、監査の関係から言えば、たしか平成32年だと思いますが、今度は行政側の内部統制を監査のほうで確認するということが決まっておりますし、また、議会選出の監査委員を2名出しているということからも、やっぱり行政側の事務局長的な立場で議会に参加をする、我々議会から出している監査委員は、議会のときは当然議員としての立場でいろいろ活動しますので、そこからも事務局長の出席が必要ではないかという意見がございました。この提案をされた、この委員会の人はよくて、この人は悪いよというような、そういう具体的なことは申しませんけれども、やっぱりこの中でももう少し精査をすべきではないかという意見がありましたので、会派としては出席をしなくてもいいよというところの部署についてもう少し掘り下げた議論をしてということでございますので、現時点では通常の扱いで、今の運用の中でも御用等があれば欠席できることになっていると思いますので、またこれも恐縮ですけれども、継続して御議論いただければということになりましたので、よろしくお願いします。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。ただいまみらいさんから御意見がございました。この件につきましては、自民党公明党共産党からは前回までに御意見をいただいているわけなんですけれども、改めて発言等がありましたら、お願いしたいと思います。 ◆山崎直史 委員 本会議に理事者が出席をするということについては、少なからず意味があるので、それ自体は否定するものではないんですけれども、ただ、それを踏まえる中でも、やはり本来の業務に専念してもらったほうがいいなと思うときもなきにしもあらずで、今日の働き方改革の中で、業務についてはもうちょっと改善、見直しを進めたほうがいいのではないかという立場からの意見でございますので、その辺を踏まえて、これもできれば年度内に結論を得られればと思っております。 ○橋本勝 委員長 自民党から発言がございましたけれども公明党さん、共産党さん、よろしいですか。  ただいま御意見をいただきましたけれども、現時点では先ほどと同様、意見一致しないということになりました。したがいまして、本日のところは同様にお持ち帰りいただきまして、また各会派で御検討いただき、引き続き次回の議運で御協議をいただきたいと思いますけれども、よろしいでしょうか。                 ( 異議なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、そのようにさせていただきます。また、本日の各会派の御意見事務局にまとめていただき、後ほど各会派にお配りいたしますので、各会派での御協議をよろしくお願いいたします。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 次に、本日は本定例会最後の議運でございますので、次の定例会の召集予定について事務局から報告を願います。 ◎平野 局長 それでは、次回の定例会の招集予定日について御報告させていただきます。  市長側に市長の御意向をお伺いいたしましたところ、開会は2月12日(火)ごろ、ずれても1日程度ということでございました。また、最終日は3月15日(金)ごろを予定しております。  以上、御報告いたします。 ○橋本勝 委員長 ありがとうございました。次回、平成31年第1回定例会招集予定日につきましては、2月12日ごろ、最終日は3月15日ごろということでございますが、よろしいでしょうか。                 ( 異議なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、よろしくお願いいたします。         ───────────────────────── ○橋本勝 委員長 以上で、本日の日程事項は全て終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等ございますでしょうか。                  ( なし ) ○橋本勝 委員長 それでは、以上で本日の議会運営委員会閉会いたします。                午前10時39分閉会...