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川崎市議会
>
2018-11-15
>
平成30年 11月総務委員会−11月15日-01号
平成30年 11月大都市税財政制度調査特別委員会-11月15日-01号
平成30年 11月文教委員会-11月15日-01号
平成30年 11月まちづくり委員会-11月15日-01号
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令和 1年 7月文教委員会−07月25日-01号
平成30年 第1回定例会-02月27日-03号
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川崎市議会 2018-11-15
平成30年 11月大都市税財政制度調査特別委員会-11月15日-01号
取得元:
川崎市議会公式サイト
最終取得日: 2021-05-06
平成
30年 11月
大都市税財政制度調査特別委員会-
11月15日-01
号平成
30年 11月
大都市税財政制度調査特別委員会
大都市税財政制度調査特別委員会記録
平成
30年11月15日(木) 午前9時00分
開会
午前9時29分閉会 場所:502
会議室
出席委員
:
橋本
勝委員長
、かわの忠正副
委員長
、
斎藤伸志
、
末永
直、
矢沢孝雄
、
田村伸一郎
、
河野ゆかり
、堀添 健、
木庭理香子
、
松井孝至
、渡辺 学、
宗田裕之
、片柳 進各
委員
欠席委員
:なし
出席説明員
:(
財政局
)
三富財政局長
、
竹花財政部長
、
田村税務部長
、
石田庶務課長
、
谷村資金課長
、
小関資金課担当課長
日 程 1 「
平成
31年度 県の
予算編成
に対する
要望
」について 2 その他 午前9時00分
開会
○
橋本勝
委員長
ただいまから、
大都市税財政制度調査特別委員会
を
開会
いたします。 お
手元
の
タブレット端末
をごらんください。本日の
日程
は
大都市税財政制度調査特別委員会日程
のとおりでございますので、よろしくお願いいたします。 それでは、
委員会
における
調査
・研究といたしまして、
日程
第1の「
平成
31年度 県の
予算編成
に対する
要望
」についてを議題といたします。
理事者
の方に御
出席
をいただいておりますので、それぞれ御
説明
をいただきたいと思います。
それでは、よろしくお願いいたします。 ◎三富
財政局長
それでは、「
平成
31年度 県の
予算編成
に対する
要望
」につきまして御
説明
させていただきます。 お
手元
の
タブレット端末
の
資料
の
表紙
の次の
ページ
をお開きいただきまして、
資料
1をごらんいただきたいと存じます。1の
要望
の方法、時期でございますが、この
要望
は、市長から
神奈川県知事
に対して行うもので、県の
予算編成
時期を踏まえて、12月中旬に実施するものでございます。 また、
多摩川会
を通じて、
市内選出
の
県議会議員
による
要望
も行っているところでございまして、これにつきましては11月下旬の予定と伺っているところでございます。つきましては、
本市要望
の実現に向けまして、
市議会議員
の
皆様方
からも
県議会議員
への
働きかけ
などのお力添えをお願いできればと考えているところでございます。 なお、
本市
の
事業所管局
から県の
所管部署
に対しましても、別途、
要望
を行っているところでございます。 次に、2の
平成
31年度
要望事項
でございますが、「
安心
の
ふるさとづくり
」として
新規
の2
項目
を含めまして12
項目
、「力強い
産業都市づくり
」として昨年度と同様の3
項目
、合わせまして15
項目
を
要望
するものでございます。喫緊の課題といたしましては、
特別支援学校
の
受け入れ枠
の
拡充
や
拠点地区等
の
整備
について
要望
するものでございます。
内容
につきましては、
資金課担当課長
の
小関
のほうから御
説明
申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ◎
小関
資金課担当課長
それでは、
要望事項
の
内容
について御
説明
させていただきますので、1枚おめくりいただきまして、
資料
2をごらんください。
平成
31年度県の
予算編成
に対する
要望書
の
表紙
となっております。 2枚おめくりください。
要望事項
の目次でございます。
上段
は
安心
の
ふるさとづくり
として12
項目
、下段は力強い
産業都市づくり
として3
項目
、合わせて15
項目
となっております。このうち
新規
の
項目
は、
安心
の
ふるさとづくり
の上から
3つ目
の
神奈川
県
地域防犯力強化支援事業補助金
についてと、
安心
の
ふるさとづくり
の
最後
にあります
学費補助金
及び
緊急支援補助金
の
拡充
についての2
項目
でございます。 それでは、
要望事項
の概要について御
説明
させていただきますので、1枚おめくりいただきまして、1
ページ
をお開きください。 まずは
安心
の
ふるさとづくり
に関連する
要望事項
の
1つ目
、
県単独補助事業
における
補助基準
の
格差是正等
についてでございますが、初めに、
右側上段
の表をごらんください。
県単独補助事業
につきましては、例えば表の一番上の
ひとり親家庭等医療費助成事業費補助金
におきましては、
県内
の
一般市
は
補助率
が2分の1とされているのに対しまして
指定都市
は3分の1とされているなど、
格差
が設けられている
状況
でございます。こうしたことから、
左側上段
の
四角囲み
の中の
要望事項
にございますとおり、
補助率等
の
取り扱い
において
格差
が設けられているものについては
補助率
を復元するなど、早急に
格差是正
に取り組むことを
要望
するものでございます。 また、2でございますが、
県単独補助金
の見直しに際しては、
県内市町村
との十分な
協議
を行うことをあわせて
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
川崎市内
における
県有施設等
の
活用等
についてでございますが、
県有施設
や土地の
利用形態
に変更が生じる場合におきましては、
地域
の実情や意見を踏まえた対応を行うとともに、
県有地
の貸し付けや売却の際には
要件緩和
及び減額を行うことなどを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
神奈川
県
地域防犯力強化支援事業補助金
についてでございますが、こちらは
新規
の
要望項目
でございます。
左側上段
の
要望
の
背景
のところにございますとおり、
防犯カメラ設置補助
につきましては、
平成
28年度から県・
市協調
による
補助制度
が創設されたところでございまして、当初の
目標
である
県内
において800台の
設置
ということを、
平成
30年度中、本年度中に達成する見込みとなっておりますことから、県の
補助制度
が廃止となることが懸念されているところでございます。しかしながら、
防犯カメラ
の
設置
については、
地域
からの要請も多く、県の
地域防犯力向上
にも資するものであることから、
補助制度
を継続し、必要な
財政措置
を講ずることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
新型インフルエンザ等対策
に係る
医療資器材等
の
整備支援
についてでございますが、
国庫補助制度
を活用し、
市内
の
医療機関
に対して、
新型インフルエンザ等患者
の
外来・入院治療
に必要な
医療資器材
の
整備
を
支援
するよう
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
鉄道
駅の
バリアフリー化整備事業
に対する
財政措置
についてでございますが、
右側下段
の表にございますとおり、
平成
31年度以降におきましても、
市内
の駅において
バリアフリー化整備事業
が予定されておりますことから、
鉄道事業者
が行う
鉄道
駅の
バリアフリー化整備事業
に対して必要な
財政措置
を講ずることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
住宅
・
建築物
の総合的な
耐震対策
による安全・
安心
に暮らせる
まちづくり
の
推進
についてでございますが、
住宅
・
建築物
の
耐震化
による総合的な
耐震対策
の
充実強化
を図るため、
住宅
及び
沿道建築物等
の
耐震対策
への継続的かつ十分な
財政措置等
を講ずることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして
地籍調査事業
の
推進
についてでございますが、この
要望
につきましては継続の
要望事項
ではございますが、一部
要望内容
が加わっております。
要望事項前段
の
平成
31年度の
地籍調査事業
について必要な
財政措置
を講ずることにつきましては、これまでと同様の
要望内容
でございますが、
要望
の
背景
の下の2つの白丸にございますとおり、現在、国では
平成
32年度からの新たな
国土調査事業
10カ年
計画
の策定を進めておりますことを踏まえまして、
要望事項
の後段に、
地籍調査事業
の
進捗率
を向上させるために、県・市が連携して
事業
の改善に取り組むことという
部分
を加えたところでございます。 1枚おめくりいただきまして、
五反田川放水路整備事業
についてでございますが、本
事業
は大
規模工事
であり、
事業
が
完成
するまで長期間を要することから、
平成
31年度の
暫定供用
、
平成
35年度の
完成
を見据えまして、
計画
的な
事業執行
を図るために必要な
財政措置
を講ずることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
河川管理施設
の老
朽化等対策
の
推進
についてでございますが、
本市
が維持
管理
する河川について
施設
の
老朽化
が顕著となっていることから、
治水安全度確保
のための
施設
の
老朽化
・
耐震化対策等
について、必要な
制度
の創設や
現行制度
の
要件緩和
について、県・市で連携して国に
働きかけ
ることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
消防ヘリコプター
に係る
財政措置
についてでございますが、
本市消防ヘリコプター
は、
県内
の
広域応援活動
に従事しており、
県下市町村
への持続的な
応援体制
を確保するため、
航空隊
の運営に係る経費に対して応分の
負担
をすることを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
特別支援学校志望者
の
受入れ枠
の
拡充
及び
施設等
の
老朽化対策
についてでございますが、
川崎市域
におきましては、
特別支援学校
の
過大規模化
が進行していることから、
特別支援学校
の新設や
既存校
の
増改築
による
特別支援学校志望者
の
受け入れ枠
の
拡充
を
要望
するものでございます。また、現行の
施設
には
老朽化
の著しいものもあることから、早期に
対策
を講ずるよう
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
学費補助金
及び
緊急支援補助金
の
拡充
についてでございますが、こちらは
新規
の
要望項目
でございます。
右側
の
ページ
の2に現在の国、県の
補助制度
の
説明
がございますが、県の
補助金
の
対象
となるためには
県内
に
設置
された
学校
に在学することが要件となっております。一方で、
上段
1の
進路状況
にありますとおり、
川崎市内
の
公立中学校卒業者
においては
県外
の
私立学校
に進学する割合が比較的多くなっておりまして、これらの
生徒
は県の
補助金
は受けられないものでございます。こうしたことから、左側の
要望事項
の
四角囲み
にありますように、
私立高等学校等
の
入学金
・
授業料
の
軽減
を図る
学費補助金
及び
授業料
の
軽減
を図る
緊急支援補助金
の
対象者
を
県外校
の
在学者
まで拡大すること、また、同
補助金
について、
保護者
に対する
助成
の一層の
充実
を図るとともに、国に対しても
働きかけ
を行うことを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、ここからは力強い
産業都市づくり
に関連する
要望事項
となりますが、まず、
キングスカイフロント等
の
拠点形成
を
推進
する
羽田連絡道路
と
臨海部地域
の
交通ネットワーク基盤
の
強化
を図る
国道
357号の
整備
についてでございますが、
羽田連絡道路
につきましては、2020年までの
完成
に向け、引き続き必要な
財政措置
を
要望
するものでございます。また、
多摩川トンネル
を初めとする
国道
357号の
整備
には膨大な
事業費
が見込まれることから、
財政面
における
支援
などを
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
広域鉄道ネットワーク
の
機能強化
についてでございますが、
右側
の
市域図
にございますとおり、
市内
では①から⑥までの
鉄道ネットワーク機能強化
の取り組みがございますことから、
広域鉄道ネットワーク
の
機能強化
に向けて、
事業
の進展に合わせた
財政措置
や
支援策
の
充実
を
要望
するものでございます。 1枚おめくりいただきまして、
拠点地区等
の
整備
についてでございますが、市街地再
開発事業
、
優良建築物等整備事業
について、
事業
の進捗に応じて継続的な
財政措置
を
要望
するとともに、新たに実施する
地区
についても
財政措置
を講ずることを
要望
するものでございます。
平成
31年度県の
予算編成
に対する
要望
についての
説明
は以上でございます。 ○
橋本勝
委員長
説明
は以上のとおりです。 ただいまの
説明
につきまして、
質問等
がありましたらお願いいたします。 ◆
堀添健
委員
ありがとうございます。
県単独補助事業
における
補助基準
の
格差是正等
についてという最初の
項目
なんですけれども、これは
指定都市
が3分の1ということなんですが、これは
政令指定都市
なら他県でもほぼ同様の扱いがされているんでしょうか。 ◎
小関
資金課担当課長
県によって
取り扱い
はまちまちでございまして、
一般市
と
政令市
の
格差
が全くないという県もございますし、逆に
政令市
には一切
補助
を出さないという県もございますので、
神奈川
県においてはこのような
取り扱い
になっているところでございます。 ◆
堀添健
委員
ありがとうございます。これを当初に戻すと、ざっくりで結構なんですけれども、大体どのぐらいの新たな
財源
が生まれるんでしょうか。 ◎
小関
資金課担当課長
平成
29年度の
決算ベース
で申しますと合計で、こちらのもとの
一般市
と同じ
補助率
で計算をいたしますと5億8,200万円の
補助
が得られていたということになります。 ◆
堀添健
委員
結構です。 ◆
木庭理香子
委員
27
ページ
の
広域鉄道ネットワーク
の
機能強化
なんですけれども、これは6つの箇所が挙げられているんですけれども、例えば
地下鉄
3号線の
延伸
に関して、県に対してどういったことを求めていくのか、もう一度ちょっと御
説明
いただけますか。 ◎
谷村
資金課長
現在、
神奈川
県は30年度末をもって
事業化
するか否かについて明確にするということになっておりまして、現状では
調査
を進めておるんでございますけれども、
川崎
市側に
延伸
してくるとなると、
川崎
のほうにつきましても
一定負担金
というのが生じるものと考えておりまして、
藤沢
市に
延伸
した際に、
藤沢
市は
一般市
でございますので、
神奈川
県が少し
お金
を出したということはございます。 今回、
藤沢
の例とは比較にならないぐらいの長さで
川崎
のほうに入ってまいりますので、その場合の
財政負担
について、
神奈川
県に一定御協力をいただきたいということになろうかと思います。 ◆
木庭理香子
委員
では、
藤沢
市に比べる以上の
延伸
があるというお話なんですけれども、
藤沢
市はどのぐらいだったんですか。具体的に
藤沢
市の今の御
説明
をもうちょっと補足していただけますか。 ◎
小関
資金課担当課長
この
市営地下鉄
は、
最後
の下飯田から湘南台までの間の一部が
藤沢
市に入っておりまして、
藤沢
市に入っているのは1キロほどという形でございます。 ◆
木庭理香子
委員
それに関して費用を県はどのぐらい
補助
したんですか。 ◎
谷村
資金課長
本日、ちょっと
資料
を用意しておりませんので、また調べまして。
あと
、先ほど私が3号線の
事業化
について決定すると申し上げましたけれども、これは
神奈川
県ではなくて
横浜
市のことでございますので、済みません、訂正させてください。 ◆
木庭理香子
委員
わかりました。では、もう一つ、
小田急小田原線
の
複々線化
なんですけれども、先日示されました
都市計画マスタープラン
の構想によると、一応
向ヶ丘遊園
までは
小田急線
のほうも検討するようなことは示されてあったんですけれども、そこから先がやはり
世田谷町田線
の踏切のことであったりとかということで、結構深刻さが大きいと思うんですけれども、この
あたり
も県に対してどのように持っていっているんですか。 ◎
谷村
資金課長
その
あたり
は、今後、それこそ
小田急
さんの
事業主
としての会社の
整備計画等
、そういったものを踏まえながらということになりますけれども、やはり財政的にお願いするということになろうかと思います。というのが、
東京
都の中で
小田急線
が
複々線化
をされておりますけれども、この際、
東京
都のほうで
相当額
の
お金
を出しておりまして、その例を見ましても、
川崎
市が全部
負担
するというのではなくて、当然
神奈川
県にも
負担
をお願いするということになるかと思います。 ◆
木庭理香子
委員
また後でいいんですけれども、その
東京
都の
予算額
もわかれば、わかる範囲で結構ですので、
資料
で教えてください。 ◎
谷村
資金課長
はい。 ◆
木庭理香子
委員
ひとまず結構です。 ◆
宗田裕之
委員
17、18
ページ
の
河川管理
の
老朽化対策
で、
平瀬
川についても書いてあるんですけれども、ここは県にどのような
要望
をするということですか、今、市の年間の
事業
で、市の
負担
でやっているんでしょうか。 ◎
小関
資金課担当課長
こちらにございますように、
平瀬
川について今行っておるわけですけれども、今実際に、応急処置的な
部分
については
補助制度
がないという
状況
の中で、
平瀬
川の
管理
は
川崎
市が請け負っているという
状況
でございまして、こちらは
国要望
の中でも今年度
重点要望
として取り上げたところでございますが、県にも一緒に国への
働きかけ
をして、こういう応急処置的なものについても
補助制度
を創設するように、県も一緒になって
働きかけ
をしてほしいというような
要望
になっているところでございます。 ◆
末永直
委員
新規要望
の
神奈川
県の
地域防犯力強化支援事業補助金
についてなんですが、この
事業
は非常に重要だと私は考えておりまして、「
犯罪容疑者
の逮捕への貢献はもとより、犯罪の
抑止力
として、
地域防犯力
の向上に繋がるものと期待されます」ということで、私は本当にそのとおりだと思っていまして、本日の
新聞報道
でもございましたが、中原区の20歳ぐらいの女性のお宅に午前3時ぐらいに男が侵入してきて乱暴した、窃盗したという報道を実は拝見いたしまして、それの
逮捕等
を
防犯カメラ
が資するところは非常に大きいんじゃなかろうかと思いまして、引き続きこの
補助金
を県に求めていただきたいということを
要望
するとともに、実質、今、この
補助制度
ができて、
本市
では何台
防犯カメラ
が
設置
されたんでしょうか。
所管局
はいないかと思いますが、お答えできるのであればお願いしたいんですが。 ◎
小関
資金課担当課長
こちらの
ページ
の
右側
に
申請状況
に対する
充足率
という形であるんですけれども、
平成
28年度が26台、
平成
29年度が60台ということで、県の
補助
を受けて
設置
したところでございまして、今年度は
予算
上は54台を見込んでいるということになっておりますので、合わせますと130台程度が県の
補助金
を受けて
設置
できた
部分
になろうかという形でございます。 ◆
末永直
委員
今おっしゃったように、130台程度
本市
であると。では、現在の
目標
の800台というのは、800台のうちの130台が
川崎
市というと、そもそもパイ、県全体の
目標
の
台数自体
が少ないんじゃなかろうかと思うんですが、この800台という県が
目標
としている根拠というのはどのような、県のお考えなのでお答えできるかどうか、ちょっとあれなんですけれども、その800台という根拠はどういうふうに考えたらよろしいんでしょうか。 ◎
谷村
資金課長
この台数については、県のほうから具体的にどういった積み上げがされているという
説明
はなかったんでございますけれども、ただ、いわゆる路上にある
神奈川県警
が所有している
防犯カメラ
、そこの京急の
駅前あたり
にありますけれども、ああいったもののほかに、それぞれ商店が新たに出店する際に
防犯カメラ
を
設置
する。そのときに県警のほうと
協議
をいたしまして、店の中から外を写す形で
カメラ
を
設置
するように指導しておると聞いておりまして、それでもって、例えば先般も
横浜
の
商店街
で事件がございましたけれども、そういったものでもカバーできるような考え方でもって進めておるということでございまして、
県所有
のものだけで全てをカバーしようという、そういった考えではないと聞いております。 ◆
末永直
委員
わかりました。ありがとうございます。そこで、
本市
でも
防犯カメラ
を
設置
という
要望
、市民からの声は非常に強いものでありますが、県が
目標
に達成して、もし仮に打ち切られて、
補助金
の
制度
がなくなった場合はどういうふうになるんでしょうか、市の
補助
というのも全部なくなるんでしょうか。 ◎
小関
資金課担当課長
こちらの
要望
につきましては、県の
防犯担当部局
のほうも
目標
は今年度達成するんですけれども、来年度は同様に
措置
をするよう、
事業局
としては
予算要求
しているという
状況
と聞いておりまして、
本市
といたしましても、その
予算要求
が認められて、来年度も継続するということを前提に、今
事業
を組んでいるということになっておりますので、なくなった場合のことを今は想定しておらず、なくならないように頑張るし、県の
事業局
も来年は継続したいというお答えをいただいていると。県の
財政当局
がどう判断するかというのは、まさにこれからという段階でございます。 ◆
末永直
委員
それで少し
安心
しました。県の
事業局
が、
財政当局
に、
予算要求
しているということで、まだずっと続くわけでもなかろうかと思いますので、
本市
としても
要望
を引き続きしっかりと行っていただくようお願いします。終わります。 ◆
矢沢孝雄
委員
23
ページ
の
学費補助金
及び
緊急支援補助金
の
拡充
についてなんですが、教えていただきたいところとして、
私立高等学校等生徒学費補助金県制度
のところなんですが、これは
神奈川
県以外の県、特に7都府県の
状況
、
制度
の仕組みというのを教えていただけますか。 ◎
小関
資金課担当課長
県外校
の
生徒
までを
対象
にしているというのは、近隣ですと
東京
都ですね。
東京
都は
東京
都在住の
生徒
が
神奈川
県や埼玉県に通っていても
補助
の
対象
としているという形になっておりますけれども、千葉県、埼玉県などは
神奈川
県と同様に
県内校
しか
対象
にしていない。
東京
都以外ですと、奈良県が
対象
にしているというところではございますが、調べたところでは、どちらかというと
県内
というのが主流になっております。 ◆
矢沢孝雄
委員
ありがとうございます。
あと
もう1つ、
生徒
、
保護者とも
に
神奈川
県在住、かつ
神奈川県内設置
の
学校
に在学する
生徒対象
ですというところがあるんですが、このかつではなくて、どちらかというと、例えば
神奈川
県からほかの県の私学に入ったとしても、その存在する
学校
の県から
補助
が出たりするケースはあるんですか。 ◎
小関
資金課担当課長
神奈川
県の
制度
はこちらに書いてあるとおりでございまして、基本的には
学校
の
奨学金
とかは別にして、在学のところから出るとか、そういった
制度
はないものと考えております。 ◆
矢沢孝雄
委員
わかりました。 ○
橋本勝
委員長
ほかにないようでしたら、以上で「
平成
31年度 県の
予算編成
に対する
要望
」についての
調査研究
を終わります。
理事者
の方、退出をお願いします。 (
理事者退室
) ───────────────────────── ○
橋本勝
委員長
次に、その他でございますけれども、去る10月30日に
全国都市会館
にて開催されました
税財政関係特別委員長会議
に私のほうで
出席
をさせていただきましたので、
委員
の
皆様
に御報告をさせていただきたいと思います。 会議におきましては、
大都市財政
の実態に即応する
財源
の
拡充
についての
要望運動等
の進め方について
協議
が行われ、
協議
の結果、
連年どおり
、
大都市財政
の実態に即応する
財源
の
拡充
についての
要望書
――
通称青本
ですけれども――により、各市の
税財政関係特別委員会委員
が
党派別
に各政党に対する
要望活動
を行うことが確認されております。
委員
の
皆様
におかれましては、今後、各政党に対する
党派別要望行動
を順次実施していただくことになりますので、どうぞよろしくお願いいたします。 なお、
地元選出国会議員
への
要望
については、引き続き各市において継続的に
要望行動
を実施することもあわせて確認されておりますので、こちらにつきましてもよろしくお願いしたいと思います。 また、これらの
要望行動
が終わりましたら、その
内容
も踏まえまして、本
委員会
の活動を取りまとめて、
報告書
の作成をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ───────────────────────── ○
橋本勝
委員長
次に、今後の
委員会日程
でございますけれども、改めて御相談させていただいて、詳細につきましては、
事務局
から
連絡
をさせていただきます。 ───────────────────────── ○
橋本勝
委員長
その他、
委員
の
皆様
から何かございますでしょうか。 ( なし ) ○
橋本勝
委員長
それでは、以上で本日の
大都市税財政制度調査特別委員会
を
閉会いたし
ます。 午前9時29分
閉会...
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