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1. 川崎市議会 2017-11-21
   平成２９年　１１月議会運営委員会－11月21日-01号

   
   取得元: 川崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   平成２９年　１１月議会運営委員会－11月21日-01号平成２９年　１１月議会運営委員会 議会運営委員会記録 平成２９年１１月２１日（火）　午前１０時５４分　開会 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１９分　閉会 場所：５０２会議室 出席委員：橋本　勝委員長、山田晴彦副委員長、山崎直史、原　典之、野田雅之、沼沢和明、 　　　　　かわの忠正、山田益男、岩隈千尋、堀添　健、市古映美、石田和子、佐野仁昭各委員 ※松原成文議長（出席）、後藤晶一副議長（出席） 欠席者：なし 出席説明員：安藤局長、野村担当理事・総務部長事務取扱、宮村議事調査部長、渡邉庶務課長、 　　　　　　小泉議事課長、野本広報・報道担当課長、渡辺政策調査課長、鈴木庶務課担当課長、 　　　　　　齋藤庶務課課長補佐・庶務係長、渡邉議事係長、大西政策調査課課長補佐・調査係長、 　　　　　　柴田議事課担当係長、板垣政策調査課担当係長、 　　　　　　議事課書記５人（青山、春島、大原、綾部、五十嵐各書記） 日程第１　委員長辞任の件 日程第２　委員長の互選 日程第３　平成２９年第４回定例会の日程と運営について
   日程第４　その他 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５４分開会 ○山田晴彦　副委員長　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　本日の日程は、お手元に配付のとおりです。 　初めに、日程第１の「委員長辞任の件」を議題といたします。 　先ほど山崎委員長から本職宛てに一身上の都合により、委員長を辞任したい旨の願いが提出されました。 　お諮りいたします。山崎委員長の委員長辞任に同意することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○山田晴彦　副委員長　御異議ないものと認めます。よって、山崎委員長の委員長辞任に同意することに決定をいたしました。 　　　　　　　　　　　　　　（　山崎委員入室　） ○山田晴彦　副委員長　山崎委員に申し上げます。ただいま委員長辞任の件をお諮りいたしました結果、委員長辞任に同意するということに決定いたしました。この際、委員長を退任されました山崎委員に御挨拶をいただきたいと思います。 ◆山崎直史　委員　副委員長のお許しをいただきまして、一言御挨拶を申し上げたいと思います。 　皆様に御推挙いただきまして、この６カ月、分不相応な役でありましたけれども、務めてまいりましたが、このたび、一身上の都合にて辞任をさせていただく運びとなりました。大変不本意ではありますけれども、この間、山田（晴）副委員長を初め、委員の皆様には本当に議会の運営におきましてお世話になりましたことを心より御礼申し上げますとともに、とりわけ私が注力をしてまいりました議会改革の取り組みが今後とも進みますように御期待を申し上げまして、退任の御挨拶にかえさせていただきます。 　お世話になりました。ありがとうございました。 　　　　　　　　───────────────────────── ○山田晴彦　副委員長　次に、日程第２の「委員長の互選」を行います。 　お諮りいたします。委員会条例第７条第２項の規定により、正副委員長は委員会の互選となっておりますが、慣例により選挙を省略し、私から指名推選の方法により決めたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○山田晴彦　副委員長　御異議ないものと認めます。よって、私から委員長を御指名いたします。 　委員長に橋本勝委員を御指名いたします。ただいまの指名に御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○山田晴彦　副委員長　御異議ないものと認めます。よって、委員長に橋本勝委員が当選されました。それでは、橋本委員長に御挨拶をお願いいたします。 ○橋本勝　委員長　ただいま委員各位の皆様の御賛同をいただきまして、このたび議会運営委員会委員長の職を拝命いたしました自民党の橋本勝でございます。もう多くは申し上げません。伝統ある川崎市議会の議会運営の円滑な運営に向けて、委員皆様方の御協力を切にお願い申し上げますとともに、委員長職、この大役をしっかりと務めていけるように、皆様方の御指導、御鞭撻のほどをお願いして、就任の挨拶にさせていただきたいと思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○山田晴彦　副委員長　それでは、委員長と交代いたします。皆様の御協力に感謝いたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　それでは、委員会の運営を進めさせていただきます。 　まず、委員会の座席の決定をお願いしたいと思いますけれども、ただいま御着席されているとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、着席のとおりと決定させていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　次に、日程第３の「平成２９年第４回定例会の日程と運営について」御協議をお願いいたします。 　本件につきましては、昨日、２０日（月）に第４回定例会の告示がされておりますが、本日はその日程と運営につきまして御協議をお願いしたいと思います。 　まず、事務局から説明をお願いいたします。 ◎小泉　議事課長　それでは、日程第３の平成２９年第４回定例会の日程と運営について御説明をさせていただきますので、資料の１ページをごらんいただきたいと存じます。 　まず、（１）の付議事件は、①の議案が２９件でございます。内訳でございますけれども、条例１０件、事件１６件、補正予算３件でございます。次に、②の諮問は１件でございます。これは、下水道使用料の徴収に関する処分に係る審査請求でございまして、市長からの諮問に対して議会の意見を答申として回答することになります。その際は、議会運営の手引きの７１番の規定によりまして、「却下すべきもの、棄却すべきもの、あるいは認容すべきもの」等と回答いたします。したがいまして、通常の議案とは採決の方法が異なりますので、あらかじめ御承知おきいただければと存じます。次に、③の報告は、地方自治法第１８０条の規定による市長の専決処分の報告が１件でございます。なお、議案書につきましては、昨日２０日に控室に配付させていただいてございます。次に、④の請願・陳情でございますが、閉会中の継続審査となった請願で審査が終わり報告されるものはございません。次に、平成２９年第３回定例会後、本日までに受理いたしました請願・陳情は、陳情が１４件でございます。次に、⑤の意見書案はございません。 　ここで、議案の審査に当たり、あらかじめ御承知おきいただきたい件がございます。資料の４ページは議事日程第１号でございますけれども、裏面の５ページをごらんいただきたいと存じます。日程第６の中で、「議案第１５６号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」でございますが、この条例については、地方公務員法第５条第２項の規定により、あらかじめ人事委員会の意見を聞くこととなっております。次に、日程第７の「議案第１４３号　東海道かわさき宿交流館の指定管理者の指定について」でございますけれども、大島明議員及び鏑木茂哉議員につきましては除斥の対象となりますので、地方自治法第１１７条及び委員会条例第１６条の規定によりまして、この議案の議事に参与することができませんので、あらかじめ御承知おきいただければと存じます。なお、議案第１４３号の議事につきましては、後ほど改めて会期日程の中で御説明させていただきます。 　それでは１ページにお戻りいただきまして、次に、（２）の分割議決議案でございます。①の「議案第１５６号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」及び②の「議案第１５７号　平成２９年度川崎市一般会計補正予算」でございますが、これらは人事委員会の報告及び勧告に鑑み、一般職の給料月額及び諸手当の額の改定について必要な措置を行おうとするものでございまして、補正予算につきましては、給与改定に伴う内容及び等々力硬式野球場整備に関する内容等でございます。給与改定につきましては、支給基準日となる１２月１日の前に条例改正及び予算の補正が必要となること、また、等々力硬式野球場に関しては地盤改良等を早期に行う必要があること等から、他の議案と分割して議決をお願いするものでございます。また、「川崎市議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償額並びにその支給条例」につきましても、改正する場合は同様の時期での議決となりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。なお、議案第１５６号及び第１５７号の議案２件の議事につきましては、こちらにつきましても後ほど会期日程の中で御説明させていただければと存じます。 　裏面の２ページに参りまして、次に、（３）の追加議案でございます。１２月１３日ごろ、①の人権擁護委員の任期満了に伴う「人権擁護委員の候補者の推薦について」の人事案件１件が追加提出される予定と伺ってございます。 　次に、（４）の「市政への考え方」でございます。今回は市長選挙後、最初の定例会でございますので、市長から「市政への考え方」の表明がなされます。なお、この「市政への考え方」を印刷した文書につきましては、本会議初日に議場のお席に配付させていただきます。 　次に、（５）の行政報告でございます。市長から、今定例会の初日に、「川崎市総合計画第２期実施計画素案、川崎市行財政改革第２期プログラム素案及び今後の財政運営の基本的な考え方（改定素案）について」の説明をさせていただきたいという申し出がございましたので、行政報告として取り扱うものでございます。なお、この行政報告の議事につきましては、後ほど改めて御説明申し上げます。 　次に、（６）の会議録署名議員でございます。今回は、３５番、堀添健議員、４３番、石田康博議員、５６番、岩崎善幸議員にお願いをいたします。 　次に、（７）の質疑・質問・討論等の発言の会派順序でございますが、自民党、公明党、共産党、民進みらいの順となります。 　次に、（８）の一般質問でございますが、従来のとおり、会期末に４日間の日程を設定させていただきます。 　次に、（９）の会期及び会期日程案でございます。会期は１１月２７日（月）から１２月２０日（水）までの２４日間でございます。 　それでは、３ページの平成２９年第４回川崎市議会定例会会期日程（案）をごらんいただきたいと存じます。日程に沿って順次御説明させていただきます。 　１１月２７日（月）、本会議初日でございますが、午前１０時に開会いたしまして、まず、諸報告でございます。６ページをごらんいただきたいと存じます。１１月２７日、本会議（第１日）の諸報告一覧でございます。初めに、去る１０月６日付で吉沢章子議員が辞職されたことの報告、次に、去る１０月１０日付で自民党の橋本勝議員が議会運営委員会委員に選任されたことの報告でございます。次に、川崎区補欠選挙当選人の御紹介を議長からいたします。本間賢次郎議員は自席で起立、一礼のほど、よろしくお願いしたいと存じます。次に、去る１０月２３日付で本間賢次郎議員が健康福祉委員会委員に選任されたことの報告、次に、さきの定例会最終日に議決されました意見書４件の処理報告、次に、慣例によりまして当選されました市長からの就任の挨拶が登壇の上、ございます。次に、監査委員から定期監査の結果報告、その次に、川崎市自殺対策の推進に関する条例第１１条に基づく平成２８年度の自殺対策に係る報告書の提出があったことの報告、次に、第３回定例会で同意し選任され、監査委員に就任されました寺岡章二委員及び人事委員会委員に就任されました野本紀子委員の紹介、並びに新任の人事委員会委員長であります魚津利興委員長及び新任の選挙管理委員会委員長であります平子瀧夫委員長の御紹介がそれぞれ市長からございます。最後に、議事説明員の出席要求をしたことでございます。 　資料の３ページにお戻りいただきまして、続いて、会議録署名議員の指名、会期の決定後、議席の一部変更及び指定を議長次第でお諮りさせていただきます。議場に議席配置図を配付させていただきますので、本間議員並びに議席を変更される自民党の各議員につきましては、あらかじめ１０月２７日の議運で内定いたしました議席に着席いただければと存じます。 　次に、市政への考え方、行政報告、先ほど御説明いたしました除斥対象の議案第１４３号を除く議案２８件、諮問１件及び報告１件を一括上程いたしまして、市長から登壇の上、市政への考え方の説明及び行政報告についての説明を受けます。続いて、各局長から順次、議案に対する提案説明を受けます。 　所要時間でございますけれども、市政への考え方の説明及び行政報告が約７０分、各局長からの提案説明が約５０分、合計で２時間程度と伺っております。なお、行政報告についての質疑でございますが、市政への考え方、議案等とあわせて代表質問にて対応いただければと存じます。 　提案説明が終わりますと、先ほど申し上げました分割して議決をお願いする「議案第１５６号　川崎市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について」及び「議案第１５７号　平成２９年度川崎市一般会計補正予算」の議案２件の議事でございます。このうち、議案第１５６号につきましては、あらかじめ人事委員会の意見を聞いておりますので、質疑の前にその結果を御報告させていただきます。 　次に、各会派からの自席での代表質疑を行っていただきます。代表質疑の発言通告締切でございますが、時間もない中で大変恐縮でございますが、明日、２２日（水）午後１時までにお願いしたいと存じます。 　この代表質疑が終わりますと、委員会付託となります。資料の７ページをごらんいただきたいと存じます。議案付託表（その１）でございます。議案第１５６号及び第１５７号の議案２件につきましては、総務委員会への付託を予定させていただいてございます。なお、その際、付託先決定のための正副委員長会議は省略させていただければと存じます。 　再度、会期日程案の３ページにお戻りいただきまして、分割議決議案の議事が終わりますと、次に、議案第１４３号の議事でございますが、大島明議員及び鏑木茂哉議員につきましては除斥の対象となりますので、議案第１５６号及び議案第１５７号の分割議案に対する議事が終了いたしましたら自主的に議場から退席をお願いいたします。次に、議案第１４３号を上程いたしまして、市民文化局長から提案説明を受けます。提案説明の所要時間はおよそ１分と伺っております。提案説明が終わりますと、１１月２７日の本会議初日は散会となります。 　初日の本会議の終了予定時刻は、時間を積み上げますと、発言の通告にもよりますけれども、今のところ午後０時３０分ごろではないかと思われます。なお、この本会議初日の議事につきましては、先ほども資料として御説明いたしましたけれども、４ページ及び５ページに議事日程第１号を添付してございますので、こちらは後ほど御参照いただければと存じます。 　本会議が散会いたしますと、分割議決議案の審査のための総務委員会が開催されます。現状では、本会議終了後、１０分程度の休憩を挟んで総務委員会を開催させていただければと考えております。また、この分割議案に対する討論の発言通告締切でございますが、委員会終了後の午後３時とさせていただければと存じます。 　翌２８日（火）は午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、分割議案の採決日であります２９日（水）の本会議の運営について御協議をいただきたいと存じます。なお、２８日（火）は、特段記載がございませんけれども、１２時２０分から議場コンサートが予定されておりますので、御周知のほどよろしくお願いしたいと存じます。 　翌２９日（水）、本会議第２日は、午前１０時に本会議を再開いたしまして、議案第１５６号及び第１５７号の議案２件を一括上程いたします。直ちに総務委員長から報告をいただきまして、その報告に対する質疑があれば行い、討論、採決となります。また、この日は関係理事者のみの出席とさせていただければと存じます。８ページに当日の議場内理事者席を資料として添付してございますので、こちらも後ほど御参照いただければと存じます。 　また、２９日は、審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告締切日、午後３時、第１回請願・陳情締切日、午後５時でございます。なお、２９日は、本会議終了後、議場からの避難訓練も予定させていただいてございますので、こちらについてもあわせて御周知のほどお願いしたいと存じます。 　次に、２９日に審査中の請願・陳情にかかわる質問の通告がございました場合は、翌３０日（木）の午前１０時から議会運営委員会を開催し、御協議いただくこととなりますので、よろしくお願いいたします。 　また、３０日は、代表質問発言通告締切日、午後１時でございます。あわせて、議案第１４３号に対する通告締切も同様、３０日の午後１時とさせていただければと存じます。 　次に、飛びまして翌週１２月４日（月）でございますが、会期日程には特段記載しておりませんが、２９日の本会議で「議案第１５７号　平成２９年度川崎市一般会計補正予算」が可決された場合は、この補正予算の一部に係る等々力硬式野球場の改築工事請負契約の変更議案について、今定例会に追加提出される予定と伺ってございます。その理由といたしましては、完成時期のおくれを最小限に抑え、早期の供用を開始するためとのことでございます。この議案提出の申し入れが３０日（木）ごろにございました場合には、この追加議案の取り扱いを御協議いただくため、４日（月）の午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、また、この追加議案の説明のためのまちづくり委員会もあわせて議運終了後に開催させていただく予定となります。 　次に、６日（水）、本会議第３日は、再開いたしまして代表質問となります。なお、この代表質問につきましては、市政への考え方及び行政報告並びに議案第１４３号を除いた議案、諮問、報告及び市政一般について行っていただければと存じます。自民党、公明党の順で行っていただき、この日は延会となります。 　翌７日（木）、本会議第４日でございますが、本会議に先立ちまして午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、議案及び請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、共産党、民進みらいの順で代表質問をお願いできればと存じます。次に、代表質問が終わりますと、議案第１４３号を除いた一般議案の各常任委員会への付託となります。次に、議案第１４３号を議題といたしまして、この議案に対する代表質疑をお願いしたいと存じますが、この議事に入る前に、除斥の対象となります大島議員及び鏑木議員におかれましては自主的に議場から退席をお願いいたします。代表質疑が終わりますと、議案第１４３号の委員会付託がございます。委員会付託の議事が終了いたしましたら、大島議員及び鏑木議員に議場に入場いただきまして、続いて請願・陳情を各常任委員会に付託いたします。委員会付託の議事が終わりますと、この日は散会となります。 　翌８日（金）及び翌週１１日（月）の２日間は、付託された議案等の審査のための常任委員会でございます。なお、１１日は一般質問発言通告締切日、午後１時となってございます。 　翌１２日（火）は委員会審査の予備日でございまして、討論発言通告締切日、午後３時となってございます。 　翌１３日（水）は、午前１０時から議会運営委員会を開催させていただきまして、先ほど御説明いたしました「人権擁護委員の候補者の推薦について」の人事案件が提出され、市長から説明を受けます。また、翌１４日が採決日でございますので、その本会議の運営及び一般質問等について御協議をお願いいたします。 　翌１４日（木）は本会議第５日でございますが、午前１０時に本会議を再開いたしまして、こちらも除斥の関係で、まず、付託されました議案等の各案件中、議案第１４３号を除く議案等の委員長報告、討論、採決を行います。次に、議案第１４３号の委員長報告、討論、採決を行っていただきますが、除斥の対象となります大島議員及び鏑木議員におかれましては、この議事に入ります前に自主的に議場から退席をお願いする形になります。採決が終わりますと、大島議員及び鏑木議員に議場に入場いただきまして、先ほど御説明いたしました人事案件に対する議事を行うこととなります。その後、請願・陳情の付託、常任委員会及び議会運営委員会の閉会中の継続審査及び調査の議決をいただきます。その他とございますのは、意見書、決議等が提出された場合の議事でございます。 　翌１５日（金）から翌週２０日（水）までの４日間は一般質問でございます。 　また、１８日（月）は、第２回請願・陳情締切日、午後５時でございます。 　最終日２０日（水）は、本会議に先立ちまして午前９時３０分から正副委員長会議を開催させていただきまして、第２回締切日までに提出されました請願・陳情の付託について御協議をお願いいたします。その後、午前１０時に本会議を再開いたしまして、一般質問の後、請願・陳情の付託、閉会中の継続審査及び調査の議決をしていただきまして、第４回定例会は閉会となります。 　欄外は、今会期中の発言の会派順位でございます。 　第４回定例会の日程と運営についての説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。 ○橋本勝　委員長　ありがとうございました。説明は以上のとおりです。 　ただいまの説明につきまして、御発言等はございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○橋本勝　委員長　特になければ、第４回定例会の日程と運営につきましては、ただいまの説明のとおり進めさせていただくということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　（　異議なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、そのようにさせていただきます。 　　　　　　　　───────────────────────── ○橋本勝　委員長　以上で本日の日程は全て終了いたしましたが、委員の皆様から何か御発言等ございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（　なし　） ○橋本勝　委員長　それでは、以上で本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１９分閉会...