最後に、
議案第56号・
千葉市
市税条例の一部改正に係る
専決処分につきましては、
軽自動車税環境性能割の
臨時的軽減に関し、これまで様々な理由により
軽減措置の延長が繰り返されているが、本市としても軽減の
効果をしっかりと把握する必要があるとの
意見が述べられ、
採決の結果、
全会一致をもって承認すべきものと決しました。
以上で、
委員長報告を終わります。
──────────────────────────
令和３年第１回
臨時会 保健消防委員会 委員長報告
保健消防委員長 茂手木 直忠
当
委員会に付託されました
議案第55号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算（第１号）に係る
専決処分中
所管につきましては、お
手元に配付されております
委員会審査報告書のとおり
結論が得られておりますので、以下、主な
意見を
中心に
審査の
概要について御
報告申し上げます。
質疑応答の後、
委員より、
新型コロナウイルス感染拡大防止対策に関し、
高齢者施設等の
従事者及び
新規入所者に対する
ＰＣＲ検査については、未
実施の
施設が全て受検できるよう
事業者に対し積極的な
支援をするほか、本市で
実施した
ＰＣＲ検査において判明した
陽性者数の
公表方法について見直すとともに、入手した
検査結果を検証し、今後の
対策に生かされたいとの
意見。
また、
市内全域の
接待を伴う
飲食店の
従業員に対する
ＰＣＲ検査については、休業を避けるため
検査に協力しない
店舗があると思われることから、
対象店舗に対し丁寧な説明を行い、
検査について理解されるよう努める等、
受検率が向上する
対策に取り組まれたいとの
意見。
さらに、
新型コロナウイルス変異株の
感染者が増加していることから、今回
検査を
実施する
高齢者施設及び
接待を伴う
飲食店のみならず、
検査対象のさらなる
拡大を検討されたいとの
意見。
このほか、
新型コロナウイルス感染拡大防止対策については、長期化し非常に逼迫した
状況にある中、今後も保健所を含め
組織一丸となり、必要に応じて
警戒体制を強化されたいとの
意見が述べられ、
採決の結果、
全会一致をもって承認すべきものと決しました。
以上で、
委員長報告を終わります。
──────────────────────────
令和３年第１回
臨時会 環境経済委員会 委員長報告
環境経済委員長 亀井 琢磨
当
委員会に付託されました
議案２件につきましては、お
手元に配付されております
委員会審査報告書のとおり
結論が得られておりますので、以下、主な
意見を
中心に
審査の
概要について御
報告申し上げます。
初めに、
議案第57号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算（第２号）中
所管につきましては、
委員より、
中小企業者一時
支援金に関し、前回の
中小企業者事業継続給付金の
課題等を分析し、再度、市独自の
事業者向け給付金を創設することは一定の
評価をするものであり、今後の
経済状況の見通しが立たない中、一日でも早く
支援を必要としている
事業者に対して
支援金が届くよう迅速に取り組まれたいとの
意見。
また、
新型コロナウイルスの影響を受けている
事業者であれば業種を問わず
給付対象となり得ることから、前回の
給付金の
受給者に対するアンケート結果等を踏まえ、より多様な業種の
事業者に
情報が届くよう、
効果的な
周知を徹底されたいとの
意見。
さらに、国の一時
支援金や県の
感染拡大防止対策協力金の
申請条件が複雑であることから、
申請に至っていない
事業者も想定されるため、市の一時
支援金の
対象外であっても、
事業者向け臨時相談窓口を案内するなど、必要な
支援に適切につながるよう尽力されたいとの
意見が述べられ、
採決の結果、
全会一致をもって
原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、
議案第58号・
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧業務委託に係る
工事委託契約につきましては、
委員より、本
議案に反対の
立場から、
住民から
幕張新都心廃棄物空気輸送システム復旧の
要望があることは理解するものの、高額な
維持管理費や
ごみの
分別収集における課題があること、また、
ごみの減量や
リサイクルが求められる
社会に大きくシフトしていることから、同
システムの将来の
方向性を示すことなく
工事を進めることには
賛成しかねるとの
意見が述べられたのであります。
一方、本
議案に
賛成の
立場から、
打瀬地区の多くの
住民は
幕張新都心廃棄物空気輸送システムの存続を望んでいることから、
住民に寄り添った
対応を求めたいとの
意見。
また、今後、同様の損傷が生じないよう工夫するとともに、一日も早く
幕張新都心廃棄物空気輸送システムを復旧し、
住民が安心して利用できるよう努められたいとの
意見が述べられ、
採決の結果、
賛成多数をもって
原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、
委員長報告を終わります。
──────────────────────────
令和３年第１回
臨時会 教育未来委員会 委員長報告
教育未来委員長 川村 博章
当
委員会に付託されました
議案２件につきましては、お
手元に配付されております
委員会審査報告書のとおり
結論が得られておりますので、以下、主な
意見を
中心に
審査の
概要について御
報告申し上げます。
初めに、
議案第55号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算（第１号）に係る
専決処分中
所管、及び
議案第57号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算（第２号）中
所管の２
議案につきましては、関連がありますので、一括して
審査を行いました。
質疑応答の後、
委員より、
子育て世帯生活支援特別給付金（
ひとり親世帯分）
支給事業費に関し、あらゆる手段を講じて、
情報提供・
周知に努め、確実に受給に至るよう取り組まれたいとの
意見。
また、
成人を祝う
会代替企画運営経費に関し、
対象となる新
成人にとっては、同級生と再会する貴重な場であるとともに、一生に一度の
思い出づくりに寄与する機会であることから、
企画の
検討段階から意向を汲み取るため、新
成人の参画を促すよう
企画の
実施に努められたいとの
意見のほか、
実施に当たっては、日々
状況が変容する
コロナ禍の
状況を適切に捉え、あらゆる
感染症対策を講じられたい等との
意見が述べられたのであります。
さらに、
子育て世帯生活支援特別給付金（ふたり親
子育て世帯分）
支給事業費に関し、
対象となる全
世帯が受給できるよう
周知徹底を図ることはもとより、
当該給付金のみならず、
新型コロナウイルスの影響を受けた
子育て世帯に対しては、
関係部局と連携し、あらゆる
支援策について検討・
実施されたいとの
意見が述べられ、逐一
採決した結果、
議案第55号につきましては、
全会一致をもって承認すべきものと決し、また、
議案第57号につきましては、
全会一致をもって
原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上で、
委員長報告を終わります。
──────────────────────────
6
◯議長（
岩井雅夫君） お諮りいたします。各
委員長の
報告を書面にて配付いたしましたことから、口頭での
報告を省略することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
7
◯議長（
岩井雅夫君） 御異議ないものと認め、さよう取り計らいます。
討論の通告が参っておりますので、お願いいたします。15番・
松井佳代子議員。
〔15番・
松井佳代子君 登壇、
拍手〕
8 ◯15番（
松井佳代子君）
市民ネットワークの
松井佳代子です。
市長提出議案の全てに
賛成の
立場から
討論を行います。
３点、
意見と
要望を述べます。
１点目は、
議案第55号及び第57号、
子育て世帯生活支援特別給付金についてです。今回は
支給対象者が
拡大しましたが、
児童扶養手当受給者以外は
申請に基づく
支給であるため、確実に
情報を届け、
対象者が漏れなく受給できるようにすることが重要です。
周知に工夫をし、スーパーマーケットや
小児科など、
対象者が集まりそうな場所や
施設と連携するなどの方法を検討するよう求めます。また、
申請に当たっては、書類の書き方など手続の助けになるような案内に努めてください。
なお、直近の一部報道では、ふたり親
子育て世帯を
対象とした
給付金については、政府が
マイナンバーを活用しての
申請は不要とする方針を固めたとされていますので、動向を注視し、的確に
対応されるよう求めます。
２点目は、
議案第55号、
高齢・
障害者施設等の
従事者等に対する
ＰＣＲ検査の
実施についてです。４月から６月まで月１回の
検査を
実施することになりましたが、
高齢者向けの地域の居場所や
介護保険外のサービスを行っている
事業所、例えば、病院への送迎など
福祉有償運送の
従事者は
対象外となっています。今後、
事業者の希望に応じて
検査実施対象者を広げるなど、柔軟な
対応を求めます。
また、
検査で
陽性者が出た場合、
スタッフ不足となり
施設運営に支障が出るかもしれないとの不安から、
検査を受けられないなどの懸念を聞いています。現場の不安を軽減し、安心して
検査を受けられるようにするためにも、
陽性者が出た際の
バックアップ体制について、県と連携しながら
対策を講じるよう求めます。
最後に、
議案第58号、
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧工事委託契約についてです。
幕張ベイタウンは、この
システムを前提として整備されたため、建物に
ごみの
集積場所がなく、現在は
マンション敷地内に積まれた
ごみを通路や歩道に出して、
回収車が収集しています。
住民からの強い
継続要望もあることから、現時点で
システムの稼働を停止することは極めて難しいと考え、本
契約については
賛成します。
しかし、
ごみ処理についての
社会の認識も
仕組みも変化を遂げており、将来のことについて検討を始める必要があると考えています。既に
海浜幕張駅周辺の
タウンセンター地区は、平成20年に
システムから抜けています。長い時間をかけて話し合うためにも、今から県、市、
住民で協議する場を設けるように求めます。
以上で、
市民ネットワークの
討論といたします。御清聴ありがとうございました。（
拍手）
9
◯議長（
岩井雅夫君） 35番・
盛田眞弓議員。
〔35番・
盛田眞弓君 登壇、
拍手〕
10 ◯35番（
盛田眞弓君）
日本共産党千葉市議会議員団の
盛田眞弓です。
議案第58号・
工事委託契約について（
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧業務委託）に反対の
立場から、
討論をいたします。また、
議案第55号・
専決処分について、
高齢・
障害者施設等の
従事者等に対する
ＰＣＲ検査の
実施について、同じく低
所得の
子育て世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金、
ひとり親世帯分の
支給について、
議案第57号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算、低
所得の
子育て世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金、ふたり親
子育て世帯支援分の
支給、及び
成人を祝う
会代替企画について
意見を申し上げます。
初めに、
議案第58号・
工事委託契約について（
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧業務委託）についてです。
幕張新都心住宅地区において、平成７年から供用開始している
廃棄物空気輸送システムの
ごみ輸送管は、稼働から25年以上経過したことによる
経年劣化に加え、
ごみ輸送管の
右折部分に
ごみが繰り返し衝突したことで破損し、
輸送管に空いた穴から
地下水が流入し、
廃棄物空気輸送システムによる
ごみ収集を停止しています。本
議案では、12億7,160万円かけて
幕張クリーンセンターの敷地内に新たなルートで
ごみ輸送管を敷設するものです。
廃棄物空気輸送システムについては、導入当初は
大量消費、
大量廃棄型の
社会で、画期的な
仕組みと言われました。しかし、
老朽化で
維持管理費が高額になり、細かな
分別もできないことで、
専門家からも、時代のニーズに合わなくなった、
ごみ減量と
リサイクルに大きくシフトした時代にはなじまず、廃止はやむを得ないと指摘され、全国12か所で稼働していた
空気輸送システムのうち、７か所は既に廃止しています。また、残り５か所のうち稼働中の兵庫県芦屋市でも、
住民と
話合いを続け、粘り強い協議を行い、
令和32年度までを限度として、順次
代替収集へと移行するとのことです。
一方、
千葉市では、
幕張クリーンセンターの
施設耐用年数を約20年とし、
維持管理を適切に行って、今後30年以上継続して使用するとしており、
空気輸送システムの
分別収集への
対応が難しいとの課題を認めながら、直面する深刻な環境問題の解決を先送りする姿勢です。
平成28年３月末に
千葉県から
千葉市へと移管されてから、
施設の
管理は
千葉市が行っていますが、現
システムの
維持管理のための
年間支出は約２億円です。
千葉市が車両収集した場合は4,000万円で済むものです。
千葉県との
細目協定書により、今回のような
関連施設の不具合や破損した場合の
工事費用は、どんなに高くても
全額千葉県負担となります。
施設改修費や
維持管理費用の多くを
千葉県が負担するからそれでよしとするのではなく、今後、ＳＤＧｓの取組でさらに求められる
ごみの削減、
分別、
再利用などを踏まえた
対応として、
千葉市がどう向き合うのか問われています。
ごみ輸送管の
早期復旧を望む
住民の皆さんの
要望については理解いたしますが、
地元住民と環境問題について丁寧な
話合いを続けるとともに、
千葉県に対して、環境に優しくない
廃棄物空気輸送システムの今後について、根本問題の解決のために真剣に協議することを強く求めます。
次に、
議案第55号・
専決処分について、
高齢・
障害者施設等の
従事者等に対する
ＰＣＲ検査の
実施について
意見を申し上げます。
日本共産党千葉市議団は14回にわたり、
市長宛の申入れで
高齢者施設をはじめとした
ＰＣＲ検査拡充を求めてきました。ようやく
高齢者施設の
無料ＰＣＲ検査が
実施され、約２万1,000人を
検査し、11人の
感染者の
早期発見につながり、
クラスターを防止できたことは大きな
効果があったと
評価したいと思います。
一方で、
変異株感染が
千葉県内でも４月19日時点で166例確認されており、
変異株感染拡大の
対策と
情報開示をする必要があります。大阪府では、
変異株感染により10代、20代等の
若年層の
感染者数が２倍も増加し、また、
重症化にもつながりやすいと指摘もされています。
市内の大学生、中高生、教員、
保育士が
無料ＰＣＲ検査を
実施した場合は、約５億円程度で可能との試算です。国からの
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金は、今後13億円の活用が可能なことから、市民の命と暮らしを守るために、
希望者の
無料ＰＣＲ検査を含めて
検査の拡充を強く求めるものです。
なお、
新型コロナウイルスワクチン接種がスタートしたものの、
接種券に
医療機関リストが同封されていないことで、
コールセンターや
医療機関に電話が殺到し、つながらないとのお問合せが増えています。
コールセンターの
体制強化と
医療機関が混乱しないよう、
高齢者に適切な
情報提供を行うことも求めておきます。
次に、
議案第55号・
専決処分について、低
所得の
子育て世帯に対する
子育て生活支援特別給付金、
ひとり親世帯分と
議案第57号、ふたり親
子育て世帯分の
給付金については、
コロナで
生活が厳しくなっている
ひとり親世帯に加え、ふたり親
子育て世帯についても
対象を広げて
支援を行うものであり、一歩前進したものとなっています。
対象者への
周知については、
紙媒体や市のホームページなどでお知らせをするほか、学校や
保育所とも連携をして漏れなく
申請ができるような手だてを取ることを
要望します。
最後に、
議案第57号、
成人を祝う
会代替企画については、
コロナ禍の下、市が主催するイベントであり、
参加者に
ＰＣＲ検査を
実施して、
感染対策を万全にして
実施する必要があります。また、
ギャンブルを行う
千葉ＪＰＦドームを会場として開催することは、
代替企画を利用した新
ギャンブル場のお披露目であり、新
成人が
ギャンブルを肯定的にとらえる機会ともなりかねず、会場を変更することを求め、会派を代表しての
討論を終わります。（
拍手）
11
◯議長（
岩井雅夫君） 25番・
櫻井崇議員。
〔25番・
櫻井 崇君 登壇、
拍手〕
12 ◯25番（
櫻井 崇君）
千葉市議会自由民主党・無所属の会の
櫻井崇です。
会派を代表いたしまして、本
臨時会に提案された
議案第55号から第58号の各
議案について
賛成の
立場から
討論を行います。
議案第55号及び第56号の２
議案は、
専決処分の承認ですが、
専決処分については、
地方自治法179条第１項に、
議会の議決すべき事件については、特に緊急を要するため
議会を招集する時間的余裕がないことが明らかと認められるときとあり、基本的には、
議会を招集し、議論を経て決するべきものであります。なぜ
専決処分を行うかという説明につきましては、今後も丁寧に行っていただきたいと、まず
要望いたします。
議案第55号・
専決処分についてのうち、約2,000か所の
高齢・
障害者施設等の全ての
従事者２万7,000人に対する
ＰＣＲ検査の
実施については、これまでの取組において延べ２万4,891人のうち11人が
陽性であったとのことで、
陽性率は0.1％にも満たない
状況ではありますが、
感染の
早期発見と
クラスターの
発生防止につながったと考えられるもので、一定の
評価をするものであります。
高齢・
障害者施設の
新規入所者について行うものについては、前年度
受験者数136人で
陽性者の発見はなかったとのことですが、
感染拡大防止と
クラスター発生防止には
効果があったものと考えます。
接待を伴う
飲食店の
従業員については、昨年９月から
実施しており、中央区
繁華街の
接待を伴う
飲食店340
店舗中133
店舗が
実施し、
陽性者57人、
陽性率は2.7％であり、133
店舗中20
店舗から
陽性者が発生し、そのうち
クラスターとなったのは５
店舗であったとのことで、
クラスターを発見した事例、
クラスター化する前に
陽性患者を発見できた事例があり、
感染拡大に大いに
効果があったと言えますので、高く
評価をするとともに、今回の
補正予算により、６月までの延長及び
市内全域の
拡大についても
賛成できるものです。
ただし、
接待を伴う
飲食店従業員を
対象とした
検査の
令和２年度の
金額ベースでの
予算執行率は80％でしたが、
実施店舗ベースの
執行率は40％未満で低いので、
クラスター発生の
未然防止と
感染拡大防止としてのこの
事業については、多くの
店舗が
実施するよう、引き続き行政が積極的に啓発と案内をするよう
要望いたします。
また、
検査実施事業者との
随意契約については、経緯、
契約金額、
実施内容について理解はできるものの、
検査結果の
正確性を含め、任せっきりにしないような
チェック体制を構築すべきものと考えます。
低
所得の
子育て世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金についても、
申請不要で速やかな
支給を行わなければならないこと、
事務費も妥当であることから、
専決処分について承認できるものであります。
次に、
議案第57号・
令和３年度
千葉市
一般会計補正予算中、低
所得の
子育て世帯に対する
子育て世帯生活支援特別給付金については、現在、国において制度設計中であり、
支給要件として想定される今年度の
住民税の課税状態が６月頃に判明し次第、速やかに
支給を行うため、市民からの問合せに的確に
対応するための
コールセンター業務や
申請案内の送付、
申請書の受付、内容確認、データ入力等を一括して行う
給付金支給事務局の開設などの準備を進める必要があることから、今
議会において
補正予算を提出したことは妥当であると考えます。
一方、事務委託費の主な内訳として、市民からの問合せに対する
コールセンター業務や
申請内容のデータ入力業務等で約8,100万円、
対象年齢の児童がいる全
世帯に
申請案内を送付することも想定した郵送等の費用で約3,200万円、
システム改修費として約1,300万円となっており、その必要性は理解できるものの、やはり
事業費全体に占める割合が高いという印象は拭い切れません。
このような各
事業における
事務費、委託費などの間接経費については、各
事業で
システム改修に係る経費や
コールセンター業務に係る経費などを共有している部分が多いことから、こうした経費を他の
事業でも活用したり、自治体連携下での共同調達を活用するなど、間接経費を圧縮する努力を図ることを
要望します。これは、
中小企業者一時
支援金の委託料についても同様です。
次に、
成人を祝う
会代替企画についてです。
令和３年新
成人を祝う会については、全国、県及び市内の
感染拡大状況に改善が見られないこと、地域の医療提供体制が逼迫していること、及び20代の
感染が
拡大している
状況であったことなどの理由から、昨年12月22日に式典中止の判断を行い、オンラインによる開催となりましたが、参加予定者や父兄などの関係者から代替開催の
要望が我々にも寄せられており、趣旨については大いに賛同するところであります。
内容については、現段階では、会場を
千葉ＪＰＦドームにし、事前登録受付の
状況により、分散開催をする方向で検討しているとのことですが、答弁では、地域のにぎわい創出の新たな拠点となる
施設を御覧いただき、本市への愛着をより一層深めていただきたいとのことで、会場ありきの印象があるので、新
成人の意向をしっかり受け止め、
企画内容や会場選定についても柔軟に
対応するよう
要望します。
次に、
中小企業者一時
支援金についてです。
昨年度
実施された
千葉市
中小企業者事業継続給付金は、
申請受付期間を延長し、実績として1,385件の給付を行い、
執行率はそれほど高くないものの、それなりの実績はあったものと考えます。
現在も、
コロナウイルスの蔓延により、市内の多くの
事業者が厳しい経営を強いられております。今回は、前回の20万円と比較して15万円と若干減額となったものの、少しでも市が中小企業の
状況を理解し、引き続き
支援していこうという姿勢を示すことは極めて重要であります。ぜひとも市内の多くの
中小企業者の方々が利用できるような広報、
周知の徹底をお願いするとともに、予算額を超えての
申請があった際も広く門戸を開き、多くの市内
中小企業者が利用できるよう迅速な
対応を強く要請させていただきます。
最後に、
議案第58号、
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧業務委託に関しては、
打瀬地区の
住民の多くがこの
システムの存続を望んでおり、我が会派の
議員もかねてより
要望してきたところであります。
工事の
概要、
随意契約となった理由、予算額、財源内訳についても精査した結果、我が会派としても理解するところであります。執行部の皆様におかれましては、市民の皆様の気持ちに寄り添った
対応を強く
要望いたします。
以上で、自由民主党・無所属の会の
討論を終わります。（
拍手）
13
◯議長（
岩井雅夫君） 46番・米持克彦
議員。
〔46番・米持克彦君 登壇、
拍手〕
14 ◯46番（米持克彦君） 自由民主党
千葉市
議会議員団の米持克彦でございます。
会派を代表いたしまして、本
議会に提案されました
議案第58号・
工事委託契約について（
幕張新都心廃棄物空気輸送システムごみ輸送管復旧業務委託）について、
賛成の
立場から
討論を行います。
本
システムについては、
幕張新都心住宅地区の
住民からの
早期復旧及び
システム継続への
要望も強く、我が会派は、当地区の
生活環境の保全及び公衆衛生の向上を図るためには必要不可欠なインフラであると考えております。
今回の復旧
工事については、
再稼働を優先した
工事計画とするなど、一日でも早く
住民に使っていただけるよう取り組む内容であることが確認できたこと、さらに、今後の
維持管理においても、メンテナンスを考慮した
輸送管ルート及び敷設方式としたことなど、当局の取組を
評価するとともに、迅速かつ適切な
工事の遂行をお願いいたします。
一方、本
システムの
維持管理に係る費用は多額であり、将来的な財源の担保が不可欠であることから、
千葉県に修繕引当金的な制度創設を提案する等、本市の負担にならないよう、今後とも費用負担に係る県との協定の継続を強く
要望するとともに、
システムの
維持管理については、今後も的確な
対応をお願いいたします。
以上で、自由民主党
千葉市
議会議員団を代表いたしましての
討論を終わります。
議員皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。（
拍手）