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1. 仙台市議会 2018-10-19
   都市整備建設協議会　本文 2018-10-19

   
   取得元: 仙台市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-24
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　※協議会の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後１時１７分 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午後１時４５分 ◯委員長　　引き続き協議会を開会いたします。 　都市整備局より報告願います。 2: ◯都市整備局長　　都市整備局より資料２の燕沢地区乗合交通、愛称のりあい・つばめの試験運行開始について御報告いたします。 　ことし４月に開始しました支援事業によりまして、このたび燕沢地区で試験運行を実施するものでございます。委員の皆様方には事前に御案内差し上げておりましたけれども、運行に先立ち出発式を開催いたします。早朝ではございますが、ぜひとも御出席を賜りますようお願いを申し上げます。 　詳細につきましては公共交通推進課長より御説明いたします。 3: ◯公共交通推進課長　　それでは、資料２をごらんください。 　この試験運行はことし４月に開始した、みんなでつくろう地域交通スタート支援事業による最初の支援団体である燕沢地区交通検討会が実施するもので、８月６日の運行計画策定を経て来週月曜から１カ月半実施いたします。この支援事業は２回の試験運行と１回の実証運行を経て本格運行につなげるもので、今回は試験運行の１回目に当たるものでございます。 　運営主体は燕沢地区交通検討会、運行事業者は株式会社仙塩タクシー、使用する車両は定員１０名のジャンボタクシーです。路線は１路線で、９キロメートルでございます。 　次に、本日配付しておりますリーフレットをごらんください。 　中を開いていただきますと路線図がございます。右側のページの中央のところの１番と書いてあるところが起終点となります。こちらが燕沢コミュニティ・センターの停留所でございます。そこから青色の線が鶴ケ谷七丁目先回りルートでございまして、数字順に八の字を描くように進みまして１番へ至る循環ルートとなっております。緑色の線は東仙台営業所先回りルートでございまして、青色の線とは逆回りの運行となっております。途中に市営バスの鶴ケ谷七丁目と市営バス東仙台営業所バス停に接続しまして、そこで仙台駅や地下鉄旭ケ丘駅、オープン病院行きの市営バスに乗りかえることが可能となっております。 　資料２にお戻りください。 　停留所は全部で１５カ所、運行日及び回数は１日１０回の１１月１６日金曜日までの約１カ月半、月曜日、水曜日及び金曜日の週３日運行予定となっております。運賃は大人、子供共通で１回２００円でございます。 　あわせて事前に御案内差し上げましたとおり、来週１０月２２日月曜日に市燕沢コミュニティ・センターにおきまして燕沢地区交通検討会主催による出発式が開催されます。検討会の構成団体である燕沢学区町内会連合会、燕沢地区社会福祉協議会、燕沢地域包括支援センターの代表と市長によるテープカットが実施される予定となっております。 　当日は第１便が満車の場合に備えて追走便を準備しているほか、公用車によるルート見学も予定しておりますので、委員の皆様におかれましてはお時間がございましたら御体験いただければ幸いに存じます。 4: ◯委員長　　ただいまの報告に対して質問等はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 5: ◯委員長　　なければ、次に建設局より報告願います。
   6: ◯建設局長　　建設局から３件御報告いたします。 　初めに、資料３、平成３０年度百年の杜づくりフォーラムの御案内でございます。 　１１月１５日木曜日に仙台メディアテークにおきまして、街路樹をまちづくりの資源として生かし都市の魅力向上につなげていくための新たな管理、活用の方法について基調講演とパネルディスカッションを行います。 　詳細につきましては後ほど資料を御高覧ください。 　続きまして、資料４、第８回ふるさとの杜再生プロジェクト植樹会の開催についてでございます。 　本市では、ふるさとの杜再生プロジェクトとして市民の皆様と協働して東部地域の緑の再生に取り組んでまいりました。このたび７月に全面開園した海岸公園井土地区において地域の方々や関係団体などによる植樹会を開催いたします。 　委員の皆様には既に案内状をお送りしておりますが、日時は１１月２５日日曜日午前１０時から正午までを予定しております。ぜひ御参加くださいますようお願い申し上げます。 　続きまして、資料５、岩切駅南北自由通路並びに岩切駅南口自転車等駐車場の供用開始についてでございます。 　ＪＲ岩切駅南側からのアクセス向上のため、平成２８年１０月より整備を進めてまいりました南北自由通路と南口自転車等駐車場が供用開始をする運びとなりましたので、御報告いたします。また、この自由通路の整備にあわせまして橋上化した新しいＪＲ岩切駅も供用が開始されます。 　詳しくは北道路建設課長より御説明いたします。 7: ◯北道路建設課長　　岩切駅の自由通路並びに自転車等駐車場の供用開始について御説明いたします。資料５をごらんください。 　まず初めに自由通路ですが、施設概要としては延長が７７メートル、通路幅は４メートルとなります。通路の南側、北側にはそれぞれ階段と１５人乗りのエレベーターを１カ所ずつ配置します。供用開始は平成３０年１１月１８日日曜日午前５時３０分からで、２４時間利用可能な通路となります。また、新しいＪＲ岩切駅も同じ日の始発列車に合わせて供用が開始されます。 　資料下の左側は岩切駅北側の駅前広場から見た完成イメージパースとなります。また、右側は工事中の写真となりますが、自由通路内の写真を掲載しております。 　続きまして、裏面をごらんください。 　自転車等駐車場についてですが、施設概要としては平置き型に屋根つきの形式となります。駐車台数として、自転車が８０台、原動機付自転車が８台、自動二輪車が３台となります。供用開始につきましては自由通路と同様の日時となります。運営概要としましては、２４時間利用として、料金は自転車が１日６０円、原動機付自転車、自動二輪車が１日１２０円となります。 　最後に完成式ですが、委員の皆様には既に御案内申し上げていますとおり、供用開始に当たりまして前日の１１月１７日土曜日午前１０時半より自由通路北側１階にて完成式を行いますので、御出席のほうをよろしくお願いいたします。 8: ◯委員長　　ただいまの報告に対して質問等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 9: ◯委員長　　なければ、次に交通局より報告願います。 10: ◯交通事業管理者　　交通局では、市民や利用者の皆様に市営バスの経営状況を理解していただくこととあわせて利用の促進を図るということを目的として、本年８月から平成２８年度の路線別営業係数をバス車内に掲出するとともに、特に係数の高い路線についてはバス停への掲出を行っておりますが、平成２９年度の決算が確定したことから当該決算に基づく路線別営業係数に更新いたします。 　詳細につきましては資料６により輸送課長より説明いたします。 11: ◯輸送課長　　市バスの営業係数の車内、バス停への掲出につきまして、資料６により御説明申し上げます。 　１、掲出概要のうち前段につきましては管理者より説明いたしましたので、後段の路線平均値から御説明させていただきます。 　平成２９年度の営業係数につきまして、平成２８年度に続いて全路線で赤字となりましたが、全路線の平均値は１５７となりまして平成２８年度の１６４より７ポイントの改善となってございます。詳しくは別紙１のほうに路線別で掲載してございますので、ごらんいただければと思います。全部の平均値は一番下の行に入っているものでございます。 　続きまして、２の掲出内容でございます。 　（１）車内への掲出ですが、各路線別の営業係数を一覧表の形式で掲出いたします。 　（２）バス停への掲出につきましては、対象となる路線バスのバス停に市営バス全体の営業係数とその当該バス停に係る系統別の営業係数を掲出いたします。 　具体には別紙２と別紙３を御参照いただきたいんですけれども、まず別紙２でございます。別紙２のほうが車内への掲出になります。まずは上段のほうに市バス事業全体の収支の状況についての説明を記載いたします。次に、各路線の営業係数を掲出する形になってございます。 　なお、別紙２の係数の表の下に米印がありますけれども、五十音順という横ですけれども、３の泉松陵高校線でございますが、平成３０年４月のダイヤ改正によりまして路線廃止となっているものでございます。 　続きまして、別紙３をごらんください。バス停に掲出する例になります。こちらは長町線の例となります。路線の中には経由地や終点などが異なる系統を複数有するものがございます。事例の長町線の場合は路線の営業係数としては５４１となるのですが、長町営業所前と仙台駅前を結ぶ系統では５８９となっております。もう１つの長町営業所前と日赤病院前を結ぶ系統は５１９となってございますので、それぞれのバス停により実態に近い係数を掲出したいと考えてございます。 　資料６のほうにお戻り願います。 　３の掲出場所でございます。 　（１）バス車内の掲出につきましては、路線バスの全車両を対象にポスター掲示を行っております。業務掲示枠という場所に掲出いたします。 　（２）バス停への掲出につきましては、上りのバス停で１１３カ所を予定してございます。御承知のとおりバス停は複数の路線で使用している場合がありまして、特に市内中心部においてはバス停の掲出スペースが十分でないことから、全ての路線の係数の掲出は困難と考えてございます。このため平成２９年度実績で営業係数が４００以上であります中で八つの路線について掲出することといたしました。路線名等は表の中を御参照いただければと思います。 　ただし、ここの表の下の米印の例のところにありますように、係数４００未満のところでも他の路線と重複する区間については一定数の御利用をいただいておりますことから、掲出しないこととしているものでございます。 　最後に、４、掲出時期でございます。掲出物等の準備もありますことから、１１月中旬の掲出を予定してございます。 12: ◯委員長　　ただいまの報告に対して質問等はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 13: ◯委員長　　なければ、以上で報告事項関係を終了いたします。 　この際、当局から報告を受けた事項以外で皆様から何か発言等がございましたらお願いいたします。 14: ◯木村勝好委員　　私から地下鉄に関することで若干お尋ねをしたいと思います。 　ごく最近なんですけれども、地下鉄の南北線に南北線のホームの両端に黄色いボックスに入った非常用の停止ボタンを新たに設置をしております。これまでと変えてホームの両端にああいう形でもってあのボタンを設置することになったのはどういう理由からでしょうか。 15: ◯交通局施設課長　　非常列車停止装置を現在の形に変えましたのは、まずこれまでよりも使いやすくすべく移動したわけなんですけれども、ことし信号保安設備の更新工事を行っておりまして、それにあわせてホーム端部にあった非常用列車停止装置をホーム柵の端部へ移動したということでございます。 　今まではホームの両端、それからホームのセンター、合計３カ所にございましたが、今回の更新工事の中でホーム柵それぞれの両端、それからホームのセンター、合計５カ所に増設しながら移動をさせたということでございます。 16: ◯木村勝好委員　　これは言うまでもないことですけれども、何か事があったときに、つまり例えば線路に人が落ちてしまったというようなときに、そこに居合わせた一般の乗客の方に速やかに押してもらうというためにつけているんですよね。 17: ◯交通局施設課長　　委員おっしゃるとおり、お客様の協力も得ながら列車を安全に停止させるための施設でございます。 18: ◯木村勝好委員　　ついせんだってもたしか東京の秋葉原か何かで、孫に買ったお土産を線路に落としたものを拾おうとして中国人の旅行者、観光客がひかれて死んでしまったという話がありました。結構時々ある話なんです。 　そういう中で、速やかに押してもらうためには当然普通の乗客の方々、つまり皆さん方じゃない普通の方々がすぐにわからなければいけないと思うんですけれども、これまではそれぞれ今お話のあった従来のボタンの上に非常に大きな表示で非常の際はこれを押してくださいという掲示があったんですけれども、今回に関してはこの黄色いボックスの周辺にそういうものが見当たらないんですけれども、これはなぜですか。 19: ◯交通局施設課長　　今回の移設につきましては、まずその非常列車停止装置の位置が今までよりも使いやすい場所に移動したということ、それから、箱を黄色にして目立つようにした、それからピクトグラムというシールを張って目立たせる、そういったことによってお客様にもその存在がわかりやすくなったものと考えておりました。交通局のホームページにもその更新内容をお示しして周知を図ってきたというところでございます。 20: ◯木村勝好委員　　ちなみに東西線のほうはホームドアのところに非常停止ボタンがついていて、その上に天井から相当大きくつり下げる形でここにありますよという表示があるわけです。ところが、今度の南北線のものは黄色い箱はありますけれども、その上に例えば天井からつり下げるような形でここに非常ボタンがありますよというものがないんです。今までよりももっと小さくなったというより、今までよりもないんです。東西線よりもないんです。 　職員の皆さんが押すんじゃなくて乗客が押すわけだから、黄色い箱がそれだとすぐになんか私はわからないと思うんだけれども、何でつけなかったんですか。大きな表示をつけたら、そもそもついていた大きな表示をそれさえつけない。東西線の表示よりもさらに後からできたにもかかわらずそれがない。これはどういう理由ですか。 21: ◯交通局施設課長　　まず、ホームドアの脇に装置を移設したことから列車風とか、そういう関係からが一つと、御指摘いただきましたけれども黄色い色にしたとか目立つようにしたということで、天井からの表示までには今至っていないという状況でございます。 22: ◯木村勝好委員　　やはり初めて乗った人とか、全然そういうことを知らない人でもすぐ対応してもらわなければいけないわけです。黄色い箱だからわかるだろうというのは皆さんの感覚でわかるだろうと思っているだけで、乗客がみんな交通局のホームページを見ながら乗っているわけじゃないんだから、わかるようにするというのが当たり前のことですよね。ホームに人がいないんだ、駅員いないんだから。わかってもらわなければ困るわけですから。東西線は現にそうなっているんです。その後からつけるものがそれより後退してしまうっておかしいでしょう。そう私は思うんだけれども、管理者、どうですか。状況を見てやはりちゃんとわかるようにうまく検討して対応するということが必要じゃないですか。 23: ◯交通事業管理者　　私もけさほど仙台駅で見てまいりましたが、黄色いボックスがあるというのは確認できるんですが、それが何かというのは近くに行かないとわからない。ということは、わかっている人以外はそれで緊急の対応ができないということでございますので、やはり御指摘もございましたが、わかりやすい表示というものを考えなければいけないということでございますが、ただ、物理的に対応には制約がございますので、それについてはさまざま工夫させていただきたいと考えております。 24: ◯すげの直子委員　　ここ数日報道がされております油圧機器メーカーＫＹＢによる免震、制震装置の検査データ改ざん問題についてお伺いをしたいと思います。 　それで、同社製装置が設置された県内の建物５１件のうち４７件が仙台市内にあるということがわかったということで、市立病院も含めてということですけれども、まずこの４７件については用途別など含めて御当局としては把握をされているのかどうかということをまずお伺いしたいと思います。 25: ◯建築指導課長　　国交省のほうで１０月１６日に記者発表を行いまして、その事実が判明したものでございます。その後、県を通してその概要などが送付されてきているところでございます。 　しかし、市のほうとしてはまず市内におきましては免震オイルダンパーにつきましては４７件のうちの４５件、制震オイルダンパーについては２件という情報が来ているところでございます。 26: ◯すげの直子委員　　用途別でどういう建物なのかとか、そういうことなどは把握はされていらっしゃるということですか。 27: ◯建築指導課長　　本市の施設といたしましては市立病院１棟でございます。その他といたしましては医療福祉施設、教育研究施設、共同住宅等となってございます。 28: ◯すげの直子委員　　把握をきちんとされていらっしゃるということなんだというふうに思うんですけれども、国とか県とか当該事業者とのやりとりとか、これからなんだろうなというふうに思うんですけれども、これからどういうふうに、それぞれの建物の状況の確認なんかもしていかなくてはいけないんじゃないかというふうに思うんですけれども、今後どのような流れになっていくのかというところをちょっとお伺いしておきたいなと思います。 29: ◯建築指導課長　　国からの通知により、まずはＫＹＢ側からの報告を受け、建築基準法に適合しているか等につきまして確認することとなります。その後、適合していない場合につきましてはそれぞれの建物につきまして現時点での安全性の検証やどのように是正を行うか、その設計内容や施工方法を確認の上、交換などの工事を着実に進めていくよう指導してまいります。 30: ◯すげの直子委員　　なるべく早くその報告もいただく必要もあるんじゃないかなというふうに思うんですけれども、本当に最初私はニュースを見て、市民の皆さんからも含めてなんですけれども、本当に国民の命とか安全・安心というものよりも企業の利益が優先されるのかというような、そういうお声も寄せられ、心配の声も寄せられているところです。 　今、必要な是正もということでもありましたけれども、早急に安全性がきちんと確保されていくように、市としても必要な是正や指導などを含めて強く行っていくということが求められているというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。 31: ◯都市整備局長　　今回の免震オイルダンパーの不正に関する事案につきましては、建築物の構造安全性の根幹にかかわる重大な問題でございまして、検査データの改ざんによって適合しない製品が使用されたということはまことに遺憾であるというふうに思っております。 　今後、先ほど建築指導課長のほうから申し上げましたように、カヤバシステムマシナリー社のほうから詳細な報告を受けるということになっておりますけれども、本市の施設はもとより、市内の対象となる建築物全てにつきまして建築基準法上の適合状況というものを確認した上でどのように是正を行っていくのか、施工方法を確認して交換などの工事を早急かつ確実に進めていけるように強く求めてまいりたいと思っております。 32: ◯委員長　　ほかございますか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 33: ◯委員長　　なければ、以上で報告事項関連を終了いたします。 　前回の委員会において、視察日程については１１月７日水曜日から１１月９日金曜日までの２泊３日とし、視察先については正副委員長に御一任いただいておりましたが、現時点での正副委員長案について御報告いたします。 　視察先につきましては、副委員長とも相談のうえ、閉会中継続審査事項である「サービス付き高齢者向け住宅について」に関連して、名古屋市の南生協よってって横丁おたがいさまの家の取り組みを、また、「快適な地下鉄輸送のため、安全・安心を支える取り組みについて」に関連して、名古屋市市営地下鉄の取り組みを、あわせて所管事務に関連し、愛知県岡崎市の乙川リバーフロント地区公民連携まちづくり基本計画の取り組み及び三重県伊勢市の景観施策の取り組みを視察いたしたいと考えております。 　以上のようなことで進めてまいりたいと考えておりますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34: ◯委員長　　それでは、そのようにさせていただき、議長に対し委員派遣の申し出を行いたいと思います。 　なお、状況の変化によって視察先の変更が生じる場合もありますが、その際には改めて皆様にお知らせをしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、これをもって協議会を閉会いたします。...