白岡市議会 2022-12-14 12月14日－委員長報告・討論・採決－06号
ここで問題にしているのは、各学校が文部科学省の衛生管理マニュアルに記載されていないことを上乗せで、それがあたかも文部科学省、教育委員会の指示であるかのようにされていることである。また、いじめについては、現状で多くのいじめが発生しており、いじめをなくすことを目的に請願していることを理解してほしい」との答弁がありました。
ここで問題にしているのは、各学校が文部科学省の衛生管理マニュアルに記載されていないことを上乗せで、それがあたかも文部科学省、教育委員会の指示であるかのようにされていることである。また、いじめについては、現状で多くのいじめが発生しており、いじめをなくすことを目的に請願していることを理解してほしい」との答弁がありました。
市は、令和２年12月２日付の「東伸団地内の位置指定道路に係る裁判について（お知らせ）」と題する文書において、次のように述べております。「現在、本件東伸団地内の道路については、一部は、位置指定道路に重なるように道路法の規定による道路、いわゆる市道となっています。また、市道は位置指定道路と同じく建築基準法の規定による道路となっております。
以前私は、不登校の問題を一般質問したことがありました。そのときの不登校児童・生徒の数は約19万人、何と白岡の人口の４倍だというふうに私は自分で言いながら驚いていたのですが、直近での学校基本調査では約24万人、何と白岡の人口の５倍です。不登校の問題を子供が学校に適応できなくなったと考えるのか、子供に学校が適用できなくなったと考えるのか、どちらの立場に立つのかによって見え方が変わります。
実際それが本当にどれだけの問題なのかと思って、別の学校の知っている保護者の、その子も特別支援学級の子供でしたので聞きました。そうすると、その保護者は、そんなものかと思って諦めていたと言っていました。それは、そうすると小学校から中学校への特別支援学級の子供たちの情報連携、それは形はあるけれども、実質的に機能していない。それはある特定の学校の問題ではなくて、白岡市全体の問題なのだろう。
◆６番（関口昌男議員） それでは次に、大山商店から南小学校への道路、市道6189号線と6190号線の環境改善についてお伺いいたします。 次に、市道6189号線と6190号線について質問いたします。この道路は、大山商店の脇から南小学校に直線で延びる道路です。
次に、委員外議員から「いじめ問題再調査委員会の構成、委員の属性を含めについて伺う。特に白岡市いじめ防止対策推進委員会条例第10条第３項との兼職禁止の点を伺う」との質疑に対し、「いじめ問題再調査委員会については、これまで組織したことはない。組織することとなった場合は、市いじめ防止対策推進委員会条例第10条第３項の規定により、同条例第４条第２項に掲げる者のうちから市長が委嘱することになる。
私は、2020年３月議会でこの問題について質問しましたが、そのときの指摘したことはプライバシー権の侵害や、そのほかの犯罪利用などの問題点や、システムの弱点などでしたが、その問題は今日でも残っていて、そのため驚くようなお金をかけて宣伝をしているにもかかわらず、国民の疑念は解消されず、普及率が国の思うように上がっていないのが実態です。
道路は、市民生活に密着した非常に重要な施設でございます。そのため、市民等からの緊急通報による道路の破損などにつきましては随時対応しておりますが、行政区等からの改良や改築、補修などの陳情や要望につきましては、毎年数多く提出されておりますことから、限られた予算の中で全てに対応することは難しい状況でございます。
次に、（２）のいじめ問題再調査委員会の報酬額の改定でございますが、いじめ問題再調査委員会につきましては、いじめの重大事態に際して、いじめ防止対策推進委員会の臨時会が実施いたしました調査結果について、必要な調査を行うものでございます。
委員長としての議事進行については全く問題はなかったと考えておりますし、それが問題であったとするのは逆にどういうことなのかというふうに感じて聞いておりました。黒須大一郎総務常任委員長は今までも委員長としてしっかりまとめようという行動を取ってまいりました。私もそばで見て、そう感じております。
そのほかに私はちょっと言い忘れましたけれども、道路だってそうだと思います。40年以上前に、50年近くなるのかな、できた都市計画道路、手つかずなところもあります。そういうのも含めてしっかりやっていただくには、副市長を筆頭にするチームでやっていかないと、なかなかうまくいかないと思いますし、教育のほうにしても何にしても、やっぱりやっていただきたいと思っています。あと３年ですからね、令和７年ということは。
子供の安全に関わる案件は優先順位が高いことは納得のいくところですが、優先順位が低いからといっても、そこは生活道路です。毎日利用する生活者がいらっしゃるところです。篠津のお祭りのときにはメインストリートとして人のにぎわうところでもあります。なぜ20年近くも放置されているのか、何とかならないのかというのが私の問題意識です。
一方で、並木など植樹帯の管理には、年間約3,000万円の費用をかけておりますが、樹木の根による道路の破損や落ち葉の苦情、また先ほども申し上げましたとおり、ムクドリなどの被害の問題が生じております。このことから、並木の整備につきましても、周辺に及ぼす影響について近隣住民の方々のご理解とご協力が必要であると考えております。
次に、委員から「先行取得のため、基金へ積み立てて、一般会計が買い戻すことにより余裕が出るとのことだが、以前と比べ、現状は余裕があるのか」との質疑に対し、「現在進めている駅前広場を含む都市計画道路白岡駅西口線が40億円ほどかかる見込みである。加えて、白岡中央総合病院周辺の病院用地、道路用地以外の用地取得も本基金での対応を予定している。
具体的に挙げれば、現在、白岡中央通りと呼ばれている路線を含む都市計画道路白岡篠津線、現在、新白岡柴山沼線と呼ばれている路線が一部をなす都市計画道路篠津柴山線、さらには藤井市長の最優先事業としても現在事業中の都市計画道路白岡駅西口線といった都市の健全な発展と秩序ある整備の、まさに中核をなす都市計画道路の建設に当たって、馬車馬のような牽引役としての役割を着実に果たしてきました。
菁莪小・中学校のことを気にしつつも、さらにその問題を抱えている大山小学校についてお伺いします。大山小学校の問題は、次は菁莪小・中学校、そしてさらに白岡全体の問題となると考えているからです。 さて、昨年の６月議会でも質問したのですけれども、そのときは大山小学校が小規模特認校として指定されたことについて問合せ、質問いたしました。
都市計画道路につきましては、都市計画法に基づき都市の骨格を形成し、安心で安全な市民生活と機能的な都市活動を確保する都市施設として都市計画決定された道路でございます。本市では、17路線を都市計画決定しております。一方、生活道路につきましては、法令で明確に定義するものはありませんが、主に地域住民の日常生活に利用される道路と認識しております。
その建築基準法の規制による道路とは、原則として道路法による道路等の幅員４メートル以上のものとされております。しかしながら、当該規定が適用された時点、当市においては都市計画区域に編入された昭和39年時点でございますが、４メートル未満の道にだけ接した建築物の敷地が数多く存在していたため、それらを救済するよう、一定の基準に照らして指定された道路がいわゆる２項道路でございます。
これは、新型コロナウイルス感染症の感染拡大が続く中において、市民の命、生活を守り、市民の暮らしやすいまちづくり、持続可能な行政サービスの実現を目指すとともに、感染拡大防止の取組と地方経済の回復の両立を図ることを目的として、優先化すべき事業を厳選し、妊婦健康診査の拡充や福祉の総合窓口設置のほか、都市計画道路白岡宮代線道路改良事業や白岡駅西口線道路改良事業などの予算を計上したものでございます。