川島町議会 2022-12-06 12月06日－02号
強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法の前文において、国土強靱化の取組を推進するため、「国や地方公共団体だけではなく、地域住民、企業、関係団体等も含めて被災状況等の情報を共有すること、平時から大規模自然災害等に備えておくこと及び新たな技術革新に基づく最先端の技術や装置を活用することが不可欠である。」とされています。
強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法の前文において、国土強靱化の取組を推進するため、「国や地方公共団体だけではなく、地域住民、企業、関係団体等も含めて被災状況等の情報を共有すること、平時から大規模自然災害等に備えておくこと及び新たな技術革新に基づく最先端の技術や装置を活用することが不可欠である。」とされています。
まず、越谷市国土強靱化地域計画についてですが、近年の大規模災害の教訓を踏まえて、国は「強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法」を平成25年に施行、その後平成26年に国土強靱化基本計画が策定されました。越谷市は、これらの計画に基づき、本年３月に越谷市国土強靱化地域計画を策定されました。 そこで、まず第１に、この計画策定の目的とその経緯について。
東日本大震災の教訓を踏まえ、平成25年12月に強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法が公布施行され、同法第13条において、都道府県または市町村は、国土強靱化に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため、当該都道府県または市町村の区域における国土強靱化に関する施策の推進に関する基本的な計画を定めることができる旨が規定されております。
平成23年に発生した東日本大震災により、不測の事態に対する社会経済システムの脆弱性が明らかとなったことを受け、平成25年12月に、国におきまして、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法を施行し、平成26年６月に国土強靱化基本計画が策定され、国土強靱化に関する国の指針が示されました。
本市においても、自然環境が有する多様な機能を積極的に活用して、地域の魅力、居住環境の向上や防災、減災等の多様な効果を得ようとするグリーンインフラについて積極的に取り組む必要があると考えており、現在策定を進めている都市計画マスタープランにも記載しているところです。
そして、国土強靭化基本法、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する計画、これに基づいて町も国土強靭化地域計画を本年度中に策定するということになっております。これにつきましては、３月議会や６月議会でも先輩議員、同僚議員からも質問があったところですけれども、この国土強靭化地域計画につきまして質問させていただきます。
策定の趣旨には、平成25年12月に策定されました、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法の趣旨や、これまでの教訓を踏まえ、大規模自然災害が発生した場合でも、市民の生命と財産を守り、地域社会の重要な機能を維持する強さと、被害をできる限り軽減して迅速な復旧、復興ができるしなやかさを持った強靭な地域をつくり上げるため本計画を策定するとありまして、さらに位置づけといたしまして
東日本大震災の教訓を機に、平成25年12月公布、施行された強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法では、その第４条に、地方公共団体は国土強靱化について、地域の状況に応じた施策を総合的かつ計画的に策定し、及び実施する責務を有すると定められています。 その第13条において、都道府県または市町村は、国土強靱化地域計画を定めることができると規定されています。
この計画は、国において平成25年12月に強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法が公布、施行され、平成26年６月に同法に基づく国土強靱化基本計画が閣議決定されました。この法は、市町村が国土の強靱化を推進する責務を有しており、その責務を達成するため、計画として国土強靱化地域計画を策定することが求められています。既に各県市町村での動きもあります。
①強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法が制定され、各市町村で地域計画の策定が進められております。
これは何かといいますと、東日本大震災を教訓として、全国的に緊急に実施する必要性が高く、即効性のある防災・減災等のための事業のうち、住民の避難、行政・社会機能の維持及び災害に強いまちづくりに資する地方単独事業を対象とする地方債で、例えば、災害時に災害対策の拠点となる公共施設及び公用の耐震化や津波浸水想定区域内にあり、地域防災計画上、津波対策の観点から移転が必要と位置づけられた公共施設及び公用施設の移転
国では、毎年のように全国各地で頻発している自然災害に備えて、「強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法」が制定され、各市町村で地域計画の策定が進められています。当市においても、いかなる自然災害が発生しようとも、人命の保護を最大限図り、被害を最小化するため、令和３年度中を目途に「国土強靭化地域計画」の策定に取り組んでまいります。
既に多くの防災・減災等の災害に強いまちづくりを進めてこられたことは理解しておりますが、重ねて申し上げますが、起きてはならない大規模自然災害により、致命的な最悪の事態、リスクシナリオを回避するため、本市の災害時の脆弱性を分析し、課題等を明らかにし、早期に越谷市域の国土強靱化を推進し、予測不能の事態に備えることが喫緊の大命題であると考えます。
国土強靱化地域計画は、国の法律で、強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本計画法、とても長い名称なんですけども、そこの第４条で地域の実情に応じた施策の策定とその実施する責務が記載されています。また、第13条で市町村の計画となり得るような指針をつくることができると言っています。
課題で分類化された各分科会の取組が担当課を超え発展した事業－－これは買物支援や減災等です、を高く評価しながら、これらは短期目標と考えます。地域ごとの住民自治をより進めるため、次の段階である中期目標－－これは地域の意思決定組織の在り方の検討や意思決定組織に対する予算づけなどです、の実現に向けた取組が必要と考えますが、見解と今後の展望を伺ってまいります。 壇上からは以上です。
この教訓を踏まえ、強く、しなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靭化基本法が平成25年12月11日に制定されました。内閣官房の資料によれば、国土強靭化における地域計画は、令和２年８月１日現在、47都道府県及び562の市区町村が策定済み、985の市区町村が策定中であるとしております。市の策定状況を伺います。 壇上からは以上です。よろしくお願いします。
新学習指導要領の改訂のポイントである何を学ぶかという点では、新聞は新しい学習内容として注目されているグローバル化、持続可能性、防災、減災等の近未来の課題を提供しますし、どのように学ぶかという点でも児童生徒が新聞に取り上げられたニュースから課題や問題点を読み取り、級友との対話や共同的な探求が生まれ、新学習指導要領で示されている主体的、対話的で深い学びの実現に向けた授業改善を図る上でも効果的であると考えます
本計画は、平成25年12月に策定された強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化法に基づき、発生が危惧される首都直下地震等による被害や降雨の極地化、集中化による風水害等、本市に起こり得る様々な大規模自然災害のリスクと最悪の事態を想定し、事前に備えておくことで致命的な被害を回避し、迅速に復旧復興できる強靱な地域づくりを計画的に推進するために策定するものでございます。
国において、平成25年に強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法を制定いたしました。
この東日本大震災の教訓を踏まえ、国では「強くしなやかな国民生活の実現を図るための防災・減災等に資する国土強靱化基本法」が制定され、その後、国土強靱化基本計画が平成２６年６月３日に閣議決定されました。