草加市議会 2019-02-20 平成３１年 ２月 定例会−02月20日-01号
障がいのある方に対する支援につきましては、手話を言語として尊重するとともに、障がいのある方が使用する多様なコミュニケーション手段の必要性や支援を円滑に行う基本理念などを定める、「（仮称）手話言語の尊重及び障害者のコミュニケーション支援条例」の制定に向けて手続を進めてまいります。
障がいのある方に対する支援につきましては、手話を言語として尊重するとともに、障がいのある方が使用する多様なコミュニケーション手段の必要性や支援を円滑に行う基本理念などを定める、「（仮称）手話言語の尊重及び障害者のコミュニケーション支援条例」の制定に向けて手続を進めてまいります。
質問要旨１、行政職員の労働生産性が求められる中で、多様化する住民ニーズやスマートフォンの普及によるコミュニケーション手段の変化に合わせた行政サービスが求められています。 そこで、ＡＩやＩｏＴの技術を活用し、行政サービスの向上や業務の効率化につなげるために、以下２点に関して伺います。 ①やしお子育て応援ナビ会員登録数と窓口相談や問い合わせの対応件数の推移について。
現在、公立小中学校における福祉教育といたしましては、総合的な学習の時間の年間指導計画等に福祉に関する内容を位置づけ、障がい者体験などの学習を推進しており、小学４年生のカリキュラムには、手話が一つのコミュニケーション手段であることについて学習する時間がございます。
子どもたちの文章表現力とコミュニケーション能力の低下が言われて久しいのですが、携帯電話やスマートフォンの普及により、友達とのコミュニケーション手段としてメールを利用する割合が増えているようです。メールで使用する文章は、極端に短い言葉を使用し、言葉で表現するよりも、絵や記号を利用して気持ちを表現していますので、それが会話にも影響しているようです。
本要領においては、難聴者への具体的な配慮として、手話、筆談、実物の提示や身ぶり、サイン等による合図などをコミュニケーション手段として示しておりますので、これらの方法により市民への対応を行っているところでございます。また、窓口においては読み書きのお手伝いをする旨のプレートを設置しており、気軽に御利用いただくための配慮を行っております。
教育委員会といたしましては、手話は１つの言語であり、聴覚障がいのある方々の大切なコミュニケーション手段であると認識しております。手話を通して聴覚の障がいを超えて交流の輪が広がることは豊かな人間性の育成にもつながることから、越谷市教育振興基本計画の「心の教育の充実」の中に位置づけられている福祉体験の一環として、市内各小中学校においても、さまざまな取り組みが行われております。
今後、委員会を開催して手話言語条例策定に向けて進んでいくわけなんですけれども、兵庫県明石市では手話を言語として認め、手話の普及と利用促進を目指す手話言語条例の内容に加えて、情報コミュニケーションの支援が必要な障がい者の情報保障やコミュニケーション推進を目指す情報コミュニケーション条例の内容を規定した手話言語を確立するとともに、要約筆記、点字、音訳等、障がい者のコミュニケーション手段の利用を促進する条例
聴覚障がい者の重要なコミュニケーション手段である手話を定着させるためには、手話言語条例の制定が必要だと思いますので、白岡市での手話言語条例の制定を求め、この一般質問をいたします。 平成26年９月に、白岡市は国に対して手話言語法を制定することを求めて、私は市議会の各会派の代表者に趣旨をご理解していただき、本会議において全議員の賛成を得て、意見書を提出いたしました。
ＳＮＳを活用したいじめ等の相談につきましては、若年層にとって日常使いなれているコミュニケーション手段であることから、現在導入している自治体も出てきておりますが、本市ではＳＮＳではなく、電話や窓口でいじめ等の相談を受け付けております。
議員ご提案のＬＩＮＥを活用した相談事業につきましては、現在ＬＩＮＥをはじめとしたＳＮＳは、子どもたちのコミュニケーション手段として多く使われており、子どもたちが相談しやすい環境をつくる上で有効な手段の一つであると考えております。また、子どもたちの声を聞き、心に寄り添う上でも重要な役割を担うものと考えます。
また、災害時におきましては、現在市の窓口で活用しているタブレット端末の活用のほか、ふじみ野市国際交流センターや災害ボランティアに協力いただくなどし、外国人に対するコミュニケーション手段を充実してまいりたいと考えてございます。
スマートフォンの普及等に伴い、最近の若年層の用いるコミュニケーション手段の一つとしてＳＮＳが圧倒的な割合を占めるようになっており、ＳＮＳ等を活用した相談体制の構築を行うことが強く求められてきていると報告にもありました。他の自治体でもこのＳＮＳ相談が広がりつつあります。 長野県では、平成29年９月、県内の中高生約12万人を対象にＳＮＳ相談を試行されました。
手話は、聴覚障害者が使用するコミュニケーション手段の一つであります。 手話の歴史についてお話しさせていただきます。特別支援学校の中にある聾学校では、手話の利用が禁止されていた歴史があります。約10年前までは聾学校の中では，相手の口の動きを読み取り、みずから発音する口話法が主流でした。それにはさまざまな理由があります。
本条例におきましては、先ほど御答弁申し上げましたとおり、コミュニケーション手段の多様性を規定しておりますが、特に手話については、基本理念に手話は言語であることを明記しております。また、手話等の普及啓発、利用拡大の支援、情報の保障などを行うものと定めておりますことから、本条例は障害者差別解消法の理念に基づくと同時に、既に手話言語条例の趣旨を含んだ条例となっております。 以上でございます。
本市としましては、視覚に障がいのある方への配慮の重要性は十分に認識していることから、障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律、一般的には障害者差別解消法と言われておりますが、この法律に基づく作成した職員対応要領においてコミュニケーション手段の一つとして点字を使用することや会議資料等を点字で作成する場合の注意事項を示すなど、市職員が点字の使用を含め視覚に障がいのある方への合理的配慮を適切に行うために
コーチングとは、コミュニケーション手段の一つで、釈迦に説法ということは承知しているのですが、ここでオープンクエスチョンとクローズドクエスチョンについて、少し例示を示させていただきます。こちらは政務調査員がつくってくれた例示で、オープンクエスチョン、先生が例えば休み明けに、休みの日は何をしていますかと問うた場合に、生徒が本を読みますと。
障害の特性に合わせたコミュニケーション手段を確保し、情報保障を行うことの重要性は認識しております。今後、先進自治体の取り組みについて調査研究してまいりたいと考えております。
スマートフォンの普及などに伴い、最近の若年層の用いるコミュニケーション手段においては、ＳＮＳが圧倒的な割合を占めるようになっています。長野県教育委員会がＬＩＮＥを活用して予想をはるかに超える成果を上げたことを報告し、大変な話題となっています。文字より話して声を伝えるほうが感情や言葉のニュアンスがわかってもらえる、一般的にそう語られる一方で、声に出して会話することにハードルを感じる人もいます。
明石市では条例の検討に当たっては、聾者、難聴者、視覚障がい者、コミュニケーション支援従事者及び学識経験者から成る検討委員会を開催し、委員以外の障がい者からもヒアリングを実施するなど、当事者の声をよく聞き取った上で条例案をまとめ、手話言語を確立するとともに、要約筆記、点字、音訳等、障がい者のコミュニケーション手段を促進する条例、通称手話言語・障害者コミュニケーション条例を策定しております。
このマニュアルで意思疎通の配慮の具体例として、筆談、読み上げ、手話、点字、拡大文字等のコミュニケーション手段を用いる、書類記入の依頼時に記入方法等を本人の目の前で示したり、わかりやすい記述で伝達したりする、本人の依頼がある場合には代読や代筆といった配慮を行う、障害者から申し出があった際に、ゆっくり丁寧に繰り返し説明し、内容が理解されたことを確認しながら対応する、またなじみのない外来語は避ける、漢数字