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1. 川島町議会 2021-03-05
   03月05日－03号

   
   取得元: 川島町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   令和　３年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　　令和３年第１回川島町議会定例会議事日程（第３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月５日（金曜日）午前９時３０分開議日程第２０　議案第１５号　令和３年度介護保険特別会計予算日程第２１　議案第１６号　令和３年度川島町後期高齢者医療特別会計予算日程第２２　議案第１７号　令和３年度川島町水道事業会計予算日程第２３　議案第１８号　令和３年度川島町下水道事業会計予算日程第２４　議案第１９号　財産の取得について日程第２５　議案第２０号　農業委員会の委員の任命について日程第２６　議案第２１号　農業委員会の委員の任命について日程第２７　議案第２２号　農業委員会の委員の任命について日程第２８　議案第２３号　農業委員会の委員の任命について日程第２９　議案第２４号　農業委員会の委員の任命について日程第３０　議案第２５号　農業委員会の委員の任命について日程第３１　議案第２６号　農業委員会の委員の任命について日程第３２　議案第２７号　農業委員会の委員の任命について日程第３３　議案第２８号　農業委員会の委員の任命について日程第３４　議案第２９号　農業委員会の委員の任命について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１４名）　　　　　１番　　加藤　進議員　　　　　２番　　渋谷幸司議員　　　　　３番　　矢内秀憲議員　　　　　４番　　粕谷克己議員　　　　　５番　　柴田一典議員　　　　　６番　　稲村美代子議員　　　　　７番　　小峯松治議員　　　　　８番　　新井悦子議員　　　　　９番　　森田敏男議員　　　　１０番　　菊地敏昭議員　　　　１１番　　石川征郎議員　　　　１２番　　道祖土　証議員　　　　１３番　　小高春雄議員　　　　１４番　　爲水順二議員欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名　町長　　　　　　飯島和夫　　　　　副町長　　　　　石島一久　教育長　　　　　中村正宏　　　　　政策推進課長　　藤間　隆　総務課長　　　　鈴木克久　　　　　税務課長　　　　片岡信行　町民生活課長　　横山雅則　　　　　健康福祉課長　　内野修一　子育て支援課長　関　吉治　　　　　農政産業課長　　青木　健　まち整備課長　　石川和貴　　　　　上下水道課長　　小澤寿男　教育総務課長　　石川　勉　　　　　生涯学習課長　　小久保　聡　会計管理者　　　島村明子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　議会事務局長　　山崎勝義　　　　　書記　　　　　　矢部裕之 △開議　午前９時３０分 △開議の宣告 ○爲水順二議長　皆さん、おはようございます。大変ご苦労さまでございます。　ただいまの出席議員数は14名でございます。定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１３号の追加説明 ○爲水順二議長　昨日の小高議員の質疑に対し、町民生活課長から答弁の追加を求められておりますので、これを許します。　横山町民生活課長 ◎町民生活課長（横山雅則）　おはようございます。　昨日の小高議員のご質問について、お答えできなかった部分がございましたので、追加の答弁をさせていただきます。　昨日ご質問にありましたヤード関係の質問でございます。現在、こちらの町民生活課におきまして、いわゆるヤード、自動車の保管や解体に供する施設ということで、主に自動車のリサイクル許可業者として業を行っている業者が町内に４か所ほどございます。　また、鉄くずやバッテリー、それから工作機械等の部品等、いわゆる不用品の買取り業として古物商として主に業を行っている業者につきましては、11か所ほど把握してございます。こちらの中で、今、容疑の買取り業者の中で現状、松山の環境管理事務所、それから松山の警察署と連携を密にしながら指導に当たっている案件というのが、伊草地内に１件ございます。　こちらにつきましては、一昨年、令和元年６月から度重なる指導のほうを行っている案件でございます。行為者につきましては、有価物と称しまして廃棄物と疑わしきものを大量に堆積していると。こちらにつきましては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に規定する保管及び処分に関する基準等の違反を根拠に、町及び県からの勧告による行政指導、また改善命令による行政処分等を実施してまいりましたが、現状は思うような状況に至らず、現在までは改善の見込みがないような状況でございます。　今後につきましても、廃棄物の撤去につきましては、町・県とも行為者の責任の下、撤去させることを大前提と考えまして、現在は東松山の県の環境管理事務所によりまして法に基づく厳正な処分を行うために、告発等も視野に入れました国、環境省へ合法的解釈に関する照会を行いつつ、土地所有者の弁護士からも地権者としての責任などについても聞き取りを行って、協議を実施しているところでございます。　また、ほかのヤード等につきましても、現状、状況把握に努めているところでございまして、今後、苦情等があった場合や状況等の変化が行われた場合には、速やかな対応が可能となるよう、引き続き県や警察、関係機関と連携しながら、継続的に注視してまいります。　以上でございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１５号の説明、質疑 ○爲水順二議長　日程第20、議案第15号　令和３年度川島町介護保険特別会計予算を議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　内野健康福祉課長　　　　　〔健康福祉課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　渋谷議員 ◆渋谷幸司議員　おはようございます。　それでは、何点か質問させていただきます。　まず、248ページ、歳入の保険料について、介護保険者の令和３年度の状況について伺いたいと思います。被保険者のいる世帯数、それから被保険者65歳以上75歳未満の人数、あと75歳以上の人数、合計でどれぐらいを考えているかについてお尋ねします。　それから、256ページ、保険給付費に関して質問いたします。　地域密着型介護サービスで約500万円の減額、介護予防サービス給付費のところでは416万円の減額、それから258ページの地域支援事業、介護予防・生活支援サービス事業では257万2,000円の減額が計上されています。その減額の理由について説明を求めたいと思います。　あと、コロナ感染症の影響で保険料の減免がまた今、行われているところかなと思いますけれども、その申請の状況についてお尋ねします。　最後です。今度、介護保険計画が第８期に変わろうかと思います。その８期に変わる中での見直しのポイントなどについてお話しいただきたいと思います。　以上です。よろしくお願いします。 ○爲水順二議長　質疑に対し、答弁を求めます。　内野健康福祉課長 ◎健康福祉課長（内野修一）　それでは、渋谷議員のご質問にお答えをいたします。　まず、人数ですけれども、令和３年度の予算上の人数は、7,057人で計算のほうをしてございます。それと、今後の人数になるんですけれども、世帯数のほうは把握しておりません。予想人口ということで、今度の令和３年度の４月１日では65歳以上6,995人、そのうち75歳以上は3,066人という形で予測のほうを立ててございます。　あと、歳出のほうになろうかと思うんですが、地域密着につきましては、こちらは地域密着型のグループホーム等なんですけれども、実際の実人数に合わせて最近、サービスが少ないものですから、減額したというような形となります。　介護予防のサービス等につきましては、やはり実情に合わせて減にしたものもあるんですけれども、介護予防の体操なども今年度と同様に、やはりコロナ禍の影響があるのではないかということで、若干減額のほうをさせております。　それと、コロナ禍における保険料の減免なんですけれども、すみません、あるんですけれども、すぐに数値が出てこないものですから、後ほどでよろしいでしょうか、申し訳ございません。　あと何か……　　　　　〔「生活支援サービスの減額の理由」と呼ぶ者あり〕 ◎健康福祉課長（内野修一）　介護予防の生活支援サービスにつきましても、実情、現状に合わせて減額したものとなってございます。こちらは、サービスなんですけれども、要支援者の人数はそんなに変わらないんですけれども、実情に合わせた形となってございます。　８期の見直しのポイントですね、すみません、第８期の計画なんですけれども、基本的には介護保険料を定めるものとなってございます。今後３年間の被保険者数の推移、認定者数、一番大きい介護給付費のほうを定めまして、そこから第１号被保険者数を割った形で保険料を定めたというようなものが主な内容となってございます。　よろしいでしょうか、すみません。 ○爲水順二議長　渋谷議員 ◆渋谷幸司議員　ありがとうございます。　今の答弁の中で、保険給付費などの減額の部分、やはり介護保険利用者を見てもコロナの影響があるというお話がございました。それで、コロナの影響でやはり利用控えというのは私も想像はできるんですが、そうする中で利用者の健康状態、あとは機能の低下、そういうことが予想されると思います。　例えば、町のほうからそういう利用を控えている方に対して、その後のアプローチ、健康状態はどうですかとか、サービスを受けに来なくても、そういう後の対応というのをどういうふうにしているのか、そのことについて再質問。　もう一点は、10月に町のほうから介護のアンケートを行っております。そのアンケートの中を見ても、介護保険利用者のとじこもりの傾向、これが報告されています。そのやってほしいことの項目の中に、例えば見守りや話し相手になってほしい、そういう介護利用者から要望等の意見が上がっています。そういうことに対して、感染リスクを避けるためには例えば電話をかけて話し相手になるとか、そんなことも有効ではないかと思うんですが、そういうことは取り組んだかどうか。　それから、今度の８期の中に町のほうでは３点の基本目標を定めております。その中で私が大事だなと思ったのが、やはり元気なうちから介護予防に取り組む、このことがやはりとても大事。そのために町は今までハッピー体操とか、こつこつ体操とか、かわべえいきいき体操とか、そういうので力を入れて取り組んできていたと思います。　しかし、コロナの中でやはりその部分がなかなか十分にできていないという現実。そこに対して昨日、町長のお話の中でフレイルの予防のチラシを配ったり、あとは体操のＤＶＤを配布したり、具体的に体力の衰えとかがないようにそういう対策をしているというお話がございました。今年度もやはり感染予防対策として、そういうような具体的にＤＶＤを配布したりとか、何か家庭でできるようなことを、具体的にどのようなことを考えているのか、それについて再質問したいと思います。 ○爲水順二議長　再質疑に対し、答弁を求めます。　内野健康福祉課長 ◎健康福祉課長（内野修一）　それでは、渋谷議員の再質問のほうにお答えをしたいと思います。　まず、介護のサービスです。昨年の５月のときの緊急事態宣言下においては、やはり通所サービスのほうはかなり控えたような形となってございます。その後、解除後、元に戻りつつあるような形で、今回の緊急事態宣言中なんですけれども、今回においては、感染予防を徹底しておりますので、サービスを控えているというような状況ではないというような形となってございます。　ただ、介護予防の体操のほうなんですけれども、かわべえいきいき体操、ハッピー体操がございます。こちらについては、サポーターさんがメインになってやっていただいております。やはり高齢者が多く集まるという形の中で、緊急事態宣言下においては、今、一旦中止のほうをさせていただいております。感染症対策は、解除後は徐々に10月ぐらいから、かわべえいきいき体操、ハッピー体操を一時再開のほうは実はしておりました。人数制限等も行ったり、当然消毒、あと検温等もして感染症対策は行った上で実施のほうはしていたんですけれども、ここでの宣言下ではまた中止というような形。というのが、やはり病院のほうの逼迫度合いに応じまして、一人でも陽性者を出さないというような取組が必要となっているものですから、今、一旦中止をしていると。また、解除後は徐々に再開のほうをしていきたいと思っております。その期間中なんですけれども、先程言ったように、チラシを体操に来ていた人にはお配りしたり、自宅で体操ができるようにＤＶＤをお配りしたりして対応のほうをしておりました。　民生委員の活動なんですけれども、こちらは見守り活動なんですが、やはり緊急事態宣言下においては、訪問というのは控えておりました。そういった中で、じゃ、どういった形で何ができるのかといったときに、言ったように電話での話し相手というか、そういった形での対応のほうはさせていただいております。　今後どうなるか、やはり状況がまだはっきりと分からないものですが、そのときそのときの状況に応じて、できることをやっていきたいと考えております。　以上です。 ○爲水順二議長　渋谷議員
   ◆渋谷幸司議員　ありがとうございました。　ぜひ、とじこもり、ひきこもりがやはり高齢者の基礎疾患や機能の低下を招くと思います。といっても、なかなか高齢者がコロナウイルスに感染すると重症化、それが大変懸念されますので、こちらへの介護担当者の対応も大変難しいかと思いますけれども、先程、電話で接触しない形での対応ということのお話がありました。ぜひその辺、あと家庭でできるような体操、その辺をまた工夫していただいて、できるだけ町民の皆さんが自宅で体を動かす、それからひきこもりにならないような、そういう対応をぜひお願いしたいというふうに思います。　以上です。 ○爲水順二議長　ほかに。　小峯議員 ◆小峯松治議員　介護の関係ですけれども、介護認定者数の状況を、要支援・支援とありますけれども、お聞かせいただきたいと思います。　それから、そのうちの施設の入所者はどのくらいで、介護度３以上だと思うんですけれども、それがどのくらいいるか、介護度ごとに分かればお願いしたいと思います。 ○爲水順二議長　ただいまの質疑に対し、答弁を求めます。　内野健康福祉課長 ◎健康福祉課長（内野修一）　それでは、小峯議員のご質問にお答えをいたします。　まず、介護のほうの認定者数なんですけれども、今年度末の見込みなんですが、要支援・要介護合わせて968というような形となります。令和３年度の見込みは、1,023という形で計画のほうは立ててございます。　それと、施設入所なんですけれども、施設介護という形の中で今年度の見込みが236というような形となってございます。こちらは、ちょっと介護度別には集計しておりません。　以上となります。　　　　　〔「要支援１・２と介護度１・２の人数は分かりますか」と呼ぶ者あり〕 ◎健康福祉課長（内野修一）　要支援１・２が先程の968のうち……　　　　　〔「段階別のは分かりますか」と呼ぶ者あり〕 ◎健康福祉課長（内野修一）　要支援１が75、要支援２が100、要介護１が205、要介護２が170、要介護３が179、要介護４が140、要介護５が99となります。 ○爲水順二議長　小峯議員。 ◆小峯松治議員　ありがとうございました。　全体に高齢者人口が増えているということになれば、認定率が下がらない限りは増えていくというふうになろうかなと思います。そういった中で、施設入所の関係については236人ということで、この関係については介護度３からの入所要件かなというふうに思っているんですけれども、施設入所についてはかなり厳しいのか、それともある程度、施設に空きがある状況か、その辺が分かれば教えていただきたいと思います。　誰も施設のほうに入所はしたくないとは思うんですけれども、なかなか家族だけでは手が回らないという現状もあるかなと思うんですけれども、いろいろ施設入所にした場合、費用等の関係が出てくると思うので、家族がいる場合とそうじゃない、単身で国民年金しか支給されていない、そういう場合における費用の関係についてどうなのか。施設入所すると、そこがついの住みかということで家族と分離するという話も聞いておりますけれども、その辺も含めてお伺いします。 ○爲水順二議長　再質疑に対し、答弁を求めます。　内野健康福祉課長 ◎健康福祉課長（内野修一）　それでは、小峯議員のご質問にお答えをいたします。　まず、施設入所の状況なんですけれども、町内にある永楽園、ひまわりと２つございます。状況的には、以前よりは待機者の人数は減ってきているというようなお話は聞いております。ですので、以前よりは待ち時間が短くなっているというようなことは聞いてございます。　それと、費用の関係なんですけれども、ひまわりのほうですと、ユニット型という方になりますのでちょっと高いんですが、永楽園は多部屋という形となってございます。所得状況に応じて費用負担が変わってきますし、食事等の費用も所得が低い方には軽減措置があるような形となってございます。それでも足りない場合には、その時点で生活保護の申請というような形も最終的にはございます。 ○爲水順二議長　ほかにございますか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１６号の説明、質疑 ○爲水順二議長　日程第21、議案第16号　令和３年度川島町後期高齢者医療特別会計予算を議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　内野健康福祉課長　　　　　〔健康福祉課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１７号の説明、質疑 ○爲水順二議長　日程第22、議案第17号　令和３年度川島町水道事業会計予算を議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　小澤上下水道課長　　　　　〔上下水道課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　小峯議員 ◆小峯松治議員　それでは、今年の給水戸数を見ますと8,440ということで、前年から比べると80戸減少しております。そういった中、年間配水量は、昨年に比べて15万2,000立方増えている。これにつきましてはどのような内容なのか、企業のほうで景気が持ち直しているから増えてきたのか、その辺、状況をお知らせいただきたいと思います。 ○爲水順二議長　ただいまの質疑に対して答弁を求めます。　小澤上下水道課長 ◎上下水道課長（小澤寿男）　それでは、小峯議員のご質問にお答えをさせていただきます。　給水戸数につきましては、令和２年度の給水戸数が8,220戸を見込んでおりましたけれども、令和３年１月現在の実績といたしますと8,158戸となっており、また、昨今のコロナの影響によりまして、新築等の相談及び申請件数が前年度と比較いたしまして減少していることから、減少を見込んで8,440戸とさせていただいたところでございます。　また、年間総配水量でございますけれども、令和２年度の配水量が過去の配水量の実績が下落していたということから、同様に減少すると予測し、260万立方メートルとさせていただいておったんですが、コロナの影響によって飲食店や事務所の使用水量が減少しつつも、一般家庭のほうで使用水量が、外出自粛により自宅にいる時間が増えたということから、若干ではございますが増加をしている状況でございます。　以上でございます。 ○爲水順二議長　小峯議員 ◆小峯松治議員　分かりました。　そういった中ではありますけれども、３条の収益的収支を見ますと、収入に対して支出を差引きしますと、単純に見ますと2,853万9,000円の赤字になってきております。毎年その関係を見ますと、赤字だということで危惧しておるわけですけれども、実際問題、３条の支出の中には、減価償却費１億7,600万というのがありまして、それが支出に計上されておりますけれども、それは実際、支出するわけじゃないので、留保資金という形で残るかなと思います。そういった形で、仮に2,800万減であっても、１億5,000万ぐらいは使える金がまだある、そういうふうに考えられるんですけれども、毎年この赤字が累積しますと、おいおい留保する現金が少なくなっていく、これも事実かなというふうに思います。　そういった中で、平成28年度に川島町水道事業ビジョンというのを多分策定したかなと思うんですけれども、それによりますと、令和４年度は10％、それから令和７年度は５％アップしなければ、なかなか水道事業の継続性が難しくなってくるんではないかというような想定もされております。このようなことから、今後、これらについてどのように考えていくのか、その辺をお聞きしたいと思います。 ○爲水順二議長　再質疑に対して答弁を求めます。　小澤上下水道課長 ◎上下水道課長（小澤寿男）　それでは、小峯議員の再質問にお答えをさせていただきます。　ご質問の赤字の関係でございますけれども、３条収入から３条支出を引きますと、収支にしますと2,853万9,000円のマイナスということでございますけれども、人口減少による給水の落ち込みが継続している中、経費の削減には努めておるんですけれども、支出ではＲＣ配水池や配水管の耐震化工事、老朽化した施設の更新を行ったことで、減価償却費等の増加が見込まれまして、給水収益で給水費用を賄い切れない状況となっております。また、ご質問にありました水道ビジョンを基に策定いたしました川島町水道事業経営戦略におきましても、この人口減少による給水収益の減少の中、老朽化した水道施設の更新や配水管の耐震化を行っていくには、料金改定が必要との見通しを立てております。　しかし、料金改定につきましては、住民の負担増加につながることや、川島インターチェンジ南側の開発の進展が見受けられるなど、社会の情勢が変化してございますので、水道事業の経営状況を的確に捉えて、水道事業ビジョン及び経営戦略に近年の状況等を加味して見直しを行い、安定した経営が図れるよう十分に検討してまいりたいと考えております。　以上でございます。 ○爲水順二議長　小峯議員 ◆小峯松治議員　ありがとうございます。　いずれにしましても、将来的には、やはりある程度、時期が来ると見直しせざるを得ない。しかしながら、こういったコロナの中で経済的にも厳しい中なので、その辺も考慮しながら検討していく必要があるのかなというふうに思ってはおります。　今、現金の環境を見ますと、流動資産が現金で５億3,000万ほどあるように書いてあります。この金額も、これから耐震化の水道事業を進めていく上には、やはりある程度、現金もないとやっていけないわけですので、３条の利益が上がって４条のほうに投資ができる、そういうふうな仕組みになっているかなと思うんで、ぜひこの辺のところも考慮しながら、また町民生活に負担が出ないような形で、難しいかもしれませんけれども、考えていってほしいなと。　また、水道の広域化というビジョンも大きな柱にはありますけれども、その辺も踏まえてひとつやっていただければと思いますけれども、その辺の考えを少し述べていただければと思います。 ○爲水順二議長　再々質疑に対して答弁を求めます。　小澤上下水道課長 ◎上下水道課長（小澤寿男）　それでは、小峯議員の再々質問にお答えをさせていただきます。　ご質問にありますとおり、流動資産のほう５億3,000万円ほど現金として保有しておりますけれども、今後、更新工事で耐震化等行ってまいりますと、先程の回答のとおり、かなり資金のほうが厳しくなってくると。そういうことから、今年度、水道ビジョンの見直しに係る基本計画の更新の中で、また広域化のほうの検討も踏まえて見直しを図っていきたいと考えております。　以上でございます。 ○爲水順二議長　ほかに。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１８号の説明、質疑 ○爲水順二議長　日程第23、議案第18号　令和３年度川島町下水道事業会計予算を議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　小澤上下水道課長　　　　　〔上下水道課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　小峯議員 ◆小峯松治議員　それでは、ちょっとお伺いしたいと思いますけれども、令和３年度一般会計から下水道事業会計のほうへ２億3,500万円繰り出しが行われております。下水道事業につきましては、令和２年度、今年度から公営企業法適用の会計ということで、水道事業会計と同じように経営内容がよく分かるような会計になるようにということで移行しました。　そういった中、317ページを見ますと、３条の収益的収入の中に他会計負担金610万円、それから営業外収益として他会計補助金、これは町からで１億2,800万、また、318ページの資本的収入の中では、町から出資金として１億900万、合計２億3,500万円が充当されておりますけれども、この充当につきましてどのような根拠でやっているのか、その辺をまずお伺いしたいと思います。 ○爲水順二議長　ただいまの質疑に対して答弁を求めます。　小澤上下水道課長 ◎上下水道課長（小澤寿男）　それでは、小峯議員のご質問にお答えいたします。　一般会計から下水道への繰入れにつきましては、雨水の処理が町全体に係るということで公費で負担することとし、雨水処理に係る費用に充てるために計上させていただいております。　なお、企業会計には繰入金という科目がないことから、それぞれ負担金、補助金、出資金という形で計上し、雨水処理に係る事業ごとに分けて充てることとしてございます。　まず、負担金につきましては、３条予算の管渠費（雨水）などといった雨水の維持管理に係る費用の負担分として計上させていただいております。　次に、補助金は、雨水に関する資本費であります利子償還や減価償却費に係る費用の負担として、また、出資金につきましては、管渠建設費（雨水）などの雨水の建設改良費に係る費用の負担分として計上させていただいております。　説明は以上でございます。 ○爲水順二議長　小峯議員 ◆小峯松治議員　ありがとうございました。　下水道事業会計につきましても、公営企業会計ということになって令和３年度で２年目ということで、まだ初々しい会計でございまして、現金も319ページを見ますとキャッシュフローだと9,400万ぐらいしか手持ちがないということで、収益的収入の中で収入が増えていかないと、第４条に回す金が少なくなる。雨水の関係だけでしたら、町から出資ということではできると思うんですけれども、下水道本体のあれになってくると、なかなかその辺のところが、町からの補助金を増やしていかないと難しいんかなというふうに思っております。　そういった中、今後、下水道の排水管もかなり年数がたって老朽化し、更新の時期が来るんではないか。そういった場合について、やはり水道事業と同じように資本的収入・支出で賄っていくには、やはりそれ相応の覚悟も必要になってくるんじゃないかなというふうに思っておりますけれども、その辺の関係で、それは当然、町から繰り出しを補助金という形でどんどん出せば、それでもいいんですけれども、公営企業会計を適用となると、その辺の適正な運営ということも必要になってくるんかなというふうに思っております。その辺について、担当課としてはどのように考えているかお聞きしたいと思います。 ○爲水順二議長　再質疑に対して答弁を求めます。　小澤上下水道課長 ◎上下水道課長（小澤寿男）　それでは、小峯議員の再質問にお答えをさせていただきます。　議員のご質問にありましたとおり、下水道の本管も今後、老朽化により更新が見込まれております。それにつきましては、今後、ストックマネジメント計画等を策定する計画でございますので、その中でよく精査をさせていただいて、費用負担が単年度にいきなり増えないように、平準的に更新をできればと思っております。そういう形で実施した中で、足りない料金につきましては、また改定のほうも含めて十分検討させていただきたいというふうに考えてございます。　以上でございます。 ○爲水順二議長　小峯議員 ◆小峯松治議員　ありがとうございました。　いずれにしましても、今お話がありましたように、計画的な更新をしていく必要があるんじゃないかなというふうに思っております。そういうことで、公営企業会計として採算が合うよう計画的に、また、極端に受益者の負担にならないように、なだらかな改正等も行っていただきたい、このようにお願い申し上げまして終わります。　以上です。 ○爲水順二議長　ほかにございますか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１９号の説明、質疑 ○爲水順二議長　日程第24、議案第19号　財産の取得についてを議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　石川教育総務課長　　　　　〔教育総務課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　矢内議員 ◆矢内秀憲議員　それでは、質疑をさせていただきます。　ただいま課長の説明で、契約日ですとか納期の流れがよく分かりました。　それで、お聞きしたいことは、今回、財源につきまして補正予算の繰越明許費の中でということでございますが、このようにして契約日が決まっていて、そうしますと、財産の取得の年月日がいつになるのかをお聞きしたいと思います。　それから、ちょっと担当課が変わるかもしれませんけれども、本日の資料に入札の執行記録がありますので、政策推進課長でよろしいでしょうか、ちょっとお尋ねします。　執行記録を見させていただきまして、７者の業者名が載っております。そのうちの「辞退」と明記されているのは入札の辞退届がなされた業者だと思います。ただ、適正な入札の妨げになるおそれがあっては困りますので、法的には恐らくペナルティーはないと思いますが、入札の不参加という業者があります。こちらの場合には、きちんと入札不参加理由書等の提出を求めているのかどうか、その確認。２点、よろしくお願いします。 ○爲水順二議長　ただいまの質疑に対して答弁を求めます。　石川教育総務課長 ◎教育総務課長（石川勉）　それでは、矢内議員のご質問にお答えをさせていただきます。　財産の取得日ということでございますが、まず、本議案の議決を持った段階で本契約という形にさせていただいて、納品が全て完了した段階で財産の取得という形に完了になるかなというふうに考えております。　以上でございます。 ○爲水順二議長　藤間政策推進課長 ◎政策推進課長（藤間隆）　それでは、矢内議員のご質問にお答えをさせていただきます。　今回の事例の入札不参加につきましては、当日までに辞退届が提出されていなかったという状況でございます。基本的には辞退届を提出したんですが、郵送ということで、この開始時間までに手元に届いていなかったということで、このような措置をさせていただきました。通常の入札につきましては、入札不参加についてはきちんと提出の書類を求めているところでございます。　以上です。 ○爲水順二議長　矢内議員 ◆矢内秀憲議員　ありがとうございます。　教育総務課長に再質疑なんですが、直接、財産の取得には関係なくなってしまいますが、このようにして財産の取得をしますと、次に想定されるのが管理の方法でございます。そのときに、前段でちょっとお聞きしておきたいのは、今回この１人１台というのは、財産を取得して、その後、児童・生徒に貸与なのか、譲渡なのか、もし予定が決まっていればお答え願って、管理の方法ということですので、毎日のように充電が必要だと思うんですけれども、その充電等は学校の収納庫でそういった設備がもう既に用意されるのかどうか。　それから、今後、全国的に１人１台ということでございますが、今回は町のことでございますので、教育長のよく挨拶の中に、きめ細かな教育、一人一人へということをよく私も見耳にしますが、そういったことを考えた場合に、先程、石川課長は「学校現場で」という表現をしていただきました。非常に分かりやすい言葉でいいんですけれども、今後、緊急事態ですとか、あるいはそういったときにオンライン、カメラつきという仕様書を見る限りは、オンラインもできますし、またそうした場合に、学校のほかに家庭学習へのそういったソフトの搭載も考えられると思うんですけれども、学校だけではなく、家庭等にも持ち帰りが可能と今現在考えているのかどうか、まだ考えていなければ、それはそれで今日現在の教育委員会の考え方をお聞きしたいと思います。 ○爲水順二議長　再質疑に対して答弁を求めます。　石川教育総務課長 ◎教育総務課長（石川勉）　それでは、再質問にお答えをさせていただきます。　まず、端末については、貸与か譲渡かということでありますが、当然これは町の財産でございますので、貸与をするという形でございます。　それと、学校において校内のＬＡＮ整備と一緒に電源保管庫も整備をしておりますので、そちらで常に使用していないときは充電をするというような方法を取るということでございます。　管理ルール、使用ルールを含めて今現在定めておりまして、簡易なものは既に学校にはありますけれども、家庭での使用についてということで、学校教育の中では、家庭でも使用するということも当然想定されると。それを妨げる理由は特にございませんので、ぜひ有効に家庭でも活用していただければというふうに考えておりまして、原則は学校で使いますが、家庭での使用も認めるという考え方を持っております。　以上でございます。 ○爲水順二議長　矢内議員 ◆矢内秀憲議員　ありがとうございます。　それでは、再々なんですけれども、確認とお願いの考え方なんですが、今、課長答弁で家庭でもというふうなお話をいただき、非常にこれからの令和３年度以降の教育というんでしょうか、学習については、保護者も本当に一丸になって一人一人の学習の成果が上がることを期待いたしますが、その場合に、先程課長が管理ルールをつくっているとかという言葉もお聞きして安心しておりますが、さらに保護者の同意の下に、きちんと保護者もいろいろと有害なサイトには接続されないようなことですとか、いろいろな見守りも必要になってくると思いますので、保護者の同意を求めるような、そういったことも書類として考えているのかどうかをお聞きして、終わりにしたいと思います。 ○爲水順二議長　再々質疑に対して答弁を求めます。　石川教育総務課長 ◎教育総務課長（石川勉）　それでは、再々質問にお答えさせていただきます。　その辺の保護者の要望とか、その辺も全て踏まえた中で、いろいろな可能性とか制限とかいろいろありますので全ていろいろ踏まえた中で、今後ルールづくりを早急に進めていきたいというふうに考えております。　以上でございます。 ○爲水順二議長　ほかにございますか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結します。　休憩いたします。　なお、10時55分より再開いたします。 △休憩　午前１０時４１分 △再開　午前１０時５５分 ○爲水順二議長　休憩前に引き続き会議を開きます－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第１５号の追加説明 ○爲水順二議長　健康福祉課より答弁の追加が求められておりますので、これを許します。　内野健康福祉課長 ◎健康福祉課長（内野修一）　それでは、先程の渋谷議員のご質問の中で、コロナの影響による介護保険料の減免の人数なんですが、35人の約220万ほどとなってございます。　以上です。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第２０号から議案第２８号の説明、質疑、討論、採決 ○爲水順二議長　日程第25、議案第20号から日程第33、議案第28号までの農業委員会の委員の任命について、９件を一括議題とし、事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　青木農政産業課長　　　　　〔農政産業課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結します。　これより、各案件について単独に討論、採決を行います。　初めに、議案第20号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第20号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第20号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第21号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第21号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第21号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第22号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第22号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第22号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第23号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第23号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第23号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第24号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第24号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第24号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第25号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第25号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第25号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第26号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第26号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第26号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第27号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第27号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第27号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　次に、議案第28号について反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第28号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第28号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第２９号の説明、質疑、討論、採決 ○爲水順二議長　日程第34、議案第29号　農業委員会の委員の任命についてを議題とし、事務局より朗読いたさせます。　なお、小高春雄議員には、地方自治法第117条の規定により退席をお願いします。　　　　　〔小高春雄議員　退席〕 ○爲水順二議長　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　所管課長の説明を求めます。　青木農政産業課長　　　　　〔農政産業課長細部説明〕 ○爲水順二議長　本案について質疑を受けます。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　質疑を終結し、討論に入ります。　初めに、反対の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　次に、賛成の方の発言を許します。　　　　　〔発言する者なし〕 ○爲水順二議長　討論を終結し、採決に入ります。　議案第29号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認めます。　よって、議案第29号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしました。　小高春雄議員の復席を求めます。　　　　　〔小高春雄議員　復席〕 ○爲水順二議長　ただいまお諮りいたしました議案第29号　農業委員会の委員の任命については、原案どおり同意することに決定いたしましたので、ご報告申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案の委員会付託 ○爲水順二議長　以上で、今定例会に上程されました全議案、議事についての説明、質疑は終了いたしました。　上程されました議案等については、会議規則第39条第１項の規定により、各所管の常任委員会に付託したいと存じます。　付託案件を事務局より朗読します。　事務局長　　　　　〔事務局長朗読〕 ○爲水順二議長　ただいま事務局より朗読いたしましたとおり付託したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○爲水順二議長　異議なしと認め、各常任委員会に付託することに決定いたしました。　なお、付託文書表は配付のとおりであります。各委員会の審査日程は、それぞれ申入れのあったとおりであります。各委員会において慎重審議していただくことをお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○爲水順二議長　長時間にわたり慎重審議、誠にありがとうございました。　本日はこれにて散会といたします。　なお、次の本会議は３月11日午前９時30分から開会いたします。定刻までに本会議場にご参集いただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。　長時間にわたりご苦労さまでした。 △散会　午前１１時１３分...