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1. 新座市議会 2019-05-30
   令和　元年第２回定例会−05月30日-01号

   
   取得元: 新座市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-02
   令和　元年第２回定例会−05月30日-01号令和　元年第２回定例会 　新座市告示第１４号 令和元年第２回新座市議会定例会を、下記のとおり招集する。 　令和元年５月２２日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新座市長　　並　　木　　　　　傑 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　日　　時　令和元年５月３０日（木）　午前９時 ２　場　　所　新座市議会議場
   　　　　　　　　　　　　　　　　　○応招・不応招議員 応招議員　２２名 　　　　　１番　　　鈴　　木　　明　　子　　　　　　　　　２番　　　助　　川　　　　　昇 　　　　　３番　　　小　　池　　秀　　夫　　　　　　　　　４番　　　伊　　藤　　信 太 郎 　　　　　５番　　　森　　田　　輝　　雄　　　　　　　　　６番　　　池　　田　　貞　　雄 　　　　　７番　　　平　　野　　　　　茂　　　　　　　　　８番　　　島　　田　　久 仁 代 　　　　　９番　　　中　　村　　和　　平　　　　　　　　１０番　　　石　　島　　陽　　子 　　　　１１番　　　辻　　　　　実　　樹　　　　　　　　１２番　　　笠　　原　　　　　進 　　　　１４番　　　高　　邑　　朋　　矢　　　　　　　　１５番　　　木　　村　　俊　　彦 　　　　１７番　　　小　　野　　大　　輔　　　　　　　　２０番　　　鈴　　木　　秀　　一 　　　　２１番　　　野　　中　　弥　　生　　　　　　　　２２番　　　佐　　藤　　重　　忠 　　　　２３番　　　白　　井　　忠　　雄　　　　　　　　２４番　　　滝　　本　　恭　　雪 　　　　２５番　　　川　　上　　政　　則　　　　　　　　２６番　　　亀　　田　　博　　子 不応招議員　なし 　　　　　　　　　　　　　　　令和元年第２回新座市議会定例会 議事日程第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５月３０日午前９時開会 第　１　会議録署名議員の指名 第　２　会期の決定 　　　　諸般の報告 第　３　市長提出議案の一括上程及び説明 　　　（１）　議案第５７号　専決処分の承認を求めることについて〔新座市税条例の一部を改正する条例〕 　　　（２）　議案第５８号　新座市手数料条例の一部を改正する条例 　　　（３）　議案第５９号　新座市税条例等の一部を改正する条例 　　　（４）　議案第６０号　新座市都市計画税条例の一部を改正する条例 　　　（５）　議案第６１号　新座市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の 　　　　　　　　　　　　　　一部を改正する条例 　　　（６）　議案第６２号　新座市介護保険条例の一部を改正する条例 　　　（７）　議案第６３号　新座市国民健康保険税条例の一部を改正する条例 　　　（８）　議案第６４号　新座市都市公園条例及び新座市スポーツ施設条例の一部を改正する条例 　　　（９）　議案第６５号　令和元年度新座市一般会計補正予算（第２号） 　　　 (10)　 議案第６６号　令和元年度新座市介護保険事業特別会計補正予算（第１号） 　　　 (11)　 議案第６７号　令和元年度新座市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　 (12)　 議案第６８号　工事請負契約の締結について〔大和田放課後児童保育室建設工事〕 　　　 (13)　 議案第６９号　新座市道路線の認定について〔市道第６４―４８号線〕 　　　 (14)　 議案第７０号　新座市道路線の廃止について〔市道第６４―４８号線〕 　　　 (15)　 議案第７１号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて〔高野章氏〕 第　４　議案第５７号　専決処分の承認を求めることについて〔新座市税条例の一部を改正する条例〕 出席議員　２２名 　　　　　１番　　　鈴　　木　　明　　子　　　　　　　　　２番　　　助　　川　　　　　昇 　　　　　３番　　　小　　池　　秀　　夫　　　　　　　　　４番　　　伊　　藤　　信 太 郎 　　　　　５番　　　森　　田　　輝　　雄　　　　　　　　　６番　　　池　　田　　貞　　雄 　　　　　７番　　　平　　野　　　　　茂　　　　　　　　　８番　　　島　　田　　久 仁 代 　　　　　９番　　　中　　村　　和　　平　　　　　　　　１０番　　　石　　島　　陽　　子 　　　　１１番　　　辻　　　　　実　　樹　　　　　　　　１２番　　　笠　　原　　　　　進 　　　　１４番　　　高　　邑　　朋　　矢　　　　　　　　１５番　　　木　　村　　俊　　彦 　　　　１７番　　　小　　野　　大　　輔　　　　　　　　２０番　　　鈴　　木　　秀　　一 　　　　２１番　　　野　　中　　弥　　生　　　　　　　　２２番　　　佐　　藤　　重　　忠 　　　　２３番　　　白　　井　　忠　　雄　　　　　　　　２４番　　　滝　　本　　恭　　雪 　　　　２５番　　　川　　上　　政　　則　　　　　　　　２６番　　　亀　　田　　博　　子 欠席議員　なし 地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 　　市　　　長　　　並　　木　　　　　傑　　　　　　副　市　長　　　山　　崎　　糧　　平 　　総合政策 　　　　　　　　　　永　　尾　　郁　　夫　　　　　　総務部長　　　　伊　　藤　　佳　　史 　　部　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民生活 　　財政部長　　　　遠　　山　　泰　　久　　　　　　　　　　　　　　細　　沼　　伊 左 夫 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　総合福祉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　こども未来 　　　　　　　　　　鈴　　木　　義　　弘　　　　　　　　　　　　　　一 ノ 関　　知　　子 　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　いきいき　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　都市整備 　　　　　　　　　　竹 之 下　　　　　力　　　　　　　　　　　　　　広　　瀬　　達　　夫 　　健康部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　上下水道 　　　　　　　　　　橋　　本　　吉　　弘　　　　　　教　育　長　　　金　　子　　廣　　志 　　部　　　長 　　教育総務　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学校教育 　　　　　　　　　　渡　　辺　　哲　　也　　　　　　　　　　　　　　梅　　田　　竜　　平 　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理 　　会計管理者　　　江　　原　　達　　夫　　　　　　委　員　会　　　河　　尻　　広　　海 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長 　　監査委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農業委員会 　　　　　　　　　　山　　本　　　　　実　　　　　　　　　　　　　　榎　　本　　賢　　治 　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会　　　長 　　選挙管理 　　委　員　会　　　鈴　　木　　　　　茂 　　委　員　長 職務のため出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局 　　事務局長　　　　島　　崎　　昭　　生　　　　　　　　　　　　　　生 田 目　　真　　一 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副　局　長 　　専門員兼 　　　　　　　　　　佐　　藤　　寛　　之
   　　議事係長 △開会及び開議の宣告 　（午前　９時３５分） ○議長（島田久仁代議員）　おはようございます。ただいまの出席議員は22名であります。 　本日をもって招集されました令和元年第２回新座市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の日程は、お手元に配布してあるとおりであります。 △会議録署名議員の指名 ○議長（島田久仁代議員）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議規則第88条の規定により、議長において指名いたします。 　14番、高邑朋矢議員、15番、木村俊彦議員、このお二人を会議録署名議員に指名いたします。 △会期の決定 ○議長（島田久仁代議員）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から６月19日までの21日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から６月19日までの21日間と決定いたしました。 △諸般の報告 ○議長（島田久仁代議員）　諸般の報告を行います。 　議長報告は事務局長がいたします。 　事務局長。 　　　〔事務局長（島崎昭生）登壇〕 ◎事務局長（島崎昭生）　おはようございます。議長にかわりましてご報告申し上げます。 　初めに、平成31年第１回新座市議会定例会において可決されました議員提出議案の国会及び関係行政庁への提出状況について申し上げます。 　議第１号議案　埼玉県家庭保育室等運営事業費補助金交付事業の継続を求める意見書につきましては、埼玉県知事宛てに、議第２号議案　食品ロス削減に向けての更なる取組を進める意見書につきましては、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、文部科学大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣、経済産業大臣、環境大臣、内閣府特命担当大臣（消費者及び食品安全）宛てに、議第３号議案　加齢性難聴者の補聴器購入に対する公的助成制度の創設を求める意見書につきましては、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣宛てに、議第４号議案　国民健康保険に対する国庫負担の増額を求める意見書につきましては、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣宛てに、平成31年３月28日付で市議会議長名をもって送付いたしました。 　次に、市長から今期市議会定例会に提出されました議案についてでございますが、お手元に配布いたしました令和元年第２回新座市議会定例会提出議案一覧表にあるとおり、議案第57号から議案第71号までの15議案でございます。内訳は、専決処分の承認が１件、条例の一部改正が７件、補正予算が３件、契約案件が１件、道路案件が２件、人事案件が１件でございます。 　次に、議案審議の参考資料につきましては、お手元に配布いたしました令和元年第２回新座市議会定例会提出議案参考資料一覧表にあるとおりでございます。 　次に、陳情書について申し上げます。今期市議会定例会に提出されました陳情書は２件であります。受理いたしました陳情書につきましては、お手元に配布いたしました。 　付託委員会につきましては、会議規則第141条の規定によりお手元に配布しております陳情文書表記載の委員会に付託をいたします。 　次に、報告書について申し上げます。専決処分書としまして、損害賠償の額を定めることについて（平成31年新座市告示第107号）、損害賠償の額を定めることについて（平成31年新座市告示第108号）、その他といたしまして、平成30年度新座市一般会計継続費繰越計算書、平成30年度新座市一般会計繰越明許費繰越計算書、平成30年度新座市一般会計事故繰越繰越計算書、平成30年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書、平成30年度新座都市計画事業大和田二・三丁目地区土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書、平成30年度新座都市計画事業大和田二・三丁目地区土地区画整理事業特別会計事故繰越繰越計算書、平成30年度新座市水道事業会計予算繰越計算書が市長から送付されましたので、お手元に配布いたしました。 　次に、今期市議会定例会に説明のため、市長、副市長、教育長、代表監査委員、農業委員会会長、選挙管理委員会委員長、執行部における部長の職にある方並びに教育委員会における部長の職にある方、会計管理者、監査委員事務局長、選挙管理委員会事務局長、以上の方々が出席する旨の回答がありましたので、ご報告申し上げます。 　次に、代表監査委員から、所用のため本日欠席する旨の申し出がありましたので、ご報告申し上げます。 　以上でございます。 ○議長（島田久仁代議員）　以上で議長報告が終わりましたので、ご了承願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 △市長提出議案の一括上程及び説明 ○議長（島田久仁代議員）　日程第３、市長提出議案の一括上程及び説明を議題といたします。 　議案の朗読は省略することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案の朗読は省略することに決しました。 　よって、直ちに市長提出議案に対する提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　〔市長（並木　傑）登壇〕 ◎市長（並木傑）　皆さん、おはようございます。令和元年第２回新座市議会定例会の開催をお願いしたところ、議員の皆様にはご健勝にてご参集をいただきました。まことにありがとうございます。 　それでは、ただいま上程されました議案第57号から議案第71号までにつきまして、提案理由のご説明を申し上げます。 　初めに、議案第57号　専決処分の承認を求めることについてでございますが、地方税法等の一部を改正する法律が平成31年３月29日に公布されたことに伴い、新座市税条例の一部を改正する必要が生じましたが、改正後の地方税法の規定のうち、平成31年度課税等に影響があるものにつきましては、議会を招集する時間的余裕がなかったことから、同日付で新座市税条例の一部を改正する条例を専決処分させていただきましたので、地方自治法第179条第３項の規定によりまして、これをご報告申し上げるとともに、その承認を求めるものでございます。 　次に、議案第58号　新座市手数料条例の一部を改正する条例でございますが、建築基準法の一部改正に伴い、用途の変更に伴う工事に係る全体計画の認定申請手数料等を定めるとともに、所要の規定の整備を図るため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第59号　新座市税条例等の一部を改正する条例及び議案第60号　新座市都市計画税条例の一部を改正する条例についてでございますが、地方税法の一部改正等に伴い、所要の規定の整備を図るため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第61号　新座市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてでございますが、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正等に伴い、所要の規定の整備を図るため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第62号　新座市介護保険条例の一部を改正する条例についてでございますが、低所得の第１号被保険者に係る介護保険料の保険料率を改定するとともに、所要の規定の整備を図るため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第63号　新座市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてでございますが、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の減額基準となる所得税を引き上げるため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第64号　新座市都市公園条例及び新座市スポーツ施設条例の一部を改正する条例についてでございますが、市外居住者等に係る栄緑道の庭球場、体育館を除くスポーツ施設の使用料を改めるため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第65号　令和元年度新座市一般会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算に７億5,447万6,000円を追加し、総額を507億6,674万5,000円とするものでございます。 　本補正予算は、シティプロモーションの取り組みの推進に係る経費を初め、道場一丁目集会所の建てかえ工事の設計に必要な経費や被災住宅の復旧修繕工事費等への補助に係る経費を計上するほか、プレミアム付商品券事業の実施に必要な経費を増額するものでございます。 　財源につきましては、内示等のあった国庫支出金等を計上するとともに、不足する財源については、財政調整基金を取り崩して対応するもので、繰り入れ後の財政調整基金の残高は３億5,125万3,000円となります。また、債務負担行為につきましては、プレミアム付商品券電算業務委託事業等のプレミアム付商品券に係る事業について設定するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第66号　令和元年度新座市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてでございますが、歳入の内訳を変更するもので、歳入歳出予算総額の変更はございません。本補正予算は、低所得者の保険料を軽減するため、保険料4,125万3,000円を減額することに伴い、一般会計繰入金について同額を増額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第67号　令和元年度新座市水道事業会計補正予算（第１号）についてでございますが、浄水場で保管しているＰＣＢ廃棄物を迅速に処理するため、収益的支出の廃棄物処理費166万3,000円を増額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第68号　工事請負契約の締結についてでございますが、大和田放課後児童保育室建設工事の請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第69号　新座市道路線の認定についてでございますが、野寺三丁目地内において開発行為による帰属のため、延長を変更することに伴い、起点及び終点の変更が生じた市道第64―48号線に関し、新たに市道路線として認定するものでございます。 　次に、議案第70号　新座市道路線の廃止についてでございますが、野寺三丁目地内の市道第64―48号線に関し、議案第69号によって新たに市道路線として認定することに伴い、既存路線を廃止するものでございます。 　最後に、議案第71号　人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございますが、人権擁護委員高野章氏の任期が、令和元年９月30日で満了となりますことから、引き続き同人を人権擁護委員に推進いたしたく、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、ご提案をするものでございます。 　以上、提案理由のご説明を申し上げましたが、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 　以上でございます。 ○議長（島田久仁代議員）　以上で市長提出議案に対する提案理由の説明を終わります。 △議案第５７号　専決処分の承認を求めることについて〔新座市税条例の一部を改正する条例〕 ○議長（島田久仁代議員）　日程第４、議案第57号　専決処分の承認を求めることについて（新座市税条例の一部を改正する条例）を議題といたします。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案は、会議規則第37条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま議題となっております議案は委員会の付託を省略することに決しました。 　議案第57号について質疑願います。 　質疑ありませんか。 　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　質疑なしと認めます。 　討論ありませんか。 　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　討論なしと認めます。 　本件を採決いたします。 　議案第57号はこれを承認することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第57号はこれを承認することに決しました。
   △次会日程の報告 ○議長（島田久仁代議員）　以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。 　明31日は休会、６月１日、２日は休日休会、３日は休会、４日は本会議を開きますので、定刻までにご参集くださいますようお願いいたします。 △散会の宣告 ○議長（島田久仁代議員）　本日はこれにて散会いたします。 　大変熱心にご苦労さまでございました。 　　　散会　午前　９時５１分...