saitamalog - 埼玉県市区町村議会議事録検索

1. 新座市議会 2018-11-29
   平成３０年第４回定例会−11月29日-01号

   
   取得元: 新座市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-02
   平成３０年第４回定例会−11月29日-01号平成３０年第４回定例会 　新座市告示第４６５号 平成３０年第４回新座市議会定例会を、下記のとおり招集する。 　平成３０年１１月２１日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新座市長　　並　　木　　　　　傑 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 １　日　　時　平成３０年１１月２９日（木）　午前９時 ２　場　　所　新座市議会議場
   　　　　　　　　　　　　　　　　　○応招・不応招議員 応招議員　２５名 　　　　　１番　　　鈴　　木　　明　　子　　　　　　　　　２番　　　助　　川　　　　　昇 　　　　　３番　　　小　　池　　秀　　夫　　　　　　　　　４番　　　伊　　藤　　信 太 郎 　　　　　５番　　　森　　田　　輝　　雄　　　　　　　　　６番　　　池　　田　　貞　　雄 　　　　　７番　　　平　　野　　　　　茂　　　　　　　　　８番　　　島　　田　　久 仁 代 　　　　　９番　　　中　　村　　和　　平　　　　　　　　１０番　　　石　　島　　陽　　子 　　　　１１番　　　辻　　　　　実　　樹　　　　　　　　１２番　　　笠　　原　　　　　進 　　　　１４番　　　高　　邑　　朋　　矢　　　　　　　　１５番　　　木　　村　　俊　　彦 　　　　１６番　　　工　　藤　　　　　薫　　　　　　　　１７番　　　小　　野　　大　　輔 　　　　１８番　　　塩　　田　　和　　久　　　　　　　　１９番　　　平　　松　　大　　佑 　　　　２０番　　　鈴　　木　　秀　　一　　　　　　　　２１番　　　野　　中　　弥　　生 　　　　２２番　　　佐　　藤　　重　　忠　　　　　　　　２３番　　　白　　井　　忠　　雄 　　　　２４番　　　滝　　本　　恭　　雪　　　　　　　　２５番　　　川　　上　　政　　則 　　　　２６番　　　亀　　田　　博　　子 不応招議員　なし 　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年第４回新座市議会定例会 議事日程第１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１月２９日午前９時開会 第　１　会議録署名議員の指名 第　２　会期の決定 　　　　諸般の報告 第　３　議席の一部変更 第　４　市長提出議案の一括上程及び説明 　　　（１）　議案第　９８号　新座市指定地域密着型サービスの事業者の指定等並びに事業の人員、設備 　　　　　　　　　　　　　　　及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 　　　（２）　議案第　９９号　新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正 　　　　　　　　　　　　　　　する条例 　　　（３）　議案第１００号　新座市スポーツ施設条例の一部を改正する条例 　　　（４）　議案第１０１号　平成３０年度新座市一般会計補正予算（第５号） 　　　（５）　議案第１０２号　平成３０年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　 (６)　 議案第１０３号　平成３０年度新座市下水道事業特別会計補正予算（第２号） 　　　 (７)　 議案第１０４号　平成３０年度新座市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　（８）　議案第１０５号　平成３０年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計補正 　　　　　　　　　　　　　　　予算（第２号） 　　　（９）　議案第１０６号　平成３０年度新座都市計画事業大和田二・三丁目地区土地区画整理事業特 　　　　　　　　　　　　　　　別会計補正予算（第４号） 　　　 (10)　 議案第１０７号　平成３０年度新座市水道事業会計補正予算（第１号） 　　　（11）　議案第１０８号　工事請負契約の変更について〔志木駅南口駅前広場等整備工事〕 　　　（12）　議案第１０９号　工事等委託契約の変更について〔大和田二・三丁目地区土地区画整理事業 　　　　　　　　　　　　　　　の工事等に関する業務委託〕 　　　（13）　議案第１１０号　工事請負契約の締結について〔新座市第二老人福祉センター建設工事〕 　　　 (14)　 議案第１１１号　新座市道路線の認定について〔市道第３１―１５７号線〕 　　　（15）　議案第１１２号　公の施設の指定管理者の指定について〔大和田放課後児童保育室外１０室〕 　　　（16）　議案第１１３号　公の施設の指定管理者の指定について〔西堀放課後児童保育室外５室〕 　　　（17）　議案第１１４号　公の施設の指定管理者の指定について〔新座市民会館〕 　　　（18）　議案第１１５号　公の施設の指定管理者の指定について〔福祉の里図書館及び新座市立中央 　　　　　　　　　　　　　　　図書館分館〕 出席議員　２５名 　　　　　１番　　　鈴　　木　　明　　子　　　　　　　　　２番　　　助　　川　　　　　昇 　　　　　３番　　　小　　池　　秀　　夫　　　　　　　　　４番　　　伊　　藤　　信 太 郎 　　　　　５番　　　森　　田　　輝　　雄　　　　　　　　　６番　　　池　　田　　貞　　雄 　　　　　７番　　　平　　野　　　　　茂　　　　　　　　　８番　　　島　　田　　久 仁 代 　　　　　９番　　　中　　村　　和　　平　　　　　　　　１０番　　　石　　島　　陽　　子 　　　　１１番　　　辻　　　　　実　　樹　　　　　　　　１２番　　　笠　　原　　　　　進 　　　　１４番　　　高　　邑　　朋　　矢　　　　　　　　１５番　　　木　　村　　俊　　彦 　　　　１６番　　　工　　藤　　　　　薫　　　　　　　　１７番　　　小　　野　　大　　輔 　　　　１８番　　　塩　　田　　和　　久　　　　　　　　１９番　　　平　　松　　大　　佑 　　　　２０番　　　鈴　　木　　秀　　一　　　　　　　　２１番　　　野　　中　　弥　　生 　　　　２２番　　　佐　　藤　　重　　忠　　　　　　　　２３番　　　白　　井　　忠　　雄 　　　　２４番　　　滝　　本　　恭　　雪　　　　　　　　２５番　　　川　　上　　政　　則 　　　　２６番　　　亀　　田　　博　　子 欠席議員　なし 地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 　　市　　　長　　　並　　木　　　　　傑　　　　　　副　市　長　　　山　　崎　　糧　　平 　　総合政策 　　　　　　　　　　永　　尾　　郁　　夫　　　　　　総務部長　　　　細　　沼　　伊 左 夫 　　部　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市民生活 　　財政部長　　　　遠　　山　　泰　　久　　　　　　　　　　　　　　大　　塚　　力　　也 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　総合福祉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　こども未来 　　　　　　　　　　鈴　　木　　義　　弘　　　　　　　　　　　　　　一 ノ 関　　知　　子 　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　いきいき　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　都市整備 　　　　　　　　　　竹 之 下　　　　　力　　　　　　　　　　　　　　広　　瀬　　達　　夫 　　健康部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　上下水道 　　　　　　　　　　橋　　本　　吉　　弘　　　　　　教　育　長　　　金　　子　　廣　　志 　　部　　　長 　　教育総務　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学校教育 　　　　　　　　　　渡　　辺　　哲　　也　　　　　　　　　　　　　　梅　　田　　竜　　平 　　部　　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理 　　会計管理者　　　江　　原　　達　　夫　　　　　　委　員　会　　　河　　尻　　広　　海 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事務局長 　　監査委員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表監査
   　　　　　　　　　　三　　上　　文　　子　　　　　　　　　　　　　　松　　本　　四　　郎 　　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　選挙管理 　　農業委員会 　　　　　　　　　　渡　　邉　　世　　一　　　　　　委　員　会　　　鈴　　木　　　　　茂 　　会　　　長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長 職務のため出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局 　　事務局長　　　　島　　崎　　昭　　生　　　　　　　　　　　　　　生 田 目　　真　　一 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副　局　長 　　専門員兼 　　　　　　　　　　佐　　藤　　寛　　之 　　議事係長 △開会及び開議の宣告 　（午前　９時５０分） ○議長（島田久仁代議員）　おはようございます。ただいまの出席議員は25名であります。 　本日をもって招集されました平成30年第４回新座市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の日程は、お手元に配布してあるとおりであります。 △会議録署名議員の指名 ○議長（島田久仁代議員）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議規則第88条の規定により、議長において指名いたします。 　９番、森田輝雄議員、10番、石島陽子議員、このお二人を会議録署名議員に指名いたします。 △会期の決定 ○議長（島田久仁代議員）　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から12月17日までの19日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、本日から12月17日までの19日間と決定いたしました。 △諸般の報告 ○議長（島田久仁代議員）　諸般の報告を行います。 　議長報告は事務局長がいたします。 　事務局長。 　　　〔事務局長（島崎昭生）登壇〕 ◎事務局長（島崎昭生）　おはようございます。議長にかわりましてご報告申し上げます。 　初めに、市長から今期市議会定例会に提出されました議案についてでございますが、お手元に配布いたしました平成30年第４回新座市議会定例会提出議案一覧表にあるとおり、議案第98号から議案第115号までの18議案でございます。内訳は、条例の一部改正が３件、補正予算が７件、契約変更が２件、契約締結が１件、道路案件が１件、その他として公の施設の指定管理者の指定が４件でございます。 　次に、議案審議の参考資料につきましては、お手元に配布しました平成30年第４回新座市議会定例会提出議案参考資料一覧表にあるとおりでございます。 　次に、資料として、平成30年第４回市議会定例会提出議案の概要、平成30年第４回市議会定例会補正予算関係議案資料が市長から送付されましたので、お手元に配布いたしました。 　次に、陳情について申し上げます。今期市議会定例会に提出されました陳情は１件であります。受理しました陳情につきましては、お手元に配布いたしました。 　付託委員会につきましては、会議規則第141条の規定により、お手元に配布しております陳情文書表記載の委員会に付託いたします。 　次に、報告書について申し上げます。陳情の処理結果報告書として平成30年第３回新座市議会定例会において採択された陳情の処理及び結果報告書が、専決処分書として、損害賠償の額を定めることについて（平成30年新座市告示第455号）、損害賠償の額を定め、和解することについて（平成30年新座市告示第456号）が市長から送付されましたので、お手元に配布いたしました。 　次に、今期市議会定例会に説明のため、市長、副市長、教育長、代表監査委員、農業委員会会長、選挙管理委員会委員長、執行部における部長の職にある方、会計管理者、監査委員事務局長、選挙管理委員会事務局長、以上の方々が出席する旨の回答がありましたので、ご報告申し上げます。 　以上でございます。 ○議長（島田久仁代議員）　以上で議長報告が終わりましたので、ご了承願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 △議席の一部変更 ○議長（島田久仁代議員）　日程第３、議席の一部変更を議題といたします。 　所属会派の異動等に伴い、議席の一部変更を行う必要が生じたため、会議規則第４条第３項の規定により議席番号及び氏名を申し上げます。 　５番、島田久仁代議員を８番に、８番、中村和平議員を９番に、９番、森田輝雄議員を５番に変更いたします。 　以上でございます。 　お諮りいたします。ただいま申し上げたとおり、議席の一部を変更することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま申し上げたとおりの議席の一部を変更することに決しました。 　それでは、ただいま決定いたしました議席にそれぞれお着きいただきます。 　暫時休憩いたします。 　休憩　午前　９時５５分 　再開　午前　９時５６分 ○議長（島田久仁代議員）　休憩前に引き続き会議を開きます。 △日程の追加 ○議長（島田久仁代議員）　お諮りいたします。 　ただいま12番、笠原進議員から常任委員会委員の所属変更の申し出がありましたので、この際本件を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、この際本件を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △常任委員会委員の所属変更 ○議長（島田久仁代議員）　それでは、常任委員会委員の所属変更を議題といたします。 　厚生常任委員会委員の12番、笠原進議員から文教生活常任委員会に所属を変更したい旨の申し出がありましたので、委員会条例第６条の規定により議長においてこれを許可し、指名いたします。 △日程の追加 ○議長（島田久仁代議員）　お諮りいたします。 　ただいま７番、平野茂議員から都市高速鉄道12号線特別委員会委員の辞任の届け出があり、４番、伊藤信太郎議員から新庁舎建設検討特別委員会委員の辞任の届け出がありましたので、各委員会委員の辞任及び選任についてをこの際日程に追加し、議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、この際本件を日程に追加し、議題とすることに決しました。 △都市高速鉄道１２号線特別委員会及び新庁舎建設検討特別委員会の委員の辞任及び選任 ○議長（島田久仁代議員）　都市高速鉄道12号線特別委員会委員の７番、平野茂議員から辞任の届け出があり、新庁舎建設検討特別委員会委員の４番、伊藤信太郎議員から辞任の届け出がありましたので、委員会条例第12条の規定により、議長においてこれを許可いたします。 　このことに伴い、４番、伊藤信太郎議員を都市高速鉄道12号線特別委員会委員に、７番、平野茂議員を新庁舎建設検討特別委員会委員に、委員会条例第６条第１項の規定により議長において指名し、選任いたします。
   △市長提出議案の一括上程及び説明 ○議長（島田久仁代議員）　日程第４、市長提出議案の一括上程及び説明を議題といたします。 　議案の朗読は省略することにご異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長（島田久仁代議員）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案の朗読は省略することに決しました。 　よって、直ちに市長提出議案に対する提案理由の説明を求めます。 　市長。 　　　〔市長（並木　傑）登壇〕 ◎市長（並木傑）　皆さん、おはようございます。平成30年第４回新座市議会定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員の皆様にはご健勝にてご参集いただきました。まことにありがとうございます。 　それでは、ただいま上程されました議案第98号から議案第115号までにつきまして、その提案理由のご説明を申し上げます。 　初めに、議案第98号　新座市指定地域密着型サービスの事業者の指定等並びに事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてでございますが、介護保険法の一部改正に伴い、共生型地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定めるため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第99号　新座市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、地区計画の区域内における建築物の容積率の算定方法を改めるため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第100号　新座市スポーツ施設条例の一部を改正する条例についてでございますが、新座市市営大和田運動場の少年サッカー及びフットサルの利用に係る使用料の額を改定するため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第101号　平成30年度新座市一般会計補正予算（第５号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算に２億7,764万円を追加し、総額を520億5,332万9,000円とするものでございます。 　本補正予算は、小規模保育事業所の新設に対する補助に係る経費や、市営墓園の公衆トイレ改修工事に必要な経費を初め、当初の見込みを上回る小・中学校の維持補修工事等に係る経費、前年度に交付された国県支出金の精算に伴い、必要となる返還金に係る経費等を計上するほか、職員の配置状況等により人件費を減額するものでございます。 　また、市営墓園の公衆トイレ改築工事等の工事期間等が次年度にわたる事業につきましては、あわせて繰越明許費の措置をするものでございます。 　歳入につきましては、内示等のあった国県支出金等を計上するほか、不足する財源については財政調整基金を取り崩して対応するもので、繰り入れ後の財政調整基金の残高は14億8,775万1,000円となります。 　債務負担行為につきましては、庁舎総合管理業務委託事業のほか、指定管理者により管理を行う放課後児童保育室、福祉の里図書館及び中央図書館分館並びに市民会館の運営管理業務委託事業について設定するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第102号　平成30年度新座市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算に４億2,105万1,000円を追加し、総額を164億4,396万9,000円とするものでございます。 　歳入の主なものにつきましては、保険給付費の増額に伴い、普通交付金４億2,065万5,000円を増額するものでございます。 　歳出の主なものにつきましては、保険給付費に不足が生じたため、保険給付費４億2,027万4,000円を増額するものでございます。 　なお、本補正予算によって生じる収支差金39万6,000円につきましては、国民健康保険財政調整資金を取り崩して対応するもので、繰り入れ後の同基金の残高は６億2,264万4,000円となります。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第103号　平成30年度新座市下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算から610万円を減額し、総額を42億519万1,000円とするものでございます。 　歳入につきましては、消費税及び地方消費税の還付が発生したことから、消費税還付金2,268万3,000円を新たに計上するとともに、一般会計繰入金2,878万3,000円を減額するものでございます。 　歳出につきましては、改元対応に伴うシステム改修委託料等229万9,000円を増額するとともに、職員の配置状況等により人件費839万9,000円を減額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第104号　平成30年度新座市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算に48万4,000円を追加し、総額を100億8,144万6,000円とするものでございます。 　歳入につきましては、介護報酬改定等に伴うシステム改修に係る補助金として国庫支出金419万円を増額し、一般会計繰入金370万6,000円を減額するものでございます。 　歳出につきましては、改元対応に伴うシステム改修委託料136万8,000円を増額し、契約差金が生じた印刷製本費88万4,000円を減額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第105号　平成30年度新座都市計画事業新座駅北口土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）についてでございますが、既定の歳入歳出予算から116万5,000円を減額し、総額を10億402万6,000円とするものでございます。 　本補正予算につきましては、職員の配置状況等により人件費116万5,000円を減額するもので、これに伴い一般会計繰入金を減額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第106号　平成30年度新座都市計画事業大和田二・三丁目地区土地区画整理事業特別会計補正予算（第４号）についてでございますが、歳出の内訳を変更するもので、歳入歳出予算総額の変更はございません。 　本補正予算につきましては、職員の配置状況等により人件費1,097万3,000円を減額するもので、これに伴い、大和田二・三丁目地区土地区画整理事業基金積立金を増額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第107号　平成30年度新座市水道事業会計補正予算（第１号）についてでございますが、収益的収支につきましては、配水管布設工事等で撤去された石綿セメント管の迅速な処理に要する廃棄物処理費500万円を増額するとともに、職員の配置状況等により人件費115万1,000円及び再任用短時間勤務職員に係る厚生年金保険、健康保険の事業主負担分の保険料９万8,000円を増額するものでございます。 　資本的支出については、栄三・五丁目地内配水管布設替工事及び片山三丁目地内配水管布設替工事につきまして、平成31年度の早期に発注が予定されており、本年度内に実施設計が必要となるため、工事実施設計等委託料を635万円増額するとともに、職員の配置状況等により人件費436万7,000円を増額するものでございます。 　以上、ご提案を申し上げます。 　次に、議案第108号　工事請負契約の変更についてでございますが、志木駅南口駅前広場等整備工事の請負契約の一部を変更するため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第109号　工事等委託契約の変更についてでございますが、大和田二・三丁目地区土地区画整理事業の工事等に関する業務委託契約の一部を変更するため、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第110号　工事請負契約の締結についてでございますが、新座市第二老人福祉センター建設工事の請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第111号　新座市道路線の認定についてでございますが、野火止六丁目地内において、開発行為により帰属された道路を市道路線として認定するものでございます。 　次に、議案第112号及び議案第113号　公の施設の指定管理者の指定についてでございますが、新座市放課後児童保育室17室の指定管理者である社会福祉法人新座市社会福祉協議会の指定期間が平成31年３月31日で満了となることから、同年４月１日から当該施設のうち大和田、片山、第四、八石、野寺、池田、新堀、石神、栄、栗原及び陣屋の11室については引き続き同協議会を、西堀、東北、野火止、東野、新開及び新座の６室についてはシダックス大新東ヒューマンサービス株式会社を指定管理者とすることについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第114号　公の施設の指定管理者の指定についてでございますが、新座市民会館の指定管理者である株式会社ケイミックスパブリックビジネスの指定期間が平成31年３月31日で満了となることから、引き続き同社を指定管理者とすることについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により、ご提案をするものでございます。 　次に、議案第115号　公の施設の指定管理者の指定についてでございますが、福祉の里図書館及び新座市立中央図書館分館につきまして、平成31年４月１日から指定管理者による管理を実施するため、株式会社図書館流通センターを指定管理者とすることについて、地方自治法第244条の２第６項の規定により、ご提案をするものでございます。 　以上、提案理由のご説明を申し上げました。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 　以上でございます。 ○議長（島田久仁代議員）　以上で市長提出議案に対する提案理由の説明を終わります。 △次会日程の報告 ○議長（島田久仁代議員）　以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。 　明30日は休会、12月１日、２日は休日休会、３日は休会、４日は本会議を開きますので、定刻までにご参集くださいますようお願いいたします。 △散会の宣告 ○議長（島田久仁代議員）　本日はこれにて散会いたします。 　大変熱心にご苦労さまでございました。 　　散会　午前１０時１２分...