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12月18日-06号

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  1. 志木市議会 2023-12-18
    12月18日-06号


    取得元: 志木市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-08
    令和 5年 12月 定例会          令和5年志木市議会12月定例会議事日程(第6号)                   令和5年12月18日(月)午前10時開議第1 総務厚生常任委員会委員長報告   第61号議案 志木個人情報利用に関する条例の一部を改正する条例   第62号議案 志木税条例の一部を改正する条例   第63号議案 志木災害派遣手当等の額を定める条例の一部を改正する条例   第64号議案 志木国民健康保険税条例の一部を改正する条例   第66号議案 志木収入印紙等購買基金条例の一部を改正する条例   第59号議案 令和5年度志木国民健康保険特別会計補正予算(第2号)   第60号議案 令和5年度志木介護保険特別会計補正予算(第2号)                                     質疑第2 市民文教都市常任委員会委員長報告   第65号議案 志木市道構造等基準に関する条例の一部を改正する条例   第67号議案 指定管理者指定について   第68号議案 指定管理者指定について   第69号議案 指定管理者指定について   第70号議案 志木道路線認定について   第71号議案 志木道路線廃止について   第72号議案 訴え提起について                                     質疑                           以上、各議案討論採決第3 朝霞地区一部事務組合議会議員選挙について出席議員(14名)  1番  岩下 隆議員    2番  吉澤富美夫議員  3番  鈴木 潔議員    4番  古谷 孝議員  5番  天田いづみ議員   6番  水谷利美議員  7番  与儀大介議員    8番  多田光宏議員  9番  岡島貴弘議員   10番  阿部竜一議員 11番  今村弘志議員   12番  西川和男議員 13番  河野芳徳議員   14番  安藤圭介議員欠席議員なし)---------------------------------------地方自治法第121条の規定により説明のため出席した人 市長         香川武文   副市長        櫻井正彦 教育長        柚木 博   総合行政部長     村山 修 総務部長       豊島俊二   市民生活部長     松井俊之 福祉部長       中村 修   子ども健康部長   近藤政雄 都市整備部長     細田雄二   市長公室長      松永 仁 会計管理者      寺嶋勝浩   上下水道部長     山崎 仁 監査委員事務局長兼            榎本章一   教育政策部長     今野美香 選挙管理委員会事務局長 監査委員       成田 茂   農業委員会会長    田中滿男 選挙管理委員会委員長 廣島直子---------------------------------------会議に出席した事務局職員 事務局長       北村竜一   書記         小日向啓和 書記         原 理絵   書記         釘丸利也---------------------------------------鈴木潔議長 会議に入る前に、傍聴者皆様に申し上げます。 携帯電話をお持ちの方は電源を切るか、マナーモードにしていただくようお願い申し上げます。また、会議をインターネット上でライブ中継しておりますので、傍聴席が映像に映ることがありますので、あらかじめご了承ください。---------------------------------------開議の宣告 ○鈴木潔議長 おはようございます。 ただいまの出席議員は14人でございます。定足数に達しております。 よって、議会は成立いたしましたので、会議を開きます。                             (午前10時01分)---------------------------------------議事日程報告鈴木潔議長 本日の日程は、タブレット端末に掲載しております議事日程により行います。 本定例会市長から提案されております第61号議案から第72号議案まで並びに第59号議案及び第60号議案の各議案について、一括して議題といたします。---------------------------------------総務厚生常任委員会委員長報告質疑鈴木潔議長 日程第1、総務厚生常任委員会委員長報告。 第61号議案から第64号議案まで、第66号議案並びに第59号議案及び第60号議案についての総務厚生常任委員会での審査経過と結果の報告は、タブレット端末に掲載しております総務厚生常任委員会委員長報告のとおりでございます。 委員長報告に対して質疑のある方はどうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。 総務厚生常任委員会委員長報告を終わります。 岩下委員長、お疲れさまでございました。---------------------------------------市民文教都市常任委員会委員長報告質疑鈴木潔議長 次に、日程第2、市民文教都市常任委員会委員長報告。 第65号議案、第67号議案から第72号議案までについて、市民文教都市常任委員会での審査経過と結果の報告は、タブレット端末に掲載しております市民文教都市常任委員会委員長報告のとおりであります。 委員長報告に対して質疑のある方はどうぞ。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。 以上で、市民文教都市常任委員会委員長報告を終わります。 吉澤委員長、お疲れさまでございました。--------------------------------------- △各常任委員会委員長報告に対する討論採決鈴木潔議長 これより各議案に対する討論採決を行います。 初めに、第61号議案 志木個人番号利用に関する条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第61号議案採決を行います。 第61号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第61号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第62号議案 志木税条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第62号議案採決を行います。 第62号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第62号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第63号議案 志木災害派遣手当等の額を定める条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第63号議案採決を行います。 第63号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第63号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第64号議案 志木国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第64号議案採決を行います。 第64号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第64号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第65号議案 志木市道構造等基準に関する条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第65号議案採決を行います。 第65号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第65号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第66号議案 志木収入印紙等購買基金条例の一部を改正する条例について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第66号議案採決を行います。 第66号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第66号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第67号議案 指定管理者指定について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第67号議案採決を行います。 第67号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第67号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第68号議案 指定管理者指定について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議あり」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 討論ありますか。反対。 水谷議員。 ◆6番(水谷利美議員) それでは、第68号議案 指定管理者指定について、ミズノグループ指定することに反対し、討論を行います。 今回の指定の箇所は、志木市民体育館志木武道館夜間照明施設であります。この3つを引き続き令和6年4月1日から令和8年8月31日までの間、ミズノグループ指定するという内容であります。 その理由として、新しい施設建設中のため、公募はせずにミズノグループ指定したとのことですが、問題なのは、第58号議案一般会計補正の中に計上されております債務負担の金額の問題です。現在は年間約3,200万円の委託料が来年度以降は約4,500万円と1.4倍の大幅な値上げになっていることです。選定委員会でも議論になったが、やむを得ないと判断したとのことです。今回の大幅値上げの要因は、人件費光熱水費の増加に加えて、令和4年度に導入したPayPayのシステム費用負担を求められ、それに同意したというものです。これまで行ってきた指定管理事業で初めての事態で、大変びっくりしました。勝手にシステムを導入してその費用を求めることは、あまりにも身勝手な主張ではないでしょうか。きちんと事前に協議をして、同意をした上で進めることが当然ではないでしょうか。その費用算定根拠も示されないままということです。このような業者を指定することは反対です。 あわせて、ミズノグループ自主事業をどんどん増やしています。全て有料になっています。物品の販売も行っています。公共の施設営利事業をすることに非常に違和感を持ちます。この点も含めて、ミズノグループ指定することに反対します。 ○鈴木潔議長 ほかに討論はありますか。 阿部議員。 賛成反対。 ◆10番(阿部竜一議員) 第68号議案 指定管理者指定について、本案賛成の立場から討論させていただきます。 本案は、志木市民体育館志木武道館夜間照明施設指定管理者として、現在の指定管理者であり、これまでに実績のあるミズノグループを随意指定するものであります。ミズノグループ令和元年度に同施設指定管理者となりましたが、その直後、新型コロナウイルス感染拡大が始まり、これまでの間、施設利用者数が伸び悩む状況にあっても、施設利用者の安全を第一にしながら、市民スポーツレクリエーションなどを楽しむ機会を積極的に提供してまいりました。現在、市民体育館においては、健康を目的としたプログラム子どもたちに人気のあるキャラクターを用いた事業など、幅広い年代に向けた様々な自主事業を展開しており、多くの市民から大変好評を得ております。特にミズノグループ指定管理者となってから始めた夜間プログラムは、昼間に参加できない働く世代市民などから大変喜ばれていると聞いております。 また、ミズノグループ自主事業のみならず、ノルディックウォーキングポールウォーキング全国大会など、本市の事業にも積極的に協力しております。今後におきましても、連携協定に基づき、特に働く世代健康事業に協力していきたいとのことであり、健康づくり競技スポーツ拠点の実現を目指し、市民の健康、交流づくりにつながるスポーツ教室レクリエーション事業などの自主事業を積極的に実施するほか、子どもの体力、運動向上一般向け健康づくりプログラム高齢者向け健康増進プログラムなど、年齢層に応じた魅力あるプログラム実施が期待できます。 さらに、市民のニーズを捉え、新たなトレーニング器具なども設置いただいており、今年度は卓球台8台も併せて設置いただき、市民に大変喜ばれていることや、ミズノ所属及び契約のトップアスリートやプロ指導者と直接触れ合えるクリニックや講演会実施も計画され、今年度においては野球日本代表監督井端弘和さんを招いた野球教室も計画しているなど、まさに本市の子どもたちに夢を持たせ、スポーツを始めるきっかけづくりを実現できるのはミズノならではのものであります。 また、特に朝の開館直後の時間帯は、これまでは受付窓口利用者で大変混み合っていましたが、最近は受付窓口もスムーズとなっており、このような市民利便性をも考えながら改善を図る姿勢は、貸館業務のみならず、今後の本市のスポーツ推進を図る上で重要な役割を果たすものであると考えております。 加えて、本年1月に実施された財務援助団体等監査においては、公の施設管理及び運営に関わる業務、出納、計画的、効率的な事務事業について高く評価されていることなどを踏まえると、新複合施設が整備されるまでの間においては、老朽化した施設を熟知し、全国規模の幅広い事業展開で培ったノウハウを最大限に生かすことができるミズノグループ指定管理者とすることが、施設利用者安全性を確保しながら、施設利用のさらなる促進やスポーツ推進向上につながるものと考え、本案賛成するものであります。 ○鈴木潔議長 ほかに討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 討論なしと認め、討論を終結いたします。 第68号議案採決を行います。 第68号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。     〔起立多数〕 ○鈴木潔議長 起立多数であります。 よって、第68号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第69号議案 指定管理者指定について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第69号議案採決を行います。 第69号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第69号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第70号議案 志木道路線認定について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第70号議案採決を行います。 第70号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第70号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第71号議案 志木道路線廃止について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第71号議案採決を行います。 第71号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第71号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第72号議案 訴え提起について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第72号議案採決を行います。 第72号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第72号議案は、市民文教都市常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第59号議案 令和5年度志木国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第59号議案採決を行います。 第59号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第59号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。 次に、第60号議案 令和5年度志木介護保険特別会計補正予算(第2号)について、討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認め、第60号議案採決を行います。 第60号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、第60号議案は、総務厚生常任委員会委員長報告のとおり可決されました。---------------------------------------朝霞地区一部事務組合議会議員選挙鈴木潔議長 次に、日程第3、朝霞地区一部事務組合議会議員選挙を行います。 本選挙は、朝霞地区一部事務組合議会議員の任期が令和5年12月21日をもって満了することから、選挙を行うものであります。 議長から申し上げます。 本件につきましては、朝霞地区一部事務組合規約第5条第1項で、議員選出区分については1市5人と規定しております。議員選出方法につきましては、同条第2項で組合市の議会議員のうち4人を選挙し、ほかの1人は組合市の議会議長をもって充てると規定しております。 よって、選挙人は4人となります。 お諮りいたします。 選挙方法については、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選により行いたいと思います。これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、選挙方法指名推選によることと決しました。 お諮りいたします。 議長において指名することにいたしたいと思います。これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、議長において指名することに決しました。 朝霞地区一部事務組合議会議員に11番、今村弘志議員、12番、西川和男議員、13番、河野芳徳議員、14番、安藤圭介議員、以上4人を指名いたします。 ただいま議長において指名いたしました4人を朝霞地区一部事務組合議会議員当選人と定めることにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長 ご異議なしと認めます。 よって、ただいま指名いたしました4人が朝霞地区一部事務組合議会議員に当選されました。 ただいま朝霞地区一部事務組合議会議員に当選されました方々に本席から会議規則第32条第1項の規定により告知いたします。---------------------------------------市長挨拶鈴木潔議長 次に、市長から議員皆様挨拶の申出がございますので、これを許します。 香川市長。     〔香川武文市長登壇〕 ◎香川武文市長 閉会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。 去る11月27日に開会いたしました令和5年志木市議会12月定例会におきましては、議員皆様方には終始ご熱心に、かつ慎重なるご審議を賜り、誠にありがとうございました。 令和5年度志木一般会計補正予算条例改正など、市政に関わる全ての重要案件を原案どおり可決いただき、厚く御礼を申し上げます。 審議の過程、あるいは一般質問などにおきまして頂戴をいたしました建設的なそれぞれのご意見、ご提言につきましては、今後の市政運営の糧とさせていただきたいと存じます。 それでは、この場をお借りいたしまして、2点ご報告申し上げます。 初めに、現在、政府において低所得の子育て世帯に対し、さらに手厚い支援が必要として、18歳以下の子ども1人当たり5万円を給付する方向で調整が進められている旨の報道がされております。今後、給付時期等の詳細が示された場合には、速やかに対応するため、係る予算について専決処分で対応せざるを得ないと判断をいたしておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。 次に、市民会館及び市民体育館の新複合施設整備進捗状況についてでありますが、本年7月から旧市民会館解体工事が始まり、アスベスト除去建物内部解体を進め、現在ではホール棟の上部の解体が完了し、今後、地下部分管理棟解体を予定しております。また、新たな施設の外観、ホールやアリーナなどの内部スペース内観等、その仕様を決める実施設計を進めており、3月には最終案が完成する予定となっております。 なお、新複合施設建設工事に当たっては、外部の識見を有する方と副市長をはじめとする市職員とで構成する新複合施設建設工事総合評価落札方式審査委員会における審査を経て、来年6月定例会工事契約に係る議案をご提案させていただいた後、来年7月以降に新複合施設建設工事に着手してまいりたいと考えております。文化・スポーツ、そして、市民力が集う拠点として、さらには防災機能の強化として、新たな市民の集いの場、にぎわい創出の場となるよう、令和8年度の新複合施設完成を目指してまいります。 以上で報告を終わります。 令和5年も残り僅かとなりました。振り返りますと、本年は志木市立第四小学校ふれあい館もくせいのリニューアル、65歳健康寿命で女性が県内第1位、株式会社カスミと連携した移動スーパーによる買物支援策がスタートなど、確かな歩みを遂げることができました。また、去る12月2日にはフジテレビで放送されました「翔んで埼玉プレゼンツ日本全国!愛すべき逆お国自慢グランプリ」に私も出演し、カッパ推しの志木市が大きく紹介され、市内外からも好評をいただくなど、全国に志木市をPRすることができました。引き続き志木市の魅力、よいところをしっかりとPRできるよう、議会皆様とも協力をしてまいりたいと存じます。 さて、現在、令和6年度に向けて当初予算編成作業を進めているところでありますが、当初予算編成に当たっては、刻々と変化する社会情勢や多様化する行政ニーズを的確に把握することはもとより、限られた財源でしき躍進計画35に掲げる重要施策等を着実に達成できるよう、サマーレビューや事務事業の見直しの結果をはじめ市議会各会派から頂戴しました要望事項を適切に反映させるべく、作業を進めております。 現時点での当初予算要求額は、歳出要求額がおよそ320億円に対し歳入要求額がおよそ240億円で、80億円の乖離が生じております。依然として続く原油価格・物価高騰の影響や国の想定金利の上昇など、例年にも増して厳しさを実感しているところでありますが、職員一丸となり知恵を振り絞り、議員皆様方にもご納得いただける新年度予算となるようしっかりと取り組んでまいります。 また、年明けの1月14日には志木市消防出初式が開催されます。当日は埼玉県南西部消防局志木消防署のご協力の下、志木市消防団と自警消防隊16隊による救出・救護の訓練展示や一斉放水などを行いますので、議員皆様におかれましてもぜひ足を運んでいただき、本市の結集された消防力をご観覧いただければと思っております。 来年も引き続き市民議会、行政が一体となって志木市の前進に向けて力を合わせていきたいと思っておりますので、皆様方のご理解とご協力を賜りますよう心からお願いを申し上げますとともに、明けくる令和6年が本市にとりまして、また、議員皆様方にとりましても幸多き勝利の年となりますよう心からご祈念を申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。 今年1年大変お世話になり、誠にありがとうございました。---------------------------------------議長挨拶及びに閉会の宣告 ○鈴木潔議長 これをもちまして、本議会に付議されました案件の審議は全て終了いたしました。 令和5年志木市議会12月定例会の閉会に当たり、一言申し上げます。 今年も余すところ僅かとなりました。年の瀬を迎え何かと気ぜわしくなりますが、議員各位及び執行部の皆様には、ご健勝にて新春をお迎えくださいますようご祈念申し上げます。 以上をもちまして、令和5年志木市議会12月定例会を閉会し、直ちに散会いたします。 長期間にわたり、ご審議お疲れさまでございました。                             (午前10時31分)議長     鈴木 潔署名議員   西川和男署名議員   河野芳徳...