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1. 志木市議会 2023-11-20
   11月27日－01号

   
   取得元: 志木市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-08
   令和　５年　１２月　定例会志木市告示第２２０号令和５年志木市議会１２月定例会を次のとおり招集する。　令和５年１１月２０日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　志木市長　　香川武文１　日時　　令和５年１１月２７日（月）午前１０時２　場所　　志木市役所４階議場　　　　　　　　　　◯応招・不応招議員応招議員（１４名）　　１番　　岩下　隆議員　　　　２番　　吉澤富美夫議員　　３番　　鈴木　潔議員　　　　４番　　古谷　孝議員　　５番　　天田いづみ議員　　　６番　　水谷利美議員　　７番　　与儀大介議員　　　　８番　　多田光宏議員　　９番　　岡島貴弘議員　　　１０番　　阿部竜一議員　１１番　　今村弘志議員　　　１２番　　西川和男議員　１３番　　河野芳徳議員　　　１４番　　安藤圭介議員不応招議員（なし）　　　　　　　　　　令和５年志木市議会１２月定例会議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年１１月２７日（月）午前１０時開会第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議長の諸報告第４　市長の諸報告第５　総務厚生常任委員会行政視察報告第６　議会運営委員会行政視察報告第７　第５５号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任について第８　第５６号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任について第９　第５７号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一括上程・説明・質疑・採決第１０　第６１号議案　志木市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例第１１　第６２号議案　志木市税条例の一部を改正する条例第１２　第６３号議案　志木市災害派遣手当等の額を定める条例の一部を改正する条例第１３　第６４号議案　志木市国民健康保険税条例の一部を改正する条例第１４　第６５号議案　志木市市道の構造等の基準に関する条例の一部を改正する条例第１５　第６６号議案　志木市収入印紙等購買基金条例の一部を改正する条例第１６　第６７号議案　指定管理者の指定について第１７　第６８号議案　指定管理者の指定について第１８　第６９号議案　指定管理者の指定について第１９　第７０号議案　志木市道路線の認定について第２０　第７１号議案　志木市道路線の廃止について第２１　第７２号議案　訴えの提起について第２２　第５８号議案　令和５年度志木市一般会計補正予算（第７号）第２３　第５９号議案　令和５年度志木市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）第２４　第６０号議案　令和５年度志木市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　以上、第６１号議案から第７２号議案まで及び第５８号議案から第６０号議案までの一括上程・説明出席議員（１４名）　　１番　　岩下　隆議員　　　　２番　　吉澤富美夫議員　　３番　　鈴木　潔議員　　　　４番　　古谷　孝議員　　５番　　天田いづみ議員　　　６番　　水谷利美議員　　７番　　与儀大介議員　　　　８番　　多田光宏議員　　９番　　岡島貴弘議員　　　１０番　　阿部竜一議員　１１番　　今村弘志議員　　　１２番　　西川和男議員　１３番　　河野芳徳議員　　　１４番　　安藤圭介議員欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人　市長　　　　　　　　　香川武文　　　副市長　　　　　　　　櫻井正彦　教育長　　　　　　　　柚木　博　　　総合行政部長　　　　　村山　修　総務部長　　　　　　　豊島俊二　　　市民生活部長　　　　　松井俊之　福祉部長　　　　　　　中村　修　　　子ども・健康部長　　　近藤政雄　都市整備部長　　　　　細田雄二　　　市長公室長　　　　　　松永　仁　会計管理者　　　　　　寺嶋勝浩　　　上下水道部長　　　　　山崎　仁　監査委員事務局長兼　　　　　　　　　　　　榎本章一　　　教育政策部長　　　　　今野美香　選挙管理委員会事務局長　監査委員　　　　　　　成田　茂　　　農業委員会会長　　　　田中滿男　選挙管理委員会委員長　廣島直子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本会議に出席した事務局職員　事務局長　　　　　　　北村竜一　　　書記　　　　　　　　　小日向啓和　書記　　　　　　　　　原　理絵　　　書記　　　　　　　　　釘丸利也－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○鈴木潔議長　会議に入る前に、傍聴者の皆様に申し上げます。　携帯電話をお持ちの方は電源を切るか、マナーモードにしていただきますようお願いいたします。また、会議をインターネット上でライブ中継しております。傍聴席が映像に映ることがありますので、あらかじめご了承お願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会及び開議の宣告 ○鈴木潔議長　おはようございます。　ただいまの出席議員は14名でございます。定足数に達しております。　よって、議会は成立いたしましたので、令和５年志木市議会12月定例会を開会し、直ちに会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○鈴木潔議長　本日の日程は、皆様のタブレットに掲載しております議事日程により行います。　日程前に、議長より一言申し上げます。　秋の叙勲において、去る11月３日、農業委員会の田中滿男会長が旭日単光章の受章の栄に浴されました。謹んでお祝いを申し上げます。田中会長、誠におめでとうございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○鈴木潔議長　初めに、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員の指名は、会議規則第87条の規定により、議長が指名いたします。　会議録署名議員は　　　１２番　西川和男議員　　　１３番　河野芳徳議員　以上２名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○鈴木潔議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。　本定例会の会期は、議会運営委員会でお決めいただいた会期日程案をタブレットに掲載しております。この案のとおり、本日から12月18日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、会期は本日から12月18日までの22日間とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議長の諸報告 ○鈴木潔議長　次に、日程第３、議長の諸報告を行います。　事務局長をして報告いたさせます。　北村事務局長。 ◎北村竜一事務局長　おはようございます。　令和５年９月定例会以降の事項について、ご報告申し上げます。　初めに、議長会関係についてでありますが、去る10月16日、17日、埼玉県市議会第５区議長会の行政視察が長野県飯田市において開催され、議会改革の取組について視察を行っております。　また、10月25日、26日には、全国市議会議長会の研究フォーラムが福岡県北九州市において「統一地方選挙の検証と地方議会の課題」を大会のテーマとして開催されております。　また、11月10日には、朝霞地区議長会議員研修会が、志木市民会館仮設会議室において、自治体議会研究所代表の高沖秀宣講師をお招きし、「ポストコロナの議会改革」と題し、研修会が開催されております。　次に、表彰関係についてでございますが、初めに10月16日、市議会議員として35年以上在籍し、地方自治行政の貢献により、鈴木潔議長が総務大臣感謝状を贈呈されております。　次に、11月14日、長年にわたり市議会議員として地方自治の振興発展により埼玉県知事表彰地方自治功労として、河野芳徳議員が表彰を受けられております。　以上でございます。 ○鈴木潔議長　以上で、議長の諸報告を終わります。　ただいまご報告しました関係資料は、事務局に保管してありますことを付け加えて申し上げます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長の諸報告 ○鈴木潔議長　次に、日程第４、市長の諸報告を行います。　香川市長。　　　　　〔香川武文市長登壇〕 ◎香川武文市長　おはようございます。　開会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。　本日は、令和５年志木市議会12月定例会を招集申し上げましたところ、議員皆様方におかれましては、お忙しい中ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。　本定例会に提案をしております議案は、志木市市長等政治倫理審査会委員の選任をはじめ、令和５年度志木市一般会計補正予算、条例改正など、18議案となっております。よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。　さて、ただいまご報告がありましたとおり、鈴木潔議長が市議会議員として35年以上在籍し、地方自治行政に貢献をされたことから総務大臣感謝状を、また、河野芳徳議員が埼玉県知事表彰の栄に浴されました。　鈴木議長、河野議員のこれまでの活動に対しまして深く敬意を表するとともに、改めて厚く御礼申し上げます。引き続き、市民福祉の向上及び地域社会の発展のために、本市のまちづくりにご尽力を賜りますようお願いを申し上げます。本当におめでとうございました。　また、冒頭お話がありましたとおり、この秋の叙勲におきまして、長年にわたる農業振興へのご功績により、本議場におられます田中滿男農業委員会会長が旭日単光章の受章の栄に浴されました。謹んでお祝い申し上げますとともに、引き続き、本市の発展のためお力添えを賜りますようお願いを申し上げます。誠におめでとうございました。　それでは、ここで令和５年志木市議会９月定例会以降の動向につきまして、３点ご報告を申し上げます。　初めに、市庁舎のグッドデザイン賞受賞についてご報告申し上げます。　去る10月５日に、公益財団法人日本デザイン振興会主催2023年度グッドデザイン賞を市庁舎が受賞いたしました。このグッドデザイン賞は、60年以上の長い歴史を持ち、認知度も非常に高い賞であり、県内の市役所庁舎の受賞は志木市が初めてとなります。　受賞に際して、主催者からは、イベント時、市民が広場へ集っている風景にとてもうれしくなる思いがする、市民がここで集った体験は災害時にも有効であろう、この広場が日常的な居場所として活用されていくことを期待している、といった評価コメントを頂戴したところであります。　今後は、今回の受賞を励みとし、新たなランドマークである市庁舎を様々な市民サービスの拠点として、さらには、いろは親水公園と一体となったにぎわい創出の場として活用を図ってまいります。　次に、日本郵便株式会社との包括連携協定の締結について、ご報告申し上げます。　これまで、日本郵便株式会社とは、平成29年３月に地域における見守り活動や道路損傷等の情報提供の協力等に関する事項を定めた協定及び災害時における相互協力に関する事項を定めた協定をそれぞれ締結しておりますが、今回それらに加えまして、より地域に根差した協力活動を推進するため、地域経済の活性化や、未来を担う子どもの育成に関することなどを新たな項目に、去る11月20日に包括連携協定を締結したものであります。　今後におきましても、市内各郵便局と緊密かつ効果的な連携を図りながら、市民の安全・安心な暮らしを守るとともに、地域の活性化や市民サービスの向上に資する取組を行ってまいります。　次に、エネルギー・食料品価格等高騰対応事業について、ご報告申し上げます。　去る11月２日に、「デフレ完全脱却のための総合経済対策」が閣議決定され、臨時国会において補正予算が審議されているところであります。　現在、本市におきましても交付が予定されている物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金を活用した事業の準備を進めているところであり、今後、準備が整い次第、今定例会会期中に本交付金活用事業を計上した補正予算を追加議案として提出をしてまいりますので、ご審議のほど、よろしくお願いを申し上げます。　以上で、開会に当たりましての挨拶及び諸報告とさせていただきます。 ○鈴木潔議長　以上で、市長の諸報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △総務厚生常任委員会行政視察報告
   ○鈴木潔議長　次に、日程第５、総務厚生常任委員会行政視察報告を行います。　総務厚生常任委員会の行政視察の概要につきましては、タブレットに掲載しております総務厚生常任委員会行政視察報告のとおりであります。　以上で、総務厚生常任委員会行政視察報告を終わります。　岩下委員長、ご苦労さまでございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議会運営委員会行政視察報告 ○鈴木潔議長　次に、日程第６、議会運営委員会行政視察報告を行います。　議会運営委員会の行政視察の概要につきましては、タブレットに掲載しております議会運営委員会行政視察報告のとおりであります。　以上で、議会運営委員会行政視察報告を終わります。　安藤委員長、お疲れさまでした。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第５５号議案～第５７号議案の一括上程、説明、質疑、採決 ○鈴木潔議長　次に、日程第７、第55号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任についてから、日程第９、第57号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任についてまでの件を一括して議題といたします。　議案の提案理由の説明を求めます。　香川市長。　　　　　〔香川武文市長登壇〕 ◎香川武文市長　初めに、第55号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任についてご説明申し上げます。　本案は、志木市市長等政治倫理審査会委員であります谷修氏の任期が、本年12月31日で満了となりますので、引き続き谷氏にお願いしたく、志木市長等政治倫理条例第９条第１項の規定に基づき、提案するものであります。　なお、谷氏の略歴につきましては議案のとおりであり、適任であると考えておりますので、ご同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。　次に、第56号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任についてご説明申し上げます。　本案は、志木市市長等政治倫理審査会委員であります荻野光一氏の任期が、本年12月31日で満了となりますので、引き続き荻野氏にお願いしたく、志木市長等政治倫理条例第９条第１項の規定に基づき、提案するものであります。　なお、荻野氏の略歴につきましては議案のとおりであり、適任であると考えておりますので、ご同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。　次に、第57号議案　志木市市長等政治倫理審査会委員の選任についてご説明申し上げます。　本案は、志木市市長等政治倫理審査会委員であります五十嵐紀男氏の任期が、本年12月31日で満了となりますので、新たに鈴木隆志氏にお願いしたく、志木市長等政治倫理条例第９条第１項の規定に基づき、提案するものであります。　鈴木氏の略歴につきましては議案のとおりであり、公正な立場で地域社会に貢献され、弁護士としての信望も厚く、本市の公平委員会委員、行政不服審査会委員及び情報公開・個人情報保護審査会委員を務められるなど、委員として適任であると考えておりますので、ご同意くださいますようよろしくお願い申し上げます。 ○鈴木潔議長　以上で、議案の提案理由の説明が終わりました。　これより、議案に対する質疑に入ります。　議事整理上、１議案ごとに質疑、採決を行ってまいります。　初めに、第55号議案について質疑のある方はどうぞ。　　　　　〔発言する者なし〕 ○鈴木潔議長　質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。　お諮りいたします。　第55号議案は人事案件のため、委員会付託及び討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第55号議案は委員会付託及び討論を省略することに決しました。　お諮りいたします。　第55号議案は原案のとおり同意することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第55号議案は原案のとおり同意することに決しました。　次に、第56号議案について質疑のある方はどうぞ。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。　お諮りいたします。　第56号議案は人事案件のため、委員会付託及び討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第56号議案は委員会付託及び討論を省略し、採決することに決しました。　お諮りいたします。　第56号議案は原案のとおり同意することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第56号議案は原案のとおり同意することに決しました。　次に、第57号議案について質疑のある方はどうぞ。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。　お諮りいたします。　第57号議案は人事案件のため、委員会付託及び討論を省略し、採決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第57号議案は委員会付託及び討論を省略することに決しました。　お諮りいたします。　第57号議案は原案のとおり同意することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木潔議長　ご異議なしと認めます。　よって、第57号議案は原案のとおり同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第６１号議案～第７２号議案及び第５８号議案～第６０号議案の一括上程、説明 ○鈴木潔議長　次に、日程第10、第61号議案　志木市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例から、日程第21、第72号議案　訴えの提起についてまで及び日程第22、第58号議案　令和５年度志木市一般会計補正予算（第７号）から、日程第24、第60号議案　令和５年度志木市介護保険特別会計補正予算（第２号）までの各議案の提案理由の説明を求めます。　香川市長。　　　　　〔香川武文市長登壇〕 ◎香川武文市長　初めに、第61号議案　志木市個人番号の利用に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、市民の利便性の向上及び行政事務の効率化を図るため、個人番号を利用することのできる事務の追加等をするものであります。　次に、第62号議案　志木市税条例の一部を改正する条例についてでありますが、中心市街地における家屋に対して課する固定資産税の税率の特例期間の延長をするものであります。　次に、第63号議案　志木市災害派遣手当等の額を定める条例の一部を改正する条例についてでありますが、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の改正に伴い、規定の整備をするものであります。　次に、第64号議案　志木市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてでありますが、地方税法等の改正に伴い、出産被保険者に係る国民健康保険税の減額に関し必要な事項を定めるものであります。　次に、第65号議案　志木市市道の構造等の基準に関する条例の一部を改正する条例についてでありますが、道路構造令等の改正を踏まえ、自転車通行帯の構造の技術的基準を定めるものであります。　次に、第66号議案　志木市収入印紙等購買基金条例の一部を改正する条例についてでありますが、埼玉県収入証紙が廃止されることに伴い、規定の整備をするとともに、基金の額を減額するものであります。　次に、第67号議案　指定管理者の指定についてでありますが、柳瀬川駅前自転車駐車場ほか２施設の管理に関し、野里電気工業株式会社を指定管理者として指定するものであります。　次に、第68号議案　指定管理者の指定についてでありますが、市民体育館ほか２施設の管理に関し、ミズノグループを指定管理者として指定するものであります。　次に、第69号議案　指定管理者の指定についてでありますが、八ケ岳自然の家の管理に関し、株式会社塚原緑地研究所を指定管理者として指定するものであります。　次に、第70号議案　志木市道路線の認定についてでありますが、一般国道254号バイパスの整備に伴い、市道路線を認定するものであります。　次に、第71号議案　志木市道路線の廃止についてでありますが、一般国道254号バイパスの整備に伴い、市道路線を廃止するものであります。　次に、第72号議案　訴えの提起についてでありますが、市有地上に建築された建物の収去及び土地の明渡しを求めるため、訴えの提起をするものであります。　次に、第58号議案　令和５年度志木市一般会計補正予算（第７号）についてでありますが、今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ２億1,543万8,000円を追加し、予算総額を293億9,554万円とするものであります。　主な内容につきましては、人事異動等に伴う職員人件費を整理するほか、宗岡第三小学校の用地購入費や子ども医療費の助成に要する経費などを計上するものであります。　また、新複合施設建設事業につきましては、継続費の総額及び年割額を設定するとともに、事業の完了が翌年度となる志木小学校等複合施設駐輪場整備事業については、繰越明許費を設定するほか、総合窓口業務委託などにつきまして、それぞれ債務負担行為を設定するものであります。　なお、今回の補正により、本年度末財政調整基金残高はおよそ24億100万円となり、公共施設安心安全化基金残高はおよそ24億1,400万円となります。　次に、第59号議案　令和５年度志木市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ２億2,087万2,000円を追加し、予算総額を70億5,198万7,000円とするものであります。　主な内容につきましては、療養給付費などの不足が見込まれるため、保険給付費などを増額するとともに、特定健康診査に係る集団健診業務委託について、債務負担行為を新たに設定するものであります。　次に、第60号議案　令和５年度志木市介護保険特別会計補正予算（第２号）についてでありますが、今回の補正につきましては、歳入歳出それぞれ143万7,000円を追加し、予算総額を57億284万6,000円とするものであります。　内容につきましては、介護認定調査員の増加に伴い、報酬などを増額するものであります。　以上、提案説明を終わります。 ○鈴木潔議長　以上で、各議案の提案理由の説明が終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○鈴木潔議長　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。　来る11月30日は本会議を開き、本日提案されました各議案に対する総括質疑を行います。　本日はこれにて散会いたします。　お疲れさまでございました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２３分）...