草加市議会 2021-12-09
令和 ３年 １２月 総務文教委員会−12月09日-05号
午前１０時００分開会
◇
出席委員 ９名
中 野 修 委員長 西 沢 可 祝 委員
菊 地 慶 太 副委員長 小 川 利 八 委員
大 里 陽 子 委員 関 一 幸 委員
井 手 大 喜 委員 飯 塚 恭 代 委員
斉 藤 雄 二 委員
◇
欠席委員 なし
◇説明のため出席した者
多 田 智 雄
総合政策部長 杉 浦 め ぐ み
自治文化部副部長
柳 川 勝 巳
総務部長 山 村 一 晃
指導課長
高 橋 知 之
自治文化部長 檜 垣 理 恵
秘書課長
青 木 裕
教育総務部長 岩 城 宏 行
危機管理課長
長 峯 春 仁
市長室長 岡 田 哲 弥
資産活用課長
川 西 潤 一
総合政策部副部長 森 田 健 みんなで
まちづくり課長
平 木 勇 二
総合政策課長 浅 川 俊 晴
スポーツ振興課長
益 田 正 俊 総務部副部長 名 倉 毅
総務企画課長
集 貝 久 晴 総務部副部長 槇 吉 久 子
学校施設課長
高 橋 浩 志 郎
自治文化部副部長
◇委員会に出席した
議会事務局職員
渡 辺 睦 主査 中 村 聡 書記
岩 元 裕 志 主査
◇傍 聴 人 なし
午前１０時００分開会
○委員長 ただいまから
総務文教委員会を開会いたします。
──────────◇──────────
○委員長 初めに、審査日程ですが、お手元に配付してあります
審査日程表（案）の順序で進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第131号議案
専決処分の承認を求めることについて［令和３年度草加市
一般会計補正予算（第10号）］の
審査方法についてお諮りいたします。
この議案につきましては、歳入については項ごとの審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
次に、第132号議案 令和３年度草加市
一般会計補正予算（第11号）の
審査方法についてお諮りいたします。
この議案につきましては、歳入・歳出については、基本的に項ごとの審査を行いたいと思いますが、歳出１款から10款までの人件費については、当初予算での
審査方法に倣い、歳出の冒頭において、総務部から
一括説明により行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
また、歳出２款１項
総務管理費については、項目数が多いため目ごとの審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
また、歳出10款２項
小学校費及び10款３項
中学校費については、相互に関連がございますので、
一括説明により行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
また、
債務負担行為の補正については、項目数が多いため部局ごとの審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
──────────◇──────────
○委員長 第131号議案
専決処分の承認を求めることについて［令和３年度草加市
一般会計補正予算（第10号）］中、当
委員会付託分を議題といたします。
歳入の審査を行います。
14款２項
国庫補助金の説明を求めます。
総合政策部長。
◎
総合政策部長 第131号議案
専決処分の承認を求めることについて［令和３年度草加市
一般会計補正予算（第10号）］の歳入につきましては、
川西総合政策部副部長から御説明させていただきます。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 ２目
民生費国庫補助金、
子育て世帯臨時特別給付金給付事業費補助金につきましては、
子育て世帯臨時特別給付金の支給に対する補助といたしまして、17億5,675万円の皆増となるものでございます。なお、補助率は10分の10でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、14款２項に対する質疑を終了いたします。
以上で、第131号議案中、当
委員会付託分に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第132号議案 令和３年度草加市
一般会計補正予算（第11号）中、当
委員会付託部分を議題といたします。
まず、歳入の審査を行います。
13款１項使用料の説明を求めます。
総合政策部長。
◎
総合政策部長 第132号議案 令和３年度草加市
一般会計補正予算（第11号）の歳入につきましては、
川西総合政策部副部長から御説明させていただきます。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 ６目
教育使用料、自然の
家使用料につきましては、
新型コロナウイルス感染症拡大防止の対応により、奥日光自然の家の開所を10月初旬まで延期したことから、68万円の減額となるものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、13款１項に対する質疑を終了いたします。
次に、14款１項
国庫負担金の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 １目
民生費国庫負担金、
住居確保給付金負担金につきましては、
緊急事態宣言が延長された影響により、
住居確保給付金の支給が増加したことに伴い、505万8,000円を追加するものでございます。負担率は４分の３でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、14款１項に対する質疑を終了いたします。
次に、14款２項
国庫補助金の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 初めに、２目
民生費国庫補助金、子ども・
子育て支援事業費補助金（
子育て支援課）につきましては、
児童手当法の一部改正に伴い、
システム改修に対し補助金の交付が見込まれることから、660万円を追加するものでございます。補助率は10分の10でございます。
続きまして、６目
教育費国庫補助金、
学校保健特別対策事業費補助金につきましては、
感染症対策等の
学校教育活動継続支援事業として、補助金の交付が見込まれることから、
小学校費補助金で187万5,000円、
中学校費補助金で97万5,000円の皆増とするものでございます。なお、補助率は２分の１でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 14款２項２目の子ども・
子育て支援事業費補助金について、
システム改修のための費用だと先ほど御説明がありましたが、これは
法定受託事務になりますでしょうか。お示しください。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長
法定受託事務かどうかは別にいたしましても、これは
児童手当法の改正に伴う
システム改修でございますので、どうしてもやらなければいけないという性質のものでございます。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 すみません、ちょっともう一度お聞きしますが、
法定受託事務ではなくて、
自治事務ですか。お示しください。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 これは
児童手当法の改正に基づく改修でございまして、この事業につきましては
児童手当法に基づくものですので、
法定受託事務と言ってもいいのかなというふうに考えてございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、14款２項に対する質疑を終了いたします。
次に、14款３項委託金の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 ２目
民生費委託金、
事務費交付金につきましては、人件費の
減額調整に伴い、45万3,000円を減額するものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、14款３項に対する質疑を終了いたします。
次に、15款２項
県補助金の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 初めに、１目
総務費県補助金、鉄道駅
ホームドア設置促進事業補助金につきましては、世界的な半導体の供給不足により、
ホームドア設置が延期されたことに伴い、4,802万8,000円を減額するものでございます。
続きまして、７目
教育費県補助金、福島県
教育旅行復興事業補助金につきましては、昭和村での
自然教室の中止に伴い、95万円を皆減とするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 15款２項７目
教育費県補助金の福島県
教育旅行復興事業補助金について、95万円の
減額補正ですが、積算根拠についてお示しください。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 この内訳でございますけれども、
自然教室に係るバス経費について、地域ごとの上限額が１台当たり５万円となっており、バス19台分として95万円が皆減となるものでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、15款２項に対する質疑を終了いたします。
次に、18款１項
基金繰入金の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 初めに、１目
財政調整基金繰入金でございますが、
歳入歳出予算の財源調整といたしまして、
財政調整基金からの
繰り入れを１億9,375万円減額するものでございます。なお、この補正により、令和３年度末現在高は49億5,412万3,000円になる見込みでございます。
次に、２目
公共施設整備基金繰入金でございますが、こちらは草加市
児童発達支援センター解体工事において
契約差額が発生したことから、
公共施設整備基金からの
繰り入れを391万6,000円減額するものでございます。なお、この補正により、令和３年度末現在高は14億1,910万4,000円になる見込みでございます。
次に、８目
新型コロナウイルス感染症緊急対策基金繰入金でございますが、こちらは
新型コロナウイルス対策としての事業に対し、基金からの活用をすることに伴い、基金からの
繰り入れを5,408万1,000円増額するものでございます。なお、この補正により、令和３年度末現在高は8,272万5,000円になる見込みでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 18款１項８目
新型コロナウイルス感染症緊急対策基金繰入金について、どういった事業に使われるのか、その内訳についてお示しください。
○委員長
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 主なものを申し上げます。
医療従事者への
感謝事業に3,267万円。保育園や
子育て支援センター及び
あおば学園の
玩具等殺菌庫の購入に対し、1,056万円。学校の
学校保育特別対策事業費補助金の補助裏に対しまして285万円などとなってございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、18款１項に対する質疑を終了いたします。
次に、20款６項雑入の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 初めに、
賀詞交歓会会費（秘書課）につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響により、
賀詞交歓会の開催を中止したことに伴い、50万円を皆減とするものでございます。
次に、自然の
家使用者食事代等（指導課）につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響により、
自然教室について、小学校を日帰りに変更し、中学校は中止となったことに伴い、2,139万3,000円を減額するものでございます。
次に、自然の
家使用者食事代等（
学校施設課）につきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止の対応により、奥日光自然の家の開所を10月初旬まで延期したことに伴い、122万円を減額するものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、20款６項に対する質疑を終了いたします。
次に、21款１項市債の説明を求めます。
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 ２目民生債、
あおば学園施設整備事業債につきましては、先ほど18款１項２目
公共施設整備基金繰入金で御説明しましたとおり、草加市
児童発達支援センター解体工事におきまして
契約差額が発生したことに伴い、3,740万円を減額するものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、21款１項に対する質疑を終了いたします。
以上で、歳入の審査を終了いたします。
次に、歳出の審査を行います。
１款から10款までの人件費の説明を求めます。
総務部長。
◎
総務部長 それでは、第132号議案の人件費の部分につきましては、総務部副部長兼
職員課長から御説明を申し上げます。
○委員長
集貝総務部副部長。
◎集貝 総務部副部長 それでは、第132号議案のうち人件費に係る部分につきまして、一括して御説明を申し上げます。
初めに、特別職でございますが、
期末手当の補正後の額は7,864万6,000円で、補正前の8,004万8,000円と比較いたしまして、140万2,000円の減額、率にいたしまして約1.8％の減額となっております。その主な理由といたしましては、新
教育長着任による６月
期末手当の支給率の
割り落としによるものでございます。
次に、共済費でございますが、補正後の額は5,627万2,000円で、補正前の5,664万4,000円と比較いたしまして、37万2,000円の減額、率にいたしまして約0.7％の減となっております。その主な理由といたしましては、こちらについても、新
教育長着任による６月
期末手当の支給率の
割り落としによるものでございます。
続きまして、一般職でございますが、給料の補正後の額は55億7,291万1,000円で、補正前の56億4,378万4,000円と比較いたしまして、7,087万3,000円の減額、率にいたしまして、約1.3％の減となっております。その主な理由といたしましては、
職員変動等によるものでございます。
次に、
職員手当でございますが、補正後の額は36億1,238万1,000円に
児童手当の6,420万5,000円を加えまして、合計で36億7,658万6,000円で、補正前の35億7,945万2,000円に
児童手当6,420万5,000円を加えました36億4,365万7,000円と比較いたしまして、3,292万9,000円の増額、率にいたしまして約0.9％の増となっております。その主な理由といたしましては、
職員変動等によるものでございます。
次に、共済費でございますが、補正後の額は19億759万円で、補正前の19億2,800万3,000円と比較いたしまして、2,041万3,000円の減額、率にいたしまして、約1.1％の減となっております。その主な理由といたしましては、共済比率の見込みの差等によるものでございます。
これらにより、令和３年度の補正後の
人件費総額につきましては、合計いたしまして130億5,410万円となり、補正前の131億1,423万1,000円と比較いたしまして、6,013万1,000円の減額、率にいたしまして約0.5％の減となっております。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、１款から10款までの人件費に対する質疑を終了いたします。
次に、２款１項１目
一般管理費の説明を求めます。
市長室長。
◎
市長室長 ２款１項
総務管理費のうち市長室に関わる部分につきまして、
秘書課長から御説明いたします。
○委員長
秘書課長。
◎
秘書課長 それでは、２款１項１目
一般管理費、
賀詞交歓会について御説明いたします。
補正予算の内容でございますが、
賀詞交歓会の開催に伴う事業費127万9,000円の減額をお願いするものでございます。減額の理由につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響により、招待者の健康と安全面を考慮し、開催を中止いたしました。そのため、事業費につきまして、減額の補正を行うものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、２款１項１目に対する質疑を終了いたします。
次に、２款１項７目
財産管理費の説明を求めます。
資産活用課長。
◎
資産活用課長 ２款１項７目
財産管理費の
公有財産管理事業に係る補正について御説明申し上げます。
内容でございますが、
事業代替地として処分した土地における和解に伴い、当該土地を買い戻すもので、
公有財産購入費3,600万円の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、２款１項７目に対する質疑を終了いたします。
次に、２款１項９目
総合政策費の説明を求めます。
総合政策課長。
◎
総合政策課長 ２款１項９目
総合政策費の
政策形成事業に係る補正について御説明申し上げます。
内容でございますが、
新型コロナウイルス感染症への対応や、その他地域の医療を担う
医療機関等従事者の方々に対し、市内の商店等で使用できる１人5,000円の商品券を支給することで、市民の命と健康を守るため、日々御尽力いただいていることへの感謝の意を表するとともに、地域経済の活性化に寄与することを目的として実施するものでございます。事業費としましては、商品券の購入及び発送等にかかる費用、3,267万円の
増額補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 ２款１項９目
総合政策費、
政策形成事業の中で実施する
医療機関等従事者への
商品券支給については、昨年度も実施しており、その際よりも予算額が増えているようですが、その理由についてお示しください。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 医療機関等従事者の
商品券支給に係る予算が増えている理由についてお答えいたします。
今回の
商品券支給に当たりましては、
前回支給対象としていました
一般社団法人草加八潮医師会加入の医師が所属する
市内医療機関に加え、
一般社団法人草加市
歯科医師会加入の
歯科医師が所属する
歯科医療機関、
一般社団法人草加市
薬剤師会加入の薬剤師が所属する保険薬局などで従事する方々などを対象としたため、人数が増えております。
また、
勤務要件となる
対象期間につきましても、前回は令和２年２月から６月までの５か月間でしたが、今回は令和３年４月から11月の８か月間としており、その分の
対象者数の増加を見込んでいるものでございます。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 すみません。
対象者数につきまして、本会議答弁で合計が6,240人を見込んでいるということだったんですが、
前回トータルで何人ぐらいを対象にされていたかお示しください。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 前回の
対象者数ですが、
医療機関等従事者の皆様ということで、内訳として、市立病院の従事者が977人、その他病院の従事者が911人、診療所の従事者が1,112人で、合計3,000人です。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員
勤務要件となる
対象期間を５か月から８か月に延ばしていただいたりとか、
対象者数を約3,000人から6,000人に増やしていただいたことはすごくありがたいことだと思うんですけれども、どういった経緯で対象を拡大しようという話になったのか、その経緯についてお示しください。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 なぜ前回より
支給対象を拡大したのかについてですが、
新型コロナウイルス感染症が拡大する中、非常に厳しい環境下において、ハードなスケジュールの下に行っていただいた、ワクチン接種などの様々な場面で地域への取組に積極的に御協力いただいている皆様に対する感謝の意を込めまして、新たに対象者を増加して行わさせていただいたところでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
斉藤委員。
◆斉藤雄二 委員
一般社団法人草加八潮医師会など、この団体に属していない医療機関もあるかと思うんですけれども、ここが対象外になってしまった理由というのはなんでしょうか。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 前回もそうだったんですが、コロナの環境下で働いていることに加えて、市の様々な事業等に御協力していただいているというところに感謝の意を表するということで、今回に関しましては対象を限定させていただいたところでございます。
以上でございます。
○委員長 斉藤委員。
◆斉藤雄二 委員 漏れてしまった医療機関とかそういうのはどれくらいあるのか、数は把握しているんでしょうか。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 医師会に加入していない医療機関の数については、ちょっとこちらのほうでは把握できないところでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
小川委員。
◆小川利八 委員 今回のこの事業に伴いということではないんですけど、今回の給付金の参考に教えてもらいたいんですが、事務手数料と実質の商品券の内訳をざっくりと教えてください。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 商品券のほうが報償費といたしまして3,120万円。それに係る事務費につきましては、147万円となっております。以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 前回もこの
政策形成事業で商品券の支給をされているんですけれども、現金支給にしない理由というのがありましたらお示しください。
○委員長
総合政策課長。
◎
総合政策課長 確か去年の議会、去年やったときに最初現金で支給してはどうかというお話がありました。ただ、対象の中に市立病院が入っておりまして、市立病院の職員に現金を支給するということは非常に制度的に難しいということで、ちょっと中でいろいろ話す中で、商品券にすることによって、事業として実施することが可能だということで、このような形でやらさせていただいたところでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、２款１項９目に対する質疑を終了いたします。
次に、２款１項11目市民協働費の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 ２款総務費、１項
総務管理費、
補正予算につきましては、みんなで
まちづくり課長から御説明を申し上げます。
○委員長 みんなで
まちづくり課長。
◎みんなで
まちづくり課長 それでは、２款１項11目市民協働費につきまして御説明申し上げます。
新型コロナウイルス感染拡大の影響によりまして、ふるさとにぎわい創造事業において、草加ふささら祭り、草加宿場まつり、草加市民納涼大花火大会及び草加よさこいサンバフェスティバルのそれぞれの実行委員会が今年度の開催を中止したことにより、予算計上しておりました各実行委員会への助成金、合計で2,200万円の減額をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、２款１項11目に対する質疑を終了いたします。
次に、２款７項市民安全費中、当
委員会付託分の説明を求めます。
危機管理課長。
◎
危機管理課長 それでは、２款７項市民安全費、４目災害対策費、災害対応に係る科目存置について御説明申し上げます。
新型コロナウイルス感染症による自宅療養者支援に係る事業につきまして、事業費の補正はございませんが、当初の予算の財源を一般財源としておりましたところ、改めて財源の活用について検討した結果、本事業の内容が
新型コロナウイルス感染症緊急対策基金の目的に沿っていることから、一般財源から特定財源に800万1,000円を財源振替するものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、２款７項中、当
委員会付託分に対する質疑を終了いたします。
次に、９款１項消防費の説明を求めます。
危機管理課長。
◎
危機管理課長 それでは、９款１項消防費、３目消防施設費について御説明申し上げます。
消防庁舎整備事業負担金につきまして、18節負担金、補助及び交付金として、まつばら綾瀬川公園南側公共用地の一部に建設する草加消防署の新庁舎建設にかかる負担金を計上しており、草加八潮消防組合では、本年度から２か年にわたる基本設計・実施設計の業務委託を実施いたしますが、契約により差額が生じ、本年度分は5,234万円の減額となりましたことから、消防庁舎整備費事業負担金の
減額補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、９款１項に対する質疑を終了いたします。
次に、10款１項教育総務費の説明を求めます。
教育総務部長。
◎
教育総務部長 それでは、10款１項教育総務費につきまして、
指導課長及び
学校施設課長から順次御説明申し上げます。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 10款１項５目自然の家費につきまして御説明申し上げます。
自然教室推進事業につきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止の対応により、
自然教室を日帰りでの実施または中止としたことから、経費の一部である5,580万8,000円の
減額補正をお願いするものでございます。
説明は以上でございます。
○委員長
学校施設課長。
◎
学校施設課長 10款１項５目自然の家費につきまして御説明申し上げます。
奥日光自然の家管理運営事業につきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止の対応により、奥日光自然の家において、
自然教室で食事提供を行わなかったこと、また、一般宿泊者の受け入れを10月初旬から開始としたことから、経費の一部である1,464万5,000円の
減額補正をお願いするものでございます。
説明は以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 10款１項５目、
自然教室推進事業についてお伺いいたします。
自然教室の実施について、当初の計画を変更するに当たり、どのような検討がなされたのかお伺いいたします。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 緊急事態宣言発令下などにおける市の校外行事実施基準にのっとり、小学校、中学校ともに、実施時期を変更して、日光方面に日帰りで実施する方向で検討してまいりました。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 市の校外行事実施基準にのっとりという御答弁いただいたんですけれども、それがどういったものかお示しください。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 校外学習実施の判断基準といたしまして、本市が
緊急事態宣言またはまん延防止等重点措置実施期間中は実施を控えること、また、目的地等が
緊急事態宣言またはまん延防止等重点措置の対象区域になった場合も実施を控えることとしております。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 次に、
自然教室を日帰りで実施した学校と中止した学校についてあるとお聞きしておりますが、それについてお示しください。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 自然教室を日帰りで実施した学校は、小学校全校21校、中止した学校は、中学校全11校でございます。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 中学校は中止とのことですが、日帰りと中止で分かれてしまった理由についてお示しください。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 中学校につきましては、延期可能な日程に部活動の新人戦が予定されておりましたので、中止といたしました。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 コロナ禍で
緊急事態宣言などもあった時期ですけれども、
自然教室の中止自体の検討というのは、どこかでされているんですよね。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 中止等の検討につきましては、先ほど申し上げました校外行事実施基準にのっとり判断をしております。中学校の中止につきましては、９月１日からの
緊急事態宣言の延長の時期に中止を決定したものでございます。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 他市町村の
自然教室の実施状況についてお示しください。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 近隣の越谷市、三郷市、八潮市、吉川市、松伏町について申し上げます。
いずれも学校ごとに計画をしております。４市１町を合わせまして、実施をしていない学校が数校あるようでございますが、ほとんどの学校で通常通り、または日帰り等方法を工夫して実施をしている状況でございます。
以上でございます。
○委員長
大里委員。
◆
大里陽子 委員 次に、10款１項５目、奥日光自然の家管理運営事業についてお伺いいたします。
この奥日光自然の家管理運営事業における
補正予算の内容と内訳についてお示しください。
○委員長
学校施設課長。
◎
学校施設課長 奥日光自然の家管理運営事業における
補正予算の内容と内訳についてでございます。
一般客の受け入れを10月初旬から開始したことから、９月までの経費として見込んでおりました職員派遣業務手数料として1,285万2,000円、食事等提供に係る賄い材料費として122万円、一般宿泊客のためのシーツ等借上料として57万3,000円、計1,464万5,000円について
減額補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
小川委員。
◆小川利八 委員 校外学習には目的がしっかりあると思うんですけれども、それがこのコロナ禍で中止したり事業を見直ししたりして、ただその目的に対して何か工夫して行った学校というか、代替えみたいなものは何かあるんですか。
○委員長
指導課長。
◎
指導課長 代替えとして、まず日光における日帰りでの
自然教室でございますが、その目的を達成するために、戦場ヶ原や湯ノ湖周辺のハイキング、また、竜頭の滝の周辺の散策や、華厳の滝の見学などを行っております。
中学校につきましては、日光で日帰りの実施を行ったり、また、県内の施設で代案の
自然教室を実施する予定の学校が多いところでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、10款１項に対する質疑を終了いたします。
次に、10款２項
小学校費及び10款３項
中学校費の説明を求めます。
総務企画課長。
◎
総務企画課長 10款２項１目及び10款３項１目学校管理費につきまして御説明申し上げます。
特色ある学校経営推進事業（小学校）及び特色ある学校経営推進事業（中学校）につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策、教職員の研修支援及び児童・生徒の学習保障のため、
学校保健特別対策事業費補助金を活用し、校長の判断で迅速かつ柔軟に対応することができるよう、補助金を各校に追加交付いたしますことから、
小学校費で375万円、
中学校費で195万円の
増額補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 10款２項
小学校費と３項
中学校費の特色ある学校経営推進事業についてお伺いいたします。
補正予算に至った経緯についてお示しください。
○委員長
総務企画課長。
◎
総務企画課長 補正予算を計上するに至った経緯でございますが、令和３年９月２日付けで埼玉県から
新型コロナウイルス感染症の情勢を踏まえ、国の
感染症対策等の
学校教育活動継続支援事業に係る
学校保健特別対策事業費補助金の追加募集の照会がありましたので、追加の希望がある旨を回答し、10月11日付けで交付申請書を提出しましたところ、11月１日付けで交付決定の通知がありましたことから、今回
歳入歳出予算の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、10款２項及び10款３項に対する質疑を終了いたします。
以上で、歳出の審査を終了いたします。
次に、
債務負担行為の補正中、当
委員会付託部分のうち
総合政策部に係る部分の説明を求めます。
資産活用課長。
◎
資産活用課長 それでは、資産活用課に係ります
債務負担行為の補正につきまして、御説明申し上げます。
公有財産管理事業についてでございます。内容につきましては、本庁舎西棟及び第二庁舎における警備、宿日直、電話交換、庁舎案内、設備管理、駐車場管理等を行う本庁舎等総合管理業務委託について、現在の契約が令和４年３月31日をもって
債務負担行為設定による契約期間が終了することから、新たに令和４年４月１日から１か年の業務委託を実施しようとするものでございます。なお、当該業務につきましては、令和４年４月１日から直ちに業務を実施する必要がございますことから、令和３年度中に契約に係る手続等を行うことといたしまして、令和３年度から令和４年度までの２年間を
債務負担行為の設定期間とする補正をお願いするものでございます。契約による支払い期間といたしましては、令和４年度の１か年で、金額が6,990万7,000円の
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、
債務負担行為の補正中、当
委員会付託部分のうち
総合政策部に係る部分に対する質疑を終了いたします。
次に、
債務負担行為の補正中、当
委員会付託部分のうち
自治文化部に係る部分の説明を求めます。
みんなで
まちづくり課長。
◎みんなで
まちづくり課長 それでは、
債務負担行為の補正について御説明申し上げます。
コミュニティセンター管理事業において、６億8,563万1,000円の
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
内容につきましては、コミュニティセンター等に係る
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもちまして満了するため、改めて指定を行うに当たり、協定を締結する５年分の指定管理料について
債務負担行為の設定を行うものでございます。
対象となる施設につきましては、コミュニティセンター７館と、ミニコミュニティセンター６館でございます。
協定締結期間、予算額につきましては、令和４年度から令和８年度までの協定で、予算総額６億8,563万1,000円でございます。
新年度の事業開始となる４月１日前に協定締結の手続を進め、円滑に事業を遂行するため、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長
スポーツ振興課長。
◎
スポーツ振興課長 それでは、
債務負担行為の補正について御説明申し上げます。
体育施設等管理運営事業において、17億3,468万8,000円の
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
内容につきましては、体育施設等に係る
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うに当たり、協定を締結する５年分の指定管理料について
債務負担行為の設定を行うものでございます。
対象となる施設につきましては、草加市スポーツ健康都市記念体育館、草加市民体育館、草加市営総合運動場、草加市営吉町テニスコート、そうか公園テニスコート、多目的運動広場、キャンプ場、工業団地公園野球場の計８施設でございます。
協定締結期間、予算額につきましては、令和４年度から令和８年度までの協定で、予算総額17億3,468万8,000円でございます。
また、あわせて新年度の事業開始となる４月１日前に協定締結の手続を進め、円滑に事業を遂行するため、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 杉浦
自治文化部副部長。
◎杉浦
自治文化部副部長 それでは、
債務負担行為の補正について御説明を申し上げます。
まず、アコスホール維持・管理事業において、３億3,701万8,000円の
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
内容につきましては、アコスホールに係る
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うに当たり、協定を締結する期間５年分の指定管理料について
債務負担行為の設定を行うものでございます。
対象となる施設につきましては、アコスホールでございます。
協定締結期間、予算額につきましては、令和４年度から令和８年度までの協定で、予算総額３億3,701万8,000円でございます。
また、あわせて新年度の事業開始となる４月１日前に協定締結の手続を進め、円滑に事業を遂行するため、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
次に、文化会館維持管理・芸術文化振興事業において、11億2,922万4,000円の
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
内容につきましては、草加市文化会館の
指定管理者の指定期間が令和４年３月31日をもちまして満了するため、改めて指定を行うに当たり、協定を締結する期間５年分の指定管理料について
債務負担行為の設定を行うものでございます。
対象となる施設につきましては、草加市文化会館でございます。
協定期間、予算額につきましては、令和４年度から令和８年度までの協定で、予算総額11億2,922万4,000円でございます。
また、あわせて新年度の事業開始となる４月１日前に協定締結の手続を進め、円滑に事業を遂行するため、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 高橋
自治文化部副部長。
◎高橋
自治文化部副部長 それでは、
債務負担行為の補正につきまして、御説明を申し上げます。
草加市物産・観光情報センター指定管理事業におきまして、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
内容といたしましては、草加市物産・観光情報センターにつきまして、現在、
指定管理者の指定に伴い、令和元年度から６年度まで総額１億2,201万円の
債務負担行為を設定しておりますが、東武スカイツリーライン草加駅南側の高架橋耐震補強工事等の実施に当たり、東武鉄道株式会社から、現在の物産・観光情報センターの土地の明け渡し要請があったことから、同センターにつきまして、令和４年９月末をもって閉館するため、既存の
債務負担行為を廃止するとともに、令和４年度に必要となる経費について、新たに
債務負担行為の設定を行うものでございます。
対象となる施設につきましては、草加市物産・観光情報センターでございます。
協定期間を令和４年９月末までに変更し、予算額につきましては、新たに設定する額として、令和４年度単年度分1,515万6,000円でございます。令和４年度分の金額について協定を締結するとともに、新年度の事業開始になる４月１日以前に協定締結の手続を進め、円滑に事業を遂行するため、
債務負担行為の補正をお願いするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、
債務負担行為の補正中、当
委員会付託部分のうち
自治文化部に係る部分に対する質疑を終了いたします。
次に、地方債の補正の説明を求めます
川西総合政策部副部長。
◎川西
総合政策部副部長 先ほど、歳入の21款市債のところで御説明申し上げたところでございますが、草加市
児童発達支援センター解体工事におきまして、
契約差額が発生したことに伴い、限度額を変更するものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、地方債の補正に対する質疑を終了いたします。
以上で、第132号議案中、当
委員会付託分に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第115号議案 和解についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
総合政策部長。
◎
総合政策部長 第115号議案 和解については、
資産活用課長から御説明させていただきます。
○委員長
資産活用課長。
◎
資産活用課長 第115号議案 和解について御説明申し上げます。
この議案は、財団法人草加市開発公社が売却した土地に係る問題につきまして、相手方との間で合意に達し、和解成立の見込みがつきましたので、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
その主な内容は、財団法人草加市開発公社が両新田小学校用地の代替地として、相手方の被相続人に土地を売り渡す際に、北側に隣接する土地の所有者の工作物等が越境していることに気づかず、土地売買契約を締結したことに起因するもので、同被相続人から同公社に対し、隣接土地所有者の工作物等を撤去し、越境の問題を解決する働きかけを行うよう求められていたものでございます。
このたび、相続により本件土地の所有者となりました相手方と協議を進める中で、草加市が土地を代金3,592万7,100円で買い受けることで、当事者間で和解の合意が形成されたものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第115号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第109号議案 草加市物産・
観光情報センター設置及び
管理条例を廃止する条例の制定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 第109号議案につきましては、高橋
自治文化部副部長から御説明を申し上げます。
○委員長 高橋
自治文化部副部長。
◎高橋
自治文化部副部長 それでは、第109号議案について御説明を申し上げます。
この議案につきましては、草加市物産・観光情報センターにおいて、東武スカイツリーライン高架橋耐震補強工事等の実施に伴い、東武鉄道株式会社との土地使用貸借契約に基づき、同センターを設置している東武鉄道株式会社の土地を明け渡すため、同センターを廃止する必要を認めたため、草加市物産・
観光情報センター設置及び
管理条例を廃止する条例の制定をお願いするものでございます。
なお、令和４年９月末をもって閉館するため、施行期日は令和４年10月１日となっております。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
飯塚委員。
◆飯塚恭代 委員 本会議で質疑がございましたけれども、ここで行っている物産ＰＲ・販売機能については、ぱりっせ、それから神明庵、芭蕉庵、最近オープンした民間施設の草加宿今様本陣、それから、新庁舎の展示スペース、物産販売コーナー、ギャラリーで補完ができるということの内容の答弁だったと思うんですけれども、まずこのぱりっせ、神明庵、芭蕉庵、草加宿今様本陣でどれぐらいの物産ＰＲ、販売されているのかをちょっと伺いたいと思います。
○委員長 高橋
自治文化部副部長。
◎高橋
自治文化部副部長 現在市内にございます物産ＰＲ機能を持った施設の状況でございますが、まず草加市伝統産業展示室内の売店でございますぱりっせ、こちらについては、地場産業である皮革製品、それから煎餅、こういったものについて、展示販売等をしていただいております。また、神明庵、芭蕉庵につきましては、こちらも三大地場産業であります浴衣製品も含めまして、一部製品の販売、御案内をいただいているところでございます。また、今様本陣におきましては、こちらは現在整備途中でございますけれども、地場産業製品、また、市内の企業の製品、こういったものの扱いが少しずつ始まっているというところでございます。販売が主でございます。
以上でございます。
○委員長 飯塚委員。
◆飯塚恭代 委員 新庁舎に対してはこれから煮詰めていくと思うんですけれども、ここでも物販ができるということで理解してよろしいんでしょうか。
○委員長 高橋
自治文化部副部長。
◎高橋
自治文化部副部長 今後、庁内の調整を進めてまいりますが、担当としましては展示スペース、喫茶販売コーナー、ギャラリーという整備が予定されております。展示スペースにおいては展示、それから、喫茶販売コーナーにおいては一部販売、また、ギャラリーにおいては、現在の物産・観光情報センターの多目的スペースのような形での催事的な使い方、こちらをぜひお願いしてまいりたいと考えております。
○委員長 飯塚委員。
◆飯塚恭代 委員 それと一応これ９月末で廃止、閉館というふうになっていますけれども、実際に事業者さんが使えるスケジュールというのはどうなっているんでしょうか。
○委員長 高橋
自治文化部副部長。
◎高橋
自治文化部副部長 スケジュールとしましては、９月末まで御使用いただける予定で東武鉄道と調整しておりまして、本来は土地使用貸借契約上は９月末をもって原状回復で返すことになっておりますけれども、こちらについては御理解をいただきまして、９月末まで営業してその後の返還という流れで対応させていただきます。
以上でございます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第109号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第116号議案
指定管理者の指定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 第116号議案につきましては、みんなで
まちづくり課長から御説明を申し上げます。
○委員長 みんなで
まちづくり課長。
◎みんなで
まちづくり課長 それでは、第116号議案について御説明申し上げます。
この提案につきましては、コミュニティセンターに係る
指定管理者の指定につきまして、令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うものでございます。
具体的な内容といたしましては、草加市立原町コミュニティセンターを含むコミュニティセンター６館及びミニコミュニティセンター６館に係る
指定管理者に
一般社団法人草加市コミュニティ協議会を、また、草加市立瀬崎コミュニティセンターの
指定管理者に谷塚東部ブロック瀬崎まちづくり市民会議を指定するもので、指定の期間は令和４年４月１日から令和９年３月31日までの５年間でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第116号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第117号議案
指定管理者の指定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 第117号議案につきましては、杉浦
自治文化部副部長から御説明を申し上げます。
○委員長 杉浦
自治文化部副部長。
◎杉浦
自治文化部副部長 それでは、第117号議案について御説明を申し上げます。
この提案につきましては、アコスホールに係る
指定管理者の指定について、令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うものでございます。
具体的な内容といたしましては、アコスホールの
指定管理者にアコス株式会社を
指定管理者として指定するもので、指定の期間は令和４年４月１日から令和９年３月31日までの５年間でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第117号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第118号議案
指定管理者の指定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 第118号議案につきましては、杉浦
自治文化部副部長から御説明を申し上げます。
○委員長 杉浦
自治文化部副部長。
◎杉浦
自治文化部副部長 それでは、第118号議案について御説明を申し上げます。
この提案につきましては、草加市文化会館に係る
指定管理者の指定について、令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うものでございます。
具体的な内容といたしましては、草加市文化会館の
指定管理者に、施設の管理運営及び文化振興事業の推進をお願いしている公益財団法人草加市文化協会を指定するもので、指定の期間は令和４年４月１日から令和９年３月31日までの５年間でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第118号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第119号議案
指定管理者の指定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
自治文化部長。
◎
自治文化部長 第119号議案については、
スポーツ振興課長から御説明を申し上げます。
○委員長
スポーツ振興課長。
◎
スポーツ振興課長 それでは、第119号議案について御説明申し上げます。
この提案につきましては、草加市の体育施設等に係る
指定管理者の指定について、令和４年３月31日をもちまして指定管理期間が満了するため、改めて指定を行うものでございます。
具体的な内容といたしましては、草加市の体育施設等の
指定管理者に公益財団法人草加市スポーツ協会を指定するもので、指定の期間は令和４年４月１日から令和９年３月31日までの５年間でございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第119号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第110号議案 草加市
入学準備金貸付条例及び草加市
奨学資金貸付条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
教育総務部長。
◎
教育総務部長 それでは、
総務企画課長から御説明申し上げます。
○委員長
総務企画課長。
◎
総務企画課長 第110号議案 草加市
入学準備金貸付条例及び草加市
奨学資金貸付条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。
この議案は、民法の一部改正に伴い、入学準備金及び奨学資金の貸し付けに係る連帯保証人の要件となる年齢を見直すものでございます。
具体的には、民法における成年年齢が引き下げられることに伴い、満20歳以上を満18歳以上に改正するものでございます。
施行期日につきましては、令和４年４月１日から施行します。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第110号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第102号議案 草加市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
総務部長。
◎
総務部長 それでは、総務部副部長兼庶務課長から御説明を申し上げます。
○委員長 益田総務部副部長。
◎益田 総務部副部長 それでは、草加市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。
この議案は、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の廃止に伴い、条文の所要の整備を行うものでございます。
なお、施行期日につきましては、令和４年４月１日とするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第102号議案に対する質疑を終了いたします。
──────────◇──────────
○委員長 次に、第127号議案 埼玉県
市町村総合事務組合の規約変更についてを議題といたします。
執行部の説明を求めます。
総務部長。
◎
総務部長 それでは、総務部副部長兼
職員課長から御説明を申し上げます。
○委員長
集貝総務部副部長。
◎集貝 総務部副部長 それでは、第127号議案 埼玉県
市町村総合事務組合の規約変更について御説明申し上げます。
この議案は、埼玉県
市町村総合事務組合を組織する一部事務組合のうち、埼玉県都市競艇組合が名称変更し、埼玉県都市ボートレース企業団とするため、埼玉県
市町村総合事務組合規約を変更するものでございます。
施行期日でございますが、令和４年４月１日とするものでございます。
以上でございます。
○委員長 執行部の説明が終わりました。
質疑のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、第127号議案に対する質疑を終了いたします。
暫時休憩いたします。
午前１１時２４分休憩
午前１１時２４分再開
○委員長 休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。
──────────◇──────────
○委員長 討論を行います。
討論のある方は挙手をお願いいたします。
大里委員。
◆
大里陽子 委員 日本共産党の
大里陽子です。
当委員会に付託された議案は11議案、そのうち、第102号議案、第110号議案、第132号議案に反対し、ほか全ての議案に賛成いたします。
まず初めに、第102号議案 草加市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について、反対の立場で討論いたします。
この草加市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定についてですが、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律（第50条及び第51条）による個人情報の保護に関する法律の改正が施行されたことにより、民間事業者を対象とした個人情報の保護に関する法律、いわゆる個人情報保護法、国の行政機関を対象とした行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律、いわゆる行政機関個人情報保護法、草加市などの地方公共団体を対象とした
個人情報保護条例などの法律等の内容が個人情報保護法に一元化されることとなりました。
この一元化により、行政機関個人情報保護法が令和４年４月１日に廃止されることに伴い、草加市
個人情報保護条例の条文の所要の整備を行うものとのことです。
改正内容については、行政機関個人情報保護法の規定から引用していた個人識別符号及び要配慮個人情報の定義を変更せず定めるもので、規定の内容に変更はないとのことでした。
これまで自治体は、個人情報保護の条例を設けて、国の個人情報保護法よりも厳しい独自の規制を行い、住民のプライバシーを守ってきました。
個人情報保護条例では、１点目に、住民からの個人情報の提供は本人の同意に基づく。２点目に、提供した目的以外に使用しない。３点目は、自治体から外部には提供しないことを原則とし、例外は各自治体が第三者の学識者を加えて設置する個人情報保護審議会で個別に審議して取り扱うことを決めました。
しかし、国は各自治体の
個人情報保護条例に基づく運用が官民や官同士での円滑なデータの妨げになるとして、国として統一ルールを定め、個人情報の取り扱いを国の個人情報保護委員会に一元化するとしました。自治体には、個人情報保護の見直しを求めています。
そもそも我が党は、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律を廃止し、個人情報保護法に一元化する法制度改正に反対です。
よって、本条例に反対させていただきます。
次に、第110号議案 草加市
入学準備金貸付条例及び草加市
奨学資金貸付条例の一部を改正する条例の制定について、反対の立場で討論いたします。
2018年に国会では成年年齢を18歳に引き下げる民法改正案が可決されました。今回の草加市における条例改正は、国の法改正を受けてのものになります。
成年年齢の18歳への引き下げは、若者の自己決定権を拡大する積極的な意義を持つものだが、成年年齢の引き下げに伴う問題に対する対策は不十分です。とりわけ、未成年が法律行為によってどんなに失敗しても、二十歳になっていなかったと証明すれば取り消せる未成年者取消権が20歳未満の若者には手を出せない鉄壁の防波堤の役割を果たしてきました。今回の連帯保証人、これは未成年者取消権で取り消せるものの一部です。これが18歳未満に引き下げられる影響は重大であり、19歳未満の若者が未成年者取消権の保護から外れれば、若者の被害が増加すると指摘させていただき、本条例に反対いたします。
次に、第132号議案 令和３年度草加市
一般会計補正予算（第11号）について討論いたします。
まず、今
補正予算の歳出では、
政策形成事業について、
新型コロナウイルス感染症への対応や、その他地域の医療を担う
医療機関等従事者の方々への１人5,000円の商品券を支給する事業が行われます。また、コロナの影響で、
自然教室推進事業では日帰り中心に変更することにより、
減額補正がされました。また、特色ある学校経営推進事業では、
新型コロナウイルス感染症の対策として、各学校に
学校保健特別対策事業費補助金が交付されます。子どもの命を守るための一歩前進です。
最後に、歳入では、子ども・
子育て支援事業費補助金が
増額補正となります。これは、
児童手当法及び
児童手当法施行規則の一部改正に伴い、特例給付の支給内容の変更及び現況届の一律の提出義務の見直しの対応のための
システム改修費用とのことです。
我が党は、この所得制限を設け、特例給付対象を狭める子ども・子育て手当支給法と
児童手当法の改正にそもそも反対です。
よって、今条例改正にも反対とさせていただきます。
○委員長 ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、討論を終了いたします。
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○委員長 直ちに採決を行います。
なお、採決につきましては、委員会付託表のとおり、議案番号の順序で行ってまいります。
初めに、第102号議案 草加市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手多数〕
○委員長 挙手多数であります。
よって、第102号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第109号議案 草加市物産・
観光情報センター設置及び
管理条例を廃止する条例の制定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第109号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第110号議案 草加市
入学準備金貸付条例及び草加市
奨学資金貸付条例の一部を改正する条例の制定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手多数〕
○委員長 挙手多数であります。
よって、第110号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第115号議案 和解については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第115号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第116号議案
指定管理者の指定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第116号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第117号議案
指定管理者の指定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第117号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第118号議案
指定管理者の指定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第118号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第119号議案
指定管理者の指定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第119号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第127号議案 埼玉県
市町村総合事務組合の規約変更については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第127号議案は原案のとおり可決されました。
次に、第131号議案
専決処分の承認を求めることについて［令和３年度草加市
一般会計補正予算（第10号）］中、当
委員会付託部分は、承認することに賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手全員〕
○委員長 挙手全員であります。
よって、第131号議案は承認されました。
次に、第132号議案 令和３年度草加市
一般会計補正予算（第11号）中、当
委員会付託部分は、原案に賛成の委員の挙手を求めます。
〔挙手多数〕
○委員長 挙手多数であります。
よって、第132号議案は原案のとおり可決されました。
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○委員長 次に、閉会中の特定事件についてを議題といたします。
閉会中の特定事件の取り扱いについて御意見をいただきたいと思います。
意見のある方は挙手をお願いいたします。
〔「なし」と言う人あり〕
○委員長 ないようでございますので、今定例会においては、閉会中の特定事件について付託を受けないということでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
○委員長 御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。
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○委員長 以上で、
総務文教委員会を終了いたします。
午前１１時３８分閉会
委員長 中 野 修
副委員長 菊 地 慶 太
署名委員 西 沢 可 祝
署名委員 小 川 利 八...