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1. 草加市議会 2019-06-17
   令和　元年　　６月　福祉子ども委員会−06月17日-02号

   
   取得元: 草加市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-04
   令和　元年　　６月　福祉子ども委員会−06月17日-02号令和　元年　　６月　福祉子ども委員会 　　　　　　　　令和元年草加市議会福祉子ども委員会会議録（第２回） ◇開会年月日　　令和元年６月１７日（月曜日） ◇開催の場所　　第２委員会室 ◇付議事件　　　第４８号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）第１条　歳出中、健康福祉部及び子ども未来部に係る部分 　　　　　　　　第４９号議案　令和元年度草加市介護保険特別会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　第５３号議案　草加市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　閉会中の特定事件について 午前１０時００分開会 ◇出席委員　　９名 　　佐　　藤　　利　　器　　　委員長　　　　　　　　　　松　　井　　優 美 子　　　委員 　　矢　　部　　正　　平　　　副委員長　　　　　　　　　白　　石　　孝　　雄　　　委員 　　石　　川　　祐　　一　　　委員　　　　　　　　　　　飯　　塚　　恭　　代　　　委員 　　石　　田　　恵　　子　　　委員　　　　　　　　　　　芝　　野　　勝　　利　　　委員 　　斉　　藤　　雄　　二　　　委員
   ◇欠席委員　　なし ◇説明のため出席した者 　　斉　　藤　　和　　見　　　健康福祉部長　　　　　　　浅　　井　　晃　　子　　　保育課長 　　下　　国　　季　　樹　　　子ども未来部長　　　　　　村　　石　　訓　　子　　　介護保険課長 　　坂　　田　　幸　　夫　　　子育て支援課長　　　　　　山　　田　　貴　　弘　　　健康づくり課長 　　小　　中　　一　　郎　　　子ども育成課長 ◇委員会に出席した議会事務局職員 　　麻　　生　　拓　　弥　　　書記　　　　　　　　　　　岡　　崎　　　　　慧　　　書記 ◇傍 聴 人　　なし 午前１０時００分開会 ○委員長　ただいまから福祉子ども委員会を開会いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　初めに、会議録署名委員の指名を行います。 　会議録署名委員は、委員会条例第30条第４項の規定により、委員長において 　　斉　藤　雄　二　委員 　　白　石　孝　雄　委員 を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、審査日程ですが、お手元に配付してあります審査日程表（案）の順序で進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、第48号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）の審査方法についてお諮りいたします。 　この議案につきましては、目ごとの審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　第48号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）中、当委員会付託部分のうち子ども未来部に係る部分を議題といたします。 　３款２項１目児童福祉総務費の説明を求めます。 　子ども未来部長。 ◎子ども未来部長　それでは、第48号議案のうち３款２項１目児童福祉総務費につきましては、保育課長及び子育て支援課長より御説明を申し上げます。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　それでは、３款２項１目児童福祉総務費の補正のうち保育課にかかわる部分について御説明申し上げます。 　幼稚園就園奨励推進事業についてでございますが、10月からの幼児教育・保育の無償化が実施され、私立幼稚園に通う幼児及び１号認定子どもの保育料が無償となることから、３億8,803万8,000円の増額をお願いするものでございます。 　その内容でございますが、幼児教育・保育の無償化に係るシステム改修の電算委託料770万円、１号認定子どもの給付費として、施設型給付費委託料5,483万2,000円の増額、幼児教育・保育の無償化により私立幼稚園就園奨励費補助金が９月で廃止されることから、２億666万3,000円の減額、幼児教育・保育の無償化に係る保育料補助金として５億1,672万5,000円の増額、低所得世帯の副食費補助金として1,544万4,000円の増額補正をお願いするものです。 　説明は以上でございます。 ○委員長　子育て支援課長。 ◎子育て支援課長　それでは、３款２項１目児童福祉総務費の補正のうち子育て支援課にかかわる部分について御説明申し上げます。 　ひとり親家庭等支援事業についてでございますが、本年10月から予定されております消費税率引き上げの影響を勘案し、令和元年度に限り、児童扶養手当を受給している未婚のひとり親に対して臨時特別給付金を支給する必要が生じたことから、680万円を増額補正させていただくものでございます。 　内容といたしましては、本年10月31日を基準日として、これまでに婚姻をしたことがない方で、事実上婚姻関係と同様の事情にある者がいない児童扶養手当の受給者などに対し、臨時特別給付金として１万7,500円を支給するものでございます。 　内訳として、臨時特別給付金の支給作業に伴うシステム改修費として330万円、未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付金として350万円の増額補正をお願いするものでございます。 　なお、今回の補正の財源につきましては、全額国庫補助金として交付される予定でございます。 　説明につきましては以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　石田委員。 ◆石田　委員　　では、質問いたします。 　３歳以上が保育料無償の対象となりますが、多子世帯減免で無料となっていた第３子の保育料はどうなるのでしょうか。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　無償化後も多子世帯減免の考え方につきましては変更がございませんので、上のお子さんが無償化の対象となりましても、兄弟姉妹同時入園の第２子については半額、第３子以降は無料となります。 　以上でございます。 ○委員長　ほかにございますか。 　斉藤委員。 ◆斉藤　委員　　本会議答弁の中で、副食費4,500円が実費負担になるという答弁があったかと思うんですけれども、この実費負担とはどういうことなのか、保護者の負担がふえるのかどうか伺いたいと思います。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　幼稚園の副食費につきましては、これまでも実費負担をしていただいているところですので、幼稚園のお子さんに関しては変更がない予定でございます。 　以上です。 ○委員長　ほかにございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、３款２項１目に対する質疑を終了いたします。 　次に、３款２項２目保育園費の説明を求めます。 　保育課長。 ◎保育課長　それでは、３款２項２目保育園費につきまして御説明申し上げます。 　公立保育園運営事業につきましては、2,100万3,000円の増額をお願いするものでございます。 　その内容でございますが、幼児教育・保育の無償化の周知のために市民向けのリーフレットを印刷するため需用費30万8,000円の増額、通知などの郵便料として役務費34万5,000円の増額、システム改修として電算委託料2,035万円の増額をさせていただくものです。 　次に、民間保育推進事業につきましては、１億2,683万4,000円の増額をお願いするものでございます。 　その内容でございますが、幼児教育・保育の無償化に伴う２号認定子どもの給付費として、民間保育所等委託料1,344万円の増額、幼稚園預かり保育及び認可外保育施設利用分など民間保育所等補助金１億1,339万4,000円の増額をさせていただくものです。 　説明は以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　斉藤委員。 ◆斉藤　委員　　こちら保育料の中に給食費の副食費が含まれていたかと思うんですが、今回の改正で外されるかと思います。本会議答弁では4,500円実費負担という答弁があったと思うんですけれども、この実費負担をする方というのは誰なのか、保護者の負担がふえるのかどうか伺いたいと思います。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　現行の制度で副食費は保育料の一部としてお支払いいただいているもので、今回の無償化で保育料は無償となりますが、副食費については引き続き実費としてお支払いいただくものになります。 ○委員長　斉藤委員。 ◆斉藤　委員　　実費としてお支払いいただくということで、民間の保育園に関しては、保育園によって給食充実費という形で、金額はばらばらですけれども、今回無償化に当たって公定価格から外されるわけですよね。それで、保護者の負担がふえるのかどうか。公立保育園は給食費無償化になっているかと思うんですけれども、民間保育園では引き続き現行制度が維持されるのか、それとも負担がふえるのかどうかというのを、その辺詳しく御説明いただけますか。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　民間保育所等の副食費の補助につきましては、現行のやり方を維持する予定ではございます。保育料のほうは住民税をもとに算定しておりますので、年収360万円未満相当の世帯の３歳児の現行保育料は１万8,700円、４歳以上は１万6,800円で、ひとり親世帯で年収360万円相当を超える場合の保育料は現行6,000円で、また第２子以降は免除となっており、副食費の実費徴収となった場合、第１子は4,500円の負担となるものなんですが、第２子以降は免除対象となるので、負担の増額にはならないと考えておるものです。 　以上です。 ○委員長　斉藤委員。 ◆斉藤　委員　　確認ですけれども、給食費で負担が上がるということは、今回の改正ではないということでいいのか、ここだけ確認しておきたいと思います。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　今申し上げたような低所得層等の減免制度もございますので、負担が大きくなるということは考えておりません。 　以上でございます。 ○委員長　斉藤委員。 ◆斉藤　委員　　次に、今回認可外保育施設も対象となるかと思うんですけれども、認可外保育施設というのは何カ所あるのか伺いたいと思います。 ○委員長　保育課長。 ◎保育課長　６月１日現在、市のほうに届け出がある施設に関しましては13施設ございます。 　以上です。 ○委員長　ほかにございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、３款２項２目に対する質疑を終了いたします。
   　以上で、第48号議案中、当委員会付託部分のうち子ども未来部に係る部分に対する質疑を終了いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、第53号議案　草加市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 　執行部の説明を求めます。 　子ども未来部長。 ◎子ども未来部長　第53号議案につきましては、子ども育成課長より御説明を申し上げます。 ○委員長　子ども育成課長。 ◎子ども育成課長　それでは、第53号議案　草加市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について御説明申し上げます。 　この条例は、厚生労働省令放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、放課後児童支援員の認定資格研修の実施主体を追加するものでございます。 　内容でございますが、条例第10条第３項では、放課後児童支援員は保育士資格や教員免許を持つ者等のうち、都道府県知事が行う研修を修了した者でなければならないと規定してございますが、この研修を行う者として、地方自治法第252条の19第１項の指定都市、いわゆる政令指定都市でございますが、この長を加えるものでございます。 　施行日につきましては、公布の日とするものでございます。 　以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、第53号議案に対する質疑を終了いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、第49号議案　令和元年度草加市介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 　執行部の説明を求めます。 　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長　健康福祉部にかかわる議案は全部で２議案でございます。どうぞよろしく審査のほどお願い申し上げます。 　第49号議案につきましては、介護保険課長から御説明申し上げます。 ○委員長　介護保険課長。 ◎介護保険課長　第49号議案　令和元年度草加市介護保険特別会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。 　今回の補正につきましては、歳入歳出予算総額152億2,768万9,000円に歳入歳出それぞれ75万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を152億2,844万5,000円とするものでございます。 　初めに、歳入から御説明申し上げます。 　７款１項１目一般会計繰入金につきましては、介護保険システムの改修費用として75万6,000円を増額補正させていただくものでございます。 　続きまして、歳出について御説明申し上げます。 　１款１項１目一般管理費につきまして、消費税率引き上げに伴う本年10月からの介護報酬改定に合わせ、在宅サービスの上限であります区分支給限度基準額が引き上げられることから、介護保険システムを改修する必要が生じたため、改修費用として電算委託料75万6,000円を増額補正させていただくものでございます。 　説明は以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、第49号議案に対する質疑を終了いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、第48号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）中、当委員会付託部分のうち健康福祉部に係る部分を議題といたします。 　３款１項３目介護保険費の説明を求めます。 　健康福祉部長。 ◎健康福祉部長　第48号議案のうち歳出３款１項３目につきましては、介護保険課長から御説明申し上げます。 ○委員長　介護保険課長。 ◎介護保険課長　３款１項３目介護保険費について御説明申し上げます。 　今回の補正は、介護保険特別会計繰出金についてでございますが、介護保険特別会計の補正におきまして、一般会計からの繰入金75万6,000円を増額補正させていただくことに伴い、介護保険特別会計への繰出金につきましても、同額を増額補正させていただくものでございます。 　説明は以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、３款１項３目に対する質疑を終了いたします。 　次に、４款１項２目予防費の説明を求めます。 　健康づくり課長。 ◎健康づくり課長　４款１項２目予防費の予防接種事業について御説明申し上げます。 　今回の補正についてでございますが、高年者肺炎球菌ワクチンの接種につきまして、平成26年度から５年間、65歳から100歳までの５歳刻みの年齢の方を対象に定期接種としており、令和元年度から65歳になる方のみが対象となる予定でおりました。 　しかし、接種率が伸びなかったことを理由に、厚生労働省は経過措置の延長を決め、70歳から５歳刻みの年齢の方及び100歳以上の方のうち未接種者を対象に再度個別通知により接種勧奨をすることといたしました。そのことにより、2,292万5,000円の事業費の増額を行うものでございます。 　説明は以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、４款１項２目に対する質疑を終了いたします。 　暫時休憩いたします。 午前１０時２０分休憩 午前１０時２１分再開 ○委員長　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　討論を行います。 　討論のある方は挙手をお願いいたします。 　石田委員。 ◆石田　委員　　日本共産党を代表して討論します。 　当委員会に付託された議案は３件です。そのうち、我が党は第48号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）に反対し、その他の議案に賛成します。 　それでは、反対理由を述べます。 　幼児教育・保育の無償化は賛成するものですが、財源について、今年度は国が補助することとなっています。しかし、来年度以降は地方自治体の負担となり、重くのしかかってきます。国が進めた政策であり、我が党は国に対し、次年度以降の負担も継続するよう求めるものです。 　無償化費用の自治体負担も、私立保育園は国が半分補助するのに対し、公立保育園は市町村が全額負担する仕組みのため、公立保育園の廃止、民営化にさらに拍車がかかる危険があります。安心・安全の保育を置き去りにし、保育に対する公的責任を後退させることは、国民の願いと相容れません。 　草加市のように公立保育園を存続させ、質の高い保育を提供してきた自治体ほど重い負担を強いられる仕組みに抗議し、反対とするものです。 　以上で討論を終わります。 ○委員長　ほかにございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、討論を終了いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　直ちに採決を行います。 　なお、採決につきましては、委員会付託表のとおり、議案番号の順序で行ってまいります。 　初めに、第48号議案　令和元年度草加市一般会計補正予算（第２号）中、当委員会付託部分は、原案に賛成の委員の挙手を求めます。 　　〔挙手多数〕 ○委員長　挙手多数であります。 　よって、第48号議案は原案のとおり可決されました。 　次に、第49号議案　令和元年度草加市介護保険特別会計補正予算（第２号）は、原案に賛成の委員の挙手を求めます。 　　〔挙手全員〕 ○委員長　挙手全員であります。 　よって、第49号議案は原案のとおり可決されました。 　次に、第53号議案　草加市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。 　　〔挙手全員〕 ○委員長　挙手全員であります。 　よって、第53号議案は原案のとおり可決されました。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、閉会中の特定事件についてを議題といたします。 　閉会中の特定事件の取り扱いについて御意見をいただきたいと思います。 　意見のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、今定例会においては、閉会中の特定事件について新たに付託を受けないということでよろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕
   ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　以上で、福祉子ども委員会を終了いたします。 午前１０時２４分閉会 　　　　　　委 員 長　　　佐　　　藤　　　利　　　器 　　　　　　署名委員　　　斉　　　藤　　　雄　　　二 　　　　　　署名委員　　　白　　　石　　　孝　　　雄...