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1. 春日部市議会 2019-03-01
   平成３１年　３月　１日教育環境委員会−03月01日-01号

   
   取得元: 春日部市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-16
   平成３１年　３月　１日教育環境委員会−03月01日-01号平成３１年　３月　１日教育環境委員会 １.　開催期日　　平成３１年３月１日（金） ２.　開催場所　　第１委員会室 ３.　出席者 　　　(１)　委　員（８名） 　　　　　◎石　川　友　和　　　○吉　田　　　稔　　　　酒　谷　和　秀 　　　　　　榛　野　　　博　　　　大　野　とし子　　　　松　本　浩　一 　　　　　　小久保　博　史　　　　武　　　幹　也 　　　　　（欠席：松本 浩一　３月１日のみ欠席） 　　　(２)　執行部（２９名） 　　　　　　【環境経済部（７名）】 　　　　　　　　日向 環境経済部長 　　　　　　　　篠原 環境経済部次長（兼）商工振興課長 　　　　　　　　松本 環境経済部参事（兼）リサイクル推進課長 　　　　　　　　野沢 環境経済部参事（兼）環境センター長 　　　　　　　　矢野 環境政策課長 　　　　　　　　添田 観光振興課長
   　　　　　　　　福井 農業振興課長 　　　　　　【教育委員会（１名）】 　　　　　　　　植竹 教育長 　　　　　　【学校教育部（１０名） 　　　　　　　　大山 学校教育部長 　　　　　　　　川崎 学校教育部学務指導担当部長 　　　　　　　　高橋 学校教育部次長(兼)学校総務課長 　　　　　　　　加藤 学校教育部学務指導担当次長（兼）指導課長 　　　　　　　　白石 学校教育部参事（兼）学校総務課担当課長(兼)市民文化会館長 　　　　　　　　宮野 学校教育部参事（兼）施設課長 　　　　　　　　今井 学校総務課学校管理担当課長 　　　　　　　　小岩井 学務課長 　　　　　　　　田村 指導課教職員担当課長 　　　　　　　　正籬 指導課担当課長(兼)教育相談センター所長 　　　　　　【社会教育部（９名）】 　　　　　　　　小谷 社会教育部長 　　　　　　　　関根 社会教育部次長（兼）社会教育課長 　　　　　　　　須藤 社会教育部参事（兼）中央公民館長 　　　　　　　　根岸 社会教育課生涯学習推進担当課長(兼)視聴覚センター所長 　　　　　　　　中野 文化財保護課長 　　　　　　　　實松 文化財保護課担当課長（兼）郷土資料館長 　　　　　　　　野口 スポーツ推進課長 　　　　　　　　伊田 スポーツ推進課スポーツ施設担当課長 　　　　　　　　城田 中央公民館事業担当課長 　　　　　　【農業委員会事務局（２名）】 　　　　　　　　前島 参事（兼）農業委員会事務局長 　　　　　　　　金子 農業委員会事務局次長 　　　(３)　議会事務局（１名） 　　　　　　　小　川　裕　司 ４.　傍　聴　者（０名） ５.　議題 　（議案） 　◎議案第7号　春日部市立学校設置条例の一部を改正する条例の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定、教育環境委員会所管分について 　◎議案第15号　春日部市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正について 　◎議案第19号　平成３０年度春日部市一般会計補正予算（第６号）、教育環境委員会所管分について 　◎議案第27号　平成３１年度春日部市一般会計予算、教育環境委員会所管分について 　（陳情） 　◎陳情第1号　陳情（市町村公的審議会等委員への宅地建物取引業者の登用に関する件外３件）、教育環境委員会所管分について ６.　報告事項 　◎春日部市一般廃棄物処理基本計画について（リサイクル推進課） 　◎春日部市観光振興基本計画について（観光振興課） 　◎事故報告について（観光振興課） 　◎訴訟が提起されたこと及び予備費充用について（指導課） 　◎活躍する春日部の子供たちについて（指導課） 　◎春日部市子ども読書活動推進計画について（社会教育課） 　◎第２次春日部市生涯学習推進計画について（社会教育課） 　◎事故報告について（社会教育課） 　◎専決第１号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）及び予備費充用について（文化化財保護課） 　◎事故報告について（スポーツ推進課） 　◎春日部市体育施設整備基本計画について（スポーツ推進課） 　◎専決第２号　専決処分書（地方自治法第１８０条関係）及び予備費充用について（中央公民館） 　　　　　教育環境委員長　　石　川　友　和 開会　９：５８ ○石川　委員長　 　ただいまから、昨日に引き続き、教育環境委員会を開会いたします。 　◇陳情第１号に対する意見交換 ○石川　委員長　 　初めに、陳情の意見交換を行います。 　陳情第１号「陳情（市町村公的審議会等委員への宅地建物取引業者の登用に関する件外３件）、教育環境委員会所管分について」を議題といたします。 　当陳情に対する各委員の意見を求めます。 　〔発言する人なし〕 ○石川　委員長　 　意見なしということで、以上で陳情第１号に対する意見交換を終結いたします。 　◎議案の審査 ○石川　委員長　 　続いて、当委員会に付託された議案４件について、順次討論を行い、採決をいたします。 　◇議案第７号に対する討論、採決 ○石川　委員長　 　最初に、議案第７号「春日部市立学校設置条例の一部を改正する条例の施行に伴う関係条例の整備等に関する条例の制定、教育環境委員会所管分について」、討論を求めます。 　〔発言する人なし〕 ○石川　委員長　 　討論がありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○石川　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第１５号に対する討論、採決 ○石川　委員長　 　次に、議案第１５号「春日部市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正について」、討論を求めます。
   　〔発言する人なし〕 ○石川　委員長　 　討論がありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○石川　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第１９号に対する討論、採決 ○石川　委員長　 　次に、議案第１９号「平成３０年度春日部市一般会計補正予算（第６号）、教育環境委員会所管分について」、討論を求めます。 　〔発言する人なし〕 ○石川　委員長　 　討論がありませんので、討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手全員〕 ○石川　委員長　 　挙手全員であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　◇議案第２７号に対する討論、採決 ○石川　委員長　 　次に、議案第２７号「平成３１年度春日部市一般会計予算、教育環境委員会所管分について」、討論を求めます。 ◆大野　委員　 　議案第２７号「平成３１年度春日部市一般会計予算について」、反対の立場で討論を行います。 　平成３１年度予算では、中学校の特別教室へのエアコン整備や小学校校舎のトイレ改修、学校体育館のトイレ改修、スクール・サポート・スタッフの配置など、保護者や児童生徒、学校現場の要望に応える内容が盛り込まれており、評価できる点があります。 　しかし、教職員の超多忙化を解消するための根本的な施策である教職員増、少人数学級、学校給食の無償化、教育的な効果の高い学校図書館支援員の全校配置など、一人一人の子どもたちに行き届いた教育を保障するには不十分な予算となっています。 　農林水産業費や商工費では、空き店舗を活用した「かすかベンチャー応援補助金」の創設については若干の期待は持ちます。 　しかし、農業振興や商都復活につながる積極的な施策は見られません。 　社会教育関係では、公民館の有料化が継続され、図書館の図書購入費が昨年度から大幅に減らされたままになっており、文化の拠点とも言うべき図書館に指定管理者制度が導入されていることは極めて問題です。 　体育施設は、整備計画の見直しが行われていますが、しばらくは市民が十分にスポーツに親しみ、健康増進のための整備がされたサッカー場、陸上競技場、市民プールなどがないままの状態が続く状況です。 　これでは、人口減少に歯どめをかけ、誰からも選ばれるまちになることはできませんので、早急に検討し、整備していくことを求めます。 　以上、多くの課題が残されたままの予算となっており、総合的に検討した結果、賛成できるものではないと判断をいたしました。 　以上、反対討論といたします。 ◆榛野　委員　 　議案第２７号「平成３１年度春日部市一般会計予算について」、教育環境委員会所管分につきまして、新政の会を代表し、賛成の立場から討論いたします。 　最初に、歳入においては、国庫及び県支出金について、各施策の実施に必要な財源確保とともに、対象となる補助金の有効活用が図られていると考えます。 　次に、歳出ですが、ごみ処理施設運営事業において基幹的設備改良工事を行ったごみ焼却施設と、平成２８年度末に竣工したし尿処理施設を対象に、１０年間の全面委託である長期包括運営委託が導入されます。 　このことにより、リニューアルした両施設については、今後も安定した施設運営が図られるものと考えます。 　また、商工費においては、市内の空き店舗を利用して創業する事業者に対し、「かすかベンチャー応援補助金」を創設するとともに、観光振興事業においてイベントチラシの翻訳や、せせらぎ公衆便所の改修など、観光客の受け入れ態勢強化を図ることにより地域経済の活性化が期待できるものと考えております。 　一方、教育費では、学校教育関連事業において、充実した学校環境づくりの推進として中学校特別教室エアコン整備事業が計上されており、生徒の学習環境の改善がより一層図られるものと考えます。 　また、スクール・サポート・スタッフ事業として、教員にかわって学習プリント等の印刷や授業準備の補助を行う臨時職員の配置が計画されており、教員の負担軽減により、さらなる教育の充実が図られるものと考えます。 　さらに、平成３１年４月に開校する江戸川小中学校のスクールバス運行事業や、水泳授業の民間委託に伴う費用が計上されており、これらは県内初の義務教育学校の円滑な学校運営に必要なものと考えます。 　社会教育関連事業では、東京オリンピック機運醸成イベントに伴う費用が計上されており、２０２０年の東京オリンピック・パラリンピック開催に向け、市内の機運醸成が期待できると考えます。 　また、放課後子ども教室においては、義務教育学校を含む全小学校での実施が計画されており、地域の人々に参画をいただきながら放課後の子どもたちの安心安全な居場所づくりや、体験の機会づくりがより一層推進されるものと考えます。 　以上、幾つかの事業について申し上げましたが、今後におきましても限られた予算を効率的かつ効果的に活用し、各事業に総合的に取り組んでいただくことを要望し、賛成討論といたします。 ○石川　委員長　 　ほかございますか。 　〔「なし」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　以上で討論を終結し、採決をいたします。 　本案に賛成の委員の挙手を求めます。 　〔挙手多数〕 ○石川　委員長　 　挙手多数であります。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、当委員会に付託された議案の審査並びに陳情の意見交換は全て終了いたしました。 　お諮りいたします。 　ただいま議決した議案等に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に一任願いたいと思います。 　これに、ご異議ありませんか。 　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　ありがとうございます。 　ご異議なしと認めます。 　よって、委員会報告書の作成等については、委員長に一任していただくことに決しました。 　◎閉会中の特定事件について ○石川　委員長　 　次に、「閉会中の特定事件について」を議題といたします。 　事務局、資料の配付をお願いします。 《特定事件一覧表、報告事項、退職者名簿配付》 ○石川　委員長　 　閉会中の特定事件は、ただいまお手元に配付したとおりの内容でよろしいでしょうか。 　〔「はい」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　はい、ありがとうございます。 　それでは、閉会中の特定事件について、この旨、議長に報告しておきます。
   　◎その他 ○石川　委員長　 　次に、その他といたしまして報告事項があるようですので、順次報告を願います。 ◎日向　環境経済部長　 　環境経済部より３件報告事項がございます。 　順次、担当の課長のほうから説明をさせていただきます。 ◎松本　環境経済部参事［兼］リサイクル推進課長　 　報告事項の１になります。 　春日部市一般廃棄物処理基本計画について、リサイクル推進課から報告させていただきます。 　平成３１年度から１０年間を計画期間とした春日部市一般廃棄物処理基本計画がまとまりました。 　本計画につきましては、平成３１年１月４日から２月２日まで、市民意見提出手続を実施いたしましたが、意見はなかったものでございます。 　今後、広報かすかべ、市ホームページ等で周知を図ってまいります。 　なお、本定例会最終日に本計画を各会派に配付させていただきます。 　また、概要版につきましては全議員に配付させていただきますので、どうぞよろしくお願いいたします。 　以上です。 ◎添田　観光振興課長　 　観光振興課から２点ご報告させていただきます。 　初めに、報告事項の２、春日部市観光振興基本計画について報告させていただきます。 　平成３１年度から９年間を計画期間とした春日部市観光振興基本計画がまとまりました。 　本計画につきましては、平成３１年１月４日から２月２日まで、市民意見提出手続を実施いたしましたが、意見はなかったところでございます。 　今後、広報かすかべ、市公式ホームページ等において本計画の周知を図ってまいります。 　なお、本定例会最終日に本計画を各会派に配付させていただきます。 　また、概要版につきましては全議員に配付させていただきますので、ご参照いただきますよう、よろしくお願いいたします。 　続きまして、報告事項３、事故報告について報告させていただきます。 　平成３０年１２月２３日日曜日、午後６時３５分ごろ、観光振興課職員の運転する公用車が総合体育館ウィング・ハット春日部の駐車場から左折で道路に出る際、この駐車場に入るために停車していた相手方の車両に接触した物損事故でございます。 　現在、相手方と示談に向けて交渉を進めております。 　詳細につきましては、別添３資料のとおりでございます。 　ご参照のほど、よろしくお願いいたします。 　以上でございます。 ◎大山　学校教育部長　 　学校教育部から２件の報告事項がございます。 　担当課長より説明させていただきます。 ◎加藤　学校教育部学務指導担当次長［兼］指導課長　 　指導課より２件ご報告申し上げます。 　報告事項４、訴訟が提起されたことにより、予備費充用についてご報告申し上げます。 　請求の主な内容は、原告が武里中学校に在籍していた平成２７年５月３０日に開催された体育祭の綱引き競技におけるけがが原因で右目を失明したとして、春日部市に４，９７８万５，２９６円の損害賠償金の支払いを求めたものでございます。 　この訴訟への対応としまして、顧問弁護士を訴訟代理人とする委任契約を締結し、訴訟代理人に着手金を支払う必要があるため、予備費から２１７万９，６７２円を充用させたものでございます。 　続きまして、報告事項５、活躍する春日部の子どもたちについてでございます。 　春日部市立小中学校の児童生徒は、毎年部活動や各種展覧会など、さまざまな分野で目覚ましい活躍を見せています。 　別添資料５でございますが、全国大会などの結果について、２月４日現在までの状況ということで学校からの報告をまとめたものでございます。 　ここに記載してあるものは、主に全国大会レベルの結果でございますので、ここに記載していない結果の中にも、多くの子どもたちのさまざまな分野での活躍がございます。 　これらの結果は、本人の努力はもちろんでございますが、指導者を初め、保護者や周囲の方々の支援や協力によるところが大変大きいと考えております。 　議員の皆様方にも常日ごろからご支援をいただいておりますことに深く感謝を申し上げます。まことにありがとうございます。 　以上でございます。 ◎小谷　社会教育部長　 　社会教育部から報告事項が７件ございますので、担当課長からそれぞれ説明をさせていただきます。 ◎関根　社会教育課長　 　社会教育課より、報告事項６、春日部市子ども読書活動推進計画についてご報告いたします。 　春日部市子ども読書活動推進計画の策定に当たりましては、教育委員会委員、図書館運営審議会、庁内の検討委員会等の意見を踏まえ、計画案を策定いたしました。 　市民意見提出手続につきましては、平成３１年１月４日から２月２日まで実施いたしましたが、意見はございませんでした。 　なお、計画策定終了後、本計画を各会派に配付させていただきますとともに、概要版につきましては全議員に配付させていただきますので、ご参照いただきますようお願いいたします。 　以上でございます。 ◎根岸　生涯学習推進担当課長　 　社会教育課生涯学習推進担当より２件報告いたします。 　初めに、報告事項７、第２次春日部市生涯学習推進計画についてでございます。 　第２次春日部市生涯学習推進計画の策定に当たりましては、生涯学習推進本部において作成を進めてまいりました。 　本計画は、基本目標を市民一人一人や、いつでもどこでも学ぶことができ、学んだことを地域で生かせる生涯学習環境の構築とし、市民の皆様の学びの意欲を一層醸成し、一人一人が主体的に生涯学習に取り組むことができる仕組みづくりを進めてまいります。 　なお、策定終了後、本計画を各会派に配付させていただきますとともに、概要版につきましては全議員に配付させていただきますので、ご参照いただきますようお願いいたします。 　続きまして、報告事項８、事故報告についてでございます。 　平成３１年１月１８日金曜日、午後１時５０分ごろ、社会教育課職員の運転する公用車が市役所方面から武里方面に走行中、大沼３丁目交差点を青信号で進入した際、右側から直進してきた軽自動車と衝突し、運転席側のドアを損傷したものでございます。 　現在、相手方の保険会社と示談に向けて交渉中でございます。 　詳細につきましては、別添資料８をご参照のほどお願いいたします。 　以上でございます。 ◎中野　文化財保護課長　 　報告事項９、文化財保護課からは、専決第１号、専決処分書及び予備費充用につきまして報告いたします。 　相手方につきましては、専決処分書に記載のとおりでございます。 　事故の概要でございますが、平成３０年１０月１日月曜日、午前２時ごろ、台風２４号による強風で文化財第２収納庫の一部が破損し、収納しておりましたプラスチック製のコンテナ箱が近隣の宅地内に飛散、居住者所有の車両に接触し、前方バンパー下端を損傷した車両物損事故でございます。 　損害賠償額及び和解の要旨につきましては、専決処分書に記載のとおりでございます。 　損害賠償金につきましては、予備費を充用し、支払いを完了しております。 　また、支払った損害賠償金につきましては、全国市長会市民総合賠償補償保険により全額補填されております。 　報告は以上でございます。 ◎野口　スポーツ推進課長　 　報告事項の１０、スポーツ推進課から事故報告について報告いたします。 　平成３０年１２月１９日水曜日、午前９時２５分ごろ、スポーツ推進課の職員が運転する公用車が、春日部市役所本庁舎駐車場において外灯に接触し、接触の影響で外灯のガラス製の電球カバーが職員が運転する公用車の天井に落下し、落下時にカバーが割れ、飛散いたしました。 　その飛散したカバーが隣に駐車していた車両にも当たり、損傷させてしまった車両物損事故でございます。 　現在、相手方と示談に向けて交渉を進めております。 　詳細につきましては、別添資料１０をご参照願います。 　以上でございます。 ◎伊田　スポーツ推進課スポーツ施設担当課長　 　報告事項１１、スポーツ推進課より、春日部市体育施設整備基本計画についてご報告いたます。 　春日部市体育施設整備基本計画の策定に当たりましては、スポーツ推進審議会、庁内の検討委員会の意見を踏まえ、計画案を作成したところです。 　市民意見提出手続につきましては、平成３１年１月４日から２月２日までの実施期間に１０人から１３件の意見をいただきました。 　現在、最終的な取りまとめを行っており、計画策定終了後、本計画を配布させていただきますので、ご参照いただきますようお願いいたします。 　以上でございます。 ◎須藤　中央公民館長　 　報告事項１２、中央公民館から専決第２号、専決処分書及び予備費充用について報告いたします。 　相手方につきましては、専決処分書に記載のとおりでございます。
   　事故の概要でございますが、平成３０年１０月１日月曜日、午前２時ごろ、台風２４号による強風で、春日部市勤労者会館ライムの西側、春日部市粕壁６６１５番地１の旧粕壁地区公民館外壁の一部が損傷し、剥がれた壁板が近隣の宅地内へ飛散、居住者所有の普通自動車の後方バンパー下端を損傷した車両物損事故でございます。 　損害賠償額及び和解の要旨につきましては、専決処分書に記載のとおりでございます。 　損害賠償金につきましては、予備費を充用し、支払いを完了しております。 　また、支払った損害賠償金につきましては、全国市長会市民総合賠償補償保険により全額補填されております。 　報告は以上でございます。 　以上でございます。 ○石川　委員長　 　ほかに何かございますか。 　〔「委員長、１点だけいいですか」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　はい。 ◆大野　委員　 　質問といいますか、１点だけ。 　その訴訟ですね提起されたということについて、言えないことがあるとは思うんですけれども、児童の失明ということでのまた訴訟を起こされて、弁護士を立てていくということなので、現状どういう状況なのかということをもうちょっと詳しくといいますか、お願いできたら、一応子どものことなので、知っておきたいと思います。 ○石川　委員長　 　大丈夫ですか。 　〔「はい」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　言える範囲で結構なので。 ◎加藤　学校教育部学務指導担当次長［兼］指導課長　 　平成２７年５月の体育祭のときに、綱引き競技で発生したというふうに訴えられております。 　失明という大変ご本人には非常に悔しくつらいことになってしまいましたが、教育委員会としましても、保護者様もあるいは本人にも気持ちに寄り添う形でずっと話は伺って、誠意を持って行動してまいりましたが、今回訴訟という形になってしまいました。 　訴えとしましては、綱引き競技、競技後１カ月後に失明をしたというふうになっているんですが、この綱引きのけがが失明に直接結びついているという訴えでございますが、市としましては因果関係は不明確であるため、認めることはできないというふうに捉えております。 　また、当日の綱引き競技後の治療など不適切であったと、そのような訴えがありますが、こちらのほうもさまざま確認してまいりましたが、学校側の対応は適切なものであったというふうに私としては捉えているところでございます。 　２月６日に第一回目の口頭弁論が行われました。 　以上でございます。 　〔「わかりました、すみません、終わります」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　いいですか。 　〔「結構です」と言う人あり〕 ○石川　委員長　 　以上をもちまして、教育環境委員会を閉会いたします。 閉会　１０：２２...