令和２年 ３月 定例
会（第１回） 令和２年
伊万里市議会会議録（第１回定例
会）１．日 時 令和２年３月２日 午前10時00分開会２．出席した議員 １番 馬 場 繁 11番 前 田 邦 幸 ２番 坂 本 繁 憲 12番 山 口 恭 寿 ３番 加 藤
奈津実 13番 井 手 勲 ４番 川 田 耕 一 14番 梶 山 太 ５番 西 田 晃一郎 15番 松 尾 雅 宏 ６番 山 口 常 人 16番 松 永 孝 三 ７番 岩 﨑 義 弥 17番 前 田 久 年 ８番 中 山 光 義 18番 渡 邊 英 洋 ９番 力 武 勝 範 20番 笠 原 義 久 10番 前 田 敏 彦 21番 盛 泰 子３．欠席した議員 19番 樋 渡 雅 純４．出席した
事務局職員 局長 杵 嶋 尚 武５．
地方自治法第121条による
出席者の
職氏名 市長 深 浦 弘 信 副
市長 泉 秀 樹
総務部長 古 場 博
政策経営部長 山 邉 賢 一
市民部長（
福祉事務所長） 桑 本 成 司
産業部長 力 武 健 一
建設部長 橋 口 民 男 理事 角 永
慎二郎 総務部副
部長 樋 口 哲 也 （
総務課長）（
防災危機管理課長）
総務部副
部長（
秘書課長） 岩 﨑
友 紀
政策経営部副
部長（
財政課長） 木 寺 克 郎
企画政策課長 松 本 公 貴
市民部副
部長（
子育て支援課長） 前 田 文 博
産業部副
部長（
観光戦略課長） 力 武 敏 朗
建設部副
部長（
道路河川課長） 溝 江
龍史朗 会計管理者 多久島 功
上下水道部長 中 里 憲 二
上下水道部副
部長（
管理課長） 松 岡 猛 彦
教育長 松 本 定
教育部長 中 野 大 成 教育副部長 力 武 浩 和 教育副
部長（
教育総務課長） 梶 原 貴 英１．
議事日程 第１ 開会 第２
会議録署名議員の指名 第３ 会期の決定 第４
市長提出議案等の一括上程 第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．本日の
会議に付した事件 日程第１ 開会 日程第２
会議録署名議員の指名 日程第３ 会期の
決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │ │ │ │開
会 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │会議録署名議員の指名
│ ││ │ │ │
│ │ ││ │２
│月│本
会議│会期の決定
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │市長提出議案等 36件
........一括上程 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │市長提出議案等の
提案理由説明 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │３
│火│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │４
│水│本
会議│議案等に対する質疑
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等に対する質疑
│ ││３│５
│木│本
会議│ │午前10時
││ │ │ │ │議案の
常任委員会付託
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │６│金│休
会│特別委員
会（公共施設最適化調査特別委員
会） │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │７│土│休
会│全 休（
中学校卒業式）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │８│日│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │９
│月│休
会│特別委員
会（まちづくり・
観光振興特別委員会） │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │10
│火│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │11
│水│本
会議│一般市政に対する質問
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │12
│木│本
会議│一般市政に対する質問
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │13│金│休
会│常任委員
会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │14│土│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │15│日│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │16
│月│休
会│常任委員
会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │17
│火│休
会│常任委員
会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │18
│水│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │19
│木│休
会│午後１時：正副
委員長会（小学校卒業式）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤ ││３│20│金│休
会│全 休（春分の日） │午前10時││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │21│土│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │22│日│休
会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │常任委員会報告
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │常任委員会報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会報告
│ ││ │23
│月│本
会議│ │ ││ │ │ │ │特別委員会報告に対する質疑
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案等の
付議順序により討論及び採決
│ ││ │ │ │
│ │ ││ │ │ │ │閉
会 │ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────
┘ 日程第４
市長提出議案等の一括上程 議案甲第１号
伊万里市
駐在員設置条例及び
伊万里市
交通安全指導員設置条例の 一部を改正する
条例制定について
議案甲第２号
伊万里市
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する
条例の 一部を改正する
条例制定について
議案甲第３号
伊万里市
印鑑条例の一部を改正する
条例制定について
議案甲第４号
伊万里市議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関す る
条例の一部を改正する
条例制定について
議案甲第５号
伊万里市
留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する
条例制定につ いて
議案甲第６号
伊万里市
災害弔慰金の
支給等に関する
条例の一部を改正する
条例 制定について
議案甲第７号
伊万里市
部落差別撤廃・
人権擁護に関する
条例の一部を改正する
条例制定について
議案甲第８号
伊万里市
敬老祝金支給条例を廃止する
条例制定について
議案甲第９号
私立学校の助成に関する
条例を廃止する
条例制定について
議案甲第10号
特定事業契約締結の変更について（
伊万里市
学校給食センター整 備事業）
議案甲第11号 路線の認定について
議案甲第12号
相互救済事業の委託について
議案甲第13号
伊万里・
有田地区定住自立圏形成協定締結の変更について
議案甲第14号
専決処分の承認を求めることについて（令和元
年度伊万里市一般
会計補正予算（第５号））
議案甲第15号
専決処分の承認を求めることについて（
伊万里市
ビジネス支援オ フィス条例の一部を改正する
条例）
議案甲第16号
伊万里市
公平委員会委員の選任について
議案甲第17号
伊万里市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案甲第18号
伊万里市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案甲第19号
伊万里市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案乙第１号 令和２
年度伊万里市
一般会計予算について
議案乙第２号 令和２
年度伊万里市
国民健康保険特別会計予算について
議案乙第３号 令和２
年度伊万里市
介護保険特別会計予算について
議案乙第４号 令和２
年度伊万里市
市営駐車場特別会計予算について
議案乙第５号 令和２
年度伊万里市
後期高齢者医療特別会計予算について
議案乙第６号 令和２
年度伊万里市
水道事業特別会計予算について
議案乙第７号 令和２
年度伊万里市
工業用水道事業特別会計予算について
議案乙第８号 令和２
年度伊万里市
下水道事業特別会計予算について
議案乙第９号 令和元
年度伊万里市
一般会計補正予算（第６号）について
議案乙第10号 令和元
年度伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）に ついて
議案乙第11号 令和元
年度伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第４号）につい て
議案乙第12号 令和元
年度伊万里市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号） について 諮問第１号
人権擁護委員候補者の推薦について 報告第１号 放棄した債権の報告について 報告第２号 放棄した債権の報告について 報告第３号
専決処分の報告について（
損害賠償の額を定めることについて） 報告第４号
専決処分の報告について（
損害賠償の額を定めることについて） 日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．
会議の顛末 （午前10時 開会）
△日程第１ 開会
○議長（
馬場繁） おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました令和２年
伊万里市議会第１回定例
会を開会いたします。 なお、
市長並びに
伊万里ケーブルテレビジョン及び
西海テレビから取材の申出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。 ここで、開議に先立ちまして
市長から発言の申出がなされておりますので、これを許可いたします。
市長。
◎
市長（
深浦弘信） （登壇） おはようございます。議長のお許しを得ましたので、現在、世界的に
感染が拡大しております
新型コロナウイルス感染症について一言申し述べます。
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大を防止するための市の対応につきましては、２月21日、庁内に
新型コロナウイルス感染症連絡会議を設置し、本日まで３回の
会議を開催したところであり、随時、
庁内各部で情報を共有しながら取組を進めております。 今後も、国や県、
関係機関と連携し対策を進めてまいりますが、状況が刻々と変化する中、市民の皆様に最新の正しい情報を御理解いただき行動していただくため、市の
取組状況をはじめ、市が主催する
会議やイベントの
開催状況など、
新型コロナウイルス感染症に関する情報については、市のホームページや
ケーブルテレビにより随時最新の情報を提供してまいります。 なお、市内の
小・中学校について、
市教育委員会では
安倍内閣総理大臣の要請を受け、現時点では明日３月３日から15日までを
臨時休校とし、
卒業式についても縮小して実施することとしたところであります。
新型コロナウイルス感染症につきましては、今後、あってはならないことでありますが、県内での
感染が確認され、県の
対策本部が設置された場合には、市においても
連絡会議を
対策本部へと移行し対応するなど、市民の皆様の
感染リスクを抑え、安全と安心の確保を図るため、対策に万全を期することとしております。
感染が早期に縮小、鎮静化することを望みますとともに、議員の皆様をはじめ、市民の皆様におかれましても
感染予防に努めていただきますよう御協力よろしくお願い申し上げます。
△日程第２
会議録署名議員の指名
△日程第３ 会期の決定
△日程第４
市長提出議案等の一括上程
△日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明
○議長（
馬場繁） それでは、本日の
会議を始めます。 まず、
会議規則第115条の規定により、
会議録署名議員の指名を行います。 11番
前田邦幸議員、12番
山口恭寿議員に
会議録の署名をお願いいたします。 次に、会期の決定を議題といたします。 去る２月21日に
議会運営委員会を開催していただき、
会期日程等について協議がなされ、
今期定例会は本日から３月23日までの22日間と決定されております。 そこでお諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員会の
決定どおり、本日から３月23日までの22日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は本日から３月23日までの22日間と決定いたしました。 なお、
地方自治法第121条第１項の規定により、
議案等の説明のため、
市長以下
関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。 それでは、
市長提出議案甲第１号から甲第19号までの19件、乙第１号から乙第12号までの12件並びに諮問第１号の１件及び報告第１号から第
４号までの４件を一括上程いたします。
議案等の朗読を省略して、直ちに
提案理由の説明を求めます。
市長。
◎
市長（
深浦弘信） （登壇） 令和２年第１回定例
会の開会に当たり、
市政運営について所信の一端を申し述べますとともに、今議会に提案しました令和２年度当初予算及びその他の議案について、その概要を御説明申し上げます。 平成30年４月に市民の皆様から
市政運営の負託を受け、早くも任期の折り返しを迎えようとしております。 今日まで、市民の皆様と同じ目線での対話を重視し、山積する課題に真摯に向き合い解決を図りながら、全力で
市政運営に取り組んでまいりました。 この間、私は、本市の未来を託す子どもに「光」を当て、成長を力強く支援するため、老朽化した
学校施設の改修や
小・中学校の
普通教室へのエアコンの設置のほか、全国に先駆けての
プログラミング教育の実施など、
教育環境の
整備充実に力を入れてまいりました。 また、
市長就任以来の積極果敢な
企業誘致活動が実り、
ビジネス支援オフィスへの
ＩＴ関連企業６社７室の入居が決まり、市内への新たな人材の流入と若者や女性の定住の促進を導く新たな「光」をともすことができました。 さて、
日本復興の象徴であった1964年の
東京オリンピックから半世紀、再び
東京オリンピック・パラリンピックの開幕を迎えるに当たり、５月には市内で聖火をリレーし、市民の皆様とともに平和と希望の「光」を世界につないでいきたいと思います。 一方、この半世紀の間、本市を取り巻く
社会環境は大きく変化しており、特に、
社会構造の全般に影響を与える継続的な
人口減少は、正面から受け止めなければならない厳しい現実であります。 歴史から学び守るべき伝統を引き継ぎながらも、時代の趨勢を見越し、「変革」の歩みを進めることが最も大切であり、
市民会館大ホールの廃止という苦渋の決断をしたように、変化に伴う苦痛や困難に立ち向かい乗り越えてこそ、新たな強みを持って生まれ変わり、輝かしい未来を切り開くことができるものと確信しております。 私は、令和の時代の始まりに点火した「変革」のエンジンの
回転数をさらに上げ、改めてスタートを切り直す気概を持ち、企業や団体のほか、市民の皆様一人一人にそれぞれの役割で活躍していただきながら一体となって前進する「人がいきいきと活躍する
幸せ実感のまち
伊万里」の実現に向け、先頭に立って渾身の力で邁進する決意であります。 近年の
日本経済は、
雇用環境の改善や
企業収益の拡大などによって、内需を中心に緩やかに回復している一方で、相次ぐ
自然災害により広範囲に甚大な被害が発生する
リスクの増大に加え、長引く
米中貿易摩擦や悪化した
日韓関係、
新型コロナウイルス感染症の世界的な
感染拡大などの影響により、先行きは不透明な状況となっています。 このような中、国においては、第２期のまち・ひと・し
ごと創生総合戦略をスタートさせ、活力ある
地域社会、稼ぐ地域をつくり、地方への新しい人の流れを創出することで将来にわたっての
成長力を確保することとされており、地方においては、「暮らしやすさ」を追求し、地域の魅力を育み、人が集う
地域社会を構築することが強く求められています。 社会の変化のスピードが速く将来の予測が極めて困難な中、将来にわたって活力を維持できる
伊万里市の構築を図るためには、市民にとっての真の課題を的確に把握し効率的、効果的に解決を図るなど、時代の流れに柔軟に適応していくことが必要です。 このようなことから、地域の
まちづくりや市全体の
まちづくりについて、企業や団体をはじめあらゆる世代の市民が参画し、多様な主体が英知を結集していくことが不可欠であるため、「時代に柔軟に適応し みんなで支え育てる
まちづくり」を
基本理念として中心に据え、第６次
総合計画に沿った施策の推進を図ってまいります。 取組に当たっては、市民との協働を基本として、国や県などと密接に連携しながら、複数の事業を横断的、多面的、一体的に進めてまいります。 第１に、「し
ごとづくりと人材の確保」であります。 若者や女性の
就労先となる
ＩＴ関連企業の誘致については、引き続き先頭に立って
トップセールスを展開するとともに、本市の新たな
主要産業として
ＩＴ産業の成長を図るため、企業に求められる人材の育成に努めてまいります。 また、松浦町で整備を進めている
伊万里東部工業団地は、今月末の完成を予定しており、
雇用拡大のための新たな企業の
誘致活動を本格化させてまいります。 さらに、企業の
人手不足等を解消し地域の活力を保ち続けるためには、
市内高校生等の
地元定着のほか、
市外在住の若者のＵターンや
Ｉターンの促進を図る必要があり、
伊万里の"いい職"説明
会の開催などを通して、
市内企業の魅力のＰＲに努め、市内での就労につながる情報の提供を強化します。 本市の発展に向けた最大の資源であります
伊万里港については、
港湾管理者である佐賀県において、
伊万里港の将来像を描く
長期ビジョンの
策定作業が進められており、国際的な
物流拠点としての発展を目指し、
コンテナヤード等の
港湾機能の拡充や
浦ノ崎地区廃棄物処理用地の
土地利用計画の
明確化などについて、
関係機関等と連携しながら、積極的に協議に参加してまいります。 第２に、「
交流人口の拡大によるにぎわいのある
まちづくり」であります。
観光振興をはじめ
企業誘致や
移住促進など多様な施策において戦略的な
情報発信等を行う
シティプロモーションを推進することとし、市民の皆様とともに、本市の魅力を再認識した上で
市内外に広く訴求しながら、「選ばれるまち」の創造に力を入れてまいります。 また、市外から人を呼び込む
伊万里ブランドの特産品については、新たに
伊万里牛の飼育頭数の拡大に向けた空き牛舎の活用や肥育素牛の増頭を促進するほか、
伊万里梨の生産量の維持に向けた改植や新規就農者の確保について支援するなど、産地を守り後世に引き継ぐ取組を進め、魅力の充実を図ってまいります。 第３に、現在、最も優先的に取り組んでいる「将来を見据えた人づくり」であります。 次代を担う「いまりっ子」が、論理的に考える力を身につけ、ＩＴ社会に適応できる知識やスキルを習得できる「
プログラミング教育推進のまち『いまり』」を目指すため、
ＩＴ関連企業との連携によるプログラミング体験ワークショップの開催などに取り組んでまいります。 また、
伊万里中学校の改築工事を引き続き実施するほか、大坪地区における保育園と公民館との複合施設については、地域の皆様の御理解と御協力の下、現在、実施設計が進んでいることに感謝するとともに、子どもからお年寄りまで世代を超えた交流が可能な施設の整備に努めます。 第４に、「市民主導型公民連携の
まちづくり」であります。 担い手不足などにより地域コミュニティの基盤が揺らぐ中、持続可能な
地域社会を築くためには、住民自らが主体的に地域の
まちづくりに関わり、企業、ＮＰＯ法人等の多様な主体との連携を強化することが重要であることから、地区公民館をコミュニティセンターに移行し、憩いの場づくりやコミュニティビジネスなどの活動の拠点としての機能を強化するとともに、新たに集落支援員を配置するなど、地域住民の自主的な活動を支援してまいります。 また、可能な限り住み慣れた地域や自宅で日常生活を送ることができる社会を目指す地域包括ケアシステムのさらなる充実を図るため、看護師の資格を有する専門職員の増員及び保健師の新たな配置を行い、地域住民や医療福祉
関係者、コミュニティセンターなどと十分な連携を図りながら、地域における高齢者の健康の維持と介護予防の一体的な実施に取り組んでまいります。 さらに、各地区の
まちづくり運営協議
会等による高齢者支援の
まちづくり活動の促進を図ります。 第５に、「効率的で効果的な行財政運営」についてであります。 公共施設については、ファシリティマネジメント推進の観点から、現在進めている市立学校の規模適正化協議
会などにおいて市民の皆様の御意見を十分に聴きながら、施設の統廃合や民営化など、地域の実情に応じた公共施設の在り方について検討を進めてまいります。 また、現在、過去最高の寄附額を更新中のふるさと応援寄附金については、引き続き新たな返礼品の開発に取り組み、貴重な財源の確保と併せて、
シティプロモーションとの連携等により、本市の認知度の向上を図ってまいります。 第６に、「安全・安心な暮らしづくり」であります。 長年の懸案でありました山代町楠久津地区の浸水対策について国の制度を活用した排水機場の整備に着手するなど、市民の皆様の生命や財産を守り、本市における国土強靭化の取組を推進してまいります。 また、近年、
自然災害が多発し激甚化する中、避難所における災害時の情報伝達手段を確保するなど、市民の皆様の利便性の向上を図るため、コミュニティセンターや市庁舎に公衆無線ＬＡＮ、いわゆるＷｉ－Ｆｉの設置を進めます。 さらに、地域医療の充実については、医師、看護師など医療従事者の確保が最大の課題であり、国や県をはじめ地元医師
会などと十分に連携しながら、市民が安心できる医療の提供体制の構築を図ってまいります。 以上のような施策を効果的に実施していくため、市の組織機構の抜本的な改革を行うこととしており、特に
シティプロモーションの牽引役となる
企業誘致や
観光振興、情報政策などを横断的に推進する「総合政策部」を新設するほか、現在の
市民部を、子どもから高齢者まで切れ目なく支援する「健康福祉部」と、暮らしやすい生活環境の確保、地域住民主体の
まちづくりや外国人との多文化共生を支える「市民生活部」に改編します。 また、土木・建築等の技術の継承や災害対応の効率化、力強い農林水産業の確立を図る「建設農林水産部」を新設するほか、公共施設の適正な維持管理や配置などファシリティマネジメントを全庁的に推進する体制を整備します。
伊万里市が将来にわたり持続し発展し続けるため、的確な時代認識を市民の皆様と共有しながら、令和の時代の新たな
伊万里市づくりへの挑戦を続け、変えるべきところを変え、市民の皆様の笑顔の「光」あふれる未来への礎を築くことができるよう全力で取り組んでまいります。 このため、私は、令和２年度を、
伊万里港の長期計画をはじめ公共施設のあり方や地域交通と絡めた
まちづくり、市民一丸となっての効果的な
シティプロモーションなど、多くの施策における本市の近い将来を見据えたビジョンについて、市民の皆様とともに、形あるものにしていく年にしたいと考えています。 本市の財政状況については、歳入を見ますと、自主財源の根幹をなす市税の大幅な伸びは期待できない状況であるなど、依然として厳しい状態が続いており、また、歳出では、令和２年度から導入する会計年度任用職員制度への対応に要する経費や社会保障に関する経費などの義務的経費のほか、
伊万里中学校改築工事、楠久津地区の排水機場整備工事などの建設事業費が増加する見込みであります。 このような中、令和２年度は、第６次
伊万里市
総合計画の実質的なスタートとなる年であり、未来への投資を確実に進めるため、財政運営の原則である「入るを量りて、出ずるを制す」を基本として、個々の事業を徹底的に見直し、真に必要で緊急性や実現性の高い事業を選択することにより、財政の健全化を図りながら、堅実な予算編成に努めたところです。 この結果、令和２年度の当初予算の規模は、一般会計267億6,300万円、特別会計145億9,020万９千円、企業会計73億2,884万１千円としております。 以下、今回提案いたしました予算の主な内容について、重複を避けながら、
総合計画で定めた
まちづくりの目標に沿って御説明いたします。 初めに、安心で健やかな暮らしづくりについて申し上げます。 地域福祉の充実については、市民の皆様の身近な相談窓口となる民生
委員・児童
委員の活動をはじめ、ボランティアの育成などに取り組む社会福祉協議
会の運営を支援するとともに、避難行動要支援者の名簿を活用し、避難時の支援が必要な方の把握等に努めます。 高齢者支援の充実については、高齢者の生きがいづくりや支え合いによる地域づくりに取り組む老人クラブや高齢者の就業機会の創出を図るシルバー人材センターの活動を支援するとともに、いきいき百歳体操等の住民主体の介護予防活動を支援するなど、高齢者の積極的な社会参加を促進します。 また、認知症の高齢者やその家族等が第三者に対する
損害賠償責任を負った場合に補償する制度を創設します。 さらに、全ての高齢者が住み慣れた地域や住まいで尊厳ある日常生活を送ることができる社会の実現のため、保健福祉や介護等の施策を総合的に推進する第５次高齢者福祉計画及び第８期介護保険事業計画を策定します。 障害者支援の充実については、障害を軽減し日常生活に必要な能力の向上を図るための医療費を助成するとともに、介護給付等の障害福祉サービスや相談体制の充実を図るなど、障害のある人の自立した生活を支援します。 また、こどもハートフルセンターひまわり園において、心身の発達に支援を要する児童とその保護者を対象に、日常生活を円滑に送るために必要な訓練や指導を行います。 子育て支援の充実については、児童手当の支給や医療費の助成とともに、引き続き、幼児のインフルエンザ予防接種に係る経費や多子世帯の給食費を助成するほか、独り親家庭の父母への就労支援等に取り組み、保護者の子育てに係る負担の軽減を図ります。 また、子育て支援センターにおける育児相談をはじめ、独り親家庭や障害のある子どものいる家庭など、状況に応じたきめ細かな支援体制の充実に努めます。 さらに、留守家庭児童クラブについては、長期休業中を含めた利用を希望する児童の増加に対応するため、受入れ定員を増やすなど、保護者の子育てと仕事の両立を支援します。 低所得者支援の充実については、専門的な立場から自立に向けた指導助言を行う就労支援専門員を配置するなど、生活困窮者に寄り添った自立支援に取り組みます。 保健医療体制の充実については、安心して子どもを産み育てるため、不妊治療費を助成するとともに、生後４か月までの乳児を抱える家庭を全て訪問し、育児に対する不安や悩みの解消に役立つ情報を提供するほか、妊婦や未熟児がいる家庭への訪問や育児相談などを実施し、支援体制の充実を図ります。 また、特定健診やがん検診などの受診率向上に努め、生活習慣病の早期発見、早期治療を促すとともに、引き続き、がん患者のかつら購入費用の一部を助成するほか、子どもや高齢者の予防接種を実施し、心身ともに健やかに生活できる取組を進めます。 医療体制の充実については、西部保健医療圏における地域医療の中心的な役割を担う
伊万里有田共立病院のほか、地元医師
会による病院群輪番制の運営を支援するとともに、休日・夜間急患医療センターや在宅当番医制の円滑な運営により、地域医療の充実を図ります。 国民健康保険制度においては、自主的な健康づくりを促す健康マイレージの普及促進を図るとともに、ジェネリック医薬品の積極的な利用促進等による医療費の適正化のほか、国民健康保険税の収納対策を強化し財源を確保するなど、事業の健全な運営に努めます。 ２つ目に、創造的で心豊かな人づくりについて申し上げます。 学校教育の推進については、ＩＣＴを利活用した
教育環境の充実に努めるとともに、小学５、６年生の教科として新たに加わる外国語への対応を図るなど、未来を生き抜く力を身につけた創造的で個性豊かな児童生徒の育成に努めます。 学校給食センターについては、徹底した衛生管理の下、栄養バランス等に配慮した学校給食の提供に努めます。 生涯学習の推進については、地域に密着した社会教育活動や地域づくり活動など、多様な学習ニーズに応じた学習機会の充実を図るとともに、市民図書館においては、市民との協働による運営に努め、引き続き、ブックスタートの取組を実施するほか、児童生徒の本に親しむ環境を整備し、自ら調べて学ぶ力を育みます。 青少年の健全育成の推進については、インターネット依存による生活習慣の乱れのほか、いじめ、不登校など、子どもや家庭が抱える悩みの解消に向け、学校や
関係機関と連携した活動の充実に努めます。 文化芸術・スポーツの振興のうち、文化芸術については、市民の文化活動の成果を発表する場として、また、市民が文化芸術に触れる機会として、市美術展や市民音楽祭を開催します。 また、市民センターにおいては、新たにホールとの同時視聴が可能となるスクリーンを文化ギャラリー等に設置するなど、ホール機能の充実を図ります。 さらに、増加する外国人住民への対応として、技能実習生等が多く居住する黒川町において新たに日本語教室を開催するなど、多文化共生を図る取組を推進します。 スポーツについては、市民が気軽にスポーツを楽しむ機会を提供するため、ハーフマラソン大会や
伊万里ウオーク、市民グラウンドゴルフ大会などを開催するとともに、スポーツ推進
委員によるニュースポーツの普及や指導を通して生涯スポーツの振興を図ります。 スポーツ施設の整備については、松浦町のスポーツ・レクリエーション施設について、グラウンドゴルフ場や多目的グラウンドなどの工事を進めるほか、既存の体育施設の適正な維持管理に努めます。 また、令和５年に開催予定の国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会佐賀大会に向け、実行
委員会を設立し、関係団体と連携した大会運営の準備を進めるとともに、ホッケーや軟式野球の会場となる国見台球技場や野球場の改修に着手します。 人権教育と啓発の推進については、同和問題をはじめとする人権問題について、地域や
関係機関・団体と連携し、小学生による人権の花運動や高校生が主体となるハートフルフォーラムを開催するとともに、地域に密着した地区巡回講座等を実施するなど、市民の人権意識の高揚を図ります。 また、これまでの教育・啓発の成果や問題点を検証し、今後の取組の指針を定めるための「人権に関する市民意識調査」を実施します。 文化財の保護については、発掘調査を行っている国史跡大川内鍋島窯跡のこれまでの調査成果をまとめ、鍋島焼の歴史認識を深めるためのシンポジウムを開催するほか、窯跡などの貴重な文化財を守るため、地域と連携した保護活動に取り組みます。 ３つ目に、活気あふれる産業づくりについて申し上げます。 農林水産業の振興のうち、農業については、園芸作物の品質向上を図るほか、収益性を高める施設の整備を促進するとともに、地域農業の担い手となる青年就農者への経営支援のほか、中山間地域等直接支払交付金を活用した耕作放棄地の発生防止や農地の適正な管理に努めます。 また、農作物への被害だけでなく市民の生活に影響を及ぼすイノシシなどの有害鳥獣の駆除に要する経費の一部を支援し、被害の軽減に努めます。 さらに、農業における地域の将来の方針を定める「人・農地プラン」について、現在11地区で策定しているものを集落単位に細分化し、各集落の話合いやアンケート調査等の結果を踏まえた新たなプランの策定に取り組みます。 林業については、森林環境譲与税を活用し森林管理の適正化を図るため、今後の管理方針について所有者への意向調査を行います。 また、林道をはじめとする生産基盤の整備や間伐材の搬出を支援するなど、林業経営の安定化等を図ります。 水産業については、海域の環境保全や生態の維持、水産業及び漁村の多面的機能の発揮を図るため、漁業者が行う地域の活動を支援します。 商工業の振興については、
伊万里焼の振興を図るため、技術の向上や後継者の育成のほか、日本磁器の最高峰と評価される「鍋島」の国内外に向けたＰＲなどを行う組合等の活動を支援します。 また、令和元年12月に国から計画期間の延長認定を受けた
伊万里市創業支援等事業計画に基づき、専門家相談や創業塾の開講等に取り組む
伊万里商工
会議所を引き続き支援し、地域の特性や潜在能力を生かした起業や創業を促進するなど、
市内企業の振興による経済の活性化を図ります。 観光の振興については、
交流人口の拡大や
伊万里産品の取引の拡大を図るため、包括連携協力協定を締結している日本航空株式会社などのネットワーク等を最大限に活用するとともに、佐賀県等の
関係機関と連携したアジア圏域への誘客活動に取り組むなど、魅力ある本市の観光資源を国内外に発信し、外国人を含めた観光客の受入れ体制の整備を進めます。 また、昨年から法人化し、本市の観光を振興する事業を主体的に実践する観光協会の運営を支援し、観光客等の食事や買物、体験等による市内での観光消費の拡大につなげる取組を進めます。 港湾の活用については、九州の国際
物流拠点としての
伊万里港の優位性を高めるとともに、コンテナ輸送による取扱貨物のさらなる増加を図るため、佐賀県
伊万里港振興
会や民間企業等と連携し、国内外の荷主や船会社へのポートセールスを積極的に展開します。 ４つ目に、生活の基盤づくりについて申し上げます。 道路・交通体系の整備については、都市計画道路大坪小学校線の整備のほか、老朽化した市道中山・上内野線ののり面の補修工事や市道重橋・中山線などの改良工事に取り組むとともに、道路橋や道路照明灯の計画的な維持補修に努め、交通安全の確保と利便性の向上を図ります。 西九州自動車道については、引き続き、地元期成
会等と連携し、全線開通に向けた
関係機関への提案活動を積極的に展開します。 公共交通については、いまりんバス市街地線や郊外線の経路を見直し、利便性を向上させるとともに、二里町において新たにデマンドタクシーを導入するほか、地域が取り組むコミュニティバスの運行を支援するなど、今後の
まちづくりを見据えた上で市民の皆様の移動手段の確保に努めます。 上下水道の整備のうち、上水道については、今後の未普及地区等の対応の方向性について検討を進めるとともに、水道施設更新計画に基づいた施設・設備の老朽化に伴う更新工事等を引き続き行います。 また、下水道については、西九州自動車道の建設工事に伴う汚水管の移設工事を行うほか、長寿命化計画に基づき、老朽化した施設の更新工事を進めます。 さらに、公共下水道と農業集落排水の処理区域外において、引き続き浄化槽の設置費用の一部を補助し普及促進に努めます。 都市空間の形成については、用途地域などの区分に基づく適正な土地利用の促進を図るとともに、文化や風土に根差した良好な景観づくりを進めるため、景観行政団体への移行や景観
条例の策定等について検討を進めます。 住宅施策の推進については、大久保市営住宅の改修工事や立岩市営住宅のガス管改修工事に取り組むなど、市営住宅の居住性の向上や安全性の確保を図ります。 また、増加傾向にある空き家については、法律や
条例に基づき所有者や相続人に適切な指導を行うなど、市民の安全・安心の確保に努めます。 ５つ目に、住みよい環境づくりについて申し上げます。 生活環境の保全については、一般廃棄物の適正な処理を行うため、さが西部クリーンセンターの運営を支援するとともに、瓶類やペットボトルなどをリサイクルするための中間処理を行う環境センターの適切な運営に努めます。 また、市民大清掃や
伊万里湾岸清掃など、市民との協働による環境保全の活動を支援するとともに、事業所からの排水の水質調査のほか、臭気や騒音、振動の環境測定を行うなど、良好な環境の維持に努めます。 防災体制の整備については、火災や
自然災害から市民の生命や財産を守るため、
伊万里・有田消防組合による消防、救急活動を支援するほか、積載車等を更新し消防団員の活動装備の充実を図るなど、地域における消防力の向上に努めます。 また、大規模災害に対する高度な防災体制の構築を図るため、上空からの消火、救急、救助等の消防防災活動を行う佐賀県防災航空
隊が発足することから、佐賀県及び県内自治体と連携し活動を支援します。 さらに、地域の防災活動の中心的な役割を担う地区防災
委員の研修や情報伝達訓練の実施に取り組むとともに、各地区の指定避難所であるコミュニティセンターにおいて食料等の備蓄品の充実を図るほか、災害情報を迅速かつ確実に伝達するための防災行政無線を適切に運用するなど、地域の防災力の向上に努めます。 暮らしの安全・安心の確立については、交通安全運動等の機会を捉え、交通対策協議
会や高齢者交通安全指導員等を中心として、高齢者の交通事故防止等に向けた取組などの啓発活動を推進するとともに、飲酒運転の撲滅に向けた意識の高揚を図ります。 また、消費生活センターに専門の相談員を配置するとともに、弁護士や司法書士等の専門家による相談窓口を開設するなど、複雑化し多様化する消費生活全般についての相談体制の充実に努めます。 最後に、自立と協働の
まちづくりについて申し上げます。 市政に関する情報共有と市民参画の促進については、広報紙やホームページ等により、行政情報や災害時の緊急情報の的確で迅速な提供に努めるとともに、個人情報保護や情報公開の制度を適正に運用するほか、重要な施策等の決定においてはパブリックコメントを実施するなど、市民の行政運営への参画を促進します。 市民との協働による
まちづくりの推進については、
まちづくり運営協議
会やＮＰＯなどが行う、住み慣れた地域での生活を維持するための活動を引き続き支援します。 男女協働参画社会の形成については、ワーク・ライフ・バランスの積極的な推進を図るほか、ダイバーシティ推進の視点を取り入れた雇用や労働環境を確保する取組を促進します。 また、暴力やハラスメントを容認しない社会づくりを目指すため、ＤＶ防止等の啓発活動を積極的に行うとともに、関係部署や
関係機関との連携を強化し被害者への切れ目のない支援に努めます。 自立した行財政運営の確立については、新たに会計年度任用職員制度及び任期付職員制度を導入することから、従来の嘱託職員や臨時職員の任用を改め、業務の種類や性質に応じた多様な任用・勤務形態の職員を適切に組み合わせるなど、行政需要の多様化に対応し効率的な行政サービスの提供に努めます。 また、統計業務については、令和２年は我が国で最も基本的で重要な統計調査である国勢調査の実施の年に当たることから、全ての世帯から正確な回答を得られる体制を整え、国や県と連携した円滑な調査に取り組みます。 さらに、国が推進しているマイナンバー制度について、一層の普及拡大に努めるとともに、マイナンバーカードの取得を促進します。 移住・定住の促進については、
シティプロモーションの取組と連携し、全国に向けた情報の発信に努めるなど、移住プロモーション活動を引き続き実施するとともに、移住希望者が安心して相談することができ、移住後も安心して生活ができるよう、相談窓口の充実を図ります。 また、平成22年度の取組開始から10年が経過する婚活の推進については、引き続き登録者等へのきめ細かなサポートを進めるとともに、各地区と連携した魅力あるイベントの企画や実施により、登録者や成婚者の増加に努めます。 続きまして、予算以外の議案について御説明申し上げます。
議案甲第１号については、地方公務員法の改正に伴い、条文を整理するため、関係する２
条例を改正するものです。
議案甲第２号については、子育て短期入所支援事業の実施に関する事務に
個人番号を利用するため、改正するものです。
議案甲第３号については、住民基本台帳法施行令の改正等に伴い、印鑑の登録ができない者を変更するとともに、住民票に旧氏が記載されているものについて、印鑑登録証明書に旧氏を記載するため、改正するものです。
議案甲第４号については、会計年度任用職員制度の施行に伴い、公務災害補償の対象に会計年度任用職員を加えるため、改正するものです。
議案甲第５号については、東山代第２児童クラブの位置を変更するため、改正するものです。
議案甲第６号については、
災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給に関する事項を調査審議する機関として、
災害弔慰金等支給審査
委員会を設置するため、改正するものです。
議案甲第７号については、部落差別等に関する実態調査や意識調査を実施するほか、相談体制の充実に努めるなど、部落差別等の解消のための施策を推進するため、改正するものです。
議案甲第８号については、高齢者の介護予防や保健指導等を担う専門職員を新たに増員するなど高齢者施策の見直しに伴い、長寿者への敬老祝金を廃止するため、
条例を廃止するものです。
議案甲第９号については、昭和44年から継続し所期の目的を達成した
私立学校への補助金を廃止するため、
条例を廃止するものです。
議案甲第10号については、
伊万里市
学校給食センター整備事業の特定事業契約について、契約金額を変更するものです。
議案甲第11号については、東分10号線を市道に認定するものです。
議案甲第12号については、市営住宅及び共同施設について、災害による財産の損害に対する
相互救済事業を全国公営住宅火災共済機構に委託するものです。
議案甲第13号については、
伊万里・有田地区定住自立圏共生ビジョンの改定に合わせた協定内容の見直しに伴い、
伊万里・有田地区定住自立圏形成協定を変更するものです。
議案甲第14号については、ふるさと応援基金への寄附の増加に伴い、ふるさと応援基金寄附金、ふるさと応援寄附募集事業に要する経費等を増額するため、令和元年度
一般会計補正予算（第５号）を令和２年１月30日に
専決処分しましたので、議会の承認を求めるものです。
議案甲第15号については、
ビジネス支援オフィスとして賃借している物件の賃貸借契約の解除に伴い、既設物件オフィスを廃止するため、
伊万里市
ビジネス支援オフィス条例の一部を改正する
条例を令和２年１月31日に
専決処分しましたので、議会の承認を求めるものです。
議案甲第16号については、
公平委員会委員 大原巖氏の任期が令和２年５月４日で満了することに伴い、新たに力武幸生氏を選任したいので、議会の同意を求めるものです。
議案甲第17号から
議案甲第19号までについては、固定資産審査
委員会委員 渕上幸雄氏、落合隆夫氏及び有吉寛氏の任期がそれぞれ令和２年３月31日で満了することに伴い、新たに松尾正巳氏、田中悦幸氏及び松本修二氏を選任したいので、議会の同意を求めるものです。 諮問第１号については、
人権擁護委員 池田美惠子氏の任期が令和２年６月30日で満了することに伴い、新たに久保三四郎氏を推薦したいので、議会の意見を求めるものです。 続きまして、令和元年度補正予算について御説明申し上げます。 今回の
一般会計補正予算及び特別
会計補正予算については、各種補助・単独事業の確定見込みに伴う事業費及び各科目において見込まれる主な不用額について、歳入歳出全般にわたり補正を行うものです。 まず、一般会計については、歳入歳出それぞれ１億2,806万７千円を減額し、予算の総額を289億7,908万２千円とするものです。 以下、款ごとに補正の主なものについて御説明申し上げます。 総務費では、路線バス運行に対する補助金のほか、通知カード・
個人番号カード関連事務の委任に係る交付金等を追加するとともに、経済対策として実施しているプレミアム付商品券事業に要する経費等を減額するものです。 民生費では、障害福祉サービスに係る障害者自立支援給付費等をはじめ、公定価格改定に伴う保育所等運営費負担金等を追加するとともに、認可外の保育施設等の利用費助成金等を減額するものです。 衛生費では、
伊万里・有田地区医療福祉組合、
伊万里・有田地区衛生組合及び佐賀県西部広域環境組合に対する負担金を減額するものです。 労働費では、市内中小企業の人材確保のため、ふるさと
伊万里就業奨励金を追加するものです。 農林水産業費では、国の補正予算に伴い県営事業負担金等を追加するとともに、園芸農業者育成対策事業費補助金、産地パワーアップ事業費補助金等を減額するものです。 商工費では、中小企業振興資金貸付信用保証料補填金を追加するとともに、ビジネス支援サービス業等立地奨励金等を減額するものです。 土木費では、国の補正予算に伴い、道路及び橋梁の補修に要する経費等を追加するとともに、補助事業の確定に伴い市営住宅の改修に要する経費等を減額するものです。 消防費では、消火栓の新設工事に係る負担金を追加するものです。 教育費では、全国大会等出場金補助金、スポーツ合宿誘致推進事業費補助金等を追加するとともに、スクールサポーターの配置に係る賃金等を減額するものです。 災害復旧費では、農業用施設、林道、農地及び土木施設の災害復旧事業費等を減額するものです。 なお、歳入については、ただいま御説明申し上げました事務事業に要する経費の財源として、市税、地方譲与税、分担金及び負担金、国庫支出金、寄附金及び市債を追加するとともに、使用料及び手数料、県支出金、繰入金及び諸収入を減額するものです。 繰越明許費については、総務費、農林水産業費、土木費及び災害復旧費において、年度内の完了が見込めない22事業について、それぞれ令和２年度へ繰り越すものです。 次に、特別
会計補正予算の主な内容について御説明申し上げます。 国民健康保険特別会計については、１億9,191万３千円を追加し、予算の総額を71億2,241万円とするもので、保険給付費の増加に伴い療養給付費負担金等を追加するとともに、保険基盤安定繰入金等の確定に伴う財源補正を行うものです。 介護保険特別会計については、148万１千円を追加し、予算の総額を63億1,905万９千円とするもので、地域密着型介護予防サービス給付費負担金等を追加するとともに、施設介護サービス給付費負担金等を減額するものです。 後期高齢者医療特別会計については、983万５千円を減額し、予算の総額を14億4,745万５千円とするもので、はり・灸施術費補助金を追加するとともに、佐賀県後期高齢者医療広域連合への給付金を減額するものです。 以上、今回の議会に提案しました予算議案及びその他の議案について、その概要を御説明しましたが、何とぞよろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
馬場繁）
市長の
提案理由の説明が終わりました。 本日はこれをもちまして散会いたします。 （午前10時55分 散会）...