平成２０年 ９月
定例会（第３回）
平成20年
伊万里市議会会議録（第３回
定例会）１．日 時
平成20年９月２日 午前10時00分
開会２．出席した
議員 １番 前 田 教 一 13番 高 木 久 彦 ２番 占 野 秀 男 14番 堀 良 夫 ３番 松 尾 雅 宏 15番 島 田 布 弘 ４番 多久島 繁 16番 内 山 泰 宏 ５番 松 永 孝 三 17番 笠 原 義 久 ６番 松 尾 博 幸 19番 岩 橋 紀 行 ７番 船 津 賢 次 20番 田 中 啓 三 ８番 前 田 久 年 21番 福 田 喜 一 ９番 渡 邊 英 洋 22番 盛 泰 子 10番 草 野 譲 23番 下 平 美 代 11番 山 﨑 秀 明 24番 浜 野 義 則 12番 樋 渡 雅 純 ３．欠席した
議員 18番 前 田 儀三郎４．出席した
事務局職員 局長 城 武５．
地方自治法第121条による
出席者の
職氏名 市長 塚 部 芳 和 副
市長 前 田 和 人
総務部長 永 田 昇
政策経営部長 友 廣 英 久
市民部長（
福祉事務所長） 山 平 邦 博
産業部長 中 島 善 博
建設部長 浦 川 富美男
総務部副
部長（
総務課長） 力 武 幸 生
政策経営部副
部長 (
男女協働・まちづくり課長) 古 瀬 義 孝
政策経営部副
部長（
財政課長） 光 田 和 夫
企画政策課長 緒 方 俊 夫
市民部副
部長（
市民課長） 田 中 恒 範
市民部副
部長（
長寿社会課長） 田 中 正 廣
産業部副
部長（
商工観光課長） 山 口 宇 作
産業部副
部長（
農山漁村整備課長） 前 田 君 人
建設部副
部長（
土木管理課長） 松 尾 俊 昭
市民病院事務局事務長 米 田 秀 次
会計管理者 田 中 健 志
水道部長（
水道事業管理者職務代理者） 尾 形
洋一郎 水道部副
部長（
工務課長） 川 内 章
消防長 松 永 彰 則
教育長 岩 永
憲一良 教育部長 江 頭 興 宣
教育副
部長（
体育保健課長） 﨑 田
洋一郎 教育副
部長（生涯
学習課長） 原 口 源 嗣１．
議事日程 第１
開会 第２
会議録署名議員の
指名 第３
会期の
決定 第４
市長提出議案等の
一括上程 第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．本日の
会議に付した事件
日程第１
開会 日程第２
会議録署名議員の
指名 日程第３
会期の
決定┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────
┤│ │ │ │ │開 会
│ ││ │ │ │ │会議録署名議員の
指名 │ ││ │２
│火│本
会議│会期の
決定 │ ││ │ │ │ │市長提出議案等23件………
一括上程 │ ││ │ │ │ │市長提出議案等の
提案理由説明 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │３
│水│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │４
│木│本
会議│議案等に対する
質疑 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │議案等に対する
質疑 │ ││９
│ │ │ │決議案の上程（
企業会計決算審査特委設置） │午前10時
││ │ │ │ │決議案の
提案理由説明 │ ││ │５
│金│本
会議│決議案に対する
質疑 │ ││ │ │ │ │決議案の討論、採決
│ ││ │ │ │ │特別委員会委員の選任
│ ││ │ │ │ │特別委員会正副委員長の互選
│ ││ │ │ │ │議案の
常任委員会及び
特別委員会付託 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │６
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │７
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │８
│月│休 会│特別委員会（
交通網・港湾・
企業誘致対策） │ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────
┐│月│日│曜│種 別
│ 内
容 │開議時刻│├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤│ │９
│火│休 会│特別委員会（
地域医療整備対策） │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │10
│水│本
会議│一般市政に対する
質問 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │11
│木│本
会議│一般市政に対する
質問 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │12
│金│本
会議│一般市政に対する
質問 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │13
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │14
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │15
│月│休 会│全 休（敬老の日）
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │16
│火│休 会│常任委員会 │ ││９├─┼─┼───┼────────────────────────┤午前10時││ │17
│水│休 会│常任委員会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │18
│木│休 会│正副委員長会 │ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │19
│金│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │20
│土│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │21
│日│休 会│全 休
│ ││ ├─┼─┼───┼────────────────────────
┤ ││ │ │ │ │常任委員会報告 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │常任委員会報告に対する
質疑 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │特別委員会中間報告 │ ││ │22
│月│本
会議│ │ ││ │ │ │ │特別委員会中間報告に対する
質疑 │ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │議案の
付議順序により討論、採決
│ ││ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │閉 会
│ │└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────
┘ 日程第４
市長提出議案等の
一括上程 議案第75号
伊万里市
企業活動支援センター条例制定について
議案第76号
伊万里市
認可地縁団体印鑑の
登録及び証明に関する
条例の一部を改 正する
条例制定について
議案第77号
伊万里市
特別職報酬等審議会条例等の一部を
改正する
条例制定につ いて
議案第78号
伊万里市
高齢者等肉牛飼育モデル事業基金条例の一部を
改正する条
例制定について
議案第79号
伊万里市
税条例の一部を
改正する
条例制定について
議案第80号
伊万里市
手数料条例の一部を
改正する
条例制定について
議案第81号
伊万里市木工芸センターの
設置及び
管理に関する
条例の一部を
改正 する
条例制定について
議案第82号
伊万里市営住宅条例の一部を
改正する
条例制定について
議案第83号
有田磁石場組合規約の
変更の
協議について
議案第84号
専決処分の承認を求めることについて（
損害賠償の額を定めること について）
議案第85号
伊万里市
教育委員会委員の任命について
議案第86号
伊万里市
教育委員会委員の任命について
議案第87号
平成20年度
伊万里市
一般会計補正予算（第２号）について
議案第88号
平成20年度
伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につ いて
議案第89号
平成20年度
伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について
議案第90号
平成20年度
伊万里市
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）に ついて
議案第91号
平成20年度
伊万里市
市営駐車場特別会計補正予算（第１号）につい て
議案第92号
平成20年度
伊万里市
老人保健特別会計補正予算（第２号）について
議案第93号
平成19年度
伊万里市
水道事業特別会計決算認定について
議案第94号
平成19年度
伊万里市
工業用水道事業特別会計決算認定について
議案第95号
平成19年度
伊万里市
国民健康保険病院事業特別会計決算認定につい て
報告第９号
平成19年度
伊万里市
工業用水道事業特別会計継続費精算報告につい て
報告第10号
専決処分の
報告について（
市営住宅の
管理上必要な訴えの提起につ いて）
日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明１．
会議の顛末 （午前10時
開会）
△
日程第１
開会
△
日程第２
会議録署名議員の
指名
△
日程第３
会期の
決定
△
日程第４
市長提出議案等の
一括上程
△
日程第５
市長提出議案等の
提案理由説明
○議長（
前田教一）
皆さんおはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました
平成20年
伊万里市議会第３回
定例会を
開会いたします。 直ちに本日の
会議を開きます。 なお、本日は
市長並びに
伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。 まず、
会議規則第108条の
規定により
会議録署名議員の
指名を行います。 21番
福田議員、22番
盛議員に
会議録の
署名をお願いいたします。 次に、
会期の
決定を議題といたします。 去る８月26日に
議会運営委員会を開催していただき、
会期日程等について
協議がなされ、
今期定例会は本日から９月22日までの21日間と
決定されております。 そこで、お諮りいたします。
今期定例会の
会期は
議会運営委員会の
決定どおり、本日から９月22日までの21日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の
会期は本日から９月22日までの21日間と
決定いたしました。 なお、
地方自治法の
規定により
議案等の
説明のため、
市長以下
関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。 それでは、
市長提出議案第75号から第95号までの21件、並びに
報告第９号、第10号の２件を
一括上程いたします。
議案等の朗読を省略して、直ちに
提案理由の
説明を求めます。
塚部市長。
◎
市長（
塚部芳和） （登壇）
皆さんおはようございます。昨日は、
福田首相が突然、
辞意表明を発表されまして、大変驚いたところでございます。混迷する政局から一日も早く脱却し、安定した日本の政治を取り戻してほしいと願う次第でございます。 さて、本日、
平成20年
伊万里市議会第３回
定例会を招集し、当面する諸案件について御
審議をお願いするに当たり、その
提案理由並びに概要を御
説明申し上げます。 まず初めに、
予算議案から御
説明申し上げます。
議案第87号「
平成20年度
伊万里市
一般会計補正予算（第２号）について」は、
歳入歳出それぞれ４億8,442万２千円を追加し、
歳入歳出予算の
総額を198億7,312万５千円とするものであります。 今回の
補正の主な内容は、
留守家庭児童クラブ専用施設整備事業、省
資源型施設園芸確立緊急
対策事業、
工業団地開発適地調査事業、
道路維持事業、
災害復旧事業、その他当面急を要する
一般経費について
補正を行うものであります。 以下、
歳出から
補正の主なものについて御
説明申し上げます。
総務費の
補正は、
井手口川ダム建設事業において、
筒江地区の
墓地移転整備に対する費用の一部を補助するための
経費、
平成21年10月から実施される
個人住民税における
公的年金からの
特別徴収に対応するため、
基幹業務システムの改修に要する
経費等をそれぞれ追加するものであります。 また、
国際交流基金に、
松島町
竹内聿子様から、
ふるさと応援基金に、
伊万里はまなす会様、
松島町
竹内聿子様、佐賀市
久間利昭様からそれぞれ
寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。
民生費の
補正は、
重度障害者を受け入れている
指定共同生活介護事業所に対して、
入所者の
入所日数に応じ補助するための
経費、
大坪留守家庭児童クラブに新たに
専用施設を整備するための
経費等をそれぞれ追加するものであります。 また、
福祉基金に、木須町
西田スミエ様、黒川町
吉田國夫様から
寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。
衛生費の
補正は、
環境センターの
老朽化による
機能低下の防止及び延命を図るため、
施設の改修に要する
経費等を追加するものであります。 また、
保健事業推進基金に、松浦町
野口ひさ子様から
寄附を受けましたので積み立てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。
農林水産業費の
補正は、農業の健全な発展を図るため、
原油価格高騰対策として省
資源型施設園芸への転換に対する
補助金、
地域農業の担い手である
認定農業者、
集落営農組織の
経営基盤強化に対する
補助金、
小規模土地改良事業に対する
補助金等をそれぞれ追加するものであります。
商工費の
補正は、さらなる
企業誘致の推進を図るため、新たな
工業団地開発に向けた
適地調査に要する
経費等を追加するものであります。
土木費の
補正は、市道の
維持補修及び
改良舗装等に要する
経費、
都市計画道路八谷搦駅前線の
県営事業負担金等をそれぞれ追加するものであります。
消防費の
補正は、
煙体験ハウス資器材等を整備するための
経費、地区が行う
消防用ホース乾燥施設の新設及び
防火水槽の補修に対する
補助金等を追加するものであります。
教育費の
補正は、
国見中学校の改築について、
国庫補助率の
かさ上げを行うための
校舎耐震診断に要する
経費等を追加するものであります。 立花町
梶山英彦様より
寄附を受けましたので、
市民図書館の
医療関係図書等の
購入経費に充てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。 また、有
工会伊万里支部様、東京都
上滝賢二様から
寄附を受けましたので、家読（うちどく）
推進事業の
経費に充てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。
教育振興に対し、
松島町
竹内聿子様、東京都
上滝賢二様から、並びに
ブックスタート事業に対し、南波多町
青木妙子様、
井手一徳様、立花町 西山 茂様、
伊万里町
平松伸子様から、それぞれに
寄附を受けましたので、
教育振興奨励基金に積み立てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。 また、
文化振興基金に、
松島町
竹内聿子様から
寄附を受けましたので、積み立てるとともに、厚く
お礼を申し上げます。
災害復旧費の
補正は、本年６月19日から22日までの
梅雨前線豪雨により発生した農地、
農業用施設、
公共土木施設等の災害を復旧するための
経費をそれぞれ追加するものであります。
歳入につきましては、
歳出に計上いたしております
事務事業に要する財源として、
分担金及び
負担金、
使用料及び
手数料、
国庫支出金、
県支出金、
財産収入、
寄附金、繰入金、
繰越金、諸収入、市債をそれぞれ追加するとともに、
地方交付税を減額するものであります。
議案第88号「
平成20年度
伊万里市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について」は、
歳入歳出それぞれ6,166万６千円を減額し、
歳入歳出予算の
総額を66億1,048万２千円とするものであります。 今回の
補正は、
老人保健医療費拠出金等を減額するとともに、
平成19年度
事業の
精算に伴う
国庫支出金等返還金等を追加するものであります。
議案第89号「
平成20年度
伊万里市
介護保険特別会計補正予算（第１号）について」は、
歳入歳出それぞれ7,250万１千円を追加し、
歳入歳出予算の
総額を48億7,245万８千円とするものであります。 今回の
補正は、
平成19年度
事業の
精算に伴う
国庫支出金等返還金等を追加するものであります。
議案第90号「
平成20年度
伊万里市
公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について」は、
歳入歳出それぞれ987万円を追加し、
歳入歳出予算の
総額を26億6,648万６千円とするものであります。 今回の
補正は、
平成19年度
決算に伴い、
決定した
消費税及び
地方消費税等を追加するものであります。
議案第91号「
平成20年度
伊万里市
市営駐車場特別会計補正予算（第１号）について」は、
歳入歳出それぞれ25万６千円を追加し、
歳入歳出予算の
総額を1,496万４千円とするものであります。 今回の
補正は、
平成19年度
決算に伴い
繰越金が生じましたので、
予備費を追加するものであります。
議案第92号「
平成20年度
伊万里市
老人保健特別会計補正予算（第２号）について」は、
歳入歳出それぞれ１億2,184万１千円を減額し、
歳入歳出予算の
総額を７億1,802万８千円とするものであります。 今回の
補正は、
老人保健医療給付費負担金を減額するとともに、
平成19年度
事業の
精算に伴う
県費支出金等返還金等を追加するものであります。 次に、
予算以外の
議案について御
説明申し上げます。
議案第75号「
伊万里市
企業活動支援センター条例制定について」は、雇用の増大や地域の産業の
振興を目的として、旧ポリテクセンターの
遊休施設を活用し、
企業活動支援センターを
設置することに伴い、
条例を制定するものであります。
議案第76号「
伊万里市
認可地縁団体印鑑の
登録及び証明に関する
条例の一部を
改正する
条例制定について」は、
地方自治法の
改正に伴い、
認可地縁団体印鑑の
登録を受けることができる者の
登録資格及び印鑑の
登録の抹消に関する
規定について、条文の整理を行うものであります。
議案第77号「
伊万里市
特別職報酬等審議会条例等の一部を
改正する
条例制定について」は、
地方自治法の
改正に伴い、
議員の報酬及び
政務調査費に関する
規定について、関係する３
条例の条文の整理を行うものであります。
議案第78号「
伊万里市
高齢者等肉牛飼育モデル事業基金条例の一部を
改正する
条例制定について」は、国、県及び市で負担し、
事業を行っている
高齢者等肉牛飼育モデル事業に係る
基金について、国の
三位一体改革により、段階的に
国費分を返還することとなったため、
基金の額が減少することに伴い、改定を行うものであります。
議案第79号「
伊万里市
税条例の一部を
改正する
条例制定について」は、
地方税法の
改正に伴い、
個人住民税における
寄附金税制の見直し及び
公的年金からの
特別徴収制度の
導入等を行い、また、
公益法人制度改革に伴い、現在の
公益法人について
平成25年度まで現行の民法第34条法人と同様の措置を講じるなど、所要の
改正を行うものであります。
議案第80号「
伊万里市
手数料条例の一部を
改正する
条例制定について」は、
戸籍法及び
住民基本台帳法が
改正され、戸籍、
住民票等の
交付請求が制限されたことに伴い、引用している条文の整理を行うものであります。
議案第81号「
伊万里市木工芸センターの
設置及び
管理に関する
条例の一部を
改正する
条例制定について」は、
木工芸センターの
開館日のうち、
夏休み期間中に週１日の
閉館日を設けるため、
改正を行うものであります。
議案第82号「
伊万里市営住宅条例の一部を
改正する
条例制定について」は、
市営住宅から
暴力団員を
排除し、
入居者等の安全で安心な生活を確保するとともに、
住宅敷地内に整備している
駐車場の適正な
管理を行うため、
改正を行うものであります。
議案第83号「
有田磁石場組合規約の
変更の
協議について」は、
有田町庁舎の統合により
有田磁石場組合事務所の位置の
変更に伴い、同
組合規約の
変更について
有田町と
協議するため、議会の議決を求めるものであります。
議案第84号「
専決処分の承認を求めることについて」は、
損害賠償の額を定めることについて、
平成20年７月９日に
地方自治法第179条第１項の
規定により
専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。 その内容といたしましては、
平成20年５月23日に発生しました二里町川東の市道川東・富士町線の
管理瑕疵による事故で、立花町2404番地25 株式会社スミショー代表取締役 吉住 等氏に損害を与えたことについて、
損害賠償の額を定めたものであります。
議案第85号及び
議案第86号「
伊万里市
教育委員会委員の任命について」は、委員 松本昌倫氏及び川崎静子氏の任期がそれぞれ
平成20年９月30日で満了することに伴い、新たに平山幸彦氏及び道山和美氏を任命したいので、議会の同意を求めるものであります。 次に、
決算議案について御
説明申し上げます。
議案第93号「
平成19年度
伊万里市
水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、水道
事業収益12億6,295万7,278円、水道
事業費用10億3,771万5,659円で、当年度２億2,524万1,619円の純利益が生じましたので、前年度繰越利益剰余金と合わせて当年度未処分利益剰余金は３億1,568万4,853円となり、減債積立
基金に１億8,000万円、建設改良積立金に4,000万円をそれぞれ積み立て、残額の9,568万4,853円は翌年度へ繰り越しております。 資本的収支では、資本的収入額８億3,563万8,300円に対し、資本的支出額14億4,962万2,691円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額６億1,398万4,391円は、当年度分
消費税及び地方
消費税資本的収支調整額2,575万4,127円及び過年度分損益勘定留保資金５億8,823万264円で補てんいたしております。
議案第94号「
平成19年度
伊万里市
工業用水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、工業用水道
事業収益３億7,576万8,900円、工業用水道
事業費用３億7,348万776円で、当年度228万8,124円の純利益が生じましたが、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は１億4,228万1,304円となり、翌年度へ繰り越しております。 資本的収支では、資本的収入額59億3,898万９千円に対し、資本的支出額60億7,173万9,277円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１億3,275万277円は、当年度分
消費税及び地方
消費税資本的収支調整額１億954万9,286円及び過年度分損益勘定留保資金2,320万991円で補てんいたしております。
議案第95号「
平成19年度
伊万里市
国民健康保険病院事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、病院
事業収益９億8,001万5,966円、病院
事業費用10億2,816万6,944円で、当年度4,815万978円の純損失が生じましたので、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は８億4,749万3,793円となり、翌年度へ繰り越しております。 資本的収支では、資本的収入額２億9,508万４千円に対し、資本的支出額２億9,575万122円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額66万6,122円は、当年度分
消費税及び地方
消費税資本的収支調整額49万2,674円及び過年度分損益勘定留保資金17万3,448円で補てんいたしております。 以上、本日提出いたしました
議案について、その
提案理由並びに概要を御
説明申し上げましたが、何とぞよろしく御
審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
前田教一）
市長の
提案理由の
説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。 （午前10時20分 散会）...