• 憲法改正(/)
ツイート シェア
  1. 佐賀市議会 2018-06-08
    平成30年 6月定例会−06月08日-01号


    取得元: 佐賀市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-08
    平成30年 6月定例会−06月08日-01号平成30年 6月定例会          平成30年6月8日(金)   午前10時00分   開会                 出  席  議  員 ┌────────────┬────────────┬────────────┐ │  1.富 永  明 美 │  2.久 米  勝 也 │  3.御 厨  洋 行 │ │  4.西 岡  真 一 │  5.宮 崎    健 │  6.中 村  宏 志 │ │  7.村 岡    卓 │  8.松 永  幹 哉 │  9.川 副  龍之介 │ │ 10.永 渕  史 孝 │ 11.山 下  伸 二 │ 12.野 中  康 弘 │ │ 13.松 永  憲 明 │ 14.山 田  誠一郎 │ 15.堤    正 之 │ │ 16.川原田  裕 明 │ 17.久 米  勝 博 │ 18.重 松    徹 │ │ 19.山 口  弘 展 │ 20.重 田  音 彦 │ 21.野 中  宣 明 │ │ 22.池 田  正 弘 │ 23.白 倉  和 子 │ 24.江 頭  弘 美 │ │ 26.中 野  茂 康 │ 27.平 原  嘉 徳 │ 28.千 綿  正 明 │ │ 29.川 崎  直 幸 │ 30.武 藤  恭 博 │ 31.福 井  章 司 │ │ 32.中 山  重 俊 │ 33.山 下  明 子 │ 34.嘉 村  弘 和 │ │ 35.黒 田  利 人 │ 36.西 岡  義 広 │            │ └────────────┴────────────┴────────────┘
                    欠  席  議  員 ┌────────────┬────────────┬────────────┐ │ 25.松 尾  和 男 │            │            │ └────────────┴────────────┴────────────┘               地方自治法第121条による出席者 佐賀市長        秀 島  敏 行    副市長         御 厨  安 守 総務部長        池 田  一 善    企画調整部長      畑 瀬  信 芳 経済部長        松 尾  邦 彦    農林水産部長      川 副  浩 顯 建設部長        志 満  篤 典    環境部長        喜 多  浩 人 市民生活部長      眞 崎  武 浩    保健福祉部長      田 中    稔 子育て支援部長     藤 田  基 明    地域振興部長      古 賀  臣 介 交通局長        伊 東  博 己    上下水道局長      田 中  泰 治 教育長         東 島  正 明    教育部長        百 崎  芳 子 選挙管理委員会事務局長 中 村  純 士    農業委員会事務局長   福 田  康 則 監査委員        力 久    剛    会計管理者       中 島  博 樹 △開会武藤恭博 議長   おはようございます。ただいまから市議会定例会開会します。  これより本日の会議を開きます。 △会期決定武藤恭博 議長   まず、会期決定の件を議題とします。  お諮りします。本定例会会期を本日から6月29日までの22日間としたいと思いますが、これに御異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり)  異議なしと認めます。よって、本定例会会期は本日から6月29日までの22日間と決定しました。  なお、議事日程につきましては、お手元の日程表のとおり進めることとします。 △諸報告武藤恭博 議長   それでは、日程により諸報告を行います。  報告内容につきましては、報告第2号のとおりです。                   報告第2号         諸  報  告 〇例月出納検査等報告について  平成30年2月27日から平成30年6月7日までに、監査委員より定期監査等報告及び例月出納検査の結果について下記のとおり報告された。  その内容は、それぞれ議員各位にその(写)を送付したとおりである。            記   3月 2日 例月出納検査結果報告について       (一般会計特別会計等平成29年度12月分)   3月 2日 例月出納検査結果報告について       (公営企業会計平成29年度12月分)   3月26日 定期監査及び財政援助団体等監査監査結果報告       (平成29年8月〜平成30年3月執行分)   3月26日 行政監査結果報告書       (AED(自動体外式除細動器)の設置及び管理状況について)   3月29日 例月出納検査結果報告について       (一般会計特別会計等平成29年度1月分)   3月29日 例月出納検査結果報告について       (公営企業会計平成29年度1月分)   5月 2日 例月出納検査結果報告について       (一般会計特別会計等平成29年度2月分)   5月 2日 例月出納検査結果報告について       (公営企業会計平成29年度2月分)   6月 1日 例月出納検査結果報告について       (一般会計特別会計等平成29年度3月分)   6月 1日 例月出納検査結果報告について       (公営企業会計平成29年度3月分) 〇陳情書等受理状況について  平成30年2月27日から平成30年6月7日までに受理した陳情等は、下記4件で、その内容はそれぞれ議員各位にその(写)を送付したとおりである。            記 ・「生産性向上特別措置法」に基づく導入促進基本計画の策定および固定資産税特例措置に関する要望           佐賀商工会議所            会頭 井田出海嘆願書有明海沿岸道路に直通する道路建設について)           大川市大野島校区区長会            会長 古賀 明 外1名 ・嘉瀬川ダム整備計画に対する要望書           嘉瀬川ダム利活用促進協議会            会長 吉浦武徳要望書憲法9条の全面改正について)            岩崎政義全国市議会議長会表彰について  平成30年5月30日、東京において開催の第94回全国市議会議長会定期総会において、福井章司議員は、議長として4年、西岡義広議員は、議員在職30年、嘉村弘和議員は、議員在職25年、江頭弘美議員松尾和男議員は、議員在職15年、市政振興に努められた功労者として記念品表彰状が贈られた。また、福井章司議員武藤恭博議員は、全国市議会議長会理事として会務運営に尽くされた功労に対し感謝状が贈られた。 △バイオマス産業都市調査特別委員長中間報告質疑武藤恭博 議長   次に、日程によりバイオマス産業都市調査特別委員長中間報告の件を議題とします。  バイオマス産業都市調査特別委員長より中間報告の申し出がありましたので、発言を許可します。 ◎松永幹哉 バイオマス産業都市調査特別委員長   当委員会は、平成30年2月定例会において設置されました。  今後、調査範囲でありますバイオマス産業都市関連事業に関して、調査研究を進めてまいります。  それでは、5月2日に開催いたしました委員会の概要について御報告いたします。  この日の委員会調査の初回となることから、今後、調査を進めていく上で、各委員がこれまでのバイオマス産業都市関連事業経過を再度確認し、また、4月の機構改編により変更となった事業の所管を明確にしておくことが必要なため、まず、執行部に対して事業経過及び各事業所管部署について説明を求めました。  説明に対し、委員より、藻類に関する研究を進めるため、佐賀市は佐賀大学筑波大学との三者協定を締結しているが、筑波大学はどのようにかかわっているのかとの質問があり、執行部より、現在、筑波大学から佐賀大学特任准教授という身分で招聘し、研究をしていただいており、その方にさまざまなアドバイスをいただいている状況である。  また、筑波大学とも連絡をとりながら、さまざまな相談をしているところであるが、筑波大学と今後具体的にどのような形で進めていくのかということについては、経費がかかる場合もあるため、慎重な対応を要すると考えているとの答弁がありました。  また、委員より、今までの経過の中で、反省点などもあるのではないかと思われる。市民は、将来的なことよりも現状を見ており、我々議会としても、きちんと市民説明する義務があるため、事業の進捗に合わせて、委員会に対し、詳細に説明をしていただきたい。この取り組みは、どうしても成功させなければならないので、執行部議会も全力で取り組んでいく必要がある。そのため、よい点だけではなく、失敗した点なども報告していただき、調査研究して行く必要があると思うとの意見があり、執行部より、市が直接的に事業を行う場合は、適宜議会説明しながら進めていくが、民間企業によるバイオマス関連事業については、地域の方や企業の意向を聞きながら、いわば、地域企業仲介役を果たすという形で進めている。そのため、話が消えたり、先延ばしになったりすることもあるかもしれないが、できるだけ、議会にも説明しながら進めていきたい。ただし、説明した内容について、その後変更となることもあることは御理解いただきたい。  これまでの議会の指摘による反省を踏まえ、情報をオープンにしていく姿勢は貫いていきたい。  確定したものではない情報であっても、説明できる情報があれば、逐次、報告したいとの答弁がありました。  また、委員より、二酸化炭素を供給している藻類培養事業者培養池改修工事が4月で完了したという説明があったが、今後は計画どおり順調に二酸化炭素を供給できると理解していいのかとの質問があり、執行部より、施設は完成したため、藻類培養も順調に進んでいくと考えている。ただし、製品の販売につながることが、大きな課題であると考えている。製品が売れることによって、企業経営が順調に進み、回収した二酸化炭素の活用につながっていくと考えているため、さが藻類バイオマス協議会を通じて、販路や販売戦略について支援していきたいとの答弁がありました。
     これに対し、委員より、既に製品ができていると聞いており、議会としても注視している。市を挙げて販路開拓に協力していただきたいし、議会としても、できることがあれば、協力体制をつくっていかなければならないとの意見がありました。  以上のような議論の後、今後の進め方について委員間で協議を行い、その中で、バイオマス関連事案は、市民も非常に重視しているため、事案が発生したらすぐに委員会を開けるような体制づくりが必要ではないかとの意見がありました。  また、清掃工場下水浄化センター取り組み以外のバイオマス産業都市構想関連事業の取り扱いについては、当委員会調査範囲が、バイオマス産業都市推進課、新産業推進課及び上下水道局が行うバイオマス関連事業であるため、まずはそこに特化して調査を行い、その中で関連した案件が出てきた時点で、その議論を行うことと決定しました。  バイオマス関連事業は、清掃工場下水浄化センターでの取り組みを含めて多種にわたっており、一度に調査することは、時間的にも難しいことから、事業を抽出し、段階的に切り分けていくようなやり方が必要と考えられます。  そのため、執行部協議しながらテーマを決めて進めていくこととし、関連した案件が発生した場合には、随時、常任委員会協議していくことを確認しました。また、今後、調査していく事業の抽出について、次回の委員会協議することに決定いたしました。  以上をもちまして、バイオマス産業都市調査特別委員会中間報告を終わります。 ○武藤恭博 議長   ただいまの中間報告に対し、質疑はございませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり)  質疑なしと認めます。  これをもって質疑は終結します。 △議案上程武藤恭博 議長   次に、日程により第66号から第77号議案、以上の諸議案を一括して議題とします。  なお、平成29年度佐賀一般会計継続費繰越計算書報告について、平成29年度佐賀一般会計繰越明許費繰越計算書報告について、平成29年度佐賀一般会計事故繰越し繰越計算書報告について、平成29年度佐賀水道事業会計予算繰越計算書報告について、平成29年度佐賀下水道事業会計継続費繰越計算書報告について、平成29年度佐賀下水道事業会計予算繰越計算書報告についてが第4号から第9号報告として、また、専決処分報告についてが第10号及び第11号報告として提出されておりますので、申し添えます。 △提案理由説明武藤恭博 議長   市長から提案理由説明を求めます。 ◎秀島敏行 市長   おはようございます。本日、佐賀市議会定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いすることになりましたので、これら提出議案の概要について御説明申し上げます。  まず、補正予算議案について御説明申し上げます。  今回の補正予算は、制度改正に伴うもの、または緊急を要する経費など、必要最小限補正措置を講じております。  第66号議案一般会計補正予算(第2号)」は、補正額約4億3,600万円で、補正後の予算総額は約945億7,200万円となっております。  このうち、新たな内容といたしましては、「久保田保健センター等土地購入経費」として、久保田保健センター久保田老人福祉センター及び久保田農村高齢者交流施設の建物や駐車場の敷地として借用している土地について、その購入に要する経費を計上いたしております。  なお、「一般会計補正予算(第2号)」の財源といたしましては、国庫支出金、繰入金、市債等で措置し、予備費により収支の調整をいたしております。  また、一般会計の細部につきましては、予算に関する説明書及び関係資料により御審議をお願いいたします。  次に、条例議案について御説明申し上げます。  第67号議案佐賀市税条例等の一部を改正する条例」は、地方税法等の一部改正に伴い、生産性向上のために中小企業が取得した機械装置等の設備について、固定資産税軽減特例措置導入等を行うものであります。  第68号議案佐賀敬老祝金支給条例の一部を改正する条例」は、超高齢社会の現状に鑑み、敬老祝い金受給資格支給額を変更するとともに、敬老祝い記念品の贈呈について定めるものであります。  第69号議案佐賀放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例」は、厚生労働省令の一部改正に伴い、放課後児童クラブに配置する必要のある放課後児童支援員資格要件拡大等を行うものであります。  第70号議案佐賀公民館条例の一部を改正する条例」は、若楠公民館及び大詫間公民館老朽化により、これらの公民館を改築し、地域皆様の生涯学習や地域コミュニティ活動に資する拠点施設として、本年秋にそれぞれ供用を開始する見通しとなったことに伴い、公民館の位置及び使用料を定めるものであります。  その他の議案につきましては、それぞれ議案の末尾に提案理由を略記いたしておりますので、それにより御承知をしていただきたいと思います。  以上、よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○武藤恭博 議長   以上で提案理由説明は終わりました。 △散会 ○武藤恭博 議長   以上をもって本日の日程は終了しました。  次の会議は6月13日午前10時に開きます。  本日はこれをもって散会します。           午前10時14分 散 会 △表彰状伝達式佐賀表彰式武藤恭博 議長   それでは、これから議員に対する表彰状伝達式を行います。  準備をさせますので、しばらくお待ちください。 ◎増田耕輔 議会事務局長   それでは、ただいまから表彰状伝達式を行います。  5月30日に開催されました第94回全国市議会議長会定期総会におきまして、本市議会から5名の議員表彰されました。  表彰されました議員皆様を御紹介いたします。  福井章司議員におかれましては議長として在職4年、西岡義広議員におかれましては市議会議員として在職30年、嘉村弘和議員におかれましては同じく在職25年、江頭弘美議員松尾和男議員におかれましては同じく在職15年、市政振興に尽くされた功労者として表彰されました。  皆様の受彰を心からお喜び申し上げます。  また、全国市議会議長会の理事として会務運営に携わった功績により、福井章司議員武藤恭博議長感謝状が贈呈されておりますので、申し添えます。(P356掲載)  それでは、表彰されました議員皆様、前のほうにおいでください。  なお、松尾和男議員は本日御欠席ですので、後日贈呈させていただきたいと思っております。                 (P356掲載)  それでは、お名前を読み上げますので、順次、表彰状をお受け取りください。  福井章司議員。 ○武藤恭博 議長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │         佐 賀 市      │ │          福 井 章 司 殿 │ │  あなたは佐賀市議会議長として4年佐  │ │ 賀市政振興に努められその功績は著し │ │ いものがありますので第94回定期総会 │ │ あたり本会表彰規程により表彰いたしま │ │ す                  │ │                    │ │   平成30年5月30日          │ │    全国市議会議長会        │ │       会 長 山 田 一 仁  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎増田耕輔 議会事務局長   西岡義広議員。 ○武藤恭博 議長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │         佐 賀 市      │ │          西 岡 義 広 殿 │ │  あなたは佐賀市議会議員として30年の │ │ 長きにわたって佐賀市政発展に尽くさ │ │ れその功績は特に著しいものがあります │ │ ので第94回定期総会にあたり本会表彰規 │ │ 程によって特別表彰をいたします    │ │                    │ │   平成30年5月30日          │ │    全国市議会議長会        │ │       会 長 山 田 一 仁  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎増田耕輔 議会事務局長   嘉村弘和議員。 ○武藤恭博 議長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │         佐 賀 市      │
    │          嘉 村 弘 和 殿 │ │  あなたは佐賀市議会議員として25年の │ │ 長きにわたって佐賀市政発展に尽くさ │ │ れその功績は特に著しいものがあります │ │ ので第94回定期総会にあたり本会表彰規 │ │ 程によって特別表彰をいたします    │ │                    │ │   平成30年5月30日          │ │    全国市議会議長会        │ │       会 長 山 田 一 仁  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎増田耕輔 議会事務局長   江頭弘美議員。 ○武藤恭博 議長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │         佐 賀 市      │ │          江 頭 弘 美 殿 │ │  あなたは佐賀市議会議員として15年佐 │ │ 賀市政振興に努められその功績は著し │ │ いものがありますので第94回定期総会 │ │ あたり本会表彰規程により表彰いたします│ │                    │ │   平成30年5月30日          │ │    全国市議会議長会        │ │       会 長 山 田 一 仁  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎増田耕輔 議会事務局長   以上をもちまして、表彰状伝達式を終わります。  引き続き佐賀表彰式が行われますので、そのままお待ちください。 ◎山崎浩二 秘書課長   ただいまから佐賀表彰規則に基づきまして、長年にわたり市政発展のため御尽力いただきました議員表彰を行います。  表彰される議員のお名前を読み上げますので、前のほうにお進みください。  福井章司議員。 ◎秀島敏行 市長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │          福 井 章 司 様 │ │  あなたは佐賀市議会議長として在任さ │ │ れること4年その間市政の枢機に参画し  │ │ 本市の発展に尽くされた功績は誠に顕  │ │ 著であります             │ │ よってここに表彰します        │ │                    │ │   平成30年6月8日          │ │      佐賀市長 秀 島 敏 行  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   西岡義広議員。 ◎秀島敏行 市長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │          西 岡 義 広 様 │ │  あなたは佐賀市議会議員として市政 │ │ 参画されること30年その間本市の発展 │ │ 尽くされた功績は誠に顕著であります  │ │ よってここに表彰します        │ │                    │ │   平成30年6月8日          │ │      佐賀市長 秀 島 敏 行  │ └────────────────────┘ (拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   嘉村弘和議員。 ◎秀島敏行 市長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │          嘉 村 弘 和 様 │ │  あなたは佐賀市議会議員として市政 │ │ 参画されること25年その間本市の発展 │ │ 尽くされた功績は誠に顕著であります  │ │ よってここに表彰します        │ │                    │ │   平成30年6月8日          │ │      佐賀市長 秀 島 敏 行  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   江頭弘美議員。 ◎秀島敏行 市長  ┌────────────────────┐ │        表 彰 状       │ │          江 頭 弘 美 様 │ │  あなたは佐賀市議会議員として市政 │ │ 参画されること15年その間本市の発展 │ │ 尽くされた功績は誠に顕著であります  │ │ よってここに表彰します        │ │                    │ │   平成30年6月8日          │ │      佐賀市長 秀 島 敏 行  │ └────────────────────┘                   (拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   それでは、ここで秀島市長よりお祝いの言葉を申し上げます。 ◎秀島敏行 市長   それでは、私のほうからお祝いというよりも感謝の言葉を申させていただきます。  福井議員にあっては4年間、議長として御尽力いただきました。また、西岡議員は30年、嘉村議員は25年、そして、江頭議員は15年ということでございますが、江頭議員にあっては先ほど15年と申しましたが、実際、合併前の町議の時代からしますと、もう20年近くになっております。長い間、地域発展のために御尽力をいただいている、そういう皆さんたちのお力があって、今日の暮らしやすさという部分で評価される佐賀市になっております。
     これからも体調には十分注意をされて、地域で、そしてまた、佐賀市の発展のために御尽力いただくことを祈念いたしまして、私からの感謝の言葉とさせていただきます。  本当にありがとうございました。(拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   続きまして、受彰者を代表して西岡議員より御挨拶をお願いいたします。 ◆西岡義広 議員   ただいま市長から心温まる労いと申しましょうか、御挨拶をいただきまして、まずもって心からお礼を申し上げる次第でございます。ありがとうございます。  ただいま福井議員におかれましては議長4年連続という形で表彰をいただき、また、議員在職25年、嘉村議員、それから、議員在職15年、江頭議員、松尾議員──きょう欠席でありますが、そして、私が30年という形で表彰をいただきました。つくづく責任を痛感いたしております。これも4年に一遍、我々議員は洗礼を受けるわけでございますが、後援会の幹部の方、御支援、御支持の皆様のおかげかなとつくづく感謝を申し上げる次第でございます。  また、議会に参りましてからすばらしい同僚議員に恵まれまして、また、市長を初め執行部の各部長様方、本当に盛り立てていただきましたこと、つくづく責任を感じております。そして、何よりも議会事務局の職員の皆様が手となり足となっていただいたという御恩は忘れてはいけないと思っております。  これから先も、我々、佐賀発展のために一生懸命汗を流して働いていきたいと思っております。これから先も同僚議員皆様、よろしくお願いを申し上げまして、受彰者を代表して一言、ありがとうございますという気持ちを込めまして、今後ともよろしくお願いしますと申し上げまして、御挨拶にかえます。  きょうはどうもありがとうございました。(拍手) ◎山崎浩二 秘書課長   以上をもちまして、佐賀表彰式を終わります。本日はおめでとうございました。(拍手)...