岸和田市議会 2021-06-29 令和３年総務常任委員会 本文 開催日:2021年06月29日
予算の作成の期間に関しましては、当初予算はおおむね４か月をかけて作成していくものでございますが、補正予算に関しては臨時的な取扱いということで、短期間で作成しているといった事情はございますけれども、当初予算と同様に、予算の要求書や資料等の提出を求めて予算案を作成しているところでございます。
予算の作成の期間に関しましては、当初予算はおおむね４か月をかけて作成していくものでございますが、補正予算に関しては臨時的な取扱いということで、短期間で作成しているといった事情はございますけれども、当初予算と同様に、予算の要求書や資料等の提出を求めて予算案を作成しているところでございます。
次に、市長は、下窄議員の池田市職員労働組合連合会からのパワーハラスメント及び職場環境是正に関する要求書に対して文書で回答すべきではないかとの質問に対して、文書で回答する内容ではないと発言されました。そうだろうかなと読み返しました。多くの職員の代表として当たり前の要求をしていると思います。
まずは、池田市職員労働組合連合会からの要求書についてであります。 池田市職員労働組合連合会より、令和３年５月７日付でパワーハラスメント及び職場環境是正に関する要求書が冨田市長宛てに提出されております。内容は、市政の停滞、混乱を招いた責任とパワハラ行為を認め職員に謝罪することや辞職時期を明確にすること、その他再発防止などを求めているものであります。
◎西岡 財政課長 予算編成の現状と今後の流れについてでございますが、現在、各担当課より提出されております予算要求書に基づき、財政課で予算査定を実施中でございます。
１１月６日に年末一時金に関する要求書が提出され、１１月１０日から１９日までの間、計４回の交渉を行い、人事院勧告相当分の条例改正を行う旨の回答を行っております。 職員団体としては、削減となる条例改正については合意できない旨の表明がありました。 一方で、会計年度任用職員の年収維持への協議や、職員の採用拡大の方向性の回答については、職員団体の主張を踏まえたものと評価しております。
◆川口 委員 僕の質問の趣旨としては、先日の１０月１４日の決算審査特別委員会文教常任委員会所管の分で、要は仕様書と異なったものが納入されていたことが私の指摘で発覚した部分がありまして、そういったちゃんと仕様書のとおり、要求書のとおりのものが納入されていたのか、そういった検証はされておられるのかをお尋ねしております。お答えいただけますか。
タブレット端末の資料、記録提出要求書案を御参照賜りたいと存じます。 こちらの資料でございますが、第６回委員会での証人尋問に関連し、西田府議に対しまして記録の提出を求めるものでございまして、提出を求める記録は、大阪維新の会守口市議会議員団から記録の提出があった、４月１６日の守口保健所での会話記録中、昨日、一昨日、発信されたツイッターはもう１万件を超えているとの発言を裏づける記録。
その後、委員長から議長へ記録提出要求書を提出し、議長が提出者に対し記録提出請求書を提出期限の５日前までに通知するものでございます。また、提出された記録の取扱いは、提出者の意見を聞いた上でその写しを委員のみに配付し、記録の返還は調査終了後に行うとしております。 次に、９、証人の出頭でございますが、証人の出頭を求める際には委員会で協議し御決定いただきます。
お手元に配付しております資料１が、その要求書の写しであります。これに対する回答が、同じくお手元に配付してると思いますけれども、資料２ですのでごらんください。 これについては、録音データは遺族に断りなく録音されたものであり、かつ公務員が職務上知り得た非公知の事項であって、秘密として保護に値するとの理由により、資料の提出を拒否されたものであります。
市職員団体はそれらに要求書を出したり、話し合ったりはしません。したがって、市当局こそがいわゆる使用者にほかならないわけであります。市当局こそが、労使関係において直接団体交渉等を通じて職員らの要求を酌み取り、専門性を生かして、諸般の事情を考慮しながら職員のやる気やモチベーションを高揚させ、そのことが市民サービスの維持向上させる適正な賃金勤務条件を判断でき得る存在だからだと考えます。
あくまでも確認書とか要望書とか、基本協定書とか、みんな、その要求書がなくなった後に全部決めてはんねん。全部読んでんねや。多少は鈴木さんのように、勘違いで間違うてるときもある。せやけどその後、４月以降、一緒に来てはるわな。前の経営企画部長いうたら、名前は、もう個人名言いませんわ。教育次長にかわってはりますわ。この人も同じように言うてはんねん。
◎牧薗 社会教育課長 歴史資料館の壁の修復につきましては来年度での修復に向けて外壁修理一式で、６８万７９６０円の修繕料に係る歳出予算要求書を財政課へ提出しております。
この枚方市保育所保護者連合会を調べてみると、活動の一つとして、枚方市職員労働組合保育所支部と枚方市職員労働組合保育所延長保育職員支部という市職員の労働組合との３者の連名で、毎年、市への要求書が提出されているということがわかりました。保護者の方と職員の労働組合が連名で市に要求書を提出すること自体に違和感を覚え、先般、この要求書の内容を確認すべく、市に情報公開請求を行いました。
次に、北条まちづくりプロジェクト関連に移りますが、これ、地方創生局の補正予算だとか、財政課に出しておる要求書とか、歳出予算整理簿なんか見てると、かなり予算の流用というのが多いんですが、これはどういった精査によってそういうふうになるんでしょうか。
次に、市民に公開した文書は、事業計画調書の補足説明資料として一旦公開されたのですが、実際には、予算査定のために作成した予算要求書の説明資料であり、誤った説明をして市民に公開したということです。なぜこのような誤りが起きたのかご説明ください。
予算要求書と見積書の写しを提示しております。 （２）につきましては、財政課との予算ヒアリングの中で、必要な書類を適宜提出しており、予算要求時点では、写真を準備するには至りませんでした。この時点は、現地確認で十分だと判断しておりましたが、庁内での情報共有の観点では不十分であったと反省しております。
ではどうすればよいのかということになりますが、予算編成方針に例えば前年度比５％、１０％のシーリングを各部にかける、またそれを達成するまで予算要求書の提出を認めず、予算査定を受けることもできないと明記していただきたいと思います。これがまさに部予算の考え方であります。
◎大石 保健医療部総括次長兼高齢介護室長兼課長 来年度の予算要求書につきまして、地域包括への基本的な運営委託費といたしましては、７，７６８万７，０００円ほどでございます。先ほど、最後の計画のときに申しましたけれども、地域包括の基本的な運営につきましては、平成３１年度からを予定しておりますので、今年度につきましては、センターの準備金として９７４万４，０００円を計上させていただいております。
委員からは １ 上限設定により、削減される報酬総額 ２ 非常勤職員報酬制度の激変緩和策の検討の有無 ３ 当局からの同制度の変更提案に対し、労働組合から撤回要求書が提出されている労使交渉の現状と本案提案との関係 ４ 非常勤職員の業務内容、関係法の改正動向、労使交渉の状況等を考慮せずに本案を提案することの是非 ５ 規定整備の煩雑さを初めとしたさまざまな課題がある中で、議員提出議案として本案を提案することの