堺市議会 2014-12-17 平成２６年１２月１７日大都市制度・広域行政調査特別委員会−12月17日-01号
◆石本 委員 日本共産党、石本京子です。よろしくお願いします。私は先ほど御報告のありました件に直接関連するものではありませんが、過日行われました文教委員会の中でもちょっと質問をさせていただいたその続きという感じで質問をさせていただきたいと思います。 国や府からの権限移譲の問題です。特に府費負担教職員制度権限移譲に伴う経費の財源措置について質問をさせていただきます。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子です。よろしくお願いします。私は先ほど御報告のありました件に直接関連するものではありませんが、過日行われました文教委員会の中でもちょっと質問をさせていただいたその続きという感じで質問をさせていただきたいと思います。 国や府からの権限移譲の問題です。特に府費負担教職員制度権限移譲に伴う経費の財源措置について質問をさせていただきます。
日本共産党、石本京子でございます。私は、本日は３つ質問させていただこうと思っております。私も口数の多いほうですので、できるだけセーブをいたしまして効率よくやっていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 初めに、いじめ問題の現状と対策についてお聞きをしたいと思います。 大津市の中学校で起きたいじめを苦にした自死事件から、はや３年の月日がたっています。１３歳の少年の命が失われた。
◆石本 委員 日本共産党石本京子でございます。よろしくお願いいたします。 私は、現在、堺市の小学校・中学校における不登校児童、中学校の不登校生徒の対策についてお聞きしたいと思います。 まず初めに、小学校・中学校の年間３０日以上の不登校児童・生徒の人数はどのくらいあるんでしょうか。
◆石本 委員 日本共産党石本京子でございます。よろしくお願いいたします。 私は、教育条件の改善、とりわけ少人数学級の実施についてお聞きをしたいと思います。先ほどからも学力の問題でいろいろ議論が行われておりました。しかし、学力とは、私は読んで字のとおり、何を教え込むかではなく、子どもたちが何を学ぶか、学ぶ力、それが学力だと思うのです。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。２年ぶりの文教委員会復帰と申しましょうか、大変うれしい気持ちでここに立たせていただいております。どうぞよろしくお願いいたします。 私は大綱の場でもお聞きしたところなんですが、堺市の学校教育における教職員の多忙化、この状況が一段と厳しくなっている、それを実感しております。とりわけ長時間勤務の実態は驚くべきものと言わなければなりません。
（拍手） ◆２８番（石本京子君） （登壇）日本共産党、石本京子でございます。私は日本共産党堺市議団を代表いたしまして大綱質疑を行います。 昨年は学校教育において、いじめや体罰によって生徒が自殺するという痛ましい事件が起きました。学校教育の持つ深刻な問題、課題として、一刻も早い解決が求められています。
（拍手） ◆２８番（石本京子君） （登壇）日本共産党、石本京子でございます。 私は第５９号阪和線堺市・三国ヶ丘駅間第一今池橋架替工事の委託に関する協定について、この議案について質問いたします。 工事の概要については、先ほどのお答えにもありましたので、私からは、初めに、工事に至る経過をお聞きいたします。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。２０１３年度当初予算案に対する日本共産党の意見を申し上げます。 昨年の総選挙によって、３年半ぶりに自公政権が復活しました。総選挙では自民党が勝利しましたが、国民の下した審判は民主党政権ノーであり、自民党の掲げた政策が信任されたわけでは決してありません。総選挙で問われた政治課題は、どれも決着がついていませんし、一層切実な課題となっています。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。よろしくお願いします。 今、各地で公契約のあり方についての議論が行われております。先ほども野里委員から、これにかかわる質問が行われたと思います。近年、長引く不況の中で、特に中小零細の事業者の方々からは、仕事がない、何でもいいからとにかく仕事がしたいと、このような声を耳にします。
（芝田副委員長、山口委員長にかわり委員長席に着く） ◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。よろしくお願いいたします。 私は昨年改正をされました労働契約法、これについて堺市の職員の皆さんの働き方についてお聞きをいたします。 まず、このほど改正されました、改正といいますか、改定されました労働契約法とは、そもそもどういうものなのでしょうか。労働契約法の目的と内容について御説明ください。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。よろしくお願いします。 本当に歴史的な問題から、改めてそうだったなと、私はもう小学生のころから堺市に住んでおりますので、ちょっと懐かしい思いもしながら聞かせていただきました。 しかし、先生御指摘のように、堺市はさまざまな課題を抱えていると思うんですね。幾つかの質問と、それから私の思いといいますか、ちょっと言わせていただきます。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。よろしくお願いいたします。 今議会には、議案第２２２号平成２４年度堺市一般会計補正予算（第３号）債務負担行為補正が提案されております。若年未就職者支援事業です。
（拍手） ◆２８番（石本京子君） （登壇）日本共産党、石本京子でございます。日本共産党市議団を代表いたしまして大綱質疑をいたします。 まず初めに、ことばの集いについてお聞きをいたします。 脳卒中の主な後遺症の１つに、言葉を理解したり、伝えたりする能力が損なわれる失語症があります。脳の中の言語に関係する箇所が損傷して、その機能を損なうもので、高次脳機能障害の１つになっています。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子と申します。 本当にすばらしいお話だったと思います。きのう、事務局のほうから資料を送っていただきまして、一生懸命読ませていただいたんですけど、目からうろこというところもたくさんありました。 １つ質問をしたいのはですね、都区財政調整制度、この目的は２つあると、１つは、都自体の施策、それに使うと。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。よろしくお願いいたします。この委員会に私初めてということで、ことしいろいろお勉強させていただこうと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。たくさん資料もいただいて、ずっと事前に読ませていただいたんです。だけど、一言で言いますと、大変難しくて、私にはなかなか理解できないところもたくさんございました。
日本共産党、石本京子でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 まず初めに、私が質問をさせていただきたいのは、議案第１６９号堺市債権の管理に関する条例についてお聞きいたします。 この条例の目的は、債権管理の一層の適正化を図り、もって公正かつ円滑な行財政運営に資すると、このようになっています。
◆石本 委員 日本共産党石本京子です。よろしくお願いいたします。 私は、教育環境、子どもたちの学ぶ教育環境、施設、設備の整備状況について質問をいたします。 ことしの夏は大変な猛暑でありました。児童・生徒が１日の大半を過ごす小学校、中学校の教室環境はどのようになっているのか、環境衛生検査が毎年行われていると思います。調査の状況をお示しください。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子と申します。よろしくお願いいたします。 今のお話ですけれど、大都市制度推進協議会の参加につきましては、２月、３月の議会で堺市議会ではこれは否決をしております。
◆２８番（石本京子君） （登壇）日本共産党、石本京子でございます。私は日本共産党を代表して、総務財政委員会委員長報告に対して議案第１５３号堺市職員及び組織の活性化に関する条例及び議案第１５４号堺市職員及び組織の活性化に関する条例の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について我が党の意見を申し上げます。
◆石本 委員 日本共産党、石本京子でございます。簡潔に進めてまいりたいと思います。 議案第１５３、１５４号、堺市職員及び組織の活性化に関する条例案についてお聞きをいたします。 この条例案には前文がありません。府の職員基本条例では、前文に公務員制度の改革あるいは硬直的な公務員制度からの決別等の文言があります。