東大阪市議会 2004-03-19 平成16年 3月総務委員会(2)−03月19日-01号
◎(坂田人材育成室次長) 中核市移行を目前に控えて、例えば接遇とかコスト意識の醸成とか経営感覚、危機意識、それらも含めて職員は地域公共サービスを担っているという意識、また意識改革について、従前より総合庁舎の移転、職場環境の変化を意識改革の大きな契機としたいと考えていたので、特に率先垂範すべき管理職に対して意識改革と指導能力の向上を図ったところである。
◎(坂田人材育成室次長) 中核市移行を目前に控えて、例えば接遇とかコスト意識の醸成とか経営感覚、危機意識、それらも含めて職員は地域公共サービスを担っているという意識、また意識改革について、従前より総合庁舎の移転、職場環境の変化を意識改革の大きな契機としたいと考えていたので、特に率先垂範すべき管理職に対して意識改革と指導能力の向上を図ったところである。
現時点の中間的な集約でございますが、教員全体の情報教育の指導能力の向上でありますとか、教職員の中のリーダーの育成───情報教育のリーダーでありますが───また、学校のホームページ作成等、成果を得ております。 次年度につきましては、この事業の最終年度でございますことから、情報教育アドバイザー等コンテンツ入力員を雇用する予定にしております。
そして指導能力を向上させることが大事だというふうに思っている。もちろんこれは事務の厳正執行が原則であるけれども、職場全体の倫理観の高揚、これは残念ながらいろんな処分をせざるを得ないような事態がやっぱりあるわけであって、こういうことがないようにしなければならない。
平成14年度においては総合庁舎への移転の前年度に当たることもあって、職員研修として特に管理者の意識改革と指導能力の向上を図ったところである。主な取り組みとしては、市長みずからが率先して参加してただいた課長級以上の職員を対象とした管理者研修、また職場研修推進員研修や課長代理研修において約1100名に対して研修を実施したところである。
ングサポートについても、先ほども少人数学級とかそういう議論もありましたけれども、少人数の学習指導がいいのか学級がいいのか、それは議論の分かれるところだと思うんですけれども、何にしても、説明の中にありましたように、基礎教科のサポートであるとか、学力の保証だとかそういう部分だと思うんですけれども、当然これは府の施策ですから、ここでその内容までは一々立ち入るものではないんですが、やはり現場の教職員の学習に対する指導能力
もしこういう制度のもとでクラスに対しての指導能力とかいうことが問われたときに、できるだけ問題なくいけるようなクラスを希望するみたいなことになったときに、それがもしその先生の評価の対象になったときに、そういうことになったら本当に教育としてどうなんかなというふうな危惧があるんですね。
幼少から苦労して今日を迎えられた氏ならでは言葉に私自身感じるところがございましたので、紹介させていただきましたけれども、幹部職員の場合、指導能力、調整能力、企画・立案能力が求められているとしておりますが、人を育てるという観点からいえば、特に指導能力が大事かと思います。指導能力に磨きをかけていただくために、ぜひ参考にしていただければと思います。
また、重度化した園生に対する指導能力を言われていましたが、公務員は、憲法第15条や地方公務員法第30条で、すべて職員は全体の奉仕者として公共の利益のために勤務し、かつ、職務の遂行に当たっては全力を挙げてこれに専念しなければならないとうたわれているように、公務員でも愛と知性を磨けば十分その任に耐えることができると私は信じております。民間委託は、公的責任の全面放棄の第一ステップです。
3といたしまして、幹部の職員の場合、さらに指導能力や他部門との調整能力、そして時代、社会を先取りできる政策企画立案能力が重要なファクターになっていると認識をいたしております。 具体的にお示しをいただいております3点につきましては、1点目の職員が働く意欲のわく職場環境の整備についてでございます。
次に、担当部門、職階によります職員に要求される資質能力は当然異なってまいりますが、その部門に関する専門的知識と事務的能力、そして市民の方に対する説明能力等が必要であり、幹部職員の場合、これらの上に部下に対する指導能力や他部門との調整能力、そして時代、社会を先取りできる政策企画能力が重要なファクターになると認識をいたしております。
以上、講習内容により業務委託を行う予定でありますが、委託契約に当たりましては、講習会の中心となります指導員の指導能力及び資質が受講者の理解度に大きく影響してまいります。したがいまして、信頼できる業者をと考えており、現在検討しているところでございますので、ご理解賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 以上でございます。
そういう点からいって、私は、この事業に対する市の指導能力を疑うものであります。市は、一体このことについて、こういう状況を放置したまま、市民の不信をかっていることについて、果たして指導責任を感じているのかどうか、お聞きしたいと思います。問題の所在をどう明らかにして市民に申し開きをするのか、釈明をするのか、この場ではっきりと答えていただきたいと思います。
教育委員会といたしましては、子どもたちが情報活用能力の基本を身につけることができるよう、情報教育推進組織の設置を各学校に指導するとともに、教職員の指導能力の一層の向上に努めてまいりたいと存じますので、ご理解賜りますようお願い申し上げ、以上ご答弁といたします。 なお、中央公園予定地のご質問につきましては、所管部長がご答弁申し上げます。
また、パソコン、インターネット導入に伴って、教職員の授業での活用や指導能力を高めるための研修を、全教職員対象に実施してまいりたいと思っております。 教育委員会といたしましては、できるだけ早く新機種の導入とインターネットの接続を行い、新学習指導要領に基づく情報教育の推進と学校教育活性化に役立てたいと考えておりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。 以上でございます。
ここで問題になるのは経営する政府機関、各省庁及び運営を任されている地方公共団体を中心とする第三セクターの市場ニーズの判断の甘さとコスト意識の低さ、経営能力、指導能力の低さであるということが原因だということでした。このことから考えると、民間委託の適否、成否はその事業の種類や業者のレベルの問題ではなく、委託する行政側の経営能力、チェック能力、指導力、責任感であると指摘しておきます。
次に、昇任の基準についてでございますが、その者の勤務年数、あるいは年齢もないがしろにはできませんが、それにも増して、これまでの職務遂行の実績、仕事に対する意欲、部下の指導能力等が重要であると考えております。これまでもこういったことを総合的に勘案をしながら、管理職員としての登用を図ってきたものでございますが、今後におきましてもこういったことを見極めて行ってまいりたいと存じます。
本市では、昇任・昇格のための特別な制度はございませんが、年功序列的な考え方ではなく、与えられた職務に十分対応できるかどうかについて、人事記録、所属長からの報告を聞き、経験はもちろんでございますが、事務処理能力、政策形成能力、部下の指導能力、勤務態度、必要な資格等、勤務成績を総合的に評価をし、昇任・昇格を行っております。
そのためにも、今後とも、研修等を通じまして、自らの指導能力を高め、職員の正しい評価ができるような管理職員の育成に努めてまいりたいと存じております。 さらに、人事面におきましても、地道に努力をしている職員に対する処遇につきましても、所属長としてその者の業務遂行能力や業務実績などを十分把握し、人事異動に生かすことが、先ほどと同様、職員を正しく評価することにつながるものと考えているところでございます。
3つ目には、指導能力を高めるための研修がきちっとできておったのかどうかということであります。 4点目でありますけれども、この安全指導の実施をやりました中身でありますけれども、その指導内容が適切であったかどうかということと、それから子供たちが十分それが理解できておったのかどうか、あるいはまた、その実施をされました評価というものが、学校・園全体で確認ができておったのかどうかということであります。
要領よく相手に説明し、理解と納得が得られたか、こんな評価要素では、それでなくても官僚的云々がさらに助長される、こういうようなことでございますけれども、職務能力については、知識、企画力、折衝、指導能力、判断力、理解力、こういったものを、その測定の判断基準といたしておるわけでございます。