高槻市議会 2020-10-16 令和 2年決算審査特別委員会（10月16日）
部活動指導者の活用状況についてですが、専門的な技術指導を必要とする部活動に対して、高い技術と指導能力を有する外部指導者を派遣することで、生徒の技術向上につながっており、また、管理面と指導面など役割分担が可能となることから、教員にとっても負担の軽減につながっているものと考えております。 以上でございます。 ○（市來委員） ありがとうございます。 最後に意見、要望を述べます。
部活動指導者の活用状況についてですが、専門的な技術指導を必要とする部活動に対して、高い技術と指導能力を有する外部指導者を派遣することで、生徒の技術向上につながっており、また、管理面と指導面など役割分担が可能となることから、教員にとっても負担の軽減につながっているものと考えております。 以上でございます。 ○（市來委員） ありがとうございます。 最後に意見、要望を述べます。
２点目の、通う公立学校による教育格差、教育成果についての御質問でございますが、施設一体型の義務教育学校は、教育効果があるものと考えているところでございますが、教育効果は教材の活用方法、教員の指導能力、学校の施設の機能など、さまざまな要素から複合的に生じるものと考えており、施設一体型の義務教育学校を設置した場合も、その他の学校と教育格差、教育成果に差が生じないように配慮してまいりたいと考えております。
本年度は、言語力や自己指導能力の育成等の研修を、京都府久御山町の教育現場の視察研修を予定されているようでございますが、このような取り組みも積極的に進めていただきまして、少しでも本市の教育が充実するように、一層の対応策に努めていただきますことをお願いいたします。
また、任用の条件といたしましては、実技指導に高い技術と指導能力を有し、学校の部活動方針を理解する２０歳以上の学生でない者、そして、教員経験者、あるいは地域でのスポーツ活動等の指導経験者ということになります。
部活動指導員は、高い技術と指導能力を有しているだけではなくて、学校職員として部活動を指導していただくことになりますので、平日の放課後等に定期的に指導していただけること、また、学校の教育方針を理解し、競技力向上や成績至上主義ではなく、学校教育の一環として指導していただけること、あるいは、適切な休養日の設定など、部活動ガイドラインに基づく指導をしていただけることなどをお願いしていくことになります。
やはりこれ指導方法に問題があるし、指導能力にも私、問題があるんやないかなと思うんです。やっぱりもうちょっと事実関係をはっきりとさせていただいて、先ほど言うた、私これ指導が不適切な教員に当たるんじゃないかなというぐらいの印象もやっぱり持たざるを得ないんです。現実問題として、今もう中３ですけれども、やっぱり当該教員の授業があったら遅刻していく、そういう現状です。
教育費におきましては、ＩＣＴを活用した教員の指導能力の向上を図るため、タブレットパソコンに更新するなど、教育環境の充実に努めました。 災害復旧費におきましては、昨年の台風第２１号により、市内各所で被災した各施設の復旧工事を行っており、現在もその復旧に努めているところでございます。
外部指導者の基準といたしましては、校長が推薦し、次の４点を満たす者で、１つ目、当該種目の実技指導に関して高い技術と指導能力を有すること。２つ目、国・公立諸学校の教員でないこと。３つ目、当該学校の部活動運営方針を理解し、部活動に深い理解と熱意を有すること。４つ目、年齢が１８歳以上であることとしております。
教育費は２６億３，９３１万３，０００円で、中学校におきましてＩＣＴ機器を更新し、指導能力の向上を図るとともに、障がいのある子どもとない子どもがともに教育を受ける場を確保するなど、教育環境の充実に努めてまいります。 災害復旧費は１億６，８２０万円で、平成２９年１０月の台風２１号により被災した石仏小学校の災害復旧事業に要する経費などを計上しております。
教育委員会といたしましては、２６年度に門真市生徒指導のあり方懇談会を開催し、市内の小・中学校の教員や学識経験者と協議を重ね、全ての児童・生徒の自己実現に向けて、自己指導能力を育成し、社会性を身につけさせることを目的とした門真市開発的生徒指導を打ち出しました。
課題についてですが、専門的な技術指導が必要な部活動に対して派遣するため、当該種目の実技指導に関して高い技術と指導能力を有するとともに、当該学校の部活動運営方針を理解し、部活動に深い理解と熱意を有する人材の確保が必要と考えております。
教育費は、２７億８，２１５万５，０００円で、障がいのある者とない者がともに教育を受ける場を確保するとともに、ＩＣＴ機器を更新しＩＣＴを活用した指導能力の向上を図るなど、教育環境の充実に努めてまいります。 災害復旧費は１，４４５万円で、農林施設などの災害復旧に要する経費を計上しております。 公債費は３０億６，０４５万８，０００円で、長期債償還元金及び利子を計上しております。
雇用開発センターの業務は、中高年齢者等を初めとするすべての就職困難者について、その方々に適した仕事の調査であったり研究、創出、また労働に関する相談及び職業指導、能力開発、訓練、研修、行政とか民間企業及び個人からの仕事の受注、生きがい対策などもありますけども、行政、労働団体、経済団体等が主導いたしまして就職困難者に特化してさまざまな職業支援を総合的に行うということは、当時としては全国的に見ても画期的なことであったと
管理職として必要となる能力の実証という形では、選考のときに必要な知識、また経験、技能を有しているということとか、勤務成績が良好であって、かつ監督、指導能力、そういったものを有しているかどうかいうことで判定しておりまして、やはりその根拠になるものは人事評価の結果というふうに思っています。それが基本やというふうに思っているわけであります。
教職員がその指導能力を十分に発揮できる環境にあるのか。膨大な校務に迫られて、心理的にも肉体的にも疲労が募り、その環境を阻害していないのか。もしそうであるならば、そのような環境を改善するためにはどのような対策を取っていくべきなのか。これらは子どもの将来に対して大きく影響することであり、日々の学習や健全な成育と密接に関わりを持っていますので、包み隠さずお示しをいただきたいと思います。
１点目の外部指導者の人材確保につきましては、市教委が高槻市柔道連盟及び高槻市剣道連盟と連携して、実技指導に関して高い技能と指導能力を有する地域人材を確保しております。 ２点目の教員の経験の有無についてですが、経験については、あるものとないものがございますので、平成２３年度から保健体育科教員を対象に、柔道及び剣道の実技講習会を計画的に実施し、専門性の確保や指導力の向上に努めております。
その意味で、子どもの貧困問題に対する改善策といたしましては、就学援助等の経済的支援も必要ですが、学校における教育内容の面でも、児童・生徒が夢を持ち、みずからの将来を切り開こうとする意欲態度を育てるキャリア教育や、自分もやればできるという自尊感情を基礎とした自己指導能力の育成等を目的とした生徒指導を既存の教育課程に組み込んでいくことが重要です。
生徒指導のあり方をめぐっては、課題のある児童・生徒の問題行動の変容を目的としたものから、全児童・生徒の自己実現や自己指導能力の育成を目指すものへと大きな転換が図られており、本市におきましても子ども支援コーディネーター等を中心として、組織的に生徒指導に取り組む体制づくりを進めているところであります。
教育、指導能力に欠けておるというような表現もあったけれども、そんな欠けていないような人間はないですよ。そんなパーフェクトな人間はないわけですからね。そこに、けんかした後、仲直りするということはすごく大事なんですから、そういう対応もぜひ考え──教育ですから、何か罰することが先にあるような感じがしてしゃあない。罰せられるとしたら、なるべく事実を罰せられないように、罰せられないように言うでしょう。
今後、学校においては児童・生徒の自己指導能力の育成を図るため、自主性を尊重した学級や学年での話し合い活動を初め、体験活動などの充実、さらには児童会・生徒会活動を活性化させていくなど学校全体で子どもたちが自己存在感を感じたり、仲間づくりなどの望ましい人間関係をつくる取り組みを進めることが大切であると考えております。教育委員会といたしましては、このような取り組みを支援してまいりたいと考えております。