枚方市議会 2021-10-01 令和３年決算特別委員会（第２日目） 本文 開催日: 2021-10-01
235 ◯内山正昭危機管理室課長 令和２年度におきましては、避難所における新型コロナウイルスにおける対応方針及び避難所運営マニュアル（感染症対策編）第１版を策定し、感染防止対策を踏まえた受付手順や、避難者間の距離を確保した上での居住区間の設定とともに、避難所派遣職員の役割等について定め、派遣職員や施設管理者、自主防災組織等に周知を行いました。
235 ◯内山正昭危機管理室課長 令和２年度におきましては、避難所における新型コロナウイルスにおける対応方針及び避難所運営マニュアル（感染症対策編）第１版を策定し、感染防止対策を踏まえた受付手順や、避難者間の距離を確保した上での居住区間の設定とともに、避難所派遣職員の役割等について定め、派遣職員や施設管理者、自主防災組織等に周知を行いました。
我々職員の体制なんですけれども、感染症蔓延下において災害が発生した場合の避難所開設に備え、避難所における感染予防、感染拡大防止の徹底を図り、適切な避難所運営が行えるよう、昨年９月に泉南市避難所運営マニュアル、新型コロナウイルス感染症対策編のほうを作成しております。
新型コロナウイルス感染症に対応した避難所運営を行うため、避難所運営マニュアル（感染症対策編）を作成し、避難者を受け入れる際の健康状態の確認や体調不良者の受入れスペースの設定、居住エリアのレイアウトや衛生環境の確保の取組等を定め、これに基づく実働訓練を実施しているところです。
本市では、本年５月、新型コロナウイルス感染症の蔓延予防に関する避難所派遣職員の役割を整理したものとして、避難所運営マニュアル（感染症対策編）を作成された上で、このマニュアルの実効性を高めるために各校区での避難所開設訓練の実施に取り組んでおられます。 そこでまず、現時点での避難所開設訓練の実施校区数など進捗状況について、お聞きします。
新型コロナウイルス感染症等に対応した避難所運営のため、本市では今年５月に避難所運営マニュアル（感染症対策編）を作成しましたが、これに基づいて、一定の間隔を取りながら設置を検討したところ、一般的な小学校の体育館では、設置可能なパーティションは３０台から３５台程度と考えております。
次に、感染症対策に配慮した避難所の運営につきましては、本市は６月に大阪府の指針を基に泉佐野市避難所運営マニュアル感染症対策編を策定し、感染症対策に必要な物品を順次調達し、災害時の感染症対策に備えているところでございます。
◎小林聡危機管理監 マニュアルにつきましては、大阪府が６月に策定した避難所運営マニュアル作成指針に基づき、柏原市避難所運営マニュアル（新型コロナウイルス等の感染症対策編）として作成を進め、連携協力が必要不可欠となる藤井寺保健所と自宅療養者や濃厚接触者への対応方法や個人情報に配慮した陽性患者の情報提供の在り方など、連携内容と役割分担について調整を行ってまいり、このたび完成したところでございます。
また、本市の防災計画の改定を待つことなく、国からの通知や、大阪府から市町村向けに示されている避難所運営マニュアル作成指針、新型コロナ対応編を基に、本市におきましても、新型コロナウイルス感染症に対応した避難所レイアウトの検討や避難所開設における運営マニュアル、新型コロナウイルス感染症対策編を既に策定いたしております。
避難所の開設、運営に当たりましては、避難所における感染予防、感染拡大防止の徹底を図り、適切な避難所運営を図れるよう、国や大阪府から示されたガイドラインを参考にしながら、今、平成31年３月につくった運営マニュアルに加えまして、新型コロナウイルス感染症対策編を今作成について鋭意取り組んでいるところでございます。
また、コロナウイルス感染症の蔓延下での避難所開設に備えて、避難所における感染予防、感染拡大防止の徹底を図り、適切な避難所運営が行えるよう、現行の避難所運営マニュアルに加えて、新型コロナウイルス感染症対策編の作成にも、鋭意取り組んでいるところでございます。
続きまして、２．災害についての(1)複合災害対策についてでございますが、議員お尋ねの大型台風や震災と新型コロナウイルスやインフルエンザなどの感染症拡大が同時に発生した場合の複合災害対策につきましては、昨日土原議員にご答弁申し上げましたとおり、現在、泉佐野市避難所運営マニュアル感染症対策編を策定中であり、感染症防止対策を行いながら避難所運営が可能となるよう現在検討を進めているところでございます。
新型コロナウイルス禍におきましては、議員お示しのとおり感染症防止対策などを考慮した避難所運営は不可欠と考えており、大阪府の避難所運営マニュアル作成指針を取り入れた本市避難所運営マニュアル新型コロナウイルス感染症対策編の策定を進めております。
大阪府は、このたび爆発的に新型コロナウイルス感染症が蔓延したことから、蔓延時における自宅療養者や濃厚接触者の避難スペースの確保や避難所における３密対策に伴うホテルや旅館、学校の空き教室等の新たな避難所としての活用など、各市町村が感染防止対策の徹底を図り、適切な避難所運営につなげていけるように、避難所運営マニュアル作成指針、新型コロナウイルス感染症対策編を新たに策定し、６月３日に発表されたところです。
13 ◯佐藤伸彦危機管理監 新型コロナウイルス感染症を前提とした備蓄計画の見直しについてですが、まずは緊急的な対応として、本市の避難所運営マニュアル（感染症対策編）に基づき、必要な物資の備蓄の充実に取り組んでまいります。
避難所における新型コロナウイルス感染症対策として、避難所運営マニュアル（感染症対策編）では、避難者を受け入れる時点での体調のチェックと体調不良者の隔離、避難者間の距離を２メートル確保した上での居住区画の設定、避難所で新型コロナウイルス感染症の疑いが発生した場合の対応の３点を中心に作成しております。
（４）小・中学校の休校中における児童の居場所について ２．放課後の児童の居場所について ３．教科書選定について 丹生真人議員の一般質問（一問一答方式）…………………………………………２１０ （質問要旨） １．避難所における新型コロナウイルス感染症への対応方針について （１）避難行動判定フローについて （２）避難所運営マニュアル（感染症対策編