大東市議会 2023-12-14 令和 ５年１２月定例月議会－12月14日-03号
さらに、以前までと比べ、市民が求めるサービスは日々多様化し続けることに加え、限られた財源の中では、市が提供すべき市民サービスを序列化せざるを得ない状況を強いられております。 そこで、民間事業者のノウハウや、資金力を活用することで、この問題を解消し、市民満足度、ひいてはエリア価値の向上につなげられると考え、公民連携事業に着手いたしました。
さらに、以前までと比べ、市民が求めるサービスは日々多様化し続けることに加え、限られた財源の中では、市が提供すべき市民サービスを序列化せざるを得ない状況を強いられております。 そこで、民間事業者のノウハウや、資金力を活用することで、この問題を解消し、市民満足度、ひいてはエリア価値の向上につなげられると考え、公民連携事業に着手いたしました。
学校選択制に対する文部科学省の評価は、保護者が学校により深い関心を持つこと、保護者の意向、選択、評価を通じて、特色ある学校作りを推進できるなどのメリットがある反面、学校の序列化や学校間格差が発生するおそれがあること。学校と地域のつながりが希薄になるおそれがあることなどのデメリットも指摘されています。
次に、チャレンジテストの結果についてでありますが、チャレンジテストは、生徒が自分の学習の到達状況を知り、自分の学力に目標を持って意欲を向上することが目的であり、学校ごとの順位づけをすることは序列化につながることから、ふさわしくないものと考えております。
２番目、実施要項では、教育委員会は学校ごと結果を発表できるとしており、これは、学校間や地域間の序列化を生み、テスト対策が加熱することが危惧されます。テスト及びアンケート結果の公表につきましては、慎重に判断することが求められます。学校単位の結果を公表することや、平均点と比較して学校のよしあしを決めつけるような指導は行うべきではありません。
一般的に、学校選択制は、保護者が、学校により深い関心を持つことで、保護者の意向、選択評価を通じて、特色ある学校づくりを推進できることなどのメリットがあるとされている反面、学校の序列化や学校間格差が発生するおそれがあること、学校と地域とのつながりが希薄になるおそれがあることなどのデメリットも指摘されております。
友人関係の固定化や序列化を招く。運動会、学習発表会等の学校行事の運営がやりづらくなる。出張や病気で授業に出ることができないときなど、その補充が大変。ＰＴＡ活動等に保護者１人当たりの負担が大きくなるなど説明していましたが、これらについても全く共感を得ていませんでした。保護者の理解を得られない統合はすべきではありません。
結果等をお示ししたほうが分かりやすいのですが、序列化や過度の競争をあおることにもつながりますので、配慮して控えますが、本市の学力は単年度、４年間平均とも成績は維持していますが、北摂７市と比較して、まだまだ向上する可能性を秘めている結果でありました。また、各種調査で示唆されている事項と一定の相関関係もありました。
これらの統合により、統合前の課題でありました単一学級の常態化、クラス替えができないことによる学校生活における友人関係の固定化や序列化などが、複数学級となることで解消し、より大きな集団で学ぶ活動や発達段階に応じた多様な経験により、社会性を高める機会が増加するなど、施設面も含めて、子どもたちにとって教育環境が大きく改善されたものと考えております。
大阪府だけが実施するチャレンジテストは、府内全ての中学校が、評定平均で序列化、ランクづけされ、評定平均が高い学校と低い学校で、明らかに高校入試の内申書が有利な学校と不利な学校がつくり出されています。 安倍政権、維新政治が進めている教育改革は、教育の目的を時の権力や財界が求める人材にゆがめています。
学力テストで序列化されて、大阪ではチャレンジテストで序列化されて、チャレンジテスト１回の成績が高校受験にも影響してくると言われています。教師の評価制度を導入して、あげくの果てには、クラスや学校の成績を校長先生の賃金とリンクさせようとした、そういった大阪市の方針も一時ありました。
学力テスト対策の補習授業までやっているところもあるのですから、文部科学省でさえ、学力テストの結果は学力の特定の一部であること、学校における教育活動の一側面であることなどを踏まえるととともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど教育上の効果や影響などに十分配慮することが重要であると通告しています。
学力テスト対策の補習授業までやっているところもあるのですから、文部科学省でさえ、学力テストの結果は学力の特定の一部であること、学校における教育活動の一側面であることなどを踏まえるととともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど教育上の効果や影響などに十分配慮することが重要であると通告しています。
ですので、府内の中学校が、緩やかではありますけれども、序列化されていることになります。また、１回のテストで内申点が左右され、１年・２年生のときにも年１回のチャレンジテストがあり、その結果が内申点にも反映されています。これは、１年生のときから受験競争をあおる可能性があるのではないかとも言われています。いろいろな問題点がチャレンジテストにはあります。
文部科学省の全国学力・学習状況調査実施要領、文科省の実施要領ですね、これには、「調査により測定できるのは学力の特定の一部である」とともに、「学校における教育活動の一側面であることなどを踏まえるとともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど教育上の効果や影響等に十分配慮することが重要である」と注意を促しております。市長の方針は、これに明らかに反するものであります。
結果の取り扱いは序列化や過度な競争を生じさせないよう配慮すべきだと危ぶんでいます。テストを行い点数化され、評価が出されれば心理的にも狂わされ、誘導されていることも現実です。 しかも問題は民間の教科書会社が作成した東京書籍の出題であり、現場の教職員の教育への自主性をないがしろにしていく。英語でさらにステップアップテストを拡大していくことには反対です。 以上、補正予算への反対討論といたします。
行政がみずから子どもたちを序列化したり、子どもに色をつけることはあってはならないと思います。これまでの方針どおり、１・２歳児の小規模保育施設は別に、枚方版子ども園は３歳児以降の保育施設として新設や増設をしたほうが公平感があったのではないかと思います。まして、もともと幼稚園希望の方の定員を押しのけてまでという事態にもなりかねなく、幼稚園希望の保護者も不安に感じております。
実施要領では，教育委員会における結果公表の取り扱いについて、「調査により測定できるのは学力の特定の一部分であること、学校における教育活動の一側面であることなどを踏まえるとともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど教育上の効果や影響等に十分配慮することが重要である」とされております。
学区が撤廃され、偏差値による序列化が進む中で、志願倍率の低い高校を潰すことは、子どもたちを過酷な競争に追い込み、切り捨てることにほかなりません。 柏原東高校は大阪府東南部に位置し、廃校になれば近隣に通える学校がなくなる子どもが生じ、柏原市にとっても大問題です。柏原東高校は、毎年200人を超える生徒が入学しています。定員は240名です。３年前の平成27年度では231名、９人だけ足りませんでした。
実施要領では、教育委員会における結果公表の取り扱いについて、「調査により測定できるのは学力の特定の一部分であること、学校における教育活動の一側面であることなどを踏まえるとともに、序列化や過度な競争が生じないようにするなど、教育上の効果や影響等に十分配慮することが重要である」とされております。
114 ◯野村生代議員 ホームページに各学校の平均正答率の数値を掲載しないように指示されたことは、学校間の競争を助長したり、学校の序列化につながる懸念があったためによかったと正直思います。本当にありがとうございます。