高槻市議会 2020-06-26 令和 2年第4回定例会（第4日 6月26日）
当該地区につきましては、高槻インターチェンジや高槻東道路の開通等により交通利便性や土地利用のポテンシャルが向上しており、この機会を的確に捉え、地域にふさわしいまちづくりを行うことで少子高齢化や今後の営農等の地域課題の解決とともに、定住人口の増加や産業の活性化等が期待できることから、平成３０年度からＪＲ西日本と共に、新駅設置と新たな市街地形成の検討を進めてございます。
当該地区につきましては、高槻インターチェンジや高槻東道路の開通等により交通利便性や土地利用のポテンシャルが向上しており、この機会を的確に捉え、地域にふさわしいまちづくりを行うことで少子高齢化や今後の営農等の地域課題の解決とともに、定住人口の増加や産業の活性化等が期待できることから、平成３０年度からＪＲ西日本と共に、新駅設置と新たな市街地形成の検討を進めてございます。
一方、生産緑地に指定されますと、営農等により農地として保全する必要があり、原則として建築物の建築などの行為が制限されるということで、一定の制限がかかってくるというふうに考えております。 生産緑地地区の指定に向けての周知方法と手続ということですが、周知の方法ですが、まず、生産緑地の地区の指定面積の要件を３００平米に引き下げるには条例の制定が必要になってきます。
この結果をもとに、地権者個々に自己活用や借地、売却、営農等の将来的な土地利用意向を把握し、その結果を踏まえ、地権者と進出企業、さらには地区にふさわしい土地利用計画の策定に向けて取り組まれているところでございます。
山としては、集落営農等のバックアップしてもらうほうが本当の地域の活性化になると思う等々、厳しい意見が続出です。ＰＦＩ手法導入可能性調査報告書にしても、最後の付属資料、民間事業者の主な意見及び反応では、現時点で事業に参画する可能性は非常に低いという意見がほとんどであるように思います。このことから、当該基本構想の実施というのは大変厳しいということが言えると思います。
また、奥河内くろまろの郷がオープンし、本市でとれた農林産物の出荷が新たに可能となり、現在、川上谷であれば大阪府が実施しているほ場整備事業を契機に、事業参加者と整備後の営農に関する協議を始めており、また、石見川や島の谷では地域の気候を生かした作物の栽培に取り組んでおり、今後も地域の特色を生かした営農等に取り組んでまいります。
なお、遊休農地の解消を図るには、地域の取り組みが最善でありますことから、集落営農等の組織づくりが進むよう努めてまいりたいと考えております。 ○中村議長 １番、大野議員。 ○１番（大野議員） ありがとうございました。では、３問目は要望をさせていただきたいと思います。 啓発、心の相談事業についてもホームページにも載せていただけるようにご検討をお願いしたいと思います。
それで、１番目に上がっているのが農業後継者や新たな担い手の確保、２番目が農地の流動化や利用集積、集団的営農等の推進、３つ目には食の安全・安心や農業・農空間の多面的機能への市民の理解の促進、４番目が鳥獣被害対策の推進、５番目が都市化の進展による農地の減少、営農環境の悪化などへの対応という、まさに、私なりにこれは今の高槻の農家それから林業を抱えている、少なくとも条例の中で示すよりももっと具体的な高槻の農業
ただ今回北側府道沿いの２.４ヘクタール残っている部分につきましては長期営農等の制約がございまして、その期間が２３年で切れるということで、それ以後の用地買収になると考えております。 ◆河野 委員 そういう形を明確に言っていただかないと何の計画に基づいてどのような予算計上をされているのかがどうもわかりづらいという。かつまた１期目が終わったら２期目については今の公園の南側。
今後の農政について、国の方針で進めていくのかという質問に対して、集落営農等は実態に合わない、規模拡大のみが担い手育成ではないと、こういうような答弁でございました。 それから、議案に出ております道路整備の整備順位はどうして決めたのか、こういう質問に対して、町の確認において箇所選定をしたという答えでございました。
今後の農政について、国の方針で進めていくのかという質問に対して、集落営農等は実態に合わない、規模拡大のみが担い手育成ではないと、こういうような答弁でございました。 それから、議案に出ております道路整備の整備順位はどうして決めたのか、こういう質問に対して、町の確認において箇所選定をしたという答えでございました。