東大阪市議会 2005-02-24 平成１７年 ２月第 １回臨時会−02月24日-02号
とりわけ福祉の分野におきましては母子家庭等の自立を支援するため母子及び寡婦福祉法が、また虐待を受けた児童の社会的自立支援を推進するため児童虐待の防止等に関する法律が、そして子育て支援事業の実施やすべての児童相談に応じることを明確にするため児童福祉法がそれぞれ改正され、いずれも市町村の業務と位置づけられたところでございます。
とりわけ福祉の分野におきましては母子家庭等の自立を支援するため母子及び寡婦福祉法が、また虐待を受けた児童の社会的自立支援を推進するため児童虐待の防止等に関する法律が、そして子育て支援事業の実施やすべての児童相談に応じることを明確にするため児童福祉法がそれぞれ改正され、いずれも市町村の業務と位置づけられたところでございます。
しかしながら、高齢者への虐待は表面化しにくく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされやすく、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状である。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘がある。
しかしながら高齢者への虐待は表面化しづらく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされてきており、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状である。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘もある。
また、児童虐待への対応問題として指摘されますように、現状把握ができていなかった場合や状況を把握していながら対応がおくれ、不幸な結果につながった場合など、行政の責任が追及されることも多く、早期把握、早期対応が求められています。高齢者虐待の場合も同様の状況が考えられると予測されます。
次に、児童虐待の関係ですが、児童虐待の問題は今日、社会的に大きな人権問題となっております。今年度策定中の大東市次世代育成支援対策行動計画においても６つの基本目標を定め、子供が心豊かに健やかに育つ環境づくりとして重要な施策として位置づけております。
しかしながら高齢者への虐待は表面化しづらく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされてきており、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状である。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘もある。
しかしながら高齢者への虐待は表面化しづらく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされてきており、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状です。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘もあります。
登下校時の安全対策の一つとして、市内の幼・小・中学校で実施しております児童虐待防止プログラム、いわゆるＣＡＰプログラムを実施している学校が多くなっております。ＣＡＰプログラムは、不審者に腕をつかまれた場合や後ろから抱きつかれた場合など具体的な場面を想定し、寸劇などを取り入れながら実践的にスキルを子どもが学習するものであります。 平成14年度から本年度までの実施状況は次のようになっております。
しかしながら高齢者への虐待は表面化しづらく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされてきており、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状である。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であると指摘されている。
私は、児童虐待防止対策についてご質問をさせていただきます。 欧米では早くから児童虐待は社会問題であるとされてきましたが、我が国で児童虐待が問題になったのはこの１０年です。法律で禁止されたのは２０００年です。２０００年５月１７日に児童虐待防止法が制定され、児童に対する虐待の防止と虐待される子どもの早期救済が目指されることになりました。
保護者からの相談や、児童虐待をいち早く見つけて解決に至ることはたくさんあります。子育て支援、親支援が行われていることなどを考えると、拡充が必要ではないでしょうか。
しかしながら、高齢者への虐待は表面化しづらく、これまで家庭や施設内の問題として見過ごされてきており、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状である。 虐待の背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家族も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘もある。
続きまして子育て支援の関連で、児童虐待の取り組みの進捗状況についてお尋ねします。 ○副議長（小林弘子） 佐治部長。 ◎保健福祉部長兼福祉事務所長（佐治秀隆） 児童虐待の進捗状況でございますが、まずその前に虐待の件数といたしましては、１５年度におきましては４７件、１６年度１０月末で既に３９件となっているところでございます。虐待は確実に増加の傾向を示しているところでございます。
しかしながら、高齢者への虐待は表面化しづらく、児童虐待に比べ法整備などの対策も遅れているのが現状です。この背景には、限界を超える介護へのストレスや複雑な家庭内の人間関係なども含まれており、虐待を自覚していない家庭も多く、介護家族を含めた精神的なケアが不可欠であるとの指摘もあります。 昨年、厚生労働省は、家庭内での高齢者への虐待について初の全国調査を行い、本年４月に調査結果を発表しました。
ご質問の３つの視点で整理いたしますと、まず、子どもの視点では、１つ目に、児童虐待を初め、いじめ・体罰などから子どもを守り、子どもの権利擁護を進める体制づくり、２つ目に、子どもが自由に遊べる居場所の提供、３つ目に命の大切さや生きる力をはぐくむ心豊かな人づくりを進める教育の推進。
平成１６年１０月１日には児童虐待防止法が施行され、市町村におきましてもその役割が以前よりも増したというようなことになっているところでございます。 本市におきましては、平成１４年度交野市児童虐待問題連絡協議会を発足させまして、保健、福祉、教育等々の児童に関する部署の虐待対応における連携強化を図りながら、この会を軸に虐待施策の展開を行っているところでございます。
エンゼルプランでは保育関係事業に重きを置き、平成１２年度からの新エンゼルプランで地域子育て関係事業を取り上げた国に先んじて、本市では、１年前倒しで待機児を解消した保育事業のみならず、現行計画に基づいて児童虐待防止ネットワークの構築、子育て支援センターの整備、ショートステイ、トワイライトステイの拡充、ファミリーサポートセンターの創設等に取り組むなど、大きな成果を上げたものと考えております。
次に、厚生労働省が児童虐待の目玉対策として、平成16年度予算において新たに創設された育児支援家庭訪問事業でございますが、今年度は約20億円の予算が組まれております。 実施数は６月末現在で125市町村、当初想定した13％にとどまっている現状でございます。特に出産後は、育児ストレス、産後うつ病、育児ノイローゼなどの問題により、虐待のおそれやそのリスクを抱える家庭は少なくありません。
そういうことで子育て支援対策として、そしてまた児童虐待の予防という観点もあろうかと思うが、そういった取り組みとして養育支援が必要な方に対して訪問による支援を実施することが必要であるという認識を持っている。今後実施に向けて検討していく決意である。 ◆（木村委員） わかった。そしたらぜひその旨よろしくお願いをする。以上で終わる。 ◆（上野委員） そしたらまず児童虐待についてお尋ねしたいと思う。
性差別をなくした男女共同参画社会の実現、子供を取り巻く環境についての人権施策、児童虐待や子どもの権利条約について、高齢者虐待などについて、障害のある方の人権について、同和問題、在留外国人について、病気に対する偏見や職業差別、いわゆるドメスチック・バイオレンスと呼ばれる配偶者、恋人などの親近者から受ける暴力などに対してなど、日常生活の中に潜むあらゆる人権侵害に対して敢然と立ち向かう市政を実現することが