大東市議会 2022-09-21 令和４年９月21日議会運営委員会−09月21日-01号
報告第８号、令和３年度決算における健全化比率について、こちらにつきましては、９月議会の初日、９月１日に上程されました報告第９号、令和３年度決算における大東市水道事業会計資金不足比率について及び報告第１０号、令和３年度決算における大東市下水道事業会計資金不足比率について、こちらとともに、最終日、９月２７日に担当部長から報告を行う、そういった流れとなっております。よろしくお願いいたします。
報告第８号、令和３年度決算における健全化比率について、こちらにつきましては、９月議会の初日、９月１日に上程されました報告第９号、令和３年度決算における大東市水道事業会計資金不足比率について及び報告第１０号、令和３年度決算における大東市下水道事業会計資金不足比率について、こちらとともに、最終日、９月２７日に担当部長から報告を行う、そういった流れとなっております。よろしくお願いいたします。
報告第１１号「令和２年度決算における健全化比率について」ということで、これが追加で上がってきます。 本会議の初日に、それぞれもう配布させていただいておりますけども、この報告第９号、第１０号、第１１号、これをまとめて最終日に報告をさせていただくという意味合いの内容になっておりますので、よろしくお願いをいたします。 以上でございます。
その中で、これまでからも財政状況についての質問は幾度となくさせていただきつつ、経常収支比率であったり、あと財政健全化比率についての傾向をお聞かせいただいております。その中で、私は平成28年の９月の決算特別委員会が初めてでしたが、この折に、今後もやはり松原市として、向こう10年ぐらいの収支見通しというのを策定していく必要があるのではないかというような質問をさせていただきました。
報告第１１号、令和元年度決算における健全化比率については、９月２４日、木曜日の本会議終了日に報告されますので、よろしくお願いいたします。 次に「意見書・決議等について」、最終の取りまとめをいたしたいと存じます。なお、意見書等の資料につきましては、８月２５日に開催いたしました議会運営委員会のタブレット資料８ページ以降にございますので御覧ください。 各会派からの御意見はございませんか。
○総務部長（内田 敬君） 議員のおっしゃるとおり、本町の財政健全化比率、これは平成３０年度決算ベースで見ましても、いずれも早期健全化基準を大きく下回っているということで、数値上は健全でございます。これはもう議員のおっしゃるとおりでございます。
数字は徐々には泉南市も当初から見ますと、この健全化比率に関しては、実質公債比率も将来負担比率も徐々には減っていますけれども、良化はしておりますけれども、その割に反比例して、財政状況はだんだん苦しくなっているような状況だと思うんですよ。じわじわと締めつけられて、今では自力で何もできない状況ですから、これはどういう相関関係があるのか、ちょっと私も考えているんですけれども。
この間、交野市において財政健全化比率が目に見えて改善されていることや、財政運営基本方針が策定され、かねてより明確にするよう求めておりました市の財政規律の基準が示されたことに、一定評価をしております。 市長答弁において私が気になりますのは資金繰り、簡単には市が年度内に自由に使えるお金の多寡、いわば勘定合って銭足らずについてです。
今、しかし、平成２９年度の決算をもとに出されたこの健全化比率のこの四つですね。これを見る限り、いたって今現在、健全であるというふうなことなんですよね。ということはあの８０億円の借金というあれだけで文章を書かれると非常に住民の方、戸惑いはる、びっくりしはる。ここにやっぱり大事な点がありますね。８０億円の借金がある。
人件費を中心とした義務的経費の減少、平成２１年度以降の黒字の堅持、国の定める基準を大きくクリアした財政の健全化比率などからわかるように、しっかりと行財政改革を行ってきたからこそできるものがあります。これまで積み上げてきた行財政改革も含め、またさらなる行財政改革に期待し、平成３１年度守口市一般会計予算に賛成をいたします。 以上、賛成討論とさせていただきます。ありがとうございました。
従来ですと、健全化比率等により分析が行われていましたが、財務書類等を活用することで、多様な視点での経年推移や他団体比較などの財務分析が可能となり、財政規律の維持・向上、並びに、健全な財政運営の確保に向けた取り組みが期待できます。 ２点目は、公共施設マネジメントへの活用についてです。
この健全化比率なんですけれども、これには２つの側面がございまして、１つは当該団体、つまり泉南市が財政再生基準や早期健全化基準を下回っているかどうかというのが、これは１つの側面でございますが、これについては、もはや私はこの側面については、その役割、使命を終えているのではないかと思っております。現にここ何年も基準を上回っている団体は、日本全国でただ１団体、北海道夕張市だけでございます。
各健全化比率はいずれも早期健全化基準を下回ってはおりますが、財政状況は依然として厳しい状況であります。平成27年度から始められた第２期柏原市行財政健全化戦略を推し進め、財政の健全化に取り組まれることを要望いたします。 次に、経営健全化審査でございますが、資金不足比率及びその算定の基礎となる書類が適正に作成されているかどうかを主眼として審査を行い、いずれも適正に作成しているものと認められました。
それぞれの資金不足につきましては、水道事業会計がマイナス３６0.０％、農業集落排水事業特別会計がマイナス４2.０％、水道事業会計がマイナス２8.５％ということで、いずれの会計におきましても経営健全化比率の２０％を下回る結果となったものでございます。
平成28年度の泉南市の健全化比率の結果についても、これをもって健全のお墨つきとするわけには到底いかないと思っております。 具体に申し上げますと、この健全化判断比率そのものが、ちょっと問題があるんじゃないかということもございますけれども、それはそれとして、これはこういう比率ですから、これを判断するということも必要なことであろうと思います。
159 ◯７番（森 裕文君） 健全化法による健全化比率については、議案の報告にございますので、改めて議案審議の折にやらせていただきたいと思います。ありがとうございました。
これは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定に基づきまして、平成28年度決算に基づく健全化比率を報告するものでございます。実質赤字比率、連結実質赤字比率ともに赤字がないことから、比率は算定されておりません。 また、実質公債費比率は12.2％、将来負担比率は107.2％でございます。いずれも早期健全化基準未満でございます。 以上が報告第１号でございます。
○（工藤企画財政部長） 今、副市長のほうから御答弁申し上げましたように、市民の皆様の安全・安心のための学校施設の耐震化でございますとか、あるいは平成１９年度からの一般会計の連結赤字、実質収支の赤字の解消、あるいは新たに導入されました連結という概念、健全化比率の関係等もございまして、議会のほうからも提言をいただいて、基金の借り入れ、あるいは退職手当債の初めての発行等で赤字を解消したわけでございます。
なお、早期健全化比率の基準でございますけれども、これは３５０％でございます。以上が予算説明資料の主な説明とさせていただきます。 続いて、予算書のほうに戻っていただきまして、歳入歳出予算事項別明細書以降につきましては、要点説明をさせていただきます。まず、２２ページをお願いをいたします。先ほどの説明資料と少しダブるところはありますけれども、よろしくお願いをいたします。
財政においては、平成１８年当時、連結実質赤字比率が１６．７２％となっており、当時の早期健全化比率いわゆるイエローカードが１７．００％で、非常に危ないところでありました。 その後、行財政改革を行い、財政状況が年々改善したことにより、平成２５年度決算で連結実質赤字比率が解消されました。
各健全化比率は、いずれも早期健全化基準を下回ってはおりますが、さきに述べましたように財政状況は依然として厳しい状況であります。平成27年度から始められた第２期柏原市行財政健全化戦略を推し進め、財政の健全化に取り組まれることを要望いたします。