枚方市議会 2019-03-03 平成31年３月定例月議会（第３日） 本文
今年度、全職員対象に実施された職員のハラスメントに関するアンケート調査結果では、平成２７年度実施の前回調査と比較して、若年層ほどハラスメント行為を容認する傾向が強いことや、パワーハラスメントに該当する可能性がある行為を経験したことがあると回答した職員の割合が増加傾向にありました。 ハラスメントは、個人の尊厳や人格を傷つける行為であり、職員の人権尊重意識と深くかかわるものです。
今年度、全職員対象に実施された職員のハラスメントに関するアンケート調査結果では、平成２７年度実施の前回調査と比較して、若年層ほどハラスメント行為を容認する傾向が強いことや、パワーハラスメントに該当する可能性がある行為を経験したことがあると回答した職員の割合が増加傾向にありました。 ハラスメントは、個人の尊厳や人格を傷つける行為であり、職員の人権尊重意識と深くかかわるものです。
本市におきましては、平成13年10月からセクシュアルハラスメントを対象として、さらに29年１月からはパワーハラスメント、妊娠・育児または介護に関するハラスメントを加え、本市で働く全ての職員に関するハラスメントの防止及び排除に向けて取り組んでいます。
次に、弁論書のうちの議員からのパワーハラスメントに関する記述についてでありますが、門真市職員のハラスメント防止に関する要項及び門真市ハラスメントの防止に関する指針に基づき、本市職員間でのハラスメントについては対応いたしております。本件につきましては、職員間ではないため対応が及ばないものですが、相談等につきましては応じるものであります。
そして、パワーハラスメントについても、現在、直接規定する法令はないものの、使用者の安全配慮義務といったものが問われることになります。 市では、平成２９年１月の男女雇用機会均等法の改正等を受け、昨年度、これまでの取り組みを整理して、ハラスメント全般に対する防止体制を整備されたとお聞きしています。
試合の戦術を集団のルールを守ろうという話にするのは無理があるし、監督の行為は行き過ぎで、パワーハラスメントです。この教材から子どもたちに伝わるのは言われたことに逆らうとえらい目に遭うということだけです。 また、ある教科書には、正しい挨拶の仕方として「おじぎしてから挨拶」「おじぎしながら挨拶」「挨拶してからおじぎ」のどれが正解か、３択で問う教材があるそうです。
また、交野市の職員に対しまして、税金泥棒や、死ね、ぼけなどと不適切な表現や暴言によるパワーハラスメントを繰り返し、問題視されていることもご承知のとおりであります。加えて、先月１８日の地震直後に、何を思ったのか市立幼児園の屋内に侵入し、無断で撮影を行うなど、彼の議員としての不適格であると思われる言動は枚挙にいとまがありません。
◎野田 市長 私として職員からパワーハラスメントに係る相談、事案ということについては、報告を現時点では受けておりません。
当該教諭の思いからすると、本事案はパワーハラスメントと言わざるを得ない行為と考えておりますが、改めて本件に関しましては、総合的に専門家の意見も聞いて判断してまいりたいと考えております。以上でございます。 ◆信貴 委員 わかりました。准校長に関しましては、ことしの６月の時点で文書訓告による処置がされているというふうに伺っております。
さらに、平成29年１月からはそれまでのセクシャルハラスメントに加え、パワーハラスメント、妊娠育児、または介護に関するハラスメントもその対象に加え、新たに羽曳野市職場におけるハラスメントの防止等に関する要綱を制定し、本市で働く全ての職員に関するハラスメントの防止及び排除に向けた取り組みを進めているところです。
例えばハラスメントの中には、パワーハラスメント、モラルハラスメント、マタニティーハラスメント、そしてセクシャルハラスメントなど、その代表的なものがあるわけですけれども、このセクハラについては、世間をにぎわせました財務省事務次官のセクハラ問題から、そのセクハラについては法文化すべきというような意見も出たりしているわけですけれども、セクシャルハラスメントの場合は、その特異性というのは、被害者がほとんど女性
その１つは、学校管理職によるパワーハラスメント、２つ目はただいま岡井議員も議論されましたが、北部地域整備事務所のアスベスト除去工事というテーマを議論をしたいと思いますので、少し昼を回りそうですから、よろしくおつき合いのほど、お願いを申し上げます。 まず最初に、申し上げましたパワーハラスメント事件ですけれども、先般、堺市立の高等学校の定時制の先生お二人から御相談を受けました。
パワハラいうのは権力を背景にして嫌がらせやいじめをするというのがパワーハラスメント言いますんかな。それからもう一つはモンスターペアレント。親が学校に対していろいろなことを言うていくと。これはやっぱりその親が道徳教育を受けなかったためにそういう言葉が発生するんちゃうかなと私は思います。そういう道徳教育受けてない人が果たしてほんまに道徳教育ができるんやろかと。
セクシュアルハラスメント・パワーハラスメント対策の充実。セクシュアルハラスメントやパワーハラスメントに対する正しい知識を持つと同時に、職員間で相談しやすい体制づくりを推進する。 この基本方針の到達点は一遍まとめられたことがありますか。これは実行できているのか。主要業績評価指標はどうなんですか。それを教えてください。 ◎人事課長（西濱真司君） ご答弁申し上げます。
パワーハラスメントについても、何度も申し上げてきているんですけれども、これはハラスメントを受けた方がしんどいと思ったら、それもハラスメントなんです。やっているほうは、その気はないとおっしゃるかもしれないんですけれども、職員をどなるというのはパワーハラスメントの一番最上位に挙げられているんです。
厚生労働省が発表している職場におけるパワーハラスメントの定義とは、同じ職場で働く者に対して職務上の地位や人間関係などの職場内の優位性を背景に、業務の適正な範囲を超えて精神的・身体的苦痛を与える、または職場環境を悪化させる行為であります。 厚生労働省は２０１７年６月３０日、平成２８年度過労死等の労災補償状況を公表いたしました。
そういうふうなことも、心的には皆さん方それぞれ考えていらっしゃって、していけばいいなと思っていますけども、実は最近一般市民の中では、ブラック企業であるとかパワーハラスメント、つまり上からの力が強過ぎて、また最近テレビで聞いたんではクラッシャー上司、クラッシャーってぶちゅって壊しちゃうことですね。上の人たちが下の子をこき使っちゃうと。
また、職場研修主担者を対象としたパワーハラスメント防止研修を実施し、各職場において職場研修を行うなど、引き続き、職員の意識啓発に努めました。
◆委員（山敷恵君） 今せっかく中島部長がお答えになろうとされていたのに、山本、答弁しろよみたいなそういうのがパワーハラスメントと以前言わせていただいたんですけれども、お気をつけいただきたいなと思います。 それについては結構でございます。 （発言する者あり） ○委員長（畑中政昭君） どうぞ、山敷さん。審議妨害ですよ。進行します。どうぞ続けてください。
そこに例えばゆとりがないことによって、ちょっとした−−ちょっとしているかどうかわからないですけれども、パワーハラスメント的なことが起こったりしていないだろうかということを、ずっと危惧しているんです。相談窓口をつくってくれということをお願いしていたかと思うんですが、職員のメンタルヘルスケアという面においても、そのあたりを配慮していただきたいなと思います。
○９番（中西 顕治君） まず、退職者のことなんですけれども、ちょっと聞いておりますと、心身のというイメージで、パワーハラスメント的なところがあってというような話も耳にはしておるんです、実際のところはどうかわかりませんけれども。退職された、されないにかかわらず、そういう形で療養されていた方も存じ上げております。