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  1. 阪南市議会 2021-03-02
    03月26日-05号


    取得元: 阪南市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-26
    令和 3年  3月 定例会(第1回)        令和3年阪南市議会第1回定例会会議録(第5日目)1.招集    令和3年3月2日(火)午前10時00分1.再開    令和3年3月24日(水)午前10時00分1.閉会    令和3年3月24日(水)午前11時19分1.議員定数   14名1.応招議員   14名         1番 大脇健五      2番 河合眞由美         3番 福田雅之      4番 山本 守         5番 二神 勝      6番 渡辺秀綱         7番 角野信和      8番 見本栄次         9番 上甲 誠     10番 畑中 譲        11番 中村秀人     12番 中谷清豪        13番 岩室敏和     14番 浅井妙子1.不応招議員    なし1.出席議員     応招議員に同じ1.欠席議員     不応招議員に同じ1.地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名    市長         水野謙二    副市長        金田 透    教育長        橋本眞一    市長公室長      水口隆市    総務部長       森貞孝一    市民部長       魚見岳史    福祉部長(兼)福祉事務所長      健康部長       松下芳伸               宍道厚治    こども未来部長    重成陽介    事業部長       西川隆俊    会計管理者(兼)会計課長       行政委員会事務局長  濱口育秀               山本雅清    生涯学習部長     伊瀬 徹1.本会議に職務のため出席した者の職氏名    議会事務局長             井上 稔    議会事務局庶務課長          布施秀樹    議会事務局庶務課総括主査       奥田智昭    議会事務局庶務課総括主査       貴志充隆1.付議事件◯総務事業厚生文教常任委員会付託分1件 日程第1 議案第14号 令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)◯総務事業常任委員会付託分4件 日程第2 議案第8号 市道路線認定について      議案第9号 阪南事務分掌条例の一部を改正する条例制定について      議案第10号 阪南入札監視委員会条例の一部を改正する条例制定について      議案第18号 令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)◯厚生文教常任委員会付託分7件 日程第3 議案第11号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について      議案第12号 阪南国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について      議案第13号 阪南介護保険条例の一部を改正する条例制定について      議案第15号 令和2年度阪南国民健康保険特別会計補正予算(第3号)      議案第16号 令和2年度阪南介護保険特別会計補正予算(第4号)      議案第17号 令和2年度阪南後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)      議案第19号 令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)◯予算審査特別委員会付託分7件 日程第4 議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算      議案第21号 令和3年度阪南国民健康保険特別会計予算      議案第22号 令和3年度阪南市財産区特別会計予算      議案第23号 令和3年度阪南介護保険特別会計予算      議案第24号 令和3年度阪南後期高齢者医療特別会計予算      議案第25号 令和3年度阪南下水道事業会計予算      議案第26号 令和3年度阪南病院事業会計予算追加議案) 日程第5 報告第4号 専決処分事項報告について            (専決第6号)損害賠償の額を定め、和解することについて 日程第6 議会議案第2号 阪南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について 日程第7 議会議案第3号 阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について 日程第8 議会議案第4号 議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議 日程第9 総務事業常任委員会の閉会中の所管事務調査について 日程第10 厚生文教常任委員会の閉会中の所管事務調査について 日程第11 議会運営委員会の閉会中の所管事務調査について 日程第12 議会議案第5号 大脇議員一般質問中の発言の一部の取消を求める件 △再開 午前10時00分 ○議長中谷清豪君) 皆さん、おはようございます。 去る3月2日の開会より本日で23日目でございます。議員各位におかれましては、お疲れのところご出席ありがとうございます。 ただいまの出席議員数は、14人です。定足数に達していますので、令和3年阪南市議会第1回定例会を再開いたします。---------------------------------------議長中谷清豪君) 直ちに、本日の会議を開きます。 まず、議事日程の変更についてお知らせします。お手元にご配付のとおり、報告1件、議会議案3件の提出がありましたので、日程に追加しております。また、各常任委員長及び議会運営委員長より閉会中の所管事務調査の提出がありましたので、最終議案として日程に追加しております。なお、議事日程につきましては、付託された委員会ごとに編集しておりますので、ご了承のほどよろしくお願い申し上げます。 また、本定例会中に付託されました各委員会委員長より、議案審査会議録を本定例会議事録の後に添付されたい旨の申入れがあり、そのように取り計らうこととしておりますのでご報告申し上げます。---------------------------------------議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」 ○議長中谷清豪君) 日程第1、議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」を議題とします。 本件につきましては、過日、本会議におきまして各常任委員会に分割付託し、審査願っておりましたので、その結果について各委員長より報告をお願いします。 まず、総務事業常任委員会審査結果報告につきまして、同委員長畑中譲議員より報告をお願いします。総務事業常任委員長畑中譲議員。 △総務事業常任委員長報告総務事業常任委員長畑中譲君) 皆さん、おはようございます。 それでは、議長の命により、総務事業常任委員会報告をさせていただきます。 去る3月5日の本会議で分割付託されました議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」の所管分について、3月8日、水野市長ほか関係説明員の出席を求め、本委員会を開催いたしました。その審査の結果並びに経過を申し上げます。 議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で報告を終わります。 ○議長中谷清豪君) 次に、厚生文教常任委員会審査結果報告につきまして、同委員長見本栄次議員より報告をお願いします。厚生文教常任委員長見本栄次議員。 △厚生文教常任委員長報告厚生文教常任委員長見本栄次君) 皆さん、おはようございます。 それでは、議長の命により、厚生文教常任委員会報告をさせていただきます。 去る3月5日の本会議で分割付託されました議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」の所管分について、3月9日、水野市長ほか関係説明員の出席を求め、本委員会を開催いたしました。その審査の結果並びに経過を申し上げます。 議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で報告を終わります。 ○議長中谷清豪君) 各委員長報告に対する一括質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。日程第1、議案第14号「令和2年度阪南一般会計補正予算(第13号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第14号は委員長報告のとおり可決されました。---------------------------------------議案第8号「市道路線認定について」外3件 ○議長中谷清豪君) 日程第2、議案第8号「市道路線認定について」から議案第18号「令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)」までの、総務事業常任委員会付託分案件を議題とします。 それでは、総務事業常任委員会審査結果報告につきまして、同委員長畑中譲議員より報告をお願いします。総務事業常任委員長畑中譲議員。 △総務事業常任委員長報告総務事業常任委員長畑中譲君) それでは、総務事業常任委員会報告をさせていただきます。 去る3月5日の本会議で付託されました議案第8号「市道路線認定について」から議案第18号「令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)」までの4案件につきまして、その審査の結果並びに経過を報告いたします。 まず、審査の結果を申し上げます。付託されました案件は、全会一致で、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 審査の経過といたしましては、議案第8号「市道路線認定について」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第9号「阪南事務分掌条例の一部を改正する条例制定について」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第10号「阪南入札監視委員会条例の一部を改正する条例制定について」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第18号「令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で、総務事業常任委員会付託審査について報告を終了します。 最後に、本委員会に付託されました案件につきましては、副議長をはじめ委員の皆様には精力的かつ慎重審査を賜り、同時に理事者はじめ関係各位のご協力をいただきましたことを厚くお礼申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長中谷清豪君) 委員長報告に対する一括質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕
    議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 議案第8号「市道路線認定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第8号「市道路線認定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第8号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第9号「阪南事務分掌条例の一部を改正する条例制定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第9号「阪南事務分掌条例の一部を改正する条例制定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第9号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第10号「阪南入札監視委員会条例の一部を改正する条例制定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第10号「阪南入札監視委員会条例の一部を改正する条例制定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第10号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第18号「令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第18号「令和2年度阪南下水道事業会計補正予算(第3号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第18号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。---------------------------------------議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」外6件 ○議長中谷清豪君) 日程第3、議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」から議案第19号「令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)」までの厚生文教常任委員会付託分案件を議題とします。 それでは、厚生文教常任委員会審査結果報告につきまして、同委員長見本栄次議員より報告をお願いします。厚生文教常任委員長見本栄次議員。 △厚生文教常任委員長報告厚生文教常任委員長見本栄次君) それでは、厚生文教常任委員会報告をさせていただきます。 去る3月5日の本会議で付託されました議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」から議案第19号「令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)」までの7案件につきまして、その審査の結果並びに経過を報告いたします。 まず、審査の結果を申し上げます。付託されました案件は、全会一致で、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 審査の経過といたしましては、議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第12号「阪南国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第13号「阪南介護保険条例の一部を改正する条例制定について」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第15号「令和2年度阪南国民健康保険特別会計補正予算(第3号)」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第16号「令和2年度阪南介護保険特別会計補正予算(第4号)」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第17号「令和2年度阪南後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第19号「令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で、厚生文教常任委員会付託審査についての報告を終了いたします。 最後に、本委員会に付託されました案件につきましては、議長をはじめ委員の皆様には精力的かつ慎重審査を賜り、同時に理事者はじめ関係各位のご協力をいただきましたことを厚くお礼申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長中谷清豪君) 委員長報告に対する一括質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第11号「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第11号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第12号「阪南国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第12号「阪南国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第12号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第13号「阪南介護保険条例の一部を改正する条例制定について」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第13号「阪南介護保険条例の一部を改正する条例制定について」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第13号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第15号「令和2年度阪南国民健康保険特別会計補正予算(第3号)」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第15号「令和2年度阪南国民健康保険特別会計補正予算(第3号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第15号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第16号「令和2年度阪南介護保険特別会計補正予算(第4号)」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第16号「令和2年度阪南介護保険特別会計補正予算(第4号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第16号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第17号「令和2年度阪南後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第17号「令和2年度阪南後期高齢者医療特別会計補正予算(第4号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第17号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第19号「令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第19号「令和2年度阪南病院事業会計補正予算(第1号)」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第19号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。---------------------------------------議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」外6件 ○議長中谷清豪君) 日程第4、議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」から議案第26号「令和3年度阪南病院事業会計予算」までの予算審査特別委員会付託分案件を議題とします。 それでは、予算審査特別委員会審査結果報告につきまして、同委員長二神勝議員より報告をお願いします。予算審査特別委員長二神勝議員。 △予算審査特別委員長報告予算審査特別委員長二神勝君) 皆さん、おはようございます。 それでは、中谷議長の命により、令和3年度予算審査特別委員会報告をさせていただきます。 去る3月5日の本会議で付託されました議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」から議案第26号「令和3年度阪南病院事業会計予算」までの7案件につきまして、3月11日及び15日の2日間にわたり本特別委員会を開催いたしました。その審査の経過並びに結果をご報告いたします。 まず、審査の結果を申し上げます。付託されました7案件は、全会一致で、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 審査の経過といたしましては、議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 なお、議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」に対し、山本委員から別紙のとおり附帯決議が提出され、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり採択すべきものと決定いたしました。 議案第21号「令和3年度阪南国民健康保険特別会計予算」の付託審査についても、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第22号「令和3年度阪南市財産区特別会計予算」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第23号「令和3年度阪南介護保険特別会計予算」の付託審査につきましては、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第24号「令和3年度阪南後期高齢者医療特別会計予算」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第25号「令和3年度阪南下水道事業会計予算」の付託審査については、ご配付会議録のとおり、質疑答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 議案第26号「令和3年度阪南病院事業会計予算」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上で、令和3年度予算審査特別委員会付託審査について報告を終了いたします。 最後に、本委員会に付託されました案件につきましては、議長をはじめ委員皆様方には精力的かつ慎重審査を賜り、同時に理事者はじめ関係各位のご協力をいただきましたことを厚くお礼申し上げ、委員長報告とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長中谷清豪君) 委員長報告に対する一括質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第20号「令和3年度阪南一般会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第20号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第21号「令和3年度阪南国民健康保険特別会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第21号「令和3年度阪南国民健康保険特別会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第21号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第22号「令和3年度阪南市財産区特別会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第22号「令和3年度阪南市財産区特別会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第22号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第23号「令和3年度阪南介護保険特別会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第23号「令和3年度阪南介護保険特別会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第23号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第24号「令和3年度阪南後期高齢者医療特別会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第24号「令和3年度阪南後期高齢者医療特別会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第24号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第25号「令和3年度阪南下水道事業会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第25号「令和3年度阪南下水道事業会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第25号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。 議案第26号「令和3年度阪南病院事業会計予算」の討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。議案第26号「令和3年度阪南病院事業会計予算」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議案第26号は委員長報告のとおり可決することに決定しました。---------------------------------------報告第4号「専決処分事項報告について」 ○議長中谷清豪君) 日程第5、報告第4号「専決処分事項報告について」を議題とします。 伊瀬生涯学習部長の説明を求めます。伊瀬生涯学習部長。 ◎生涯学習部長(伊瀬徹君) それでは、報告第4号「専決処分事項報告について」説明申し上げます。 本専決事項は、地方自治法第180条第1項の規定により専決処分を行ったことを、同条第2項の規定により報告させていただくものでございます。 恐れ入りますが、お手元の阪南市専決第6号、専決処分書をご覧ください。 本件は、令和2年12月14日午前8時頃、阪南市自然田692番地付近で発生した車両事故でございます。相手方は専決処分書に記載しているとおりで、本市市立小学校の教員でございます。 事故の概要といたしましては、相手方が校長の命により児童を自家用車で迎えに行く途中、相手方が丁字路を直進通過しているところ、左方から現れた加害車両が相手方に追突し、そのまま立ち去ったものでございます。そのような状況において、相手方は接触により自らの車両を破損させた加害車両のナンバー等の確認ができなかったものでございます。事故発生後、相手方は泉南警察署に事故の届出を行っておりますが、本日時点では加害者の特定はできていない状況にあります。この事故に関し、相手方からは校長の職務命令により公務中に起こった車両事故であるため、自家用車の修理費用について市側で負担願いたい旨の申入れがあったものでございます。 このことにつきまして法務相談を行いましたところ、業務上自家用車の使用を命じた時点で、自家用車の使用中に生じた損害の補填については市の引受けがあり、その引き受けた義務の履行として、本件については市が相手方に対して損害の補填を行うべきであるとの見解をいただいたものでございます。 この点を踏まえまして相手方と示談交渉を進めました結果、本市が相手方に対し損害賠償金として29万7,447円を支払い、また、相手方とはそれ以外にいかなる債権債務がないことを確認させていただいております。 なお、損害賠償金につきましては、加害者が判明した場合は、その加害者に民法第703条の不当利得返還請求をすることとしておりますが、加害者が判明しない場合は、本件が学校災害賠償補償保険の適用外となりますことから、市の負担となるものでございます。 以上、報告第4号「専決処分事項報告について」の説明とさせていただきます。 ○議長中谷清豪君) ただいまの説明のとおりです。 本件は報告でありますが、質疑があれば許可します。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 本件の処理については、提出のあったものと認めます。---------------------------------------議会議案第2号「阪南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について」 ○議長中谷清豪君) 日程第6、議会議案第2号「阪南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について」を議題とします。 提出者、畑中譲議員より提案理由の説明を求めます。10番畑中譲議員。 ◆10番(畑中譲君) 議会議案第2号「阪南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について」、提案理由の説明を申し上げます。 本条例改正は、議案第9号「阪南事務分掌条例の一部を改正する条例制定について」が本定例会において議決されたことに伴い、常任委員会審査及び調査の効率的運営を図るため、所要の改正を行うものであります。 それでは、改正要旨についてご説明申し上げます。新旧対照表をご覧いただきたいと存じます。 内容といたしまして、第2条の常任委員会の所管ですが、組織の見直しに伴い、総務事業常任委員会について、「市長公室」、「総務部」を、「総務部」、「未来創生部」に、「事業部」を「都市整備部」に、また、厚生文教常任委員会について、「市民部」、「福祉部」、「健康部」が、「市民部」、「健康福祉部」とされることが主な内容となります。 なお、この条例は、令和3年5月1日から施行するものであります。 本件につきましては、全会派の同意をいただいておりますので、よろしくご審議いただき、ご裁決賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長中谷清豪君) 質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 お諮りします。議会議案第2号は、会議規則第37条第3項の規定によって委員会の付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第2号は委員会の付託を省略することに決定しました。 討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。日程第6、議会議案第2号「阪南市議会委員会条例の一部を改正する条例制定について」は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第2号は原案のとおり可決することに決定しました。---------------------------------------議会議案第3号「阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」 ○議長中谷清豪君) 日程第7、議会議案第3号「阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」を議題とします。 提出者、角野信和議員より提案理由の説明を求めます。7番角野信和議員。 ◆7番(角野信和君) 皆さん、おはようございます。 大阪維新の会、角野でございます。 ただいま、議長より事前の通告による発言のお許しをいただきましたので、議会議案第3号「阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」、提案理由の説明をさせていただきます。 この改正案は、令和3年4月1日から同年9月30日までの間、つまり今任期の残任期間6か月について議員報酬の本則25%を削減するものであり、これによる削減効果は総額1,300万円余りに及びます。本市の財政状況は言うまでもなく、平成25年度以降の基礎的財政収支プライマリーバランスは連続して赤字となっており、その慢性的な財政難を財政調整基金の取崩しに依存しながら、その一方で、水野市政においては、その脱却に向け行財政構造改革プランを策定し、最新プランにおいては、17億1,500万円の収支改善を見込むまでに至りました。しかしながら、コロナ禍の影響による個人所得、そして法人収益の大幅な減少を見込むことにより、令和3年度予算は約5,000万円の赤字予算となっており、予算審査特別委員会全会一致で可決された令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議において、最悪の場合、実質収支が赤字となるおそれがあるとされたところでございます。 一方、国政の場におきましては、コロナ禍で生活困難な状況にある国民に寄り添うため、身を切る改革として昨年5月から1年間コロナ収束まで毎月の国会議員歳費を2割削減することとしています。さらに、今年5月以降についても、コロナ収束が明確でないことや希望者全員がワクチンを接種するまで相当な時間がかかることを踏まえ、歳費2割削減を1年間延長すべきとの意見が国政与党からも出ています。これこそが、私欲を廃し、公のために尽くさんとする政治家のあるべき姿であると多くの国民は捉えています。 この阪南市においては、コロナ禍の影響が長期化する懸念があるとして、昨年5月に始まった議員報酬の削減は既に終わってしまっています。今こそ議員が率先して身を切る改革を実行し、残り僅かとなった今任期、市民に寄り添った政治家のため全力を尽くす、その覚悟を示そうではありませんか。理事者とともに英知を結集し、勇気と情熱を持って改革を進めることで、この危機を乗り越えようではありませんか。 以上の理由により、議会議案第3号を提案するものであります。議員各位におかれましても、ご理解、ご賛同くださいますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長中谷清豪君) 質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 お諮りします。議会議案第3号は、会議規則第37条第3項の規定によって、委員会の付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第3号は委員会の付託を省略することに決定しました。 討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 採決を行います。日程第6、議会議案第3号「阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長中谷清豪君) 起立少数です。したがいまして、議会議案第3号「阪南市議会議員議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」は否決されました。---------------------------------------議会議案第4号「議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議」 ○議長中谷清豪君) 日程第8、議会議案第4号「議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議」を議題とします。 提出者、山本守議員より提案理由の説明を求めます。4番山本守議員。 ◆4番(山本守君) では、「議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議」、標記の件につき、阪南市議会会議規則第14条第1項の規定により、別紙のとおり提出する。 令和3年3月24日提出                     提出者 阪南市議会議員  山本 守                     賛成者 阪南市議会議員  大脇健五                     賛成者 阪南市議会議員  河合眞由美                     賛成者 阪南市議会議員  福田雅之                     賛成者 阪南市議会議員  二神 勝                     賛成者 阪南市議会議員  渡辺秀綱                     賛成者 阪南市議会議員  角野信和                     賛成者 阪南市議会議員  見本栄次                     賛成者 阪南市議会議員  上甲 誠                     賛成者 阪南市議会議員  畑中 譲                     賛成者 阪南市議会議員  中村秀人                     賛成者 阪南市議会議員  中谷清豪                     賛成者 阪南市議会議員  岩室敏和                     賛成者 阪南市議会議員  浅井妙子 それでは、朗読をもって説明させていただきます。 議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議。 令和3年度阪南一般会計予算について、財政非常事態宣言を発出しているにもかかわらず、その編成は相変わらず危機感の感じられない内容である。 現状のまま推移すれば令和3年度決算においても実質単年度収支が赤字になり、最悪の場合、実質収支も赤字となるおそれがある。市は令和3年度上半期に行財政構造改革プランを改定し、内容を精査するというが、本市にそのような時間的余裕はない。即刻以下のことに取り組むべく、ここに決議する。 令和3年3月24日                   記 1.6月議会までに令和3年度決算が単年度黒字となる行財政構造改革プラン改定版を提出すること。 以上です。 ○議長中谷清豪君) 質疑を行います。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 お諮りします。議会議案第4号は、会議規則第37条第3項の規定によって委員会の付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第4号は委員会の付託を省略することに決定しました。 討論を行います。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 お諮りします。日程第8、議会議案第4号「議案第20号 令和3年度阪南一般会計予算についての附帯決議」は、原案のとおり採択することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第4号は原案のとおり採択することに決定しました。 ただいまより午前11時まで休憩いたします。--------------------------------------- △休憩 午前10時45分 △再開 午前11時00分---------------------------------------議長中谷清豪君) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。     〔「議長、動議」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 7番角野信和議員。 ◆7番(角野信和君) 去る3月3日に開催されました阪南市議会定例会2日目における日本共産党の代表質問において、日本維新の会いとう信久後援会が発行したいわゆる政治活動用ビラで、水野謙二阪南市長が財政非常事態宣言に関する対談部分で、3年をめどと発言した部分について、大脇健五議員は、我々議員があずかり知らなかった数字、また、全員が協議会に集まって説明を聞いたその中で示されなかったことと発言をされています。しかし、これは事実誤認であり、2月18日に開催された全議員が協議会に集まった際、3年程度の集中取組期間が設けられることを説明されており、議事録からも確認することができました。そして、そのことを過日の予算審査特別委員会において、大脇議員自らが認めておられます。後世に正しい議事録を残すこと、これは開かれた議会を求める市民の声でもあります。もっとも、当該部分以外の日本共産党大脇健五議員がその政治家としてご発言された内容について、私どもが何ら言うものではございません。そのことはあえて申し添えておきます。 そこで、今定例会で行われた日本共産党代表質問での大脇健五議員の事実誤認による一部の発言部分について、その取消しを求める動議を提案いたします。     〔「賛成」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) ただいま角野議員から、大脇議員が本定例会で行われた一般質問中、一部の発言の取消しを求める動議が出され、賛成者がありましたので、動議は成立しました。 お諮りします。ただいま動議がありました、大脇議員が本定例会で行われた一般質問中、一部の発言の取消しを求める件について、日程に追加することにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。それでは、本件を議題として日程に追加します。 ただいまから休憩いたします。議案を追加しましたので、その日程配付します。皆さん、自席でしばらくお待ちください。--------------------------------------- △休憩 午前11時03分 △再開 午前11時04分---------------------------------------議長中谷清豪君) 会議を再開します。---------------------------------------議会議案第5号「大脇議員一般質問中の発言の一部の取消を求める件」 ○議長中谷清豪君) お諮りします。ただいま成立しました動議について、日程の順序を変更し、直ちに議題とすることにご異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、追加日程第12、「大脇議員一般質問中の発言の一部の取消を求める件」を議題とします。 地方自治法第117条の除斥の規定により、1番大脇議員の退席を求めます。     〔1番大脇健五議員退席〕 ○議長中谷清豪君) それでは、本件について、角野議員に提案説明を求めます。7番角野信和議員。 ◆7番(角野信和君) ただいま議長から発言のお許しをいただきましたので、本定例会で行われた日本共産党大脇健五議員の代表質問における一部の発言の取消を求める動議について、提案理由の説明をさせていただきます。 去る3月3日に開催されました阪南市議会定例会2日目における日本共産党の代表質問において、財政非常事態宣言についての大脇議員の質問に総務部長が3か年をめどとの答弁を行ったところ、「今3か年をめどにという話があったと思うんですが、2月18日の全員協議会では3か年という話は私は聞いていなかったんですが」と発言され、さらに、「3か年という具体的な数字で示されたのは今初めてなんです。少なくとも、議員全体の協議会では3か年というのは示されなかったと私は記憶しています」と発言されています。その上で、日本維新の会いとう信久後援会が発行したいわゆる政治活動用ビラで、水野謙二阪南市長が財政非常事態宣言に関する対談で3年をめどと発言した部分について、大脇健五議員は、「我々議員があずかり知らなかった数字、また、全員が協議会に集まって説明を聞いたその中で示されなかったこと」と発言をされています。しかし、これは事実誤認であり、2月18日に開催された全議員が協議会に集まった際、3年程度の集中取組期間が設けられていることを説明されており、議事録からも確認することができました。そして、そのことを過日の予算審査特別委員会において、大脇議員自らが認められております。後世に正しい議事録を残すこと、これは開かれた議会を求める市民の声でもあります。もっとも、当該部分以外の日本共産党大脇健五議員が、その政治家としてご発言された内容について私どもが何ら言うものではございません。そのことはあえて申し添えます。 そこで、今定例会で行われた日本共産党代表質問での大脇健五議員の事実誤認による一部の発言部分についてその取消しを求める動議を提案いたします。議員各位におかれましても、ご理解、ご賛同くださいますようよろしくお願いを申し上げます。 ○議長中谷清豪君) ただいまの角野議員の提案説明に対する質疑を行います。3番福田雅之議員。 ◆3番(福田雅之君) すみません、先ほどの3か年という言葉なんですけれども、角野議員においては、この一般質問の際にこの3か年のことについてはご存じだったんでしょうか。全員協議会においてその3か年という言葉が出たのかどうかを、この大脇さんの一般質問がされたときには角野議員はご存じだったのでしょうか。 ○議長中谷清豪君) 7番角野信和議員。 ◆7番(角野信和君) 全員協議会の席上では、聞いた記憶はございました。 ○議長中谷清豪君) 3番福田雅之議員。 ◆3番(福田雅之君) 聞いたということではなくて、一般質問の際にその発言があったことは承知していたということでよろしいですか。一般質問の際です。大脇議員が発言したときはご存じだったと。 ○議長中谷清豪君) 7番角野信和議員。
    ◆7番(角野信和君) 全員協議会は2月18日でありまして、大脇議員の代表質問は3月3日ということで、当然承知はしておりました。 ○議長中谷清豪君) よろしいですか、福田議員。3番福田雅之議員。 ◆3番(福田雅之君) 間違いということは認めたということなんですけれども、先日のちょっと発言で、大脇議員もそれについては認めないということもお聞きしています。今回の発言については、私個人的な意見になるんですけれども、問題になっています女性蔑視や差別的な発言などは当然この取消しの対象には当たると思うんですけれども、今回の発言に関しては、言葉のものと思います。個人個人の意見であり、また、共産党は共産党さん、公明党は公明党、それぞれ主張があるように、様々な捉え方があると思っております。今回の発言については、いわゆる不適切な発言に当てはまるとはちょっと私は思わないんですけれども、その点についてはどのようにお考えでしょうか。 ○議長中谷清豪君) 7番角野信和議員。 ◆7番(角野信和君) 今回の動議の提案は、あくまでも事実誤認であるという部分についてのみ訂正をお願いしたいということでありまして、代表質問中における共産党さんのお考え、それをどうのこうの言うような考えは毛頭ございません。あくまでも、聞いておったかおらなかったというそこの事実の確認だけでございます。 ○議長中谷清豪君) ほかにございませんか。     〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 質疑ないようですので、これで質疑を終わります。 討論を行います。2番河合眞由美議員。 ◆2番(河合眞由美君) 大脇議員が代表質問でビラのことを言ったのは、2月18日の全員協議会の場では市長の口からはその3年でという言葉が出なかったんです。あのときは、藤原室長が約3年ということは少し出ていました。でも、市長の口からは出ておりませんでした。だから、質問のときにはそのビラを見て、ビラの中では市長といとうさんですか、その方の対話の中で3年をめどにといったことに対して、大脇議員は、全員協議会では議員は聞いていません、だから議会を軽視していると言って質問したんです。こういうことに対して、言葉の揚げ足を取るというんですか、そういうことをされたらこれから質問もしにくくなりますし、今回のこのことに関しては撤回はできません。 以上です。 ○議長中谷清豪君) ほかに討論ございませんか。6番渡辺秀綱議員。 ◆6番(渡辺秀綱君) それでは、賛成の立場から討論させていただきます。 ただいま日本共産党の河合議員のほうから全員協議会の席上の話、会議の場で市長の言葉で答弁がなかったことがあたかも根拠であるような発言ございましたけれども、この市議会において、その提案説明なり提案理由が市長の口によって全てされるかということではないのは、当然皆さんもご承知のとおりでございます。そのことをもって、先ほどの市長の言葉ではなかったことから事実誤認があったとは認めないということは、我々としては決して容認できるものではありませんので、ぜひとも後世に正しく議事録を残す、そして、開かれた議会、情報公開というのは今まさに市民の皆さんが求める議会の姿でございますので、ぜひともそれに応えていただきたく、ぜひともご賛同いただきますように私のほうからもお願いし、提案についての賛成討論に代えさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長中谷清豪君) ほかに討論ございませんか。9番上甲誠議員。 ◆9番(上甲誠君) ただいまの議案に対して、反対の立場から討論申し上げます。 今、説明聞かせてもらうと、3年の集中期間を設けということは認識されていたということですけれども、先般の予算審査特別委員会において、副市長からもしっかりと僕は答弁をいただいていますけれども、理事者全員の3年という数字のオーソライズ、共有ができていなかったと。要は、イメージとしてだけあったというようなことで答弁をいただいております。 また、当時一般質問においても、大脇議員はそういう3年という答弁はなかったように記憶をしているという大脇さん自身の記憶の話ですので、そこが事実かどうかということは今回のこの議論には当たらないというふうに思います。 また、先ほど河合議員がおっしゃったように、この大切な議員の質問権を守るという意味から、強くこの議案に対しては反対の立場から討論させていただきます。 以上です。 ○議長中谷清豪君) ほかにございませんか。     〔「討論なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 討論ないようですので、これで討論を終わります。 採決を行います。 この採決は、起立により行います。大脇議員一般質問中の発言の一部の取消を求める件について、賛成の諸君の起立を求めます。     〔賛成者起立〕 ○議長中谷清豪君) 起立少数です。したがいまして、本件は否決されました。 それでは、除斥者の入場を求めます。     〔1番大脇健五議員入場〕--------------------------------------- △「総務事業常任委員会の閉会中の所管事務調査について」外2件 ○議長中谷清豪君) お諮りします。各常任委員長及び議会運営委員長から、所管事務のうち、会議規則第111条の規定に基づき、お手元に配付しました所管事務の調査事項について閉会中の継続調査の申出がありましたので、一括議題としたいと思います。ご異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、日程第9、「総務事業常任委員会の閉会中の所管事務調査について」から日程第11、「議会運営委員会の閉会中の所管事務調査について」までの3件を一括議題とすることに決定しました。 お諮りします。各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長中谷清豪君) 異議なしと認めます。したがいまして、各委員長からの申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。---------------------------------------議長中谷清豪君) それでは、最後にこの場をお借りしまして、議会を代表し一言お礼申し上げます。 皆様、既にご承知のことと思いますが、濱口育秀行政委員会事務局長におかれましては、今年度末で定年退職を迎えられます。長きにわたり、本市行政の推進のためご尽力いただきましたこと心より厚く御礼申し上げます。(拍手)---------------------------------------議長中谷清豪君) 本定例会に付議された案件は全て終了しました。 これで本日の会議を閉じます。 令和3年阪南市議会第1回定例会を閉会します。どうもありがとうございました。--------------------------------------- △閉会 午前11時19分 以上は書記の記載したものであるが、その内容正確であることを証するためここに署名する。阪南市議会議長  中谷清豪阪南市議会議員  浅井妙子阪南市議会議員  大脇健五...