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1. 阪南市議会 2017-08-28
   09月01日－03号

   
   取得元: 阪南市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-26
   平成２９年　　９月　定例会（第３回）　　　　　　　　平成２９年阪南市議会第３回定例会会議録（第３日目）１．招集　　　　平成２９年８月２８日（月）午前１０時００分１．再開　　　　平成２９年９月１日（金）午前１０時００分１．閉会　　　　平成２９年９月１日（金）午前１０時２３分１．議員定数　　　１６名１．応招議員　　　１５名　　　　　　　　　１番　古家美保　　　　　　２番　大脇健五　　　　　　　　　３番　畑中　譲　　　　　　４番　川原操子　　　　　　　　　５番　二神　勝　　　　　　６番　貝塚敏隆　　　　　　　　　７番　三原伸一　　　　　　８番　庄司和雄　　　　　　　　　９番　見本栄次　　　　　１１番　上甲　誠　　　　　　　　１２番　土井清史　　　　　１３番　中谷清豪　　　　　　　　１４番　楠部　徹　　　　　１５番　有岡久一　　　　　　　　１６番　岩室敏和１．不応招議員　　　　１名　　　　　　　　１０番　木村正雄１．出席議員　　　　　応招議員に同じ１．欠席議員　　　　　不応招議員に同じ１．地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名　　　　市長　　　　　　　　　水野謙二　　　　副市長　　　　　　　　渡部秀樹　　　　教育長　　　　　　　　橋本眞一　　　　市長公室長　　　　　　井上　稔　　　　総務部長　　　　　　　森貞孝一　　　　財務部長　　　　　　　中村幸治　　　　市民部長（兼）はんなん浄化センター　　福祉部長（兼）福祉事務所長　　　　ＭＩＺＵＴＡＭＡ館長　中出　篤　　　　　　　　　　　　　　　佐々木重雄　　　　健康部長　　　　　　　濱口育秀　　　　事業部長（併）農業委員会事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水口隆市　　　　上下水道部長　　　　　池側忠司　　　　生涯学習部長　　　　　中野泰宏　　　　会計管理者　　　　　　岩本正幸１．本会議に職務のため出席した者の職氏名　　　　議会事務局長　　　　　　　　　　　　　山本雅清　　　　議会事務局庶務課長　　　　　　　　　　植松正憲　　　　議会事務局庶務課総括主査　　　　　　　貴志充隆１．付議事件　◯平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員会付託分１件　日程第１　議案第59号　平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）（追加案件）　日程第２　議会議案第13号　議案第５９号平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）についての附帯決議　◯決算審査特別委員会付託分８件　日程第３　認定第１号　平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第２号　平成２８年度阪南市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第３号　平成２８年度阪南市財産区特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第４号　平成２８年度阪南市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第５号　平成２８年度阪南市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第６号　平成２８年度阪南市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　認定第７号　平成２８年度阪南市水道事業会計決算認定について　　　　　　認定第８号　平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について（追加案件）　日程第４　総務事業水道常任委員会の閉会中の所管事務調査について　日程第５　厚生文教常任委員会の閉会中の所管事務調査について　日程第６　議会運営委員会の閉会中の所管事務調査について △再開　午前１０時００分 ○議長（土井清史君）　皆さん、おはようございます。　去る８月２８日の開会より本日で５日目でございます。議員各位におかれましては、お疲れのところ、ご出席ありがとうございます。　ただいまの出席議員数は１５人です。定足数に達していますので、平成２９年阪南市議会第３回定例会を再開いたします。　なお、木村議員は体調不良のため欠席との報告を受けております。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（土井清史君）　直ちに本日の会議を開きます。　まず、議事日程の変更についてお知らせします。お手元にご配付のとおり、議会議案１件の提出がありましたので、日程に追加しております。　また、各常任委員長及び議会運営委員長より、閉会中の所管事務調査の提出がありましたので、最終議案として日程に追加しております。　なお、議事日程につきましては、付託された委員会ごとに編集しておりますので、ご了承のほど、よろしくお願いいたします。　また、本定例会中に付託されました各委員会の委員長より、議案審査の会議録を本定例会の議事録の後に添付されたい旨の申し出があり、そのように取り計らうことにいたしましたので、ご報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（土井清史君）　日程に入るに先立ちまして、諸般の報告をいたします。　まず、監査委員から、地方自治法第２３５条の２第３項の規定に基づく平成２９年８月分の例月出納検査の結果報告があり、お手元にご配付しておりますので、ごらんおきを願います。　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」 ○議長（土井清史君）　これより日程に入ります。　日程第１、議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」を議題とします。　それでは、平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員会の審査結果報告について、同委員長楠部徹議員より報告をお願いいたします。平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員長、楠部徹議員。 △平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員長報告 ◆平成２９年度阪南市一般会計補正予算〔第３号〕審査特別委員長（楠部徹君）　おはようございます。　それでは、議長の命により、平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員会の報告をさせていただきます。　去る８月２９日の本会議で付託されました議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」につきまして、８月３１日午前１０時から、水野市長ほか関係説明員の出席を求め、本委員会を開催いたしました。その審査の結果並びに経過を申し上げます。　議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」の審査については、ご配付の会議録等のとおり質疑、答弁があり、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　なお、議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」について、有岡委員から別紙のとおり附帯決議が提出され、全会一致で原案どおり可決すべきものと決定しました。　以上で平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）審査特別委員会の付託審査について報告を終了します。 ○議長（土井清史君）　委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　質疑ないようですので、これで質疑を終わります。　議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。議案第５９号「平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）」は、委員長報告のとおり可決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、議案第５９号は委員長報告のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議会議案第１３号「議案第５９号平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）についての附帯決議」 ○議長（土井清史君）　日程第２、議会議案第１３号「議案第５９号平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）についての附帯決議」を議題とします。　提出者、有岡久一議員より提案理由の説明を求めます。１５番有岡久一議員。 ◆１５番（有岡久一君）　おはようございます。　それでは、附帯決議の朗読をもって提案理由の説明とさせていただきます。　議案第５９号平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）についての附帯決議。　今般上程されている一般会計補正予算（第３号）の中で、旧家電量販店建物等売却に係る弁護士委託料が計上されている。　そこで、事業執行に関しては、以下に記す事項に留意することを求め決議する。　平成２９年９月１日。　　　　　　　　　　　　　　　　　記　１　旧家電量販店建物の敷地賃借料が本市の財政に与える負担は大きなものであり、可及的速やかに解決すべき問題であることから、議決後は速やかに事業に着手し、スピード感をもって遂行すること。　２　交渉経過等については、随時議会に報告を行い、常に情報を共有すること。　３　本件を含め、市の重要案件については、市長が主体性をもち、積極的かつ速やかにその方針を示すこと。　以上、よろしくご審議をいただきまして、ご採決賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（土井清史君）　質疑を行います。　　　　　〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　質疑ないようですので、これで質疑を終わります。　お諮りします。議会議案第１３号は、会議規則第３７条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第１３号は委員会付託を省略することに決定しました。　討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕
   ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。日程第２、議会議案第１３号「議案第５９号平成２９年度阪南市一般会計補正予算（第３号）についての附帯決議」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、議会議案第１３号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」外７件 ○議長（土井清史君）　日程第３、認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」から、認定第８号「平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について」までの平成２８年度決算審査特別委員会付託分８案件を議題といたします。　それでは、決算審査特別委員会の審査結果報告を同委員長岩室敏和議員よりお願いします。決算審査特別委員会委員長、岩室敏和議員。 △決算審査特別委員長報告 ◆決算審査特別委員長（岩室敏和君）　皆さん、おはようございます。　それでは、議長の命により、平成２８年度決算審査特別委員会の報告をさせていただきます。　去る８月２９日の本会議で付託されました認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」から、認定第８号「平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について」までの８案件につきまして、８月３０日午前１０時より本委員会を開催し、審査いたしましたので、その経過並びに結果を報告いたします。　まず、審査の結果を申し上げます。　付託されました８案件は、いずれも全会一致をもちまして原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　審査の経過といたしましては、認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」の付託審査については、ご配付の会議録のとおり質疑、答弁があり、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第２号「平成２８年度阪南市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について」の付託審査については、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第３号「平成２８年度阪南市財産区特別会計歳入歳出決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第４号「平成２８年度阪南市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第５号「平成２８年度阪南市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第６号「平成２８年度阪南市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第７号「平成２８年度阪南市水道事業会計決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　認定第８号「平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について」の付託審査についても、何ら質疑なく、全会一致で原案どおり認定すべきものと決定をいたしました。　以上で、平成２８年度決算審査特別委員会の付託審査についての報告を終了いたします。　最後に、本委員会に付託された案件につきましては、議長初め委員の皆様には精力的かつ慎重審査を賜り、同時に、理事者初め関係各位にご協力いただきましたことを厚くお礼申し上げ、委員長報告といたします。 ○議長（土井清史君）　委員長報告に対する一括質疑を行います。　　　　　〔「質疑なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　質疑ないようですので、これで質疑を終わります。　認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第１号「平成２８年度阪南市一般会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第１号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第２号「平成２８年度阪南市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第２号「平成２８年度阪南市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第２号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第３号「平成２８年度阪南市財産区特別会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第３号「平成２８年度阪南市財産区特別会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第３号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第４号「平成２８年度阪南市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第４号「平成２８年度阪南市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第４号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第５号「平成２８年度阪南市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第５号「平成２８年度阪南市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第５号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第６号「平成２８年度阪南市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第６号「平成２８年度阪南市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第６号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第７号「平成２８年度阪南市水道事業会計決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第７号「平成２８年度阪南市水道事業会計決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第７号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。　認定第８号「平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について」の討論を行います。　　　　　〔「討論なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　討論ないようですので、これで討論を終わります。　お諮りします。認定第８号「平成２８年度阪南市病院事業会計決算認定について」は、委員長報告のとおり認定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、認定第８号は委員長報告のとおり認定することに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △「総務事業水道常任委員会の閉会中の所管事務調査について」外２件 ○議長（土井清史君）　お諮りします。各常任委員長及び議会運営委員長から、所管事務のうち、会議規則第１１１条の規定に基づき、お手元に配付しました所管事務の調査事項について閉会中の継続調査の申し出がありましたので、一括議題といたしたいと思います。ご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、日程第４、「総務事業水道常任委員会の閉会中の所管事務調査について」から日程第６、「議会運営委員会の閉会中の所管事務調査について」までの３件を一括議題とすることに決定しました。　お諮りします。各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（土井清史君）　異議なしと認めます。したがいまして、各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（土井清史君）　本定例会に付議された事件は全て終了しました。　会議の閉会前に、市長より挨拶させていただきたい旨の申し出がございましたので、そのように取り計らいます。水野市長。 ◎市長（水野謙二君）　それでは、皆さん、ありがとうございます。　ご発言のお許しをいただきましたので、議員各位におかれましては、貴重なお時間を頂戴いたしまして一言御礼のご挨拶をさせていただきます。　８月２８日に開会をいただきました本定例会も、議員各位の慎重審議を賜りまして各議案を原案どおり議決、ご承認を賜りましたこと、厚く御礼を申し上げます。　私たちの阪南市は、安全で安心な優しいまちとして、また産業や観光など活力あふれるまちとして今後立ち行くためには多くの課題があり、しっかりとなし遂げていかなければなりません。今議会におきまして、子育て拠点の整備、財政の健全化、尾崎周辺の市街地の活性化など、市政全般にわたり貴重なご意見、ご指導を賜り、本日、附帯決議もいただくことになりました。私自身が肝に銘じ先頭に立って、議会としっかり両輪という連携を保ちながら、一層しっかりと運営に取り組んでまいりたいというふうに思います。　さて、ご在任中多くのご功績を残されました議員各位の任期もいよいよ間近に迫り、引き続き市議会へ、またご勇退なされる方もあると伺ってございます。　ご勇退をなされる方々におかれましては、長きにわたり市政発展のためにご尽力を賜りましたこと、まことにありがとうございます。ここに座っておる我々を代表いたしまして御礼を申し上げます。私が現職時代におきましても、いろいろとご指導を賜り、またともに学ばせていただきましたこと、本当に感謝を申し上げたいと思います。市議会の議席を離れましても、市政に対してこれまでと変わりませずご指導、ご鞭撻を賜りますようお願いを申し上げます。そしてまた、地域でのご活躍のご様子をお聞かせいただくことを楽しみにしてございます。　また、引き続き立候補される方々におかれましては、ご健闘をいただきましてめでたくご当選され、この議場で再びお会いできますことを心からお待ち申し上げます。　最後になりますが、皆様のご健勝、ご多幸を祈念し、あわせて、くれぐれもお体をご自愛いただきますよう重ねてお願い申し上げ、私の感謝の言葉とさせていただきます。本当にありがとうございました。 ○議長（土井清史君）　市長からの挨拶、どうもありがとうございました。　最後に、私から一言ご挨拶を申し上げます。　本定例会は、ご承知のとおり、私どもの任期の最後を飾る意義ある議会でございましたが、皆様方の温かい指導とご協力によりまして無事円満に終了できましたことに厚くお礼を申し上げます。　この１年間、微力でありますが、市政の進展と円滑な議会の運営、さらには、市民の皆様に開かれた市政の確立に向け、努めさせていただきました。また、幸いにいたしまして、副議長を初め議員各位、また市長を初め理事者各位の格別のご支援とご協力を賜り、本日まで大過なく職責を果たすことができました。ここに改めまして皆様方のご協力に深く感謝を申し上げるとともに、厚くお礼を申し上げます。ありがとうございました。　今月１７日は市議会議員一般選挙が執行されます。再出馬される議員各位におかれましては、全員当選の栄誉をかち得られますことを信じております。今後もどうぞ健康に留意され、ご健勝で活躍されんことをお祈り申し上げる次第でございます。また、今期限りで勇退される議員各位におかれましては、長年にわたり市政並びに市議会の発展に絶大なるご尽力を賜り、また広く市民の信託に応え、これまで歩んでこられた足跡とその功績の数々ははかり知れず、その熱意と業績に対しまして、議員一同になりかわり、深く敬意と感謝の念を表しますとともに、厚くお礼を申し上げます。今後とも、市政発展のため、ご指導、ご協力賜りますようお願い申し上げ、ますますのご健勝、ご多幸、そしてさらなるご活躍をご祈念申し上げます。　簡単措辞でございますが、閉会に当たりましての挨拶といたします。どうもありがとうございました。　これで本日の会議を閉じます。　平成２９年阪南市議会第３回定例会を閉会します。どうもありがとうございました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会　午前１０時２３分　以上は書記の記載したものであるが、その内容正確であることを証するためここに署名する。阪南市議会議長　　土井清史阪南市議会議員　　上甲　誠阪南市議会議員　　中谷清豪...