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1. 大阪狭山市議会 2021-05-13
   05月13日－01号

   
   取得元: 大阪狭山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-12
   令和　３年　　５月　開会議会令和３年（2021年）招集大阪狭山市議会定例会５月開会議会会議録（第１日目）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年５月13日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2021年）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前９時30分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大阪狭山市議会議場１　出席議員は次のとおりです。（14名）　　　　１番　　上谷元忠　　　　　　２番　　久山佳世子　　　　３番　　松井康祐　　　　　　５番　　中野　学　　　　６番　　花田全史　　　　　　７番　　深江容子　　　　８番　　井上健太郎　　　　　９番　　北　好雄　　　　10番　　片岡由利子　　　　　11番　　山本尚生　　　　12番　　西野滋胤　　　　　　13番　　鳥山　健　　　　14番　　松尾　巧　　　　　　15番　　北村栄司１　欠席議員は次のとおりです。（０名）１　地方自治法第121条の規定により説明のため本会議に出席を求められたのは、次のとおりです。　　　市長　　　　　　　　古川照人　　　副市長　　　　　　　田中　斉　　　副市長　　　　　　　堀井善久　　　教育長　　　　　　　竹谷好弘　　　危機管理室長　　　　谷　義浩　　　政策推進部長　　　　古頃孝司　　　総務部長　　　　　　田中　孝　　　健康福祉部長　　　　新田一枝　　　都市整備部長　　　　楠　弘和　　　市民生活部長　　　　山本高久　　　水資源部長　　　　　三井雅裕　　　出納室長　　　　　　森　浩子　　　総合行政委員会事務局長　　　　　　教育部長　　　　　　山田裕洋　　　　　　　　　　　　　堀　慶祐　　　こども政策部長　　　山本泰士　　　政策推進部理事　　　武下一秀　　　健康福祉部理事　　　井上知継　　　都市整備部理事　　　古川真一　　　教育部理事　　　　　尾島　肇１　本会議の書記は次のとおりです。　　　議会事務局長　　　　山崎正弘　　　議会事務局副理事兼次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山本一幸議事日程第７号　　令和３年（2021年）招集大阪狭山市議会定例会５月開会議会議事日程　　令和３年（2021年）５月13日午前９時30分日程第１　発議第４号　会議録署名議員の指名について日程第２　発議第５号　議会定例会の会期を定めることについて日程第３　発議第６号　議会議長の辞職の許可について日程第４　発議第７号　議会議長の選挙について日程第５　発議第８号　議会副議長の辞職の許可について日程第６　発議第９号　議会副議長の選挙について日程第７　議案第32号　監査委員の選任について日程第８　議案第33号　教育長の任命について日程第９　発議第10号　常任委員の選任について日程第10　発議第11号　議会運営委員の選任について追加日程第11　発議第12号　南河内環境事業組合議会議員の選挙について日程第12　閉会中の継続審査について（議会の運営及び次期議会の日程について）１．本日の会議に付した事件、日程第１より日程第12まで　　　　　午前９時30分　開会 ○山本尚生議長　　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員は全員であります。また、理事者並びに説明者の出席につきましては、事務に支障のないよう配慮し、最少としておりますので、よろしくお願いいたします。　これより令和３年（2021年）招集大阪狭山市議会定例会５月開会議会を開会いたします。　最初に、市長よりご挨拶をお願いいたします。 ◎古川照人市長　　おはようございます。　それでは、本日、ご提案をいたします案件の概要をご説明する前に、新型コロナワクチン接種につきましてご報告させていただきます。　４月28日から開始いたしました65歳以上の市民を対象とするワクチン接種の予約につきましては、ウェブと電話の予約枠の配分について、電話予約に重点を置いたこともあり、予約開始から電話での予約が集中し、回線が大変つながりにくい状況となるとともに、国から割り当てられたワクチン量が限られた中での開始ということになったため、多数の申込みに対応することができませんでした。多くの方が電話をかけ続ける状況となったことやかけ間違いによる間違い電話も発生しており、予約をされた方のみならず、市民の皆様に大変ご迷惑をおかけいたしました。　集団接種につきましては、今週10日月曜日から、保健センターにて予約をされた65歳以上の市民への接種を開始いたしました。大阪狭山市医師会をはじめとする関係医療機関の皆様のご協力の下、10日、12日の両日で合計約200人がワクチン接種を受けられ、本日も100人を対象に実施する予定でございます。　次回の予約につきましては、これまでの状況を踏まえ、予約体制の改善を図るとともに、会場の確保や予約枠の拡充などを進めるなど、必要な措置を講じてまいります。　また、国においては、高齢者約3,600万人の２回分に相当するワクチンの配布を６月末までに完了する見込みとしており、７月末までに希望する全員の高齢者に対して２回の接種を終えるよう各自治体に要請がなされています。高齢者全員が必ずコロナワクチンの接種を受けられるワクチン量が確保されることとなっており、本市におきましても、国の要請に基づきワクチン接種の体制づくりを進めてまいりますので、市民の皆様にはご理解とご協力をお願いいたします。　なお、今後のワクチン接種の予約等につきましては、詳細が決まり次第、市広報誌やホームページなどを通じてご案内をさせていただきます。　それでは、本日ご提案いたします案件は、総数２件でございます。各案件の概要につきましてご説明申し上げます。　議案第32号は、地方自治法第196条第１項の規定に基づき、市議会議員のうちから選任する監査委員につきまして、議会の同意を求めるものでございます。　議案第33号は、竹谷好弘教育長の任期が令和３年５月17日をもって満了することに伴い、改めて同氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。　詳細につきましては、後ほどご説明させていただきます。よろしくご審議をいただき、全議案とも原案のとおりご同意いただきますようお願い申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○山本尚生議長　　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。　お手元に配付しております議事日程の順序により、本日の議事を進めてまいりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。 ○山本尚生議長　　それでは、日程第１、発議第４号、会議録署名議員の指名を行います。　今開会議会の会議録署名議員には、１番・上谷、２番・久山の両議員を指名いたします。 ○山本尚生議長　　続きまして、日程第２、発議第５号、議会定例会の会期を定めることについてを議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期を本日から令和４年４月28日までの351日間とすることにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議ありませんので、そのように決定いたします。　なお、今開会議会の議会期間は、本日１日といたします。　ただいまから暫時休憩いたします。　　　　　午前９時36分　休憩　　　　　午前11時40分　再開 ○山本尚生議長　　それでは、休憩前に引き続き再開いたします。　私、このたび一身上の都合により、議長の辞職願を提出しておりますので、副議長と交代させていただきます。　　　　　（山本議長、西野副議長と交代する） ○西野滋胤副議長　　それでは、山本議長より議長の辞職願が提出されておりますので、私が議長の職務を務めさせていただきます。 ○西野滋胤副議長　　日程第３、発議第６号、議会議長の辞職の許可についてを議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、山本議長の退席を求めます。　　　　　（山本議長、議場より退席する）　お諮りいたします。山本議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認めます。よって、山本議長の辞職を許可することに決定いたしました。　　　　　（11番・山本尚生議員、議場に入る） ○西野滋胤副議長　　ただいま議長の辞職が許可されましたので、辞任のご挨拶をお願いいたします。 ◆１１番（山本尚生議員）　　このたび、議長の職を退任させていただきます。在任期間中に賜りましたご指導、ご鞭撻に対しまして、心より感謝を申し上げますとともに、厚く御礼を申し上げます。　昨年５月に就任させていただいたときも緊急事態宣言が発令されている最中でございました。誰もが経験したことのないような新型コロナウイルス感染症の拡大により、市民生活や社会経済状況が大きな影響を受けている中で、年４回の定例月議会をはじめ、４回にも及ぶ緊急議会を開催させていただきました。刻々と変わる状況を見極めながら、本市の独自の応援施策や予算編成などにつきまして、鋭意積極的に取り組ませていただきました。　この間、コロナ禍を通じて多くの方々からお声かけをいただきましたことや、また、大阪府中部市議会議長会会長や近畿市議会議長会副会長などを通じまして、近隣近郊の各議員とのご交誼によりましたいろいろなご縁は、私にとりまして大変貴重なものとなっております。　いまだ終息すら見通しの立たない感染症への対応や地域経済への対策など、市政における課題は山積されております。今後とも、本市市議会のますますの健全な発展に向けて全力を傾注してまいりますので、何とぞよろしくお願いいたします。　誠に簡単ではございますが、私の辞任のご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○西野滋胤副議長　　日程第４、発議第７号、議会議長の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　引き続きお諮りいたします。議長において指名すること及び被指名人をもって当選人とすることにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　これより指名いたします。　本市議会議長に鳥山　健議員を指名いたします。よって、ただいま指名いたしました鳥山　健議員が本市議会議長に当選されました。　ただいま当選されました鳥山　健議員に対し、大阪狭山市議会会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。　それでは、鳥山議員が議場におられますので、議長就任のご挨拶をお願いいたします。 ○鳥山健議長　　ただいま議長に選出いただきましたので、一言ご挨拶申し上げます。　もとより微力ではございますが、市議会の使命と円滑な議会運営の責務を十分に自覚し、市民の負託と信頼に応えられるように努めてまいる所存でございますので、どうか皆様のご協力を切にお願い申し上げます。　就任の挨拶といたします。どうぞよろしくお願いします。 ○西野滋胤副議長　　それでは、鳥山議長、議長席に着席願います。　これで私の任務は全て終了いたしました。ご協力ありがとうございました。　　　　　（鳥山議長、議長席に着く） ○鳥山健議長　　続きまして、西野副議長から辞職願が提出されておりますので、日程第５、発議第８号、議会副議長の辞職の許可についてを議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、西野副議長の退席を求めます。　　　　　（西野副議長、議場より退席する）　お諮りいたします。西野副議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認めます。よって、西野副議長の辞職を許可することに決定いたしました。　　　　　（12番・西野滋胤議員、議場に入る） ○鳥山健議長　　ただいま副議長の辞職が許可されましたので、辞任のご挨拶をお願いいたします。 ◆１２番（西野滋胤議員）　　それでは、副議長の職を辞させていただきますにおきまして、一言ご挨拶させていただきます。　この１年間本当にありがとうございました。この１年間、山本議長を支え、円滑に市政運営、発展のために尽くしてまいりましたが、至らぬ点も多く、皆様にはご迷惑をおかけしたのではないかと反省する次第でございます。　今後は、一議員として、皆様とともに市政発展のため、そしてさらなる市議会発展のために尽くしてまいりたいと思いますので、どうかご指導、ご鞭撻のほどよろしくお願いいたします。　簡単ではございますが、ご挨拶とさせていただきます。１年間ありがとうございました。 ○鳥山健議長　　日程第６、発議第９号、議会副議長の選挙を行います。　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選にしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　引き続きお諮りいたします。議長において指名すること及び被指名人をもって当選人とすることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　これより指名いたします。　本市議会副議長に北　好雄議員を指名いたします。よって、ただいま指名いたしました北　好雄議員が本市議会副議長に当選されました。　ただいま当選されました北　好雄議員に対し、大阪狭山市議会会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。　それでは、北議員が議場におられますので、副議長就任のご挨拶をお願いいたします。 ◆北好雄副議長　　ただいま皆様の同意を得まして副議長に就任させていただき、心から感謝申し上げます。　微力ではございますが、議長をしっかりと支え、議会の円滑なる運営に努めさせていただきたいと思います。　議員の皆様、理事者の皆様におきましては、なお一層のご指導、ご鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、副議長の就任の挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○鳥山健議長　　それでは、日程第７、議案第32号、監査委員の選任についてを議題といたします。　地方自治法第117条の規定により、松尾議員の退席を求めます。　　　　　（14番・松尾　巧議員、議場より退席する）　事務局の朗読を求めます。
   ◎山本一幸議会事務局副理事兼次長　　議案第32号、監査委員の選任について。　下記の者を監査委員に選任したいので、地方自治法（昭和22年法律第67号）第196条第１項の規定により議会の同意を求める。　令和３年（2021年）５月13日提出　　　　　大阪狭山市長　古川照人　　　　　　　　　　記　住所　大阪府大阪狭山市金剛２丁目６番19号　氏名　松尾　巧　　　　昭和19年２月15日生　以上でございます。 ○鳥山健議長　　本案については、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議はありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、委員会の付託を省略することに決定いたしました。　ただいま朗読がありましたが、これに同意することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、これに同意することに決定いたしました。　　　　　（14番・松尾　巧議員、議場に入る）　ただいま監査委員に同意されました松尾議員が議場におられますので、ご挨拶をお願いいたします。 ◆１４番（松尾巧議員）　　ただいま皆さんのご同意によりまして監査委員を務めることになりましたので、一言ご挨拶をいたします。　本市の公平公正で透明な行政に微力を尽くしたいと考えております。皆さんの一層のご指導、ご鞭撻を心よりお願い申し上げましてご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○鳥山健議長　　ただいまから暫時休憩いたします。　　　　　午前11時54分　休憩　　　　　午後２時29分　再開 ○鳥山健議長　　それでは、休憩前に引き続き再開いたします。　続きまして、日程第８、議案第33号、教育長の任命についてを議題といたします。　竹谷好弘教育長の退席を求めます。　　　　　（竹谷好弘教育長、議場より退席する）　副市長の説明を求めます。 ◎田中斉副市長　　それでは、議案第33号、教育長の任命についてご説明を申し上げます。　現在、本市教育長であります竹谷好弘氏におかれましては、令和３年５月17日をもちまして任期が満了いたしますため、改めて同氏を教育長に任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき本議案を提出させていただくものでございます。　竹谷氏におかれましては、お手元の政策推進部資料１ページにございますとおり、昭和58年に狭山町役場に奉職されて以来、36年の長きにわたり市政の第一線に立つリーダーとして活躍され、都市計画グループ課長、都市整備部次長、保健福祉部長、教育部長、総務部長と各要職を歴任されてこられ、地方行政における高い識見と豊かな経験をお持ちの方です。　また、令和元年８月からは、本市教育委員会の教育長として、ＩＣＴ教育の推進やコロナ禍における教育環境の整備など、山積する課題の解決に向けて指導力を発揮してこられました。　このように、教育行政に精通され、温厚誠実で人一倍教育に対する熱意と豊富な経験をお持ちの竹谷氏は、本市の教育長として最もふさわしい人物であると確信しております。申し上げるまでもなく、竹谷氏は、地方自治法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律に定める教育長の欠格事項並びに兼職兼業禁止等の規定には抵触いたしておりません。　なお、ご同意をいただきますと、任期は令和３年５月18日から令和６年５月17日までの３か年でございます。　よろしくご審議をいただき、ご同意をいただきますようお願い申し上げます。 ○鳥山健議長　　本案につきましては、委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　ただいま提案説明がありましたが、これに同意することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、これに同意することに決定いたしました。　　　　　（竹谷好弘教育長、議場に入る）　それでは、竹谷教育長、ただいま同意されましたので、ご挨拶をお願いいたします。 ◎竹谷好弘教育長　　ただいま教育長任命同意をいただきました竹谷でございます。ご同意いただきまして誠にありがとうございます。　今、教育現場におきまして、まさにコロナ対応に取り組んでおりますけれども、子どもたちの安全を守りながら、いかに学びを継続していくか、これは大変大きな課題となっておりまして、今後も予断を許さない状況が続くとされておりますので、まずはこの安全の確保、学びの保障ということについてしっかり対応してまいりたいと考えております。　今日を節目といたしまして新たに気を引き締め、本市教育行政のさらなる充実、発展に取り組んでまいりたいと考えておりますので、議員の皆様には、今後ともご指導、ご支援、ご協力賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますがご挨拶とさせていただきます。今後ともどうぞよろしくお願いいたします。 ○鳥山健議長　　続きまして、日程第９、発議第10号、常任委員の選任についてを議題といたします。　常任委員については、大阪狭山市議会委員会条例第５条第１項の規定により、総務文教常任委員に上谷、北、西野、花田、深江、松尾、山本、以上７名の議員。　次に、建設厚生常任委員に井上、片岡、北村、久山、鳥山、中野、松井、以上７名の議員。　次に、予算決算常任委員に井上、上谷、片岡、北村、久山、中野、西野、花田、深江、松井、山本、以上11名の議員を指名いたします。よって、ただいま指名いたしました以上の方々をそれぞれの常任委員に選任することに決定いたしました。 ○鳥山健議長　　続きまして、日程第10、発議第11号、議会運営委員の選任についてを議題といたします。　議会運営委員については、大阪狭山市議会委員会条例第５条第１項の規定により、井上、片岡、北村、西野、花田、山本、以上６名の議員を指名いたします。よって、ただいま指名いたしました以上の方々を議会運営委員に選任することに決定いたしました。 ○鳥山健議長　　ここで、お諮りいたします。南河内環境事業組合議会の北議員、松尾議員が退任されましたので、南河内環境事業組合議会議員の選挙についてを日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認めます。よって、南河内環境事業組合議会議員の選挙についてを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。　なお、その後の日程につきましては、繰下げを行います。 ○鳥山健議長　　日程第11、発議第12号、南河内環境事業組合議会議員の選挙についてを議題といたします。　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選にいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　お諮りいたします。議長において指名すること及び被指名人をもって当選人とすることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、そのように決定いたします。　それでは、久山議員、松井議員の２名を指名いたします。よって、ただいま指名いたしました２名が南河内環境事業組合議会議員に当選されました。　ただいま当選されました久山議員、松井議員が議場におられますので、大阪狭山市議会会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。　ただいまより暫時休憩いたします。　　　　　午後２時36分　休憩　　　　　午後２時38分　再開 ○鳥山健議長　　休憩前に引き続きまして再開いたします。　ご報告いたします。　議会改革特別委員会委員のうち、片岡委員、鳥山委員が北村委員、花田委員に変更されました。　また、休憩中に各常任委員会及び議会運営委員会が開催され、それぞれ正副委員長が互選されましたのでご報告いたします。　まず、総務文教常任委員会の委員長に花田議員、副委員長に上谷議員、建設厚生常任委員会の委員長に中野議員、副委員長に久山議員、予算決算常任委員会の委員長に深江議員、副委員長に山本議員、議会運営委員会の委員長に井上議員、副委員長に片岡議員がそれぞれ就任されましたのでご報告いたします。　同じく、各特別委員会も開催され、それぞれ正副委員長が互選されましたのでご報告いたします。　大阪狭山市の魅力発信及び発展に関する事業等調査特別委員会の委員長に久山議員、副委員長に西野議員、議会改革特別委員会の委員長に北村議員、副委員長に松井議員がそれぞれ就任されましたのでご報告いたします。　また、お手元に配付しておりますとおり、各種委員が選出されましたのでご報告いたします。 ○鳥山健議長　　続きまして、日程第12、閉会中の継続審査について（議会の運営及び次期議会の日程について）を議題といたします。　本件については、お手元に配付しておりますとおり、議会運営委員会委員長より閉会中も審査したい旨、申出があります。委員長の申出のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認め、本件は閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。　以上をもちまして本日の日程は全て終了し、今開会議会に付議されました事件は全て議了いたしました。　それでは、市長のご挨拶をお願いいたします。 ◎古川照人市長　　それでは、本日の会議の終了に当たりましてご挨拶を申し上げます。　今議会にご提案申し上げました全ての議案につきまして、全議案とも原案のとおり可決、ご承認をいただきましたこと、厚く御礼申し上げます。　先ほど、鳥山新議長をはじめといたします大阪狭山市議会の新しい運営体制が決まりました。議員の皆様におかれましては、市議会の円滑な運営と市政発展のため、ますますご活躍いただきますことをご祈念申し上げます。　私どもも、大阪狭山市のさらなる発展のために全力を挙げて取り組んでまいりますので、よろしくお願い申し上げまして、終了に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。　本日は誠にありがとうございました。 ○鳥山健議長　　５月開会議会の散会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。　新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、大阪府におきましては、これまでの陽性者数は累計で９万人を超え、死者数に至っては1,800人を超える極めて深刻な状況となっております。　貴い命を奪われた方々、ご遺族の皆様に深く哀悼の意を表しますとともに、闘病生活を余儀なくされている方々の一日でも早いご回復をお祈り申し上げる次第でございます。　本市におきましても、先日からワクチン接種が開始されました。できる限り早く疲弊した市民生活を取り戻し、安全で安心して暮らせるよう、また、これまで以上の社会経済活動が再開できるよう、本日決定いたしました新たな本市議会の構成の下、引き続き総力を挙げて取り組んでまいりますので、理事者並びに議員皆様方のご協力をお願いいたします。　なお、明日14日から30日までを休会とし、次回の会議は５月31日に開きます。　本日はこれをもって散会いたします。お疲れさまでございました。　　　　　午後２時43分　散会会議の経過を記載し、その相違ないことを証するため、署名する。　　　　大阪狭山市議会議長　山本尚生　　　　大阪狭山市議会議長　鳥山　健　　　　大阪狭山市議会議員　上谷元忠　　　　大阪狭山市議会議員　久山佳世子...