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1. 大阪狭山市議会 2016-12-02
   12月02日－02号

   
   取得元: 大阪狭山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-12
   平成２８年　１２月　定例月議会平成28年（2016年）招集大阪狭山市議会定例会12月定例月議会会議録（第２日目）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成28年12月２日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2016年）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時05分開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大阪狭山市議会議場１　出席議員は次のとおりです。（15名）　　　　１番　　上谷元忠　　　　　　２番　　北　好雄　　　　３番　　井上健太郎　　　　　４番　　西野滋胤　　　　５番　　須田　旭　　　　　　６番　　松井康祐　　　　７番　　薦田育子　　　　　　８番　　小原一浩　　　　９番　　徳村　賢　　　　　　10番　　片岡由利子　　　　11番　　丸山高廣　　　　　　12番　　鳥山　健　　　　13番　　山本尚生　　　　　　14番　　松尾　巧　　　　15番　　北村栄司１　欠席議員は次のとおりです。（０名）１　地方自治法第121条の規定により説明のため本会議に出席を求められたのは、次のとおりです。　　　市長　　　　　　　　古川照人　　　副市長　　　　　　　高林正啓　　　教育長　　　　　　　長谷雄二　　　グリーン水素シティ事業推進室長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西尾　仁　　　政策調整室長　　　　田中　斉　　　総務部長　　　　　　中野弘一　　　グリーン水素シティ事業推進室理事兼都市整備部理事　　　岡田博志１　本会議の書記は次のとおりです。　　　議会事務局長　　　　坂上　一　　　議会事務局理事兼次長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊東俊明議事日程第19号　　平成28年（2016年）招集大阪狭山市議会定例会12月定例月議会議事日程　　平成28年（2016年）12月２日午後３時05分日程第１　議案第76号　平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）の訂正について日程第２　議案第76号　平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）について１．本日の会議に付した事件、日程第１より日程第２まで　　　　　午後３時04分　再開 ○片岡由利子議長　　ただいまの出席議員は全員であります。　また、理事者並びに説明者の出席は７名であります。　これより平成28年（2016年）招集大阪狭山市議会定例会を再開いたします。　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。お手元に配付しております議事日程の順序により本日の議事を進めてまいりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　異議なしと認め、そのように決定いたします。　日程第１、議案第76号平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）の訂正についてを議題といたします。　総務部長からの説明を求めます。 ◎中野弘一総務部長　　それでは、議案76号平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）の訂正についてご説明申し上げます。　お手元に配付いたしました補正予算書４ページ、５ページをお願いいたします。　事項別明細書の歳出、総務費、総務管理費のグリーン水素シティ事業推進費のカーボンマネジメント推進事業1,049万6,000円を企画費、カーボンマネジメント推進事業1,049万6,000円と訂正するものでございます。　よろしくお願いご審議いただきまして、ご承認賜りますようお願いいたします。 ○片岡由利子議長　　ただいま総務部長より議案第76号の訂正についての提案説明がありました。　ここでお諮りいたします。大阪狭山市議会会議規則第19条第１項の規定に基づき、議案第76号の訂正についてをこれを承認することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり）　ご異議なしと認めます。よって議案第76号平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）の訂正については、これを承認することに決定いたしました。　ただいまより暫時休憩いたします。　　　　　午後３時07分　休憩　　　　　午後４時54分　再開 ○片岡由利子議長　　それでは、定例会を再開いたします。　本日の議事は、都合により、あらかじめこれを延長いたします。　日程第２、議案第76号、平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）についてを議題といたします。　議案第76号につきましては、11月30日の本会議において、予算決算常任委員会に審査を付託いたしておりますので、議案第76号に係る審査結果について、予算決算常任委員会委員長から報告を求めます。 ◆小原一浩予算決算常任委員長　　それでは、予算決算常任委員会に付託されました議案について、11月30日及び本日12月２日と２日間にわたり慎重な審査をいたしましたので、その結果について報告いたします。　議案第76号、平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）については、質疑、意見の後、討論に入りましたところ、賛否両論があり、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決いたしました。　報告は以上であります。 ○片岡由利子議長　　以上をもって予算決算常任委員会委員長の報告は終わりました。　これより討論及び採決を行います。　討論ありませんか。　丸山議員。 ◆１１番（丸山高廣議員）　　リベラルさやまを代表いたしまして、反対の立場から討論させていただきます。　今回、２日間にわたって審議されました。なぜ２日間も必要となったのでしょうか。委員会の中でも説明者の方々の双方のやりとりの中で決裁したとか、決裁していない３億円という費用の中、当初第２号事業で提出された４施設についての質問においても、４施設の担当である担当者の方からこの３億円の内訳についてもお伺いすることができませんでした。進められている今回の第１号事業については、調査という項目の中で、その調査の中の項目は、確かに100％の国費による支出であります。私たちもこういったＣＯ２の削減、地球温暖化については、これからも取り組んでいかなければならないと考えております。　本市は、平成22年12月から地球温暖化対策についても政策的にも取り組まれてきまして、ＬＥＤ化についても防犯灯や街灯、そういったものにも積極的に取り組まれてきております。　そういった中、今回、初めて提案されましたこの第１号事業でもありますこの事業ですが、私たちは、最初聞いたときは、確かに今後の未来を見据えたときにこの調査というものも必要性は感じましたが、問題はその後の第２号事業であります。この第２号事業が実施されますと、本格的に施設に導入する省エネ設備を導入するということになってきます。先ほども申しましたが、委員会のやりとりの中で、この庁内、市役所の中で組織の中できっちりと議論され、この事業について今後も進めていくようには感じられませんでした。　また、本日２日目におきましては、委員会が午前中に行われた中、私が副市長に対しましてこれはグリーン水素事業なのかとお聞きしましたら、そうであるという回答の後、３時間ほどの休憩が挟まれまして、新たな提案がされました。その提案につきましては、グリーン水素推進事業費が企画費となって、新たにこの事業についてご提案いただきました。この提案により説明を求めましたが、私たちが納得いただけるような説明はいただいておりません。なぜ科目が変わったことによってこの事業自体が変わるのか、そういった疑問も持っております。　また、この疑問の中にも企画グループが受けるその後、この機構改革が行われるわけですが、政策推進部、企画グループが本来ならばこの地球温暖化対策についても受けていただくようになっておりますが、今後、この機構改革が行われれば、市民生活部に変わられまして、生活環境グループへと移される予定と認識しております。そういった意味でも委員会の中で市民部のほうに質問をさせていただきましたが、やはり市民部のほうでもこの事業に対して受ける事務については、少し今のところ疑問であるような点も伺いました。私といたしましては、こういった組織の中できっちり議論されていないこの事業につきまして、本来であればグリーン水素推進事業といいますと、古川市長が推進したいこの事業であります。そういった事業が担当が変わったからできるとか、できないとか、そういった問題なのでしょうか。私は、この推進事業自体を市長自身が否定されているようにも受け取れました。こういった点から、しっかりと市の中で議論されて、今後のこの事業について取り組まれる予定でありますが、私どもといたしましては、今後のことを見据えて反対とさせていただきます。　以上です。 ○片岡由利子議長　　徳村議員。 ◆９番（徳村賢議員）　　議案第76号、平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）について公明党を代表し、賛成の立場より討論を行います。　本議案は、国の地球温暖化防止対策の削減目標が2030年度で地方公共団体が属する部門で約40％の削減（対2014年度）が要請をされるため、環境省の平成28年度カーボン・マネジメント強化事業の第１号事業であります。本市の全公共施設を対象とし、それぞれの電力使用状況や照明、エアコン等の電力設備の性能等を調査するものであり、調査費用を国庫補助金990万円の全額補助で実施するもので、市内44カ所を平成29年２月末までに完了することが条件とのことであります。急な市からの補正予算の提案でありますが、２日間にわたり各委員からの種々の質問、私ども公明党といたしましても質問確認をいたしました。　なお、第２号事業は、第１号事業の結果をもとに来年度以降に応募し、環境省の審査会で審議され、採択される必要があり、第２号事業に応募を行うかの判断は実施自治体の判断に委ねられていることを確認をいたしました。第１号事業の調査結果を踏まえ、庁内各関連部門が情報、また意識の共有化を図り、環境省のカーボン・マネジメント強化事業の第２号事業に応募するか否か、十分な検討と議論をお願いをいたします。委員会でも申し上げましたが、大阪狭山市公共施設等総合管理計画において本市の公共施設について延べ床面積で10％の削減目標を定めています。また、各施設に対する市民ニーズの変化も伴い、今後、本市に適した施設のあり方、また、維持更新を含め検討することが求められています。今後の公共施設のあり方との整合性が図られるよう、このカーボン・マネジメント強化事業の調査結果からの十分な検討をお願いをしたいと思います。　また、最後に、本調査結果について議会への資料提供を要望し、賛成の討論といたします。 ○片岡由利子議長　　山本議員。 ◆１３番（山本尚生議員）　　私は、さやま維新の会、みらい創新、政風クラブを代表いたしまして、議案第76号、平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）につきまして賛成の立場から意見を述べさせていただきます。　国は、平成28年５月に地球温暖化対策計画を閣議決定され、温室効果ガスの国内排出量を2030年度には2013年度と比べ26％の削減目標が設定されております。そのうち地方公共団体の公共施設につきましては、40％削減とさらに厳しい目標が設定されております。　そこで、平成28年度一般会計補正予算（第６号）は、本市としても国の計画に基づき、本市の地球温暖化対策実行計画を大幅に強化、拡充を図る必要性に鑑み、国の補助金を活用して、市内公共施設のそれぞれの現状の電力負荷、使用状況、照明やエアコン等の電気設備の現状の性能等の現状調査を行い、設備等の省エネ計画を策定するための経費が計上されております。脱炭素社会の実現に向けて実効的な方策を強化され、持続可能なまちづくりを目指されるものと考えまして、本案に賛成するものであります。 ○片岡由利子議長　　北村議員。 ◆１５番（北村栄司議員）　　議案第76号、平成28年度（2016年度）大阪狭山市一般会計補正予算（第６号）について日本共産党議員団を代表して賛成の立場から討論を行います。　２日間にわたる審議を通じ、行政内部における意思統一ができていない点が多々見受けられました。その結果、審議を混乱させ、長引かせる結果となりました。今後、このような事態が起こらないよう徹底していただくよう求めております。　今回の議案は、環境省所管の平成28年度二酸化炭素排出抑制対策事業費等補助金（地方公共団体カーボン・マネジメント強化事業）を活用し、公共施設の照明やエアコン等を中心に、現状の電力負荷、使用状況、電気設備の性能等を詳細に調査するものであり、必要な予算と判断をいたします。企画が担当をすることで本来の所管になったということも考えます。　なお、調査に基づき、次に行う第２号事業は、費用対効果と採算性を考えて行うとされておりますが、慎重な検討を行って結論を出していただきたい、このことを要望して賛成といたします。　以上です。 ○片岡由利子議長　　西野議員。 ◆４番（西野滋胤議員）　　第76号議案につきまして、賛成の立場から討論いたします。　今回の議案は、本市も取り組まなければならないＣＯ２削減を目的とした地球温暖化対策の一環として本市の公共施設を対象に調査を行い、採算性がとれ、さらなる効率のよいＣＯ２削減設備の導入計画を策定するものであります。調査結果次第では、事業採算性がとれない場合等の理由から事業を展開しないということも確認をさせていただきました。市内の各施設では、老朽化に伴う改修更新が必要な箇所もあると考えられ、二酸化炭素排出抑制対策事業費補助金を使い改修を行い、また、省エネ機器を導入することにより電気代を抑え、数年でペイすることができるのであれば、本市の財政にとって非常に有益であると考えております。　しかし、今回の事業に関しましては、あくまでも調査を行うというところでございますので、今回の大阪狭山市が取り組まれていくということでございますが、本市が一体となって取り組まれていくよう、庁内のほうで調整をしっかりと図っていただき、また、議会への報告を丁寧に説明し、資料の提出をしていただくことを強く要望し、賛成といたします。　以上です。 ○片岡由利子議長　　討論を終結します。　これより採決を行います。　本案を原案のとおり可決することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　（起立　多数）　起立多数であります。よって本案は原案のとおり可決されました。　以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　ご苦労さまです。　　　　　午後５時09分　散会会議の経過を記載し、その相違ないことを証するため、署名する。　　　　大阪狭山市議会議長　片岡由利子　　　　大阪狭山市議会議員　上谷元忠　　　　大阪狭山市議会議員　北村栄司...