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1. 東大阪市議会 2021-03-01
   令和　３年　３月第　１回定例会−03月01日-目次

   
   取得元: 東大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   令和　３年　３月第　１回定例会−03月01日-目次令和　３年　３月第　１回定例会 　　　　　　　　　　　　　令和３年第１回定例会会議録目次 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　 第　１　号　（３月１日） 　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　 1 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　 3 開会（午前９時５９分）　………………………………………………………………………………　 5 市長の開会あいさつ　……………………………………………………………………………………　 5 開議　………………………………………………………………………………………………………　 5 議長の新型コロナウイルス感染症の予防、拡大防止に対応した運営とする旨の発言　…………　 5 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　 5 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　 5 日程第１　会期決定の件　………………………………………………………………………………　 6 日程第２　報告第１号市長の専決処分報告の件以下４０案件　……………………………………　 6 　　市長の市政運営方針　………………………………………………………………………………　 6 　　配付された議案説明書　……………………………………………………………………………　16
   　　８案件委員会付託　…………………………………………………………………………………　23 散会（午前１１時１分）　………………………………………………………………………………　23 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　 第　２　号　（３月４日） 　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　25 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　26 開議（午前９時５９分）　………………………………………………………………………………　28 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　28 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　28 日程第１　議案第１７号令和２年度東大阪市一般会計補正予算（第１２回）以下８案件　……　28 　　採決　…………………………………………………………………………………………………　28 散会（午前１０時２分）　………………………………………………………………………………　29 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　 第　３　号　（３月９日） 　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　31 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　33 開議（午前９時５９分）　………………………………………………………………………………　35 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　35 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　35 議長の新型コロナウイルス感染拡大防止の観点からの出席説明員に関する発言　………………　35 日程第１　議案第２号東大阪市職員特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件 　　　　　以下３１案件 　　　　　日程第２　一般質問　………………………………………………………………………　35 　　木村芳浩議員の代表質問　…………………………………………………………………………　35 　　　　１．令和３年度予算編成の考え方について 　　　　２．感動創造都市東大阪の実現に向けた取組について 　　　　３. 避難所環境の整備における新型コロナウイルス感染症対策への準備、対策について 　　　　４．新型コロナウイルスワクチン接種の意義、今後のスケジュール、情報提供について 　　　　５．市民の健康増進に対する取組について 　　　　６．児童虐待の防止における子ども見守りセンターの体制確保、孤立しがちな家庭への支援について 　　　　７．脱炭素社会の実現に向けた市長の決意について 　　　　８．公共施設における照明ＬＥＤ化の整備計画について 　　　　９. 本市が目指す教育の将来について 　　　　10．コミュニティスクールの導入計画と方向性について 　　　　11. コロナ禍での幅広い業種への支援と中小企業設備投資支援事業の必要性について 　　　　12. アフターコロナを見据えた本市の将来像について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　42 　　菱田英継議員の代表質問　…………………………………………………………………………　48 　　　　１．地方交付税措置を踏まえた保健師体制の考え方について 　　　　２. 非正規労働者に対する国の支援の周知について 　　　　３．コロナ禍での学生への支援における企業と大学との連携について 　　　　４. 新型コロナウイルスワクチン接種事業の円滑な実施と市長の覚悟について 　　　　５．コロナ禍における東大阪市の将来像について 　　　　６．デジタルトランスフォーメーション推進後の本市の姿について 　　　　７．マイナンバーカード取得率向上に向けた対応策について 　　　　８．行政のデジタル化と市民活動への支援について 　　　　９．予算編成における回復型と進化型に対する考え方と具体的施策について 　　　　10．子ども医療費助成制度の拡充に対する市長の所感について 　　　　11. 統合型発信ツールの開設について 　　　　12. まち・ひと・しごと創生総合戦略と観光振興計画の全体像について 　　　　13. 脱炭素化に向けた周知、啓発、子供たちへの環境教育、中小企業設備投資支援事業の拡充、脱炭素化の進め方について 　　　　14. 学校体育館の空調整備について 　　　　15. ＩＣＴ教育の推進と特別支援学級の児童生徒への対応について 　　　　16. ３５人学級への移行と学級数、教員数について 　　　　17. 学校司書の配置と学校図書館での子供の居場所づくりについて 　　　　18. コミュニティスクールの導入について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　55 休憩（午前１１時５８分）　……………………………………………………………………………　62 再開（午後０時５９分）　………………………………………………………………………………　62 　　中原健氏議員の代表質問　…………………………………………………………………………　62 　　　　１．新型コロナウイルスワクチン接種における万全な体制づくりについて 　　　　２. 新型コロナウイルスワクチン接種会場への公共交通機関の運行、高齢者の方へのデマンド型交通の検討について 　　　　３. コロナ禍における経済施策の現状と観光まちづくり推進事業の成果予測について 　　　　４．財源確保と既存事業の見直し、感動創造都市東大阪実現に向けた財政運営、臨時財政対策債に頼らない持続可能な財政運営について 　　　　５．デジタル・ガバメント実現のためのマイナンバーカードの普及促進と外部人材の任用について 　　　　６．水道ビジョンにおける料金水準の見直しと企業債借入金の適正化について 　　　　７．障害者手帳の利便性向上について 　　　　８．ＧＩＧＡスクール構想実現に向けた体制確保と目標、日新高校へのＩＣＴ環境整備について 　　　　９．タブレットを活用した学力向上策について 　　　　10．在外教育施設に派遣された教員の帰国後の処遇について 　　　　11. 学校体育館への空調整備について 　　　　12．留守家庭児童育成クラブ事業の運営、管理業務委託の公募について 　　　　13. 車椅子スポーツの普及と日本車椅子ソフトボール協会との連携、ウィルチェアスポーツコートの在り方について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　68 　　上原賢作議員の代表質問　…………………………………………………………………………　78 　　　　１．大型公共事業の一旦凍結等市民に寄り添った市政運営について 　　　　２. 新型コロナウイルス感染防止に係る高齢者、障害者通所施設の利用者、職員に対するＰＣＲ検査の定期実施、民間事業者への補助や検査キットの配布について 　　　　３. 温室効果ガス排出量削減目標の引上げ、ガソリン車の販売禁止による実態調査、脱炭素に取り組む企業への支援策、キッチンカー等導入支援について 　　　　４．介護保険事業計画における介護基盤整備のための財政的支援、介護人材の確保、第８期介護保険事業計画における介護保険料の負担軽減について 　　　　５．ベルリン市ミッテ区における従軍慰安婦像設置に関する問題、ＳＤＧｓの考えに沿った男女共同参画の取組について 　　　　６．長瀬、荒本青少年運動広場の運営、荒本青少年運動広場に常駐のバスの法的根拠について 　　　　７．公立保育所における募集停止計画と少子化への拍車、存続の必要性について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　83 散会（午後２時５９分）　………………………………………………………………………………　92 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　４　号　（３月１０日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　95 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　97 開議（午前９時５９分）　………………………………………………………………………………　99 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　99 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　99
   日程第１　議案第２号東大阪市職員特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件 　　　　　以下３１案件 　　　　　日程第２　一般質問　………………………………………………………………………　99 　　川口泰弘議員の質問　………………………………………………………………………………　99 　　　　１．生駒山の砂防事業、大門川の氾濫に対する再発防止策について 　　　　２．有害鳥獣捕獲に係る今後の方針について 　　　　３. 生駒山ハイキング観光活用と安全管理について 　　　　４．本市文化財の登録や保全等文化財行政に関する市長の考えについて 　　　　５. 買物、外出支援における地域との協働等地域公共交通の在り方について 　　　　６．子供たちのＩＣＴ機器の使用と健康面について 　　　　７. 子供たちの自己肯定感、自己有用感と学習意欲、学力の向上について 　　　　８．行政のデジタルトランスフォーメーションに係る、マイナンバーカードとのリンク、ペーパーレス化等経費削減効果、本市のフォントに対する考え、利便性向上に向けた施策について 　　　　９. 命を守るための施策について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 104 　　吉田聖子議員の質問　……………………………………………………………………………… 110 　　　　１．新型コロナウイルスワクチン接種会場での医療職以外のスタッフの確保について 　　　　２．コロナ禍におけるキャッシュレス化と買物代行サービスについて 　　　　３. キッチンカー購入補助事業について 　　　　４. ヴェル・ノール布施へのサテライトオフィス設置と布施エリアへの波及効果について 　　　　５．妊婦健康診査事業の助成回数の拡充、アウトリーチ型産後ケア事業について 　　　　６．独り親支援に係る離婚前相談の拡充等今後の取組について 　　　　７．保育士の確保、東部地域での病児病後児保育施設の開設、ＡＩを活用した入所選考の導入に伴う保育所入所選考基準の見直し等について 　　　　８. 高齢者の保健事業と介護予防の一体的な実施について 　　　　９．高齢者、障害者等避難行動要支援者の個別避難計画の策定、福祉避難所の確保について 　　　　10．東大阪市版デマンド型乗合タクシー実施に向けた施策について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 114 休憩（午前１１時２０分）　…………………………………………………………………………… 119 再開（午後０時５９分）　……………………………………………………………………………… 119 　　長岡嘉一議員の質問　……………………………………………………………………………… 119 　　　　１．学校図書館への学校司書配置について 　　　　２．放置自転車対策と駐輪場利用率の向上策について 　　　　３. 住工共生のまちづくりと事業承継に対する支援について 　　　　４. 歩きたばこの防止、みんなで美しく住みよいまちをつくる条例の周知について 　　　　５．少人数学級の拡充、特別支援学級に在籍の児童生徒も合わせた学級編制について 　　　　６．子ども医療費助成制度の無料化について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 123 　　鳴戸鉄哉議員の質問　……………………………………………………………………………… 128 　　　　１．市内企業の新型コロナウイルス感染症への不安に対する支援、資金繰り支援、脱炭素化の物づくりに対する支援、同一労働同一賃金の周知について 　　　　２．温室効果ガスの排出削減目標の達成について 　　　　３. 森喜朗東京オリンピック・パラリンピック組織委員会前会長の発言に対する市長のフェイスブックのコメントについて 　　　　４. 学校体育館への多目的トイレの設置について 　　　　５．避難行動要支援者の個別支援計画策定への取組について 　　　　６. 災害時における避難所等でのトイレ確保について 　　　　７．子ども見守り相談センター設置後1年の成果と課題について 　　　　８. 児童虐待とＤＶへの対応における子どもすこやか部と人権文化部の連携、スキルアップ研修、今後の対応について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 133 休憩（午後２時１９分）　……………………………………………………………………………… 138 再開（午後２時３５分）　……………………………………………………………………………… 138 　　松平　要議員の質問　……………………………………………………………………………… 138 　　　　１．大阪府新学力テスト、小学生すくすくテストの結果の、子供たちが抱える諸問題への活用について 　　　　２．卒業時の記念タイムカプセルと学校の管理体制について 　　　　３. 荒本平和診療所のキュービクル式高圧受変電設備への対応について 　　　　４. コロナ禍における公の施設の利用制限に伴う利用料への配慮について 　　　　５．コロナ対策における現象の解析検証と今後の戦略に係る責任ある部署と取組について 　　　　６．ごみ収集作業員のマスク着用の徹底等について 　　　　７．介護保険料の減免基準の見直しについて 　　　　８．職員の喫煙と庁舎周辺での受動喫煙問題について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 141 　　中西進泰議員の質問　……………………………………………………………………………… 148 　　　　１．新型コロナウイルス感染症に係る組織設置の考え方と効果、保健所への職員応援に係る業務内容とマニュアルの作成、応援の効果について 　　　　２．新型コロナウイルス感染症に係る市独自の情報伝達について 　　　　３. 母子保健・感染症課の組織の在り方について 　　　　４. 東大阪ツーリズム振興機構５年間の総括、ポストコロナ時代の本市観光の方向性、観光振興計画策定、会員の拡大、市内施設を活用した事業展開、観光行政に対する市長の考えについて 　　　　５．国民健康保険広域化に向けた進捗、保険料府下統一基準の見直しの要望について 　　　　６．医療費適正化への取組について 　　　　７．長田、荒本周辺のまちづくり、イオン跡地を含む府有地の活用、アリーナ構想について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 153 散会（午後３時５５分）　……………………………………………………………………………… 157 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　５　号　（３月１１日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　………………………………………………………………… 159 出席者氏名　……………………………………………………………………………………………… 161 開議（午前１０時０分）　……………………………………………………………………………… 163 　　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………………… 163 　　諸般報告　…………………………………………………………………………………………… 163 日程第１　議案第２号東大阪市職員特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件 　　　　　以下３１案件 　　　　　日程第２　一般質問　……………………………………………………………………… 163 　　嶋谷昌美議員の質問　……………………………………………………………………………… 163 　　　　１．子ども医療費助成制度の拡充について 　　　　２．ウルトラプレミアム商品券事業の成果について 　　　　３. 新型コロナウイルス感染症防止対策としての職員の自動車通勤へのサポートについて 　　　　４. 自治体デジタルトランスフォーメーション推進による今後の拡充について 　　　　５．災害時におけるごみ収集車を活用した対応について 　　　　６．買い物代行サービス活用支援事業について 　　　　７．キッチンカー等導入補助事業について 　　　　８．トップアスリートの派遣事業と日新高校ラグビー部の目標、市立中学校クラブ活動への展開について 　　　　９．スポーツビジネス戦略事業について 　　　　10．ウィルチェアスポーツ事業における車椅子ソフトボール以外への取組について 　　　　11．東大阪市民マラソンの実施と公道を利用したマラソン大会について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 168 　　松尾　武議員の質問　……………………………………………………………………………… 171 　　　　１．コロナ禍における社会的孤立を防ぐ包括的な支援体制構築に向けた計画策定、相談窓口の取組、中学校単位でのコミュニティーソーシャルワーカーの配置、社会福祉協議会等との連携、ひきこもり支援、地域づくりに向けた支援等について 　　　　２．自殺予防に関わり、小中学生の現状、オンラインでのゲートキーパー養成研修等について 　　　　３. 高齢者施設における新型コロナウイルス感染症拡大防止のための環境整備支援について 　　　　４. 中小企業支援に関わり、国が行うものづくり補助金申請の情報発信とアドバイス、企業へのＩＴ支援、技術交流プラザへの参画、業務継続計画の作成支援について 　　　　５. ひがしおおさか体感まち博の周知に向けた取組、観光消費喚起促進事業について
   　　　　６. 行政のデジタル化に係るオンライン申請実施の広報、押印見直し、ペーパーレスの推進、キャッシュレス決済について 　　　　７. ＧＩＧＡスクールに関わり、タブレットの効果的な活用方法を支援するチームづくり、教員のＩＣＴを活用した指導力の向上に向けた研修、児童生徒の情報モラル教育、タブレットを活用した校外での学習支援の取組について 　　　　８. 学校図書館と学校司書に関わり、人材の育成、図書の充実、先生と学校司書の連携の必要性等について 　　　　９. 小学６年生を対象としたクラシック公演、妊婦対象の公演の継続、文化施設ホームページの動画配信等情報発信の取組について 　　　　10. 多文化共生のまちづくりについて 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 176 休憩（午前１１時１８分）　…………………………………………………………………………… 182 再開（午後０時５９分）　……………………………………………………………………………… 182 　　塩田清人議員の質問　……………………………………………………………………………… 183 　　　　１．財政収支状況と中長期の見通し、令和３年度一般会計における主な施策と財政調整基金の見込み、国の財政措置等の活用内容について 　　　　２．コロナ禍における保健師及び子ども見守りセンター専門職の体制確保及び待遇改善について 　　　　３. コロナ禍における子供の貧困問題、児童虐待防止に関わる生活実態調査の早期実施、教育委員会関係部署と子どもすこやか部との連携強化について 　　　　４. 子供の貧困問題、児童虐待防止への中長期的な取組と条例制定、ロードマップの作成、１２月末に起きた事件の検証と支援機関の共有課題と対策の強化課題について 　　　　５．障害児者短期入所事業所に対する運営困難やニーズ把握、事業補助の再構築について 　　　　６．障害福祉サービス等事業者に対するサービス等継続支援事業、新型コロナウイルス感染症拡緊急包括支援事業等の支援補助制度の周知徹底と丁寧な対応について 　　　　７．タクシーによる交通移動支援の取組とスケジュールについて 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 187 　　３１案件委員会付託　……………………………………………………………………………… 192 散会（午後１時４１分）　……………………………………………………………………………… 193 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　６　号　（３月２５日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　………………………………………………………………… 195 出席者氏名　……………………………………………………………………………………………… 197 開議（午前９時５９分）　……………………………………………………………………………… 199 　　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………………… 199 　　諸般報告　…………………………………………………………………………………………… 199 日程第１　議案第２号東大阪市職員特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件 　　　　　以下３５案件　……………………………………………………………………………… 199 　　安田秀夫文教委員長の委員会審査結果報告　…………………………………………………… 199 　　木村芳浩民生保健委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 200 　　西村潤也環境産業委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 201 　　中原健氏建設水道委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 202 　　菱田英継総務委員長の委員会審査結果報告　…………………………………………………… 203 　　上原賢作議員の議案第２５号に対する予算の組み替えを求める動議の提案理由説明　…… 204 　　嶋倉久美子議員の討論　…………………………………………………………………………… 205 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 208 日程第２　議案第４１号令和３年度東大阪市一般会計補正予算（第１回）　…………………… 209 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 209 　　委員会付託省略　…………………………………………………………………………………… 210 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 210 日程第３　議案第４２号財産区管理委員選任の同意を求める件　………………………………… 210 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 210 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 211 市長の閉会あいさつ　…………………………………………………………………………………… 211 閉会（午前１０時５２分）　…………………………………………………………………………… 211...