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1. 東大阪市議会 2019-11-29
   令和　元年１１月第　４回定例会−11月29日-目次

   
   取得元: 東大阪市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-22
   令和　元年１１月第　４回定例会−11月29日-目次令和　元年１１月第　４回定例会 　　　　　　　　　　　　　令和元年第４回定例会会議録目次 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　１　号　（１１月２９日）　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　 1 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　 4 開会（午前１０時０分）　………………………………………………………………………………　 6 市長の開会あいさつ　……………………………………………………………………………………　 6 開議　………………………………………………………………………………………………………　 6 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　 6 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　 6 日程第１　会期決定の件　………………………………………………………………………………　 7 日程第２　認定第１号平成３０年度東大阪市一般会計決算認定の件以下５７案件　……………　 7 　　市長の所信表明　……………………………………………………………………………………　 7 　　配付された議案説明書　……………………………………………………………………………　13 　　６案件委員会付託省略、１案件委員会付託　……………………………………………………　19
   休憩（午前１０時４２分）　……………………………………………………………………………　19 再開（午後１時５０分）　………………………………………………………………………………　19 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　19 日程第３　議案第９４号東大阪市職員給与条例及び東大阪市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例制定の件以下７案件 　　　　　　………………………………………………………………………………………………　19 　　森田典博議員の討論　………………………………………………………………………………　20 　　採決　…………………………………………………………………………………………………　21 日程第４　議案第１３０号副市長選任の同意を求める件　…………………………………………　21 　　市長の提案理由説明　………………………………………………………………………………　21 　　採決　…………………………………………………………………………………………………　21 　　川口副市長のあいさつ　……………………………………………………………………………　21 　　山本吉伸さんの就任あいさつ　……………………………………………………………………　22 日程第５　議案第１３１号令和元年度東大阪市一般会計補正予算（第６回）　…………………　22 　　市長の提案理由説明　………………………………………………………………………………　22 　　委員会付託省略　……………………………………………………………………………………　23 　　採決　…………………………………………………………………………………………………　23 散会（午後２時７分）　…………………………………………………………………………………　23 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　２　号　（１２月４日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　25 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　27 開議（午前９時５９分）　………………………………………………………………………………　29 　　会議録署名議員の指名　……………………………………………………………………………　29 　　諸般報告　……………………………………………………………………………………………　29 日程第１　議会議案第７号東大阪市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件　…………　29 　　採決　…………………………………………………………………………………………………　29 日程第２　認定第１号平成３０年度東大阪市一般会計決算認定の件以下４７案件 　　　　　日程第３　一般質問　………………………………………………………………………　29 　　右近徳博議員の代表質問　…………………………………………………………………………　29 　　　　１．災害廃棄物の処理体制の確保、処理計画策定の進捗状況、台風２１号への総括、水害による浸水被害での発生量の想定について 　　　　２．土砂災害警戒区域内での要配慮者利用施設数、避難確保計画の策定について 　　　　３. 不登校児童、生徒等への支援について 　　　　４. 施設一体型の義務教育学校の設置検討について 　　　　５．河内永和駅前のホテルオープンを利用した町の活性化、永和駅前交通広場の早期整備について 　　　　６．市有財産を活用した収入の増加策について 　　　　７．子ども家庭総合支援拠点の設置場所と時期、家庭児童相談室の支援拠点への集約、支援拠点での支援と今までの支援との違いについて 　　　　８. 学校体育館の暑さ対策と空調整備、財源について 　　　　９．本市の人口減少対策について 　　　　10．花園中央公園のあり方について 　　　　11. 都市計画道路大阪瓢箪山線の事故未然防止策と渋滞解消策、恩智川以東の早期実現について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　38 　　西田和彦議員の代表質問　…………………………………………………………………………　45 　　　　１．ＳＤＧｓの取り組みについて 　　　　２．本庁舎のゾーニング等改善計画基本方針、ペーパーレス化の取り組みについて 　　　　３. 子ども家庭総合支援拠点の支援内容、体制の確保、里親支援について 　　　　４．子供医療費助成制度の１８歳到達年度末までの拡大について 　　　　５．キッズゾーンの設置、通学路の安全対策における防犯カメラの増設置について 　　　　６．学校体育館のエアコン設置について 　　　　７．認知症施策の充実、認知症初期集中支援チームの活動について 　　　　８．デジタル手続法公布に伴う行政手続のデジタル化、水道料金、下水道使用料の支払い方法について 　　　　９．中小企業の人手不足に伴う支援、ＩоＴ導入の支援、相談体制の強化について 　　　　10. 就職氷河期世代を対象とした職員採用について 　　　　11. 鴻池新田会所の防火対策について 　　　　12. 災害時に水を供給できる応急給水装置の避難所への配備等について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　50 休憩（午後０時１分）　…………………………………………………………………………………　58 再開（午後１時０分）　…………………………………………………………………………………　58 　　中原健氏議員の代表質問　…………………………………………………………………………　58 　　　　１．学校体育館空調整備に向けた検討内容と財源の確保について 　　　　２．子供医療費助成対象年齢の１８歳年度末までの拡充について 　　　　３. 今後の公債費及び財政収支対策について 　　　　４. 学習用タブレット型パソコンの整備計画とＩＣＴ環境の整備について 　　　　５．消費税増税後の市内景気対策について 　　　　６．２０２５年大阪、関西万博に向けた施策展開について 　　　　７．ＳＤＧｓの取り組みについて 　　　　８. 花園中央公園エリアのパークＰＦＩ事業に伴う防災拠点としての活用、パークＰＦＩの公募とラジオ体操の利用について 　　　　９．花園中央公園のスポーツ拠点としての活用について 　　　　10．長田北公園でのボール遊びができる環境の整備について 　　　　11. 上下水道使用料金のクレジットカード収納等新たなシステムについて 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　64 　　塩田清人議員の代表質問　…………………………………………………………………………　72 　　　　１．消費税増税に伴う中小企業への影響調査、設備投資に関する支援制度について 　　　　２．災害時における要支援、要避難弱者への避難誘導と支援のマニュアルの改善、避難所の生活改善について 　　　　３. 今年度作成のハザードマップ及び地域版ハザードマップの全戸配布と山間部にあるため池の災害リスク回避について 　　　　４．東部山ろく地域の交通移動支援の年次計画、交通不便地域へのコミュニティーバス、乗り合いタクシー等の具体計画について 　　　　５．保育の無償化で新たに負担増となる世帯の実態と認可外保育施設の実態把握について 　　　　６．公立保育所の施設改善について 　　　　７．子ども家庭総合支援拠点の役割と機能、専門職体制の確保について 　　　　８．第３次総合計画における地域別計画を外した理由と地域特性におけるまちづくりの推進、東大阪版地域分権との整合性について 　　　　９．組織機構改革における経済部の改編について 　　　　10. 時間外超過勤務の是正、専門職、技術職の採用方法等の改善、育休、産休等の代替職員配置への対処について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　77 休憩（午後３時０分）　…………………………………………………………………………………　86 再開（午後３時１５分）　………………………………………………………………………………　86 　　川口泰弘議員の質問　………………………………………………………………………………　86 　　　　１．第３次総合計画基本構想における土地利用構想、にぎわいゾーン等、具体的な取り組みについて 　　　　２．危険箇所での宅地造成、建築基準、建築許可について 　　　　３. 東大阪市国土強靭化計画の策定、災害発生時の職員の初動体制、避難所開設時のマニュアルの整備と遵守、防災行政無線の放送、地域版ハザードマップの完成と活用、避難所における簡易トイレ等の備蓄状況について 　　　　４．無責任なえさやりと地域猫対策、イノシシ、アライグマ、ヌートリア対策について 　　　　５．高齢者、子育て中の方への買い物、外出支援、市域全体をカバーする公共交通施策について 　　　　６．本市におけるにぎわいのあるまちづくり、楠公さん大河ドラマ誘致協議会の今後の方針について 　　　　７．本市の歴史文化財の保全と活用について 　　　　８. 国際観光室の新設に伴う東大阪市の観光ビジョンと方針について 　　　　答弁　……………………………………………………………………………………………　91 散会（午後３時５５分）　………………………………………………………………………………　96 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐
   　　　　　　　　　　　│　　　第　３　号　（１２月５日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　…………………………………………………………………　97 出席者氏名　………………………………………………………………………………………………　99 開議（午前１０時０分）　……………………………………………………………………………… 101 　　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………………… 101 日程第１　認定第１号平成３０年度東大阪市一般会計決算認定の件以下４７案件 　　　　　日程第２　一般質問　……………………………………………………………………… 101 　　吉田聖子議員の質問　……………………………………………………………………………… 101 　　　　１．災害時に備えた空き家の所有者の特定について 　　　　２．災害時における無人航空機の活用について 　　　　３. 子供の安全対策からの自主登校制度の導入について 　　　　４．高齢者施策におけるフレイル予防の取り組みについて 　　　　５．交通弱者支援におけるデマンド型乗り合いタクシー等導入の進捗状況について 　　　　６．市営住宅の高齢者等の入居手続、新婚、子育て世代入居枠の拡充について 　　　　７．子育て世代の女性の就労支援について 　　　　８．産後ケア事業におけるアウトリーチ型支援、新生児聴覚検査公費助成実施に向けた進捗状況について 　　　　９．妊婦健診助成制度の柔軟な対応について 　　　　10. 窓口業務のワンストップ化、ＡＩロボットの配置等について 　　　　11．手話の普及促進について 　　　　12. コミュニティースクールの導入について 　　　　13. 全児童、生徒へのパソコン等の配備計画について 　　　　14. ＳＮＳによる犯罪被害から子供を守る取り組みについて 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 105 　　井越智嘉代議員の質問　…………………………………………………………………………… 111 　　　　１．東大阪市独自の人事評価制度の検証と職員基本条例の検討について 　　　　２. 危機管理体制における市営住宅、東大阪医療センター、小中学校の浸水対策、防災関係機関との顔の見える化、地域版ハザードマップの進捗状況について 　　　　３．文化財を含む神社、寺院の防火対策について 　　　　４. 東大阪市文化創造館の開館と利用状況等について 　　　　５．待機児童の解消、東大阪市の保育の重点施策、一時預かり事業の拡充、病児保育施設への補助制度の創設、保育士の確保策について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 116 　　長岡嘉一議員の質問　……………………………………………………………………………… 120 　　　　１．学校施設の老朽、危険箇所の改善について 　　　　２. 学校体育館のアスベスト除去工事に伴う学校行事等への対応について 　　　　３. 狭い特別教室の改善について 　　　　４．学校体育館へのエアコン設置について 　　　　５．少人数学級の拡充と学級編制における支援学級在籍児童、生徒のカウントについて 　　　　６．国民健康保険料の市民負担軽減について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 124 休憩（午後０時１分）　………………………………………………………………………………… 129 再開（午後０時５９分）　……………………………………………………………………………… 129 　　鳴戸鉄哉議員の質問　……………………………………………………………………………… 129 　　　　１．ラグビーワールドカップ開催における本市のメリット、ワールドマスターズゲームズ２０２１関西の経済効果と準備状況について 　　　　２. 本市製造業の景況感、事業継承にメリットを与える制度の創設、女性起業家への応援施策、被災時の事業継続支援について 　　　　３. 災害時における避難行動要支援者名簿の活用、福祉避難所の整備、避難所への発電機能の整備等電源確保について 　　　　４．グループホームでの虐待問題に係る支援事業について 　　　　５．短期入所事業補助金の継続について 　　　　６．東大阪市身体障害者支援センター、レピラの短期入所事業の利便性向上について 　　　　７．東大阪市食の提供を伴う子供の居場所づくり支援事業における実施団体への補助金のあり方等について 　　　　８．医療的ケア児に対する取り組みにおける看護師の巡回派遣型等の検討について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 134 　　松平　要議員の質問　……………………………………………………………………………… 139 　　　　１．ごみ収集運搬業務の委託業者の危険運転、直営収集車の法違反への対処について 　　　　２. 生涯学習に関するアンケート調査にかかわる個人情報の保護について 　　　　３. 生活保護行政にかかわる福祉事務所における信頼を損なう対応について 　　　　４．公共工事と市民の家屋等財産の保全について 　　　　５．選挙ポスターの公営掲示板の数の妥当性と設置場所の合理性について 　　　　６．生活保護受給者の自転車保険加入の検討について 　　　　７．学力格差と就学前教育の機会均等方策、所得格差と教育格差について 　　　　８．留守家庭児童育成クラブの環境整備について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 143 　　中西進泰議員の質問　……………………………………………………………………………… 149 　　　　１．公民連携協働室を市長直轄組織とした理由、公民連携協働室で自治協議会を所管することの見解について 　　　　２. 都市魅力産業スポーツ部、国際観光室の所管内容等について 　　　　３. スポーツにかかわる組織の改編と市長のスポーツのまちづくりにかける思いについて 　　　　４．学校体育施設開放事業の促進について 　　　　５．学校施設の老朽化と改善について 　　　　６．教育委員会の組織改編に伴う留守家庭児童育成事業の方向性と所管について 　　　　７．コミュニティースクール導入のスケジュールと必要に応じた教育委員会と市長部局との連携について 　　　　８．健康寿命の延伸と生き生き長寿表彰について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 153 休憩（午後３時０分）　………………………………………………………………………………… 159 再開（午後３時１５分）　……………………………………………………………………………… 159 　　岡　修一郎議員の質問　…………………………………………………………………………… 159 　　　　１．第３次総合計画基本構想における最重要目標について 　　　　２. 新行財政改革プランの策定について 　　　　３. 会計年度任用職員制度の制度構築について 　　　　４．窓口業務の民間委託の目的と行政効果について 　　　　５．本市組織機構の大規模な改編の理由、経営企画部と財務部の統合の趣旨について 　　　　６．本庁舎ゾーニングの内容と趣旨について 　　　　７．花園ラグビー場の価値と今後のラグビーに関する取り組みについて 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 161 散会（午後３時５５分）　……………………………………………………………………………… 168 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　４　号　（１２月６日）　　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　………………………………………………………………… 171 出席者氏名　……………………………………………………………………………………………… 173 開議（午前１０時０分）　……………………………………………………………………………… 175 　　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………………… 175 日程第１　認定第１号平成３０年度東大阪市一般会計決算認定の件以下４７案件 　　　　　日程第２　一般質問　……………………………………………………………………… 175 　　菱田英継議員の質問　……………………………………………………………………………… 175 　　　　１．教員間のいじめ問題と児童、生徒への影響について 　　　　２. 不登校児童、生徒への支援について 　　　　３. 読解力向上への取り組みとリーディングスキルテストの活用について 　　　　４．図書館向けデジタル化資料送信サービスの導入と電子書籍の提供について
   　　　　５．マイナンバーカード普及への取り組みについて 　　　　６．外国籍児の就学について 　　　　７．東花園駅周辺の自転車駐輪場整備について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 180 　　金沢大貴議員の質問　……………………………………………………………………………… 184 　　　　１．都市計画道路大阪瓢箪山線の渋滞解消策と安全対策について 　　　　２. 図書館を活用したまちづくりについて 　　　　３. 若年層の大麻等薬物乱用防止対策について 　　　　４．市役所業務におけるＡＩ導入やＩＣＴ化について 　　　　５．スポーツを通じた国際交流について 　　　　答弁　…………………………………………………………………………………………… 188 　　決算審査特別委員会設置、１５件閉会中継続審査付託、委員の指名　……………………… 193 　　３２案件委員会付託　……………………………………………………………………………… 193 日程第３　議会議案第８号東大阪市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　　　……………………………………………………………………………………………… 193 　　高橋正子議員の提案理由説明　…………………………………………………………………… 193 日程第４　議案第１３２号令和元年度東大阪市一般会計補正予算（第７回）　………………… 195 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 195 　　１案件委員会付託　………………………………………………………………………………… 195 休憩（午前１１時３５分）　…………………………………………………………………………… 196 再開（午後２時３９分）　……………………………………………………………………………… 196 　　諸般報告　…………………………………………………………………………………………… 196 日程第５　議案第１３２号令和元年度東大阪市一般会計補正予算（第７回）　………………… 196 　　西村潤也議員の討論　……………………………………………………………………………… 196 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 197 散会（午後２時４５分）　……………………………………………………………………………… 197 　　　　　　　　　　　┌───────────────────┐ 　　　　　　　　　　　│　　　第　５　号　（１２月２０日）　　│ 　　　　　　　　　　　└───────────────────┘ 議事日程、本日の会議に付した事件　………………………………………………………………… 199 出席者氏名　……………………………………………………………………………………………… 201 開議（午前１０時０分）　……………………………………………………………………………… 203 　　会議録署名議員の指名　…………………………………………………………………………… 203 　　諸般報告　…………………………………………………………………………………………… 203 日程第１　報告第１３号財産取得に関する専決事項報告の件以下３２案件　…………………… 203 　　右近徳博文教委員長の委員会審査結果報告　…………………………………………………… 203 　　西田和彦民生保健委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 204 　　中原健氏環境経済委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 205 　　川光英士建設水道委員長の委員会審査結果報告　……………………………………………… 206 　　岡　修一郎総務委員長の委員会審査結果報告　………………………………………………… 207 　　塩田清人議員の討論　……………………………………………………………………………… 208 　　松平　要議員の討論　……………………………………………………………………………… 211 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 213 日程第２　議案第１３３号固定資産評価審査委員会委員選任の同意を求める件　……………… 214 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 214 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 214 日程第３　議案第１３４号固定資産評価員選任の同意を求める件　……………………………… 214 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 214 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 215 日程第４　議案第１３５号財産区管理委員選任の同意を求める件　……………………………… 215 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 215 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 215 日程第５　諮問第３号人権擁護委員の推薦につき意見を求める件　……………………………… 215 　　市長の提案理由説明　……………………………………………………………………………… 215 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 216 日程第６　議会議案第９号令和元年台風１９号等からの復旧・復興に向けた対策を求める意見書決議の件 　　　　　　……………………………………………………………………………………………… 216 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 216 日程第７　議会議案第８号東大阪市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　　　　……………………………………………………………………………………………… 216 　　上原賢作議員の質疑　……………………………………………………………………………… 216 　　那須宏幸議員の答弁　……………………………………………………………………………… 217 　　中原健氏議員の答弁　……………………………………………………………………………… 217 　　森脇啓司議員の答弁　……………………………………………………………………………… 218 　　笹谷勇介議員の答弁　……………………………………………………………………………… 218 　　高橋正子議員の答弁　……………………………………………………………………………… 219 　　金沢大貴議員の答弁　……………………………………………………………………………… 219 　　森田典博議員の答弁　……………………………………………………………………………… 220 　　松平　要議員の質疑　……………………………………………………………………………… 220 　　那須宏幸議員の答弁　……………………………………………………………………………… 222 　　高橋正子議員の答弁　……………………………………………………………………………… 223 　　中原健氏議員の答弁　……………………………………………………………………………… 224 　　井越智嘉代議員の答弁　…………………………………………………………………………… 225 　　委員会付託省略　…………………………………………………………………………………… 226 　　長岡嘉一議員の討論　……………………………………………………………………………… 226 　　採決　………………………………………………………………………………………………… 227 議長の閉会あいさつ　…………………………………………………………………………………… 227 市長の閉会あいさつ　…………………………………………………………………………………… 227 閉会（午前１１時４２分）　…………………………………………………………………………… 227...