東大阪市議会 > 2019-11-07 >
令和 元年11月第 1回臨時会−11月07日-目次
令和 元年11月第 1回臨時会−11月07日-01号

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  1. 東大阪市議会 2019-11-07
    令和 元年11月第 1回臨時会−11月07日-01号


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    令和 元年11月第 1回臨時会−11月07日-01号令和 元年11月第 1回臨時会             ┌───────────────┐             │  会 議 録 第 1 号  │             │     11月7日     │             └───────────────┘                議 事 日 程(第1号)                             令和元年11月7日(木曜日)                                    午前10時開議 日程第1           議長選挙の件               議 事 日 程(第1号の1) 日程第2           議席指定の件 日程第3           会期決定の件 日程第4           副議長選挙の件
                  議 事 日 程(第1号の2) 日程第5           恩智川水防事務組合議会議員選挙の件 日程第6           淀川左岸水防事務組合議会議員補欠選挙の件 日程第7           東大阪都清掃施設組合議会議員選挙の件 日程第8           大阪府都市競艇企業議会議員選挙の件 日程第9 議案第 89 号  監査委員選任の同意を求める件 日程第10 議案第 90 号  監査委員選任の同意を求める件 日程第11           閉会中の継続調査及び審査の申し出                                        以  上 ───────────────────────────────────────────                本日の会議に付した事件      日程第1から日程第11まで                出   席   議   員     1番  嶋 谷 昌 美  議員    20番  中 西 進 泰  議員     2番  金 沢 大 貴  議員    21番  笹 谷 勇 介  議員     3番  井 越 智嘉代  議員    22番  松 川 啓 子  議員     4番  那 須 宏 幸  議員    23番  安 田 秀 夫  議員     5番  馬 場 徳 子  議員    24番  吉 田 聖 子  議員     6番  川 口 泰 弘  議員    25番  岡   修一郎  議員     7番  横 田 信 一  議員    26番  樽 本 丞 史  議員     8番  谷 口 勝 司  議員    27番  嶋 倉 久美子  議員     9番  中 原 健 氏  議員    28番  長 岡 嘉 一  議員    10番  高 橋 正 子  議員    29番  松 平   要  議員    11番  森 脇 啓 司  議員    30番  鳴 戸 鉄 哉  議員    12番  森 田 典 博  議員    31番  松 尾   武  議員    13番  十 鳥 雅 雄  議員    32番  菱 田 英 継  議員    14番  西 村 潤 也  議員    33番  山 崎 毅 海  議員    15番  右 近 徳 博  議員    34番  西 田 和 彦  議員    16番  木 村 芳 浩  議員    35番  川 光 英 士  議員    17番  上 原 賢 作  議員    36番  大 野 一 博  議員    18番  塩 田 清 人  議員    37番  鳥 居 善太郎  議員    19番  野 田 彰 子  議員    38番  浅 川 健 造  議員             説 明 の た め 出 席 し た 者  市長          野 田 義 和   建築部長        西 田 博 行  副市長         川 口 誠 司   消防局長        樋 口 峰 夫  副市長         立 花   静   消防総務部長     藤 戸 逸 夫  理事・市長公室長    山 本 吉 伸   消防局警防部長     森 田 浩 哲  危機管理監       鳥 居 嘉 弘   会計管理者       今 西 弘 史  経営企画部長      松 本 恭 一   上下水道事業管理者   植 田 洋 一  行政管理部長      山 本 義 範   経営企画室長      西 尾 健 二  財務部長        永 井 良 平   水道総務部長      賀 川 広 宣  人権文化部長      世古口 善 史   水道施設部長      平 山 昭 仁  協働のまちづくり部長  森   克 巳   下水道部長       吉 村 靖 明  市民生活部長      田 中 健 司   教育長         土 屋 宝 土  税務部長        山 田 市 郎   教育次長        大 原 俊 也  経済部長        河 内 俊 之   教育次長教育監    諸 角 裕 久  福祉部長        高 橋 和 子   教育総務部長      北 林 康 男  子どもすこやか部長   平 田 厚 之   学校教育部長      岩 本 秀 彦  健康部長        島 岡 正 之   選挙管理委員会事務局長 切 石 昭 治  環境部長        千 頭 英 成   監査委員事務局長    中 尾   悟  建設局長        山 口 隆 義   公平委員会事務局長   宮 野 尚 豊  都市整備部長      光 永 建 治   農業委員会事務局長   井 澤 甲 二  土木部長        高 戸   章 ───────────────────────────────────────────              職務のため議場に出席した事務局職員  事務局長        奥 野 勝 已   事務局主査       西 村 大 司  事務局次長       北 村   正   事務局主任       高 山   元  議事調査課長      北 埜 和 之   事務局主任       西 口 宜 孝  議事調査課総括主幹   大 塚 芳 郎   事務局主任       山 口 惠美子  議事調査課総括主幹   堀 池 亮 行   議事調査課       熊 澤 大 和  議事調査課主幹     田 中 靖 惠                  開       会            (令和元年11月7日午前10時0分開会) ◎奥野 事務局長  皆様には御参集を賜りましてまことにありがとうございます。一般選挙後最初の議会でございますので、議長が選出されますまでの間、地方自治法第107条の規定によりまして年長の議員が臨時に議長の職務を行っていただくことになっております。出席議員中、浅川健造議員が年長の議員でございますので、浅川議員さん、議長席までよろしくお願いいたします。                 (臨時議長着席) ○浅川健造 臨時議長  おはようございます。ただいま御紹介がありましたように、地方自治法第107条の規定により臨時に議長の職務を行います。よろしくお願い申し上げます。  これより令和元年第1回臨時会を開会いたします。                  開       議 ○浅川健造 臨時議長  現在の出席議員は38名でありますので会議は成立いたしました。  これより本日の会議を開きます。  開会に当たり市長からごあいさつがあります。市長。 ◎野田 市長  (登壇)おはようございます。本日ここに令和元年第1回臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方におかれましては御多用中にもかかわりませず御出席をいただき厚くお礼申し上げます。  議員の皆様におかれましては、さきの市議会議員選挙におきまして、市民の皆様の信託を得て、めでたく御当選され、本日ここに改選後初めての市議会が開催される運びとなりましたこと、理事者一同まことに喜びにたえない次第であります。  私もさきの市長選挙におきまして多くの市民の皆様から御支援をいただき、引き続き今後4年間の市政を担うこととなりました。私自身その責任の重大さを改めて肝に銘じるとともに、市民の皆様の期待にこたえるため、3期12年の実績を礎として、活力と魅力あふれる東大阪の創造に向け、全身全霊を傾けて取り組んでまいる所存でございます。議員の皆様方には引き続き御支援、御協力をいただきますようお願いを申し上げる次第でございます。  今後の市政運営に関します私の所信につきましては、第4回定例会におきまして明らかにしてまいりたいと考えております。  なお、本臨時会におきましては議会の新しい体制について御決定がなされることと存じます。議員の皆様方におかれましては、今後の市政推進に対しまして御尽力をいただきますよう重ねてお願いを申し上げまして開会のごあいさつとさせていただきます。 ○浅川健造 臨時議長  この際、議事進行上仮議席を指定いたしますが、仮議席はただいまの着席をいただいておりますところを議席といたします。  本日の議事はお手元に配付しております議事日程により進行したいと思いますので御了承願います。  これより日程に入ります。 ─────────────────────────────────────────── △日程第1 議長選挙の件 ─────────────────────────────────────────── ○浅川健造 臨時議長  日程第1、議長選挙を行います。  議場の閉鎖を命じます。                 (議 場 閉 鎖) ○浅川健造 臨時議長  ただいまの出席議員は38名であります。  投票用紙を配付いたします。                 (投票用紙配付)
    ○浅川健造 臨時議長  投票用紙の配付漏れはありませんか。                 (「なし」の声あり) ○浅川健造 臨時議長  配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めます。                  (投票箱点検) ○浅川健造 臨時議長  異状なしと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じ順次投票をお願いいたします。なお白票は無効といたします。  それでは点呼を行います。                 (氏名点呼、投票) ○浅川健造 臨時議長  投票漏れはありませんか。                 (「なし」の声あり) ○浅川健造 臨時議長  投票漏れなしと認めます。  議場の閉鎖を解きます。                 (議 場 開 鎖) ○浅川健造 臨時議長  開票を行います。  会議規則第31条第2項の規定により、立会人に、1番嶋谷昌美議員、36番大野一博議員、以上の両名を指名いたします。よって両議員の立ち会いをお願いを申し上げます。                  (開   票) ○浅川健造 臨時議長  選挙の結果を報告いたします。  投票総数38、有効投票数38、無効ゼロ。  有効投票中、鳥居議員が26票、森田議員が8票、塩田議員が4票、以上のとおり、この選挙法定得票数は10票であります。よって鳥居議員議長に当選されました。  ただいま当選されました鳥居議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により告知いたします。  これより新議長からごあいさつがあります。37番。 ○鳥居善太郎 議長  (登壇)お許しをいただきまして、議長就任に当たり一言ごあいさつを申し上げます。  ただいまの選挙におきまして、不肖私、議員皆様方の御推挙により、第58代東大阪市議会議長に就任することになりました。鳥居善太郎でございます。身に余る光栄と深く心より感謝申し上げますとともに、責任の重大さを痛感しております。そして身の引き締まる思いをいたしているところでございます。今後議長として全力を傾注し、公正かつ円滑な議会運営に取り組んでまいります。  まずは、このたびのたび重なる台風や大雨により犠牲になられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被災されました方々に心よりお見舞いを申し上げます。  さて、日本におきましては、皆さん御承知のとおり、ことしの9月から11月までラグビーワールドカップ2019が開催され、全国12会場で20カ国、計48試合が行われました。我が東大阪市花園ラグビー場でも手に汗握る世界トップレベルの熱戦が繰り広げられました。そして日本代表チームは史上初のベスト8進出と大活躍を遂げ、日本全国を感動の渦に巻き込みました。また、スポーツだけでなく、同じく9月にオープンしました東大阪市文化創造館は、東大阪市文化、芸術の創造発信拠点として、東大阪市のさまざまな魅力をさらに世界に広めていくことでしょう。  しかしその一方で、冒頭でも申し上げましたように、最近の自然災害は、我々の予想をはるかに超えるものになっております。令和元年9月に日本を襲った台風15号、それの強風被害により、千葉県などでは、倒れた鉄塔や電柱、倒木により、50万戸以上で停電が続き、断水も8万4000戸に上りました。市民生活に大きな影響が出ました。そして先日の台風19号の大雨による洪水や土砂崩れ、河川の決壊などは、被害は13都県に上り、死者、行方不明者合わせて100人近い方が犠牲になりました。このように自然災害の脅威を実際に目の当たりにし、危機管理の重要性を再認識しているところでございます。  私は、本市にふさわしいまちづくりを進めるためには、地域経済の活性化だけでなく、市民の皆さんが安心で安全に暮らせることが最重要だと考えております。私自身もとより微力ではございますが、これまで培った経験を生かしながら、議員各位の温かいお力添えを賜りまして、議会運営のさらなる充実と市政の発展に向けてこの重責を担っていく所存でございます。  最後になりましたが、野田市長初め理事者の皆様並びに報道関係の方々におかれましても、なお一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げまして、議長就任のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○浅川健造 臨時議長  以上で私の臨時議長の職務を終わらせていただきます。御協力いただきましてありがとうございます。  それでは新議長と交代いたします。               (臨時議長退席、議長着席) ○鳥居善太郎 議長  この際、日程の追加をいたします。議員各位のお手元に配付いたしております議事日程第1号の1のとおり議事を進めたいと思います。これに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって議事日程第1号の1のとおり議事を進めます。 ─────────────────────────────────────────── △日程第2 議席指定の件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  日程第2、議席の指定を行います。  議席は会議規則第4条第1項の規定により議長において指定いたします。  お手元に御配付いたしております議員氏名と議席番号のとおり議席を指定いたします。  本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により議長において、1番嶋谷昌美議員、38番浅川健造議員、以上の両議員を指名いたします。  この際事務局をして諸般の報告をいたさせます。 ◎北村 事務局次長  御報告いたします。  まず川東理事と福原社会教育部長は本日の会議を欠席する旨の届け出がありました。  次に、執行機関から本臨時会の出席説明員の職、氏名が提出されておりますので御配付いたしております。  以上でございます。 ─────────────────────────────────────────── △日程第3 会期決定の件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  次に日程第3、会期決定の件を議題といたします。  お諮りいたします。本臨時会会期は本日1日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって会期は1日と決定いたしました。 ─────────────────────────────────────────── △日程第4 副議長選挙の件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  次に日程第4、副議長選挙を行います。  議場の閉鎖を命じます。                 (議 場 閉 鎖) ○鳥居善太郎 議長  ただいまの出席議員は38名であります。  投票用紙を配付いたします。                 (投票用紙配付) ○鳥居善太郎 議長  投票用紙の配付漏れはありませんか。                 (「なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  配付漏れなしと認めます。  投票箱を改めさせます。                  (投票箱点検) ○鳥居善太郎 議長  異状なしと認めます。  念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じ順次投票をお願いいたします。なお白票は無効といたします。  点呼を命じます。                 (氏名点呼、投票) ○鳥居善太郎 議長  投票漏れはありませんか。                 (「なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  投票漏れなしと認めます。  議場の閉鎖を解きます。                 (議 場 開 鎖) ○鳥居善太郎 議長  開票を行います。  会議規則第31条第2項の規定により、立会人に、2番金沢大貴議員、35番川光英士議員、以上の両議員を指名いたします。よって両議員の立ち会いをお願いいたします。                  (開   票) ○鳥居善太郎 議長  選挙の結果を報告いたします。  投票総数38票、有効投票38票、無効投票ゼロ。  有効投票中、松尾議員26票、森田議員8票、上原議員4票。  この選挙法定得票数は10票であります。よって松尾議員副議長に当選されました。  ただいま当選されました松尾議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により告知いたします。  これより新副議長からごあいさつがございます。31番。 ○松尾武 副議長  (登壇)おはようございます。議長許可をいただきましたので、副議長就任に当たり一言御礼のごあいさつを申し上げます。  初めに今回の台風などにより犠牲になられた方々の御冥福をお祈りするとともに、被災されました方々にお見舞い申し上げ、被災地の一刻も早い復興を心よりお祈り申し上げます。  先ほどの選挙におきまして、先輩、同僚議員の皆様の御推挙をいただき、東大阪市議会副議長の要職に就任することになり、身に余る光栄と心から感謝申し上げます。また同時にその責務の重大さを深く痛感いたしております。これからは鳥居新議長のもと、本市の発展と住民福祉の向上とともに、議会が公正かつ円滑に運営されますよう誠心誠意努力してまいります。どうか今後ともよろしく御指導、御鞭撻賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。 ○鳥居善太郎 議長  この際、市長から発言を求められておりますのでこれを許します。市長。 ◎野田 市長  (登壇)議長のお許しをいただきましたので、理事者を代表いたしまして、新正副議長に対しますお祝いの言葉を申し上げます。  本日、東大阪市議会議長並びに副議長に選出されました、鳥居議長並びに松尾副議長に対しまして、心からお祝いを申し上げます。  改めて私から申し上げるまでもなく、鳥居議長におかれましては、これまで議会の要職を歴任され、その豊富な経験と手腕において、市政の発展、住民福祉の向上に努められてきたところであり、必ずや重責を全うされるものと確信するところであります。  また松尾副議長におかれましては、常に市民に寄り添い、熱意を持って市政の発展に献身的に尽力されてきたところであり、的確に議長を補佐され、副議長の重責を果たされるものと信じております。  本市を取り巻く環境は、少子高齢化人口減少社会の進展により依然として厳しいものがございますが、理事者一丸となり、さらなる市政改革を推進してまいる所存であります。  何とぞ正副議長におかれましては、これまでに増して格別の御指導、御鞭撻をいただきますようお願いを申し上げまして、簡単ではございますが、お祝いのごあいさつとさせていただきます。 ○鳥居善太郎 議長  この際、議事進行上暫時休憩をし、各常任委員会並びに議会運営委員会の委員の選任について、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において指名の後、それぞれ正副委員長の互選を行っていただきます。  各議員におかれましては、事務局が御案内いたしますので、21階傍聴受付前ロビーでお待ちいただきたいと思います。  それでは暫時休憩いたします。                 (午前10時36分休憩)
                〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜                 (午後1時59分再開) ○鳥居善太郎 議長  休憩前に引き続き会議を開きます。  この際事務局より諸般の報告をいたさせます。 ◎北村 事務局次長  御報告いたします。  各常任委員会委員長及び議会運営委員会委員長から閉会中の継続調査及び審査の申し出書がそれぞれ提出されておりますので御配付いたしております。  以上でございます。 ○鳥居善太郎 議長  この際、御報告させていただきます。  先ほど休憩中に、各常任委員及び議会運営委員の選任指名の後、それぞれ正副委員長の互選が行われましたので、その一覧表をお手元に御配付いたしております。  これよりの議事は、お手元に配付いたしております議事日程により進行いたしていきたいと思いますので、御了承を願います。 ─────────────────────────────────────────── △日程第5 恩智川水防事務組合議会議員選挙の件以下日程第8大阪府都市競艇企業議会議員選挙の件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  日程第5、恩智川水防事務組合議会議員選挙の件以下日程第8、大阪府都市競艇企業議会議員選挙の件までの4件について選挙を行います。  お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ございませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることに決しました。  お諮りいたします。指名の方法につきましては議長において指名することといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって議長において指名することに決しました。  まず恩智川水防事務組合議会議員選挙を行います。  組合議会議員に、11番森脇啓司議員、23番安田秀夫議員、25番岡修一郎議員を指名いたします。  次に淀川左岸水防事務組合議会議員補欠選挙を行います。本件は江田輝樹さんの辞職に伴い、後任議員補欠選挙を行うものであります。  組合議会議員に、21番笹谷勇介議員を指名いたします。  次に東大阪都清掃施設組合議会議員選挙を行います。  組合議会議員に、9番中原健氏議員、16番木村芳浩議員、27番嶋倉久美子議員、29番松平要議員、33番山崎毅海議員を指名いたします。  次に大阪府都市競艇企業議会議員選挙を行います。  企業議会議員に、38番浅川健造議員を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま指名いたしました議員を当選人と定めることに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました議員が当選されました。  ただいま当選されました議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により告知いたします。 ─────────────────────────────────────────── △日程第9 議案第89号監査委員選任の同意を求める件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  次に日程第9、議案第89号監査委員選任の同意を求める件を議題といたします。  議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。 ◎野田 市長  (登壇)ただいま議題に供されました議案第89号監査委員選任の同意を求める件につきましては、本市監査委員のうち議会議員から選任いたします委員として、川光英士氏並びに鳴戸鉄哉氏を選任するに当たり、地方自治法第196条第1項の規定により議会同意を求めるものであります。何とぞよろしく適切なる御決定をいただきますようお願いいたします。 ○鳥居善太郎 議長  本件に対して御質疑、御意見ありませんか。                 (「なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  なしと認めます。  お諮りいたします。本件はこれに同意することに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって本件はこれに同意することに決しました。 ─────────────────────────────────────────── △日程第10 議案第90号監査委員選任の同意を求める件 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  次に日程第10、議案第90号監査委員選任の同意を求める件を議題といたします。  議案の朗読を省略し、直ちに市長から提案理由の説明を求めます。市長。 ◎野田 市長  (登壇)ただいま議題に供されました議案第90号監査委員選任の同意を求める件につきましては、本市監査委員のうち識見を有する者が、令和元年11月9日付で任期が満了いたしますことから、その後任について、柴田敏彦氏を引き続き選任するに当たり、地方自治法第196条第1項の規定により議会同意を求めるものであります。何とぞよろしく適切なる御決定をいただきますようお願いいたします。 ○鳥居善太郎 議長  本件に対し御質疑、御意見ありませんか。                 (「なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  なしと認めます。  お諮りいたします。本件はこれに同意することに御異議ありませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって本件はこれに同意することに決しました。 ─────────────────────────────────────────── △日程第11 閉会中の継続調査及び審査の申し出 ─────────────────────────────────────────── ○鳥居善太郎 議長  次に日程第11、閉会中の継続調査及び審査の申し出を議題といたします。  本件は各常任委員会及び議会運営委員会から、それぞれお手元に配付しておりますとおり調査及び審査終了まで閉会中の継続調査及び審査の申し出があります。  お諮りいたします。本件につきましては各常任委員会及び議会運営委員会からの申し出のとおり調査及び審査終了まで閉会中の継続調査及び審査とすることに決して御異議ございませんか。                (「異議なし」の声あり) ○鳥居善太郎 議長  御異議なしと認めます。よって本件については各常任委員会及び議会運営委員会からの申し出どおり、調査及び審査終了まで閉会中の継続調査及び審査とすることに決しました。  以上で今臨時会に付議されました事件はすべて議了いたしました。  閉会に当たり市長からごあいさつがあります。市長。 ◎野田 市長  (登壇)令和元年第1回臨時会閉会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。  議員各位におかれましては、本臨時会におきまして議案の御審議をいただき、お礼を申し上げます。  なお、本日議会の各役員の選任が行われ、新しい体制が整えられましたことを心からお喜び申し上げます。  議員の皆様方におかれましては今後の市政発展になお一層の御支援と御協力をいただきますようお願いを申し上げまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。 ○鳥居善太郎 議長  これにて令和元年第1回臨時会閉会いたします。             (令和元年11月7日午後2時9分閉会)                  閉       会 会議録署名議員  東大阪市議会議長   鳥 居 善太郎 ───────────────────────────────────────────  東大阪市議会議員   嶋 谷 昌 美 ───────────────────────────────────────────  東大阪市議会議員   浅 川 健 造 ───────────────────────────────────────────...